摘 要：自成立之日起，共青团的名称几经变化，共青团的历史使命也在革命、建设、改革的社会进程中有所不同，但共青团的定位从来没有发生过变化，那就是中国共产党领导的先进青年的群众组织。本文分析了中国共产党和共青团的关系，并探讨新形势下如何更好地开展党建带团建工作。
关键词：共产党 青年团 党建带团建
党的十六大通过党章的形式明确规定了共产党和共青团的关系，即中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党联系青年群众的桥梁和纽带，是中华人民共和国的重要社会支柱之一，也是中国共产党的助手和后备军。
党对团的领导，是由共青团建立90年来的党团关系决定的。1922年团一大通过的《中国社会主义青年团纲领》中规定青年团在中国共产党领导下开展青年群众的工作。1923年团二大通过的《本团与中国共产党之关系的决议案》再次明确青年团必须绝对服从中国共产党的领导。在之后的每次团代表大会中都会重申共青团是共产党领导的青年群众组织。特别是在1989年发出的《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，对党团关系的中一些根本原则问题进行梳理，强调“党的统一领导”、“围绕党的中心工作独立自主的开展工作”等要求，为共青团开展工作指明了方向，也标志着党团关系进入新时期。
党对共青团的领导，是由团的性质决定的。团章规定，共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。因此，共青团没有独立的政治纲领，而是以党的政治纲领作为自己的奋斗目标；共青团没有独立的理论基础，而是以党的理论基础作为自己的行动指南；共青团没有独立的政治任务，而是以党的根本任务作为自己的前进方向。因此，共青团不是一支独立的政治力量，而是必须坚决拥护党的纲领，执行党的路线，完成党交给的各项任务，在党的统一领导下开展一切活动。
因此，党和团是领导和被领导的关系，党从国家和民族利益的战略高度制定方针、政策、思路，团在党的领导下围绕党布置的任务开展工作。新时期新形势下，为了进一步加强党对团领导，党中央提出了党建带团建的要求。2002年，江泽民同志在建团80周年纪念大会上明确提出“ 要坚持党建带团建， 把团的建设纳人党的建设总体规划之中“，2003年， 团的十五大正式将“ 党建带团建” 作为团的建设的基本要求写入《团章》，这是我们党重视、关心团的建设的又一具体体现，是推动党建工作和团建工作同步发展的有效载体。党建带团建，要求在各级党委的统一领导下，各级党组织在抓好自身建设的同时，加强对团组织的领导，以党组织坚强的凝聚力和战斗力，带动团组织建设，增强团组织的生机和活力；要求坚持党建、团建配套联动、相互促进，共同发展，使团的建设随着党建的发展而发展，进一步做好党的青年工作，巩固党的青年群众基础。
党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，指的是党和团的组织建设、文化建设、思想建设、人才建设、品牌建设等各个领域的建设；关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，在加强党的建设中带领、带动团组织加强团的建设，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使团的建设纳入党的建设总体规划。
做好党建带团建，要在原则上把握“五个带”，即党建要在思想上带团建，在组织上带团建，在队伍上带团建，在工作上带团建，在作风上带团建。
做好党建带团建，要在行动上推进“五个共同”。
党团组织共同建，做到一个目标。共青团的组织建设要始终围绕党的建设，要从团是党的助手和后备军以及团要围绕党的中心工作开展自己的工作出发，及时设立及调整团组织。并要在党的领导下，积极探索创新工作方法，努力将团工作制度化、规范化、标准化，着重提高工作能力和工作效率，打造“党放心、群众满意”的共青团组织。
党团教育共同搞，做到一个体系。共青团要要坚持党的领导，坚决贯彻落实党的纲领、政策、方针、路线。对于党组织要学习的党和国家的重要方针政策，要及时落实到团组织的学习计划中，要求团组织根据团员青年的特点，通过座谈会、演讲比赛、辩论赛等方式开展团青教育，保证团员、团干及时了解党的精神。同时要重视团干的教育，将团干部的教育培训纳入到各级党委的教育培训工作中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。
党团阵地共同管，做到一个结合。各级团组织应以党的助手为主要角色，紧跟党建工作步伐，以党建带团建的方式，努力共建党团阵地。通过开展“五四红旗团委”和“青年文明号”的创建活动，同各级党组织开展的“党员示范工程”、 “党员先锋岗”等活动阵地结合起来。通过党团阵地同步管，筑起共青团阵地，进一步提升团组织的凝聚力和战斗力。
党团队伍共同带，做到一个衔接。共青团是党的助手和后备军，团组织应该充分发挥“推优”职能，把有能力、有热情、有思路有原则的团员发掘出来并担任团内职务，通过团组织职务上的锻炼，进而有计划、有目标、有选择的推荐优秀团员青年入党，促使青年人才实现由团入党的顺利输送，使团组织的桥梁纽带作用更加突出。
党团任务共同考，做到一个平台。党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。各级党组织要将积极将团建考核内容纳入党建考核体系，保证党建工作中涉及团建工作，团建工作中体现党建工作，做到党建、团建工作共同评比、共同考核、共同提高。
党建带团建，不是一朝一夕的事情。而是要长期推动、不断提升，开创党建带动团建、团建依靠党建、党团互动建设的工作新局面。
参考文献：
[1]张华. 党建带团建的实践与思考.中国青年政治学院学报.2009年01期
[2] 梁湘晖.谈如何依靠“党建带团建”开展工作.新闻天地（论文版）.2008年06期
