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镇党委书记乡村振兴座谈会交流发言材料
以“四治”融合之功，收乡村振兴之效
“×会议”召开已经过去×年。×年来×会议精神激励着基层党组织对村法治、德治、自治，取得了卓越成效，为农村社会稳定和谐及文明健身起到了很大的推动作用，也打下了牢固的基础。
一、×镇“四治融合”做法和成效
结合脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，我镇积极探索试点以基层党组织为核心，村级组织、经济组织、社会组织等多元融合参与的“一核多元、四治协同”社会治理模式，逐步走出了以基层党建为引领，自治、法治、德治与共治协同推进的乡村治理路子，实现了乡村产业兴旺、社会和谐有序。
一是坚持党建领航，实施标准化规范化建设。通过实施“升级达标”，全覆盖开展党支部达标建设，建强村级战斗堡垒；
实施“培育管理”，集中开展政治教育、实岗锻炼和跟踪考察，帮助“不合格”的党员重回合格党员行列；
实施“鸿雁效应”，定向回引×籍“乡贤”“能人”回乡创业。
二是着眼自治参与，激发社会治理的最强活力。在推进基层治理的过程中，我镇坚持以群众为中心，让群众唱“主角”，通过“众定立规矩、众评树榜样、众治净风气”，实施村规民约、道德评议、乡风监督“三大体系”建设，实现民事民议、民事民办、民事民治。
三是紧扣法治建设，以学法用法实践大力推进形成办事依法、遇事找法的法治良俗。大力开展乡村依法治理平台建设，成立乡村法律服务“评审团”、建设“村级法律服务室”、推行村级议事“听证”制度，引导广大农村群众增强尊法学法守法用法意识。
四是突出德治浸润，引导群众向上向善。注重发挥文化的教化作用，用身边典型和优秀家风教育引导群众，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五是聚焦共治目标，创新社会治理多元参与、资源共享、风险共担机制。通过四治融合治理，×镇呈现出了社会安定，安居乐业，社会风气纯正，村民关系融洽，干群关系密切的良好的态势。
二、“四治融合”中存在的只要问题
村“四治融合”虽然在村自治中发挥了积极治理的作用，为乡村的文明、安定、和谐建设起到了很大的推动作用，但是在推行中也逐渐遇到了一些新的问题，给“四治融合”治理带来了一些困难和阻力。
一是随着经济的发展，农民从上世纪80——90年代的“面对黄土背朝天”的生活方式，逐渐改变成打工、创业为主，以种地为副业生活方式。90%以上的青壮年劳动力常年外出打工，农村常驻人口是少年儿童及老年人，还有的一些农民居家都进城了，但是宅基地、责任田都属于其个人的拥有权。在“四治”中，青壮年外出不能参与，在家的老年人不愿意参与。在四治中缺少了参与的主体人员，使四治效果达不到理想的标准，也使四治显得“无力”。
二是党员年龄老化，带头作用弱化。据调查农村党员年龄平均在58岁以上，70岁以上的党员占党员总数的×%。由于年龄的偏大，再加上身体条件不好，就缺少了带头奋进的力量和精神面貌，对“四治”口头上赞成和支持，却很少在行动上给予助推作用。
三是村党支部书记年龄偏大、文化水平偏低。年龄的偏大缺少敢闯、敢试、敢于争先的气力，文化偏低缺少治理的智慧与智能。因此，使“四治”开展的“时隐时现”，火力不足，时强时弱，内生动力不足。
四是乡镇党委常常忙于“中心”工作，对村四治督导工作不够，年初开部署会，年末开总结会，年中顾不得开“四治”的会，有时四治的督导就流于形式。
三、下步“四治”融合的做法
通过对近几年×镇村“四治”梳理和思考，要发扬“四治”办法，要勇敢面对“四治”中遇到的困难和问题，进一步完善其治理功能，完善健全其治理制度。在下一步的治理中采取以下措施：
（一）引导党员人才回乡，发挥“头雁效应”
针对村党员和党员干部年龄老化，文化水平不高的现实情况，逐步实施引导党员人才回乡，发挥“头雁效应”。一是对全镇在外人员进行摸底统计，对年龄偏小，文化程度高，富有创业和管理经验的党员，进行备案，加强联系沟通，引导他们返乡当“领头雁”，做四治的带头人，为家乡的经济发展、精神文明建设贡献自己的力量。二是积极实施“党员人才回乡计划”和“千百十”乡土人才培育工程，打破传统的选人模式和身份、职业、地域的界限，采取“回引、下派、选拔的办法，通过引才回乡、丰富教育形式、健全管理机制等方式，打造了一支高素质乡土人才队伍。
（二）用好“四张清单”倒逼重大任务落地落实
在落实基层党建三年行动计划中，×镇要创新实施“四张清单”工作方法，即建立学习清单、明确任务清单、细化指导清单、检视效果清单，落实第一议题制度，建立起“周报告、周例会、周研判”制度，构建起机关和村居双向互动互促格局，并及时拿出为基层解困的具体举措。用上这“四张清单”，基层党组织在开展社会治理就有了具体方向。在实际操作中，这些清单就能起到倒逼工作落地落实的作用，先后组织党员亮身份、作表率，开展志愿服务活动、为群众兴办实事好事。用“检视效果”清单，以整治“懒空浮拖、散庸软奢”为突破口，集中曝光四治中的不作为、慢作为行为，以案为鉴、以案促改，营造为干成事想办法、不为干不成事找借口的浓烈氛围，开展“走进群众解难事、走进企业破难题、走进一线攻难关”，解决一批过去想解决而解决不了的历史遗留问题。
（三）以“议”为先，强化自治以“议事”为抓手，推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，真正让群众说了算。一是“一月一议”。完善村民自主议事。每月固定一天，在村党组织的领导下召开议事会议，村两委成员、村监督委员会成员、全体党员和村民代表参加。内容主要包括集体资产处置，低保户评选，四德榜入榜出榜，村内制度执行情况等问题。二是“一村一约”。完善村民自我管理。结合传承好家风家训家规活动。制定村规民约。积极他说村民理事会、恳谈会等协商形式，家里健全民意征集、沟通酝酿、意见反馈等制度，保障村民有效参与村级事务管理。三是实施“一村一台”，保障村民议事广泛通畅。利用为村平台，广泛吸纳在外务工的村民如台，凡是村民议事的议题都在为村平台山发布，让在网上的村民广泛发表意见和建议，扩大参与范围。四是严格落实“三务”公开，对村级事务每月通过公开栏，村广播，为村平台等形式进行公开。对涉及村民利益的重大事项，随时公开。
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