大兴调查研究推进党建引领治理6篇
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大兴调查研究推进党建引领治理篇1
一、实践探索
xx乡位于秦巴山余脉，鄂西北边陲，国土面积413平方公里，东与楼台乡毗邻，西与xx接壤，南与楼台乡相连，北与xx区xx镇、xxx县交界，素有一脚踏两省，五步走三县之说，G242国道、郧巫高速穿境而过，被称为“竹山北大门”。下辖14个村，5865户17110人。近年来，xx乡坚持运用共同缔造理念和方法推进湾组治理，着力补齐乡村治理短板，共同缔造和美乡村新画卷。
（一）坚持党建引领，推动共谋共治。一是建强基层组织。xx乡开启“党支部+村组干部+党员中心户”的治理模式，共计选聘69名党员担任中心户，切实增强支部团结力。二是搭建参与平台。全乡组织成立“五会两队”38个，引导无职党员、乡贤能人、广大群众积极参与各个组织，变“一盘散沙”为“一块磐石”。三是汇聚民意民智。推行驻点联村干部入户上门走访、村干部包组遍访、党员联户家访的“三访”机制，建立湾组动议、村“两委”商议、党员群众代表会决议的“三步议事”机制，开展议事活动94场次，收集群众建议175条，解决问题123个。
（二）坚持党群合力，推动共建共管。一是发挥党员示范作用。全乡589名农村党员亮牌承诺，认领党员责任区142个、党员责任岗313个，联系农户2000余户，开展治安巡逻、矛盾调解、文明宣传等志愿服务200余次。二是引导群众主动参与。发动农户参与公共区域清洁保洁，清理房前屋后存量垃圾，认领公共区域管护岗位122个。三是发动社会全面参与。以“乡土乡情乡愁”为桥梁，召开乡贤能人座谈会15场，发动158名乡贤忆乡愁、谋乡事，共计收集意见建议100余条，乡贤投资项目11个，投资金额达400余万元。
（三）坚持群众认可，推动共评共享。一是湾组环境“美”起来。示范推进11个试点湾组人居环境提升，完成沟渠清淤8.4公里、塘堰改造20亩、安置点治理16个，尽最大可能让自然湾实现“扫干净、码整齐”。二是群众口袋“鼓”起来。全面推行“党组织+企业+合作社+基地+农户”发展模式，村级党组织领办合作社19个，引进和培育食用菌种植大户3人，建成3个生产种植基地，提供就业岗位100余个，群众增收50余万元。三是文明新风“树”起来。建设湾组小广场以及文体活动中心9个。选树“十星级党员”“十星级文明农户”“孝星典型”等先进代表200余个。
二、存在的问题
（一）群众参与度不高。部分湾组村民仍有“等靠要”思想，主动参与湾组治理的热情不高。村级“负重感”较大，导致湾组治理推进效果打折扣。
（二）队伍缺乏专业性。农村年轻人大多外出，湾组管理者年龄偏大，未经过专业学习培训，眼界见识也不够开阔，在推进湾组治理过程中办法不多、创新不够。
（三）激励机制不完善。湾组治理属于新课题，目前还没有相对应的激励配套政策和措施，村民受益面还不够大，缺乏推进湾组治理的信心。
三、下一步工作思考
（一）组织设置进湾组，健全三级“立体网”。构建“村党组织+湾组村干部+党员中心户”的三级组织体系。注重从乡贤、致富能手、村医、退役军人等优秀人员中选聘卫生员、宣传员、调解员、联防员，成为平时用得上、关键时刻靠得住的重要力量。
（二）党员管理进湾组，激活组织“细胞核”。推行“一句话承诺”，让党员“亮身份、亮承诺、亮家训”。组织有帮扶能力的党员就近联系10户左右群众，在湾组公共区域划分党员责任区，设立护绿、护路、护林、护洁、护水等多个党员责任岗，让党员在建设和美村庄中当先进做表率。
（三）文明创建进湾组，弘扬时代“正能量”。开展学子榜、寿星榜、能人榜、好人榜“评选”，增强村民荣誉感、归属感、责任感。开展“三会一讲”，广泛开展场子会、院子会、户主会，讲红色故事，推动党史教育、党校课堂进湾组，教育引导农民既富“口袋”又富“脑袋”，发自内心跟党走。
