摘 要：关注民生是公共图书馆的传统。三网融合环境为公共图书馆民生服务创新带来了新的机遇，但服务实践中还面临民生信息服务意识、资源配置、服务方式、服务深度等方面的挑战。在对三网融合政策与国际经验剖析的基础上，文章提出公共图书馆融入社区、图书馆参与政府行动、嵌入民生工程、建立民生服务品牌、完善服务基础、提高数字化民生服务水平等建议。
关键词：三网融合 公共图书馆 民生服务
中图分类号： G258.2 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０12）０2－0061-08
Innovation in Public Library Livelihood Service under the Triple Play Environment
Abstracts Public library has a long tradition to serve local people for their livelihood. But in practice, the service consciousness, the resources allocation, the service mode, the depth and other aspects of the livelihood service are still needed to further developed. The triple play environment, provide with public libraries opportunities to innovate their civil service. Basing on triple play policy and international experience, the paper has presented the recommendations to enhance public library services. Public libraries should integrate into the community, participate in government project of the people"s livelihood, improve the foundation and digitized information service capability, and establish a brand for the people"s livelihood service.
Keywords triple play； public library； livelihood service
1 背景
民生服务业主要包括教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、民政福利、就业服务等社会事业领域，也包括水、电、路、气、房等基础设施和公用事业领域［1］。图书馆总是为公共利益服务的，关注民生是公共图书馆的传统，我国图书馆界一直重视对该问题的研究，但长期存在的基础设施障碍、民生资源缺乏、民生服务方式单一等制约着图书馆民生服务水平。三网融合将带来资源的重新配置、资源与服务更快捷地与家庭、社区对接，为图书馆民生服务创造了新的环境，长期以来图书馆服务民生的基础设施障碍将逐步消除。但是，图书馆是不是准备好了面对三网融合环境下的服务变革？图书馆又应如何抓住机遇、创新民生服务路径？本文在对三网融合政策与国际实践剖析的基础上，探索公共图书馆民生服务的创新对策。
2 文献综述
公共图书馆作为社会公共服务机构，应为保障社会民生需求服务。秦一［2］认为，在政府积极突破民生难题，实施惠民政策的政策背景下，市、县级公共图书馆要以“农民的需求为宗旨”，把服务“三农”列入近期及中长期事业发展战略的重点，成为实现“文化惠民”的重要力量。张静等［3］论述了图书馆树立现代公共服务意识和民生意识的重要性。图书馆作为社会公共文化服务体系中的重要组成部分，在当前构建和谐社会、实现公民基本文化权利的大背景下，必须树立现代公共服务意识和民生意识，强化自己的公共责任，从关注民生的角度出发，关注信息弱势群体的文化需求，充分发挥图书馆公共服务的积极性和潜在能量。王霞［4］论述了民生问题和公共图书馆使命之间的关系。公共图书馆作为社会文化信息传播与教育的机构，应当承担起社会教育职能这一历史使命。应秉承“公共图书馆是一个没有围墙的社会大学”这一社会教育职能，努力解决普遍平等接受社会教育这一民生问题。公共图书馆应当成为广大民众终身学习和继续教育的场所，成为城市农民工的“良师益友”，成为下岗职工实现再就业的桥梁与纽带。类似的研究者还有张敏［5］、龚焰 ［6］等人。
为了研究图书馆民生需求的特点，研究人员引进了“社区信息服务”的概念。所谓“社区信息服务”，是指“帮助个人与团体解决日常问题、参与民主进程的服务。该服务的重点在于人们所面临的至关重要的问题，即与其家庭、职业和权利有关的问题”［7］。万慧［8］提出，公共图书馆要成为社区的文献中心、娱乐中心、教育中心和网络中心，应当积极开展文献信息服务、信息引荐服务，提供文化娱乐性读物，开展社会教育，并为社区提供网络信息服务。秦一［9］对市县图书馆面向农村提供惠民服务存在的问题提出了解决方案，他认为，图书馆为“三农”服务，送文献信息资源下乡，一定要了解图书馆服务辖区内的民情，通过巩固、恢复和扩大农村“万村书库”工程，坚持常年不懈深入农村开展惠民活动，切实了解民情民意，解决民忧。熊再华［10］认为，我国公共图书馆网上社区信息服务内容可分为公共政策信息、地方信息、实用性信息以及弱势群体所需的信息等。
图书馆要开展民生服务，首先要立足于公众的民生需求。郜向荣等2006年对北京市188名农民工利用图书馆需求调查显示，55.3%的人希望图书馆能够提供免费服务，39.9%的人希望举办专业技能培训，31.4%的人希望图书馆能够就近创办工余阅览室和流动借书车，30.9%的人希望能够针对农民工开展免费上网培训。数据显示，绝大多数农民工渴望图书馆能提供免费的、与其自身生存质量密切相关的服务项目，如举办专业技能培训，上网技能培训，就近创办工余阅览室，设立流动借书车等［11］。类似的研究还有吴丽娟等［12］、董克等［13］。方允璋等［14］对福建村民图书馆需求进行调查显示，贫困地区村民的阅读一是比较倾向于娱乐、消遣性读物；二是希望掌握实用技术方面的知识：“提升个人知识技术水平”、“了解国家政策”和“解决劳动中遇到的问题”是村民阅读的共同重要目的，并都希望图书馆提供“免费服务”、“村村创办阅览室”、“举办专业技能培训” 。类似的研究还有邬卫华等［15］。梁红武［16］对广州市500名失业女性进行调查发展，失业女性更多关注的是招工信息、失业人员福利和保障政策、创业优惠政策和市场需求信息，有37.6%的失业女性从图书馆获取了最多的需求信息，但最能为失业女性提供满意的信息服务的信息源依然是最贴近用户的生活、最能令用户产生安全感的地方，如住宅小区和政府部门，公共图书馆并不能满足失业女性的信息需求。
