摘要：前期咨询、设计工作质量的好坏对项目投资效益影响重大，甚至决定项目的成败，所以咨询设计企业项目自我评价至关重要。文章分析了咨询设计企业项目自我评价的重要性，提出了咨询设计企业项目自我评价的思路。
关键词：咨询设计企业；项目自我评价；项目建设；项目投资效益；项目咨询设计
中图分类号：F014文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0073-02
项目建设包括项目决策咨询（项目建议书和可行性研究阶段）、项目实施（初步设计、招标、施工图阶段）、项目竣工验收、项目后评价等阶段，项目后评价是建设工程中的重要环节，它是指项目竣工投产并达到设计生产能力后，通过对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价；前期咨询（项目建议书和可行性研究）、设计（初步设计、招标、施工图、竣工图等阶段）作为基本建设的重要组成部分，对咨询设计进行评价亦是项目后评价工作内容之一。咨询设计企业对其承担项目的前期咨询、设计进行自我评价，主要是对其完成的工作的经验教训进行总结，以到达不断提高其咨询设计企业自身水平，它有别于建设项目后评价中所包含的对项目咨询设计的后评价。项目后评价中对前期咨询、设计进行评价，是通过第三方按基本建设程序要求开展，其评价的结果经验教训，虽然对咨询设计企业总结经验教训有较大的帮助，但由于我国建设项目后评价主要针对大型项目开展，咨询设计企业承担的大多数中小项目无法通过建设项目后评价这一途径对承担的项目进行自我评价总结。因此，咨询设计企业对承担项目采用自我评价的手段进行经验的总结，有一定的现实意
义。
一、评价的重要性
由于前期咨询、设计工作质量的好坏对项目投资效益影响重大，甚至于决定项目的成败，加之建设项目具有单件性、复杂性和工期长等特点，给建设项目可行性、效益的分析预测带来较大的不确定因素，在实际工作中，即使最优秀的项目，项目的可行性、实施方案与实际情况均有误差。因此，咨询设计企业做好项目前期咨询、设计的自我评价总结，通过对前期咨询工作中方案的选择、经济性可行性的分析，实施设计方案与原设计方案的优缺点对比总结，以及对项目预测的经济效益、社会效益与实际情况的对比分析，总结经验教训，建立以项目自我评价资料档案库，是提高咨询设计企业咨询、设计技术水平的重要环节。目前咨询设计企业在项目实施后为项目业主所提供的设计总结报告，一般是为满足竣工验收程序的设计文件，大多数情况没有对承担项目的前期咨询、设计成果进行系统性地评价总结，其成功与失败的经验往往只掌握在主要项目负责人的脑中，不为单位所积累，这不利于单位技术进步和竞争力的提高。随着我国加入WTO后面临与国际接轨的挑战，单位拥有技术资源和核心技术，是咨询设计企业提高其竞争力的关键因素。咨询设计企业只有在拥有技术人才的同时，作好项目前期咨询、设计成果自我评价，不断总结其项目经验，积累丰富的技术资源，提高自身管理水平，才可能在激烈的市场竞争中以技术资源优势处于领先地位。
二、评价的时间、方法、内容和方式
由于前期咨询、设计工作的自我评价主要是咨询设计企业对其完成工作实施后的自我总结、评定，因此如何选择其评价的时间、方法、指标及内容是开展此项工作的关键。
（一）评价的时间
项目后评价的时间一般选择在项目达到其生产能力后进行，咨询设计企业对项目的自我后评价可在项目达到生产能力后，结合项目的后评价同步开展工作，亦可待项目后评价完成后，根据项目后评价成果，结合自己单位情况开展。
（二）评价方法
项目前期咨询工作自我评价主要是在项目决策阶段，对咨询设计企业所推荐方案的技术经济所采用指标的可行性进行验证；项目设计的自我评价主要是原设计与实施后技术方案差异对比分析总结。可采用以下评价方法：
1．前后指标对比分析法。根据项目前期咨询、设计主要特征指标与实施后实际运行的技术指标、经济指标进行对比，总结经验、教训。
2．价值工程评价法。通过对项目前期咨询工作、原设计与实施后实际成果之间的价值与功能指标进行评价总结，以功能合理为前提，通过评价项目是否实现了功能最优，从而评价项目前期咨询、设计成果合理性。
（三）评价内容
咨询设计企业对前期咨询、设计工作的自我评价，主要是验证前期咨询工作中各项指标的选择是否符合实际情况；设计成果实施后是否达到技术、安全、经济、环保等要求。因此，应做好以下几方面的评价工作：