（四）村民自治进湾组，激发群众“主动能”。把“话筒”交给群众，成立一个切实管用的湾组议事会，负责收集好点子。既要说问题、又要讲办法，真正做到湾组事、湾组议、湾组干、湾组享。以以奖代补、投工投劳方式激励群众共同解决湾组里面的事情，打破村级大包大揽、难以解决的困局。
大兴调查研究推进党建引领治理篇2
一、实践探索
xx市xx镇x村濒临xx水库，因明清时期建有玉皇庙而得名，一组x老街为党建引领湾组治理活动示范点，现有村民113户400余人。在南水北调工程实施过程中，部分村民外迁后导致村庄荒芜多年、乱堆乱放，小猪圈、小鸡圈、小厕所夹杂其中，污水横流，没有人愿意从那儿经过。近年来，x村践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众所需、倾听群众呼声、尊重群众意愿，共同绘就了一幅和美宜居山水乡村新画卷。
（一）坚持党建引领，倾听民声重民意。一是健全组织体系。构建了“村党支部+党小组+中心户”组织体系，设置党小组6个，召开群众会议推选出党员中心户长14个，每名中心户长示范带动10户左右群众，确保每名群众都有一名中心户长提供服务。二是召开院场会。创新搭建“圆桌会”、“墙角会”、“院场会”等便捷的线下议事平台，召开“玉皇夜话会”32次，征集有效建议25条，并逐一落实到位，用最直观的视觉感受，提升群众归属感。三是立下硬规矩。强化村民自治管理，成立村民议事会、新乡贤理事会、村委监督委员会等管理组织，建立“行为银行”，用积分衡量村民日常行为，把“村规民约”量化为一个个“具体准则”，运用物资奖励、精神鼓励等方式，探索出乡风文明建设新路径。
（二）坚持群众为主，众人拾柴靓起来。一是带动群众建。以群众身边的小事实事为切入点，发挥群众主观能动性，发动群众30户70余人对各自房前屋后、庭院内外进行修缮归整，清理垃圾2吨左右，参与规划小菜园、小游园13处，7户村民拆除自家破旧房屋，出资重建。二是发动群众管。召开群众会议推选项目管理负责人，明确垃圾分类及积分管理项目，对文化广场、村史馆、幸福食堂、老年驿站等村级公共设施不定期进行巡察维护，做到项目有人管、设施有人护。三是成果群众享。打造天蓝地绿水清路净屋美的宜居环境，由群众共享。开展评选活动10次，评出“好媳妇”5个、“好婆婆”7个、最清洁20户，在文化广场上宣讲党的二十大精神、开展广场舞比赛、播放电影等精神盛宴。
（三）坚持文旅融合，带动村民富起来。一是以文化为媒。x村因丹朱文化、玉皇文化而来，建立了村史馆、文化活动室等，通过强化文化挖掘、整理和包装，举办“灵秀xx·四季村晚”文化惠民演出，建成x劳动实践与研学基地，吸引周边游客及文研学者纷至而来。二是以农旅为主。打造网红民宿2家、临江民宿6套，建设自助烧烤摊5个、自助厨灶5个、网红打卡点10余处，吸引团建团队30多批次。摘橘子、品石榴、挖红薯、垂钓、漫步在“1314”彩虹路上，带领游客走向诗和爱的远方。三是以增收为本。成立村级公司承接项目建设，组建党建+合作社+产业联盟，以果树种植、旅游服务、休闲观光等多种形式，鼓励村民通过资源入股、劳力入股、技术入股等方式积极参与，实现“两山”转化，让群众获得利益分红。
二、存在的问题
（一）党员中心户的作用发挥上需要再加强。比如在产业发展技术指导中需要加大对中心户的培训力度，做到党员身份“亮”出来、服务群众“动”起来、关键时刻“站”出来，先锋形象“树”起来。
（二）群众参与湾组治理积极性需要再提高。农村青壮年大部分外出务工，对自治和权利表达关心较少，参与湾组治理的大多是“三留守”群体，存在干部干、群众看的现象。
（三）平台下沉运营维护存在经费不足现象。比如开办老年幸福食堂和开展村级文化活动，都需要一定的经费支持。
三、下一步工作思考
（一）坚持群众主体地位。坚持党建引领，组织群众、发动群众、依靠群众，充分尊重多数群众意见，实行“网格化+清单式”模式，提升活动质效。
（二）坚持横纵双向联动。构建“纵向到底、横向到边”的组织体系，发挥“政策宣传员、致富引路员、民生服务员、民情收集员、矛盾调解员”作用，科学精准施策。
（三）坚持生态引领发展。发展是硬道理，但是发展需要“双赢”，党建引领湾组治理需要坚持践行生态优先理念，为群众打造更美好的生态宜居环境。
大兴调查研究推进党建引领治理篇3
一、实践探索
xx村是x镇东大门，与x村交界，距郧阳80公里、十堰55公里，是“八山半水半分田、一分道路和庄园”的山区村落。全村共327户1272人，现有党员21人、村干部5人，群众以务工经济增收为主。解决乡村治理服务跟不上、管理存疏漏等问题，我们扎实开展党建引领湾组治理，全面提升服务群众和基层治理的精细化水平。
（一）延伸治理触角，重构治理体系。考虑居住院落、人口分布、易迁安置点等因素，划分4个湾组。严实联系点工作制度，在领导班子成员包片、镇干部包村基础上，延伸湾组治理触角。建立镇村干部包组包湾，湾组长包湾到户的工作机制，不断延伸治理触角，建立全方位包安全稳定、包家长里短矛盾调解、包环境卫生等一包到底的工作评价奖励机制，对村干部考核变垂直考核为平面考核，搭建到底到边的治理“微单元”。
（二）突出共同缔造，共建美丽乡村。组织15名在家党员干部和3名公益岗联户全覆盖，常态化示范带动村湾环境整治。开展“小手拉大手”活动，组建由村干部、湾组长、村民代表、党员代表、教师组成的工作专班，按照庭院净、厨房净、厕所净、院内摆放整齐的标准，循环开展卫生评比，评出整洁户41户、比较整洁户196户，不够整洁户24户。加强评比结果公示和荣誉激励，同中小学生劳动体验课和积分兑换结合，以小手拉大手，推动村庄环境大幅提升。
（三）丰富湾组活动，激发群众活力。积极响应文体示范乡镇创建，打造“健康”湾组，分组分湾开展以跳“曳步舞”为主的健身运动，组建3支健身舞蹈党员干部志愿队，组织群众常态化进行健身运动，筹备参与全民健身舞大赛，通过运动丰富群众文化生活、改变精神风貌。为全体党员集中挂牌，激发“挂一牌、亮一户、带一湾”示范带动作用。积极开展“湾组夜谈”议事、“运动湾组”健身、“健康湾组”义诊、“平安湾组”守望相助等活动，促进湾组群众共融互通，让村湾活起来。
（四）强化数智赋能，提升治理效能。建设数智乡村，全方位搭建村组湾小天网。安装“平安乡村”微视频75部，安装关键点位监控5处，促使公共点位日常治安管理全时段无死角，实现风险点的源头治理和防范。高标建设智慧党建、村庄大数据、应急指挥、便民服务、数智农业、特殊群体关爱、乡村大喇叭等子模块，建立起一体化信息化湾组治理模式，切实提升了管理服务的及时性、精准度。
二、存在的问题
（一）管理服务队伍跟不上。因村庄发展变迁、城镇化等原因，“xx部队”是主体，治理中坚力量流失缺位，缺乏真正发挥作用的服务性、公益性、互助性的队伍。
（二）干群互融互通有差距。乡村地广人稀，在家人群相对独立封闭，积极融入参与村组治理的意愿不强。增进“鱼水关系”，深化践行新时代党的群众路线有待加强。
（三）激励保障机制未建立。村组多数财力支撑弱，整合、用好、激励现有村组干部、公益岗等有生力量参与湾组共治的机制尚未建立。
三、下一步工作思考
（一）在全域推进上发力。以点带面、逐村深化，细分湾组“微网格”，构建灵活有效治理体系。用好村湾乡贤、退休人员、村医、公益性岗、护林护路员等乡村有生力量，配齐湾组长，适当激励，实现日常管理服务有队伍、有抓手。盘活村级闲置资源，搭建议事交流平台。