1．前期咨询工作成果评价。项目建议书是项目立项的依据，项目可行性研究报告则是项目是否可行性主要技术文件。咨询设计企业在前期咨询工作中，根据国家相关政策、规程规范，以市场需求预测为前提，结合自身的技术水平及经验，提出不同的方案，通过对项目的技术、经济、安全、社会环境等可行性分析，为投资者推荐科学合理的建设实施方案。因此，前期咨询工作成果的边界条件建立在假设和预测基础之上，咨询设计企业在项目实施投产后，应对前期咨询工作中项目市场预测、项目规模、工程及设备方案、投资估算、融资方案、财务评价、国民经济评价、环境及社会评价等指标进行验证，评价建设方案的实际可行性及偏差，才能确定其前期咨询工作成果的是否科学、合理、经济。（1）市场预测指标评价。通过对前期咨询工作中项目市场现状调查、产品与需求预测、产品价格、市场竞争力、市场风险分析等指标验证和再评价，评价前期咨询工作中选择指标及预测方法的科学性；（2）项目规模指标评价。通过项目投产后实际达产情况分析，验证前期咨询工作中对资源条件的论证、建设规模及场址选择的合理性；（3）工程及设备方案指标评价。项目投产后实际运行后，分析技术方案、设备方案、工程方案的选型、工艺是否满足要求，是否实现项目安全、先进、经济、节能、环保等目标；（4）投资估算评价。通过实施后项目总造价对比分析，评价前期咨询工作中项目估算单价、项目内容及工程量、项目其他费用预测是否合理；（5）融资方案评价。通过项目实际资金的组织运作方式，分析前期咨询工作提出的资金来源选择、资金筹措方式、融资方案是否具备可操作性；（6）财务评价。通过项目投产后实际财务的盈利能力、偿债能力等指标分析，验证前期咨询工作中选定的财务评价的基础数据与参数选择、销售收入与成本测算，以及进行评价的财务评价指标的可靠性；（7）国民经济评价。项目实施后，分析前期咨询工作中国民经济评价选择的范围、内容、参数、指标对国民经济的实际影响；（8）环境及社会评价。通过对项目投产后对社会及环境影响的实际情况分析，评价前期咨询工作中选择的评价指标、内容、方法的可实现性。
2．勘察成果评价。在项目整个过程中，勘察、测量成果是保证前期咨询工作及设计科学合理的基础。通过项目实际实施后的情况对比，分析实施后项目水文地质和工程地质与原勘察成果结论的差异，并对其有差异的原因进行分析总结。
3．设计方案评价。（1）技术性评价。通过对实施方案与原设计方案的分析，对比实施方案的工程规模、功能与原设计方案的差异，分析总结实际方案技术创新性、采用专利技术的情况、存在的设计缺陷等；（2）经济性评价。实际实施方案运行后的经济效益是验证一个项目是否最佳的主要标致，通过实施方案的经济效益与原经济效益测算分析对比，总结原经济分析指标的合理性、财务指标的可行性，确定测算指标与实际指标的误差；（3）安全性评价。通过对项目实际投产运行后的安全性能进行分析，总结设计方案本身的安全性及实施过程中安全性能；（4）环境的影响分析。环境是人类赖以生存的必要条件，项目实施后在满足技术、经济可行的的情况下，项目对环境的影响是否在设计方案的控制范围；（5）对社会的影响分析。分析实施方案对社会经济环境的实际影响是否与原设计方案的社会影响存在差异。
4．设计工作质量评价。（1）勘测设计是否符合国家基本建设程序，各阶段的成果是否按国家有关部门批准，设计是否有重大漏项、设计差错，从而影响工期延长或投资被突破原概算等，进行对比分析；（2）设计图纸是否满足合同要求及施工进度；（3）设计是否在严格按国家标准、规程规范、定额的前提下，最大限度地满足业主及施工工艺要求。
5．业主对项目设计的评价意见。设计单位的宗旨是为业主做好服务，工程技术人员在不违反国家相关规程规范的前提下，应充分考虑业主意见或建议，并贯穿于项目之中，才能体现以顾客为中心的服务目标。因此，综合收集业主对项目设计方案、设计服务的反馈意见，并分析整理总结，也是做好项目设计评价的重要工作。
6．勘测设计成本核算评价。统计实际发生的勘察、测量、设计成本，与计划工作量的对比分析。
7．对业主评价。统计业主对合同履约率，评价业主信誉度并建立业主信用卡档案。
（四）评价方式
由于咨询设计企业对项目的前期咨询、设计成果进行自我评价是一项系统工程，因此，咨询设计企业选择合适的工作方式，才能有效的开展此项工作，可采用以下评价方式：
1．独立评价方式。咨询设计企业可以成立独立的评价部门，对其承担的项目进行自我评价总结。
2．相对独立评价方式。咨询设计企业的技术质量部门，在管理项目的质量的同时，结合项目质量考评，对项目进行评价总结。
3．自我评价方式。由承担项目的负责人牵头，结合项目竣工验收或项目后评价，组织项目参与人员对项目进行自我评价。
三、结语
咨询设计企业整体技术水平的提高，需要咨询设计企业不断创新、采用新技术、新工艺，更需要咨询设计企业不断对已完成的项目前期咨询、设计成果进行总结评价，通过总结经验指导新的项目、通过吸取教训防止相同错误发生。因此，咨询设计企业加强对其承担项目的自我后评价总结，是其不断提高自身水平、参与市场竞争能力的重要措施，应积极推广。
参考文献
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[2]金涛．浅议工程项目后评价[J]．重庆建筑，2005，（5）．
[3]中国水利经济研究会．水利建设项目后评价理论与方法[M]．北京：中国水利水电出版社，2004．
作者简介：兰光裕（1965－），男，贵州遵义人，贵州省水利水电勘测设计研究院高级工程师，高级经济师，研究方向：勘测设计项目管理。