（二）在五治融合上发力。构建“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合治理模式。建立提、议、决、办、评机制，促进“急事”特办、“难事”共办、“好事”快办。创建民主法治示范村，扎实推进无访湾、无访组、无访村创建。加强群众性日xx治教化，挖掘弘扬湾组正能量。科技赋能，推动从“传统管理型”向“数字服务型”转变。
（三）在优化服务上发力。深化“我为群众办实事”活动，健全“群众点单、平台派单、湾组接单、干部跑单”服务机制。建立激励奖励机制，力所能及帮困解难，做优“微服务”，引导群众走出“小家”融入湾组“大家”。
大兴调查研究推进党建引领治理篇4
一、实践探索
x村位于x乡中西部，距县城22.8公里，总面积13.14平方公里，辖8个村民小组1937人，现有党员39人、村“两委”干部6人。近年来，x村以创建“三无示范村”为抓手，坚持支部引领、党员带头、群众参与，完善网格化服务模式，基层社会治理取得一定成效。
（一）网格化组织构建治理新格局。探索实施“村组有网格、党员在网格、平安建网格”服务模式，建立乡干部包村、村干部包组、网格员包户三级责任体系，合理划分8个网格小区，整合驻村干部、村组干部、驻村工作队员、党员骨干、中心户长、森林防火员、交通劝导员、楼栋长、志愿者等100余名网格员力量，开展安全隐患排查、矛盾纠纷调处、民生事项服务、应急事件管理、政策知识宣讲，形成支部引领、党员带头、群众参与的共建共治共享社会治理新格局。
（二）多方齐参与凝聚共治新动能。健全小事“组长调”、大事“村委调”、难事“党员调”的“三级联调”机制，建立大事共议、要事共决、急事共商、难事共解、实事共办的“五事联动”工作机制，在调动党员和群众参与村务管理积极性的同时，全方位增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。村支部书记每周一开门接访，乡村干部联系电话全村予以公开，畅通各类信访渠道。真正做到小事不出组，大事不出村，问题化解在村内。
（三）宣传+教化强化法治新保障。依托“三会一课”、百名律师进乡村进湾组等活动平台，扎实做好法治宣传教育，组织集中收看法治教育片2场次，发放“法律小常识”手册1000余份，围绕群众关心关切的婚姻家庭、劳资纠纷等法律问题，在湾组网格开展普法宣传10余次。深入推进精神文明建设和社会主义核心价值观进村组活动，大力宣传文明乡村创建工作，培育村民共建理念，将人居环境整治、民风建设、平安建设等内容融入村规民约。
（四）全面式公开增强自治新活力。落实村级重大事项和重要问题“四议两公开”工作机制和村民会议、村民代表会议、村组代表会议等制度，凡涉及群众切身利益和村级重大事项都主动接受群众监督。严格按照有关规定，完善村级党务、村务、财务“三公开”，建设“村民微信群”、“村组交流群”，充分发挥村民、村民代表及村务监督委员会的监督作用，实现民事民议、民事民办、民事民管的基层治理新格局。
（五）数字化模式激活治理新效能。以“数字乡村”建设为契机，通过推行“互联网+党建+社会治理”新模式，丰富党员干部联系群众方式，有效收集、整理群众意见和需求，提高及时精准回应群众需求的能力。创新实施楼栋“红”管家服务机制。提出了“党员亮相兑承诺，贴心服务在身边”的口号，明确党员包保楼栋、包保到户，当好“六大员”（疫情防控员、治安巡逻员、文体组织员、民意收集员、矛盾调解员、政策宣传员），在做到服务到户、责任到人的同时，切实将问题矛盾化解在萌芽状态。
二、存在的问题
（一）人才支撑有欠缺。村内精英人才均在外创业，或在企业就职，村内经济基础薄弱，对人才没有吸引力，留不住人才。同时从事乡村治理的专业人才匮乏，治理能人难寻，治理能力不足，乡村治理后继乏人，制约治理能力提升。
（二）干部能力有差距。随着经济水平提高，群众需求越来越精细化，对村级治理水平和能力要求不断提高，现有的村两委班子成员及网格员队伍整体素质不高，服务能力与群众要求仍然有差距。
（三）治理体系有短板。村级治理工作中协调与配合能力有待加强，特别是针对群体性事件的处置手段和机制不足。与周边邻村之间，与周边邻乡镇之间联防联控仍需完善，共同推动基层治理及问题化解的机制仍不健全。
三、下一步工作思考
（一）加强人才引进培养。注重从本村返乡大学生、退役军人、离退休干部、在家党员、产业能人大户中引进及培养村组治理人才，不拘一格发掘乡土人才，确保后继有人，力量有保障。
（二）加强干部培训指导。注重对现有村组干部的培训及教育，点对点开展社会治理能力提升培训，更新村及湾组的服务设施和服务体系，不断提升服务能力。
（三）加强联防协调保障。以制度保障基层治理工作中的协调和配合，不定期组织召开周边联防协调交流会议，以有效沟通推动协调能力增强，提升村与村、乡镇与乡镇的联防联控能力。
大兴调查研究推进党建引领治理篇5
一、实践探索
xx镇xx村版图面积15平方公里，下辖5个村民小组，468户1353人，现有村“两委”干部4名，党员27人，该村产业主要以农旅融合、茶叶、养殖为主，是省市共同缔造活动试点村、3A级旅游景区、房县“后花园”、县级乡村振兴示范村。近年来，xx镇xx村围绕“如何发挥党建引领作用、如何组织发动群众”两大课题推进湾组治理，着力“党组织、党员、群众”三个主体建设，以强有力党建引领湾组治理有效。
（一）着力建强基层组织。修订完善xx“村规民约”，建立支部领导下“一约五会”（乡贤理事会、文明新风理事会、清洁环境理事会、民主调解理事会、产业发展互促会），让群众参与村庄治理。
（二）着力发挥党员示范作用。实行“支部+党员中心户+农户”模式，湾组治理先从党员户做工作，统一思想，引领示范，再做群众工作，以党员示范带头促群众积极参与，现共建户院路56户3.2公里。同时，该村积极开展“我家有党员，大家向我看”挂牌等活动，起到了良好引领示范作用。
（三）着力激发群众自治意识。支部牵头开好“三个会”，先后组织开展户院会、户户走到走访会、党员群众代表会200余场次，听取群众意见，了解群众想法，汇集群众智慧，激发了群众自治意识和主人翁意识。
二、存在的问题
（一）组织体系末梢“保障不足”。xx村已建立“党支部+党小组+党员中心户+群众”四级治理体系，打通了湾组治理“最后一公里”，体系较为健全。xx镇xx村试点湾组常年在家130余人（党员6人）。该湾组现有党小组1个、党员中心户4名，4名党员皆60岁以上，每月农村养老金仅有152元左右，还肩负带孙子、忙田地的家庭责任，服务、联系群众精力、时间有限，主动性不强，影响了组织体系神经末梢作用发挥。
（二）组织发动群众“引力不强”。随着市场经济深入发展，群众思想观念、价值观念发生较大变化，农村空心化较为严重，但我们在组织发动群众时，仍存在方式单一、思维陈旧、奖惩机制不健全等问题。在最初推进湾组治理时，由于方式简单，群众常常是会前不知道为啥，会中不知道说啥，群众会吸引力较低。为改变困境，xx村党支部实行群众参会“积分制”，积分可当现金兑商品，并作为评定村级事务办理优先权重要参考指标。开会前提前告知会议内容、用群众关注的、听得懂的方言，群众会吸引力越来越强。
（三）自治法治德治“偏科严重”。自治法治德治三者，在基层执行较好的为法治，国家有普法月、乡镇有司法所，群众法治意识提升较快，次之为自治，随着社会发展，群众接收信息渠道和方式更多，自治意识有一定提升，自治与法治融合较好，较为滞后是德治，既无行政组织来管，也鲜有社会组织来抓，短板明显。
三、下一步工作思考
（一）夯实组织抓队伍建设。深化“五员领衔.共同缔造”活动，发挥共同缔造指导员、网格员、党员、户管员、邻里互助员作用，抓实“五微五促”工作法，常态化开展湾组治理活动，探索党员中心户参与湾组治理补贴机制，把党的领导贯穿湾组治理始终，让党组织引领群众、活动凝聚群众、成效惠及群众。
（二）发动群众抓宣传引导。坚持把激发群众自治意识和主人翁意识作为湾组治理的关键，丰富群众会的形式和手段，深化群众参会议政“积分制”管理，开展“xx村议政员”挂牌公示活动，实现“要群众参与湾组治理”向“群众主动参与湾组治理”转变。
（三）立足长远抓机制完善。坚持边治理边完善体制机制，开展文明新风德治提升行动，将相关成功经验列入村规民约，形成常态、成为习惯。同时，进一步强化湾组治理的具体指导，全程跟踪、全程参与，协助、指导村“两委”开展治理好工作，达到治理一个湾组、形成一套办法、建立一系列制度的良好效果。
大兴调查研究推进党建引领治理篇6
一、实践探索
x镇x村以乡村建设“六件事”、群众切身利益为切入点，发挥党组织引领和党员先锋模范作用，吸纳53名乡贤，建立6个“湾组互助站”，进一步激发群众自治活力。
（一）建好“主题”互助站。建立桃湾、蒿坪、柒中、谷口等 6 个“湾组互助站”，每个湾组明确一名联络员，确定一个互助主题，把产业致富、文明宣教、民主协商平台建到村民“家门口”。
（二）选好“民心”联络员。从农村党员、乡贤人才中选拔互助站员，在户院会和建设项目中率先发言、带头参与，运用共同缔造理念，带动群众参与乡村建设，目前已完成x国道“古风院落”治理、“共建小路”等项目。
（三）管好“为民”互助员。制定《互助站管理办法》，定期开展互助员培训会，确保互助员能够准确传达政策，收集解决群众“急难愁盼”问题，形成和谐互助的良好局面。
二、存在的问题
（一）面对“低头不见抬头见”的日常事务缺乏“啃硬骨头”的勇气。基层党员干部普遍缺乏关于组织覆盖、群众凝聚、湾组号召等直面老百姓日常生活的担当。部分湾组开展环境卫生评比不积极，最后环境治理成效明显不佳；在每周的党建信息宣传中，宣传不主动的党小组区域内，群众号召力存在弱化现象。
（二）面对“按下葫芦浮起瓢”的治理难题缺乏“对症下药”的能力。主要是基层党员干部不敢不想处理矛盾集中的难题，现有机制无法有效执行，工作创新存在“叠床架子”现象。如积分管理机制是常见的治理机制，x村也曾没坚持下来，村内积分奖品货架出现荒废情况，通过简化流程、压实责任等方式，才重新激活了积分兑换制度，获得了群众的认可。
（三）面对“逆水行舟不进则退”的发展态势缺乏“跳高摸旗”的典范。在日新月异的高质量发展时代里，部分党组织或党员干部开始选择“躺平”，在排名中追求中等，工作应付上级而不是关心群众的情况十分普遍。主观上是因为干部安于现状，工作应付性执行或者选择性执行，湾组治理成效留存于表格，客观上也存在上级支付、关注程度不均，缺资源支持等原因。
三、下一步工作思考
（一）落实“网格”管理。进一步建强基层“小单元”，以“横到边、纵到底”为要求，建立“无死角”的基层组织脉络，充分发挥共同缔造指导员、网格员、党员、户管员、邻里互助员作用，让党的引领贯穿始终。
（二）夯实“自治”管理。进一步提升“乡亲互助站”治理平台的带头作用，以党建联络员为抓手，推动小站成员有序组织发动村民参与村庄建设，确保“群众的事情群众说了算”，进一步促进乡风文明建设，激发基层自治活力。
（三）强化“线上”管理。加强对微信、抖音等网络线上平台的运用，鼓励群众加大对优秀党员、身边好人等先进事迹的宣传和推荐，通过腾讯会议等形式，形成对党务干部、流动党员、青年同志的培训常态，通过对“十堰基层党建”、“房县党建”等公众号信息大力宣传的方式，在群众身边形成良好的精神风貌，走出了一条人人参与、人人尽责、人人共享的基层社会治理新路子。
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