2023年度在年度会议上讲话11篇（完整）

在年度会议上的讲话第1篇局长在全市阳光工程工作会议上的讲话xx局长在全市阳光工程工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管下面是小编为大家整理的在年度会议上讲话11篇,供大家参考。

在年度会议上的讲话 第1篇

局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

xx局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报

。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：

1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。

2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。

3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；
二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。

4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一步

行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为

农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

二○○六年六月三日

在年度会议上的讲话 第2篇

同志们：

以科学发展观的眼光来衡量，现代化的优质教育必然是顺应人的发展需求，满足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不断提升，群众满意度不断上升的教育，必然是质量和数量、公平和个性、成功和幸福达到高度和谐的教育，联系**教育发展实际，几个问题和大家交流探讨，抛砖引玉，推动大家议教育、谋发展。

一、城市需要怎样的教育。

我市正努力建设“三中心、两高地”宜创宜居的国际性商贸城市，教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会，满足百姓“有书读”“读好书”意愿；
另一方面要为经济发展和社会发展提供坚实的人力资源支持。面对挑战，**发展经济的竞争力急待进一步培育，新的优势在于市场发展模式的转型升级，在于知识技术和创新人才的支撑，在于专利、品牌等新兴经济元素的培育，在于城市人文的积累和提升，**转变经济增长方式，突破资源瓶颈，提高发展质量，需要教育发挥知识和技术创新的“源头活水”、人才和思想的“储备库”、区域经济社会发展“发动机”的作用。

（一）进一步推进教育均衡发展。

近几年我市教育整体发展水平和教育均衡程度不断提高，但优质教育资源总量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖锐，城乡教育之间、义务教育与其他教育类别之间，公办教育与民办教育、区域间发展不均衡的状况还需进一步改进。我市用十年时间实现了由普及九年义务教育向高质量普及十五年教育的转变，**教育实现了三大转变：即从数量的扩张转到质量的提高，从硬件的完善转到队伍的优化，从教育的均衡、快速发展到优质、和谐发展。当前及今后，教育的关键点已转移到更深层次的均衡上来，更注重校风、学风、教师队伍、学校管理和发展潜能等，促进教育公平要从外延扩张，更注重内涵发展，尤其要加强薄弱学校、农村学校师资建设、教学方式改革，提升教育教学水平，使每所学校都得到发展提升。因此，今后要加强教育资源尤其是师资力量的良性配置，加快我市要优化教师引进、培养和发展的政策，在教师待遇的保障、优秀人才的引进、农村教师队伍的稳定、创新人才的奖励等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和师资的科学流动机制和培养提升机制，努力突破制度瓶颈，促进教师资源“柔性流动”、“多向流动”等，培育优秀教研组、先进班组等创新型团队，每个学校都要推出自己的名师团队。完善促进城乡教育均衡的资源分配制度，大力研究资源共享、“和谐共进”的均衡发展机制。

（二）进一步加快职业教育发展。

职业教育是“面向人人，面向社会”的教育，是与本地经济发展关联度很高的教育类别。本地产业发展是发展职业教育的现实源泉，职业教育的优质发展也是企业发展的重要的智力和人力资源基础，困此“围绕产业办学、围绕市场兴教”是其基本理念。例如苏州市发展职业教育理念是“合拍共振，无缝对接”，苏州是世界知名制造业基地之一，是外商投资企业密集区，世界500强的91家企业在苏办厂，苏州产业在升级，苏州职业教育也在跟进，从传统的电子商务、文秘、电工到微电子制造，现代通信技术、物流、汽车维修，市场需求与学校发展和谐共生。我市已提出了建设国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心目标，以转型升级为主题，提升制造业整体素质，发展职教空间很大。但近几年，我市职业教育面临经费不足，生源不佳、发展信心不足、群众认可度还不高等问题，职业教育对社会贡献度还不高。（近几年我市职业学校先进设备闲置现象一定程度存在。要有懂技术的学生，必须要有一定的设备提供实训，但由于活动经费缺乏，学校不能购置丰富的材料，许多教学活动无法开展，一些设备被闲置；
企业与学校联合办学热情不高，有的企业前几年满怀热情办起校企合作班，但由于各种原因，企业投入回报不对称，办班难以为继。发展职业教育的社会环境不尽如人意．职业教育的质量也倍受社会各界关注。）一些规模企业反映，中等职业教育培养的学生在企业的“适用度”不如上世纪九十年代，以前中等职业学校培养的学生经过锻炼往往成为企业的骨干，但现在经常会遭遇中职生用不上、用不起的现象，中职生的职业道德水平、职业技能水平有所“滑坡”。在大学生就业难的背景下，深化职业学校人才培养模式改革更是迫切。市政府将进一步研究扶持职业教育的激励政策，营造全社会重视实用人才、重视职业技能的氛围。职业教育单位要振奋精神，与时俱进，瞄准市场办学，着眼企业办教，加强教育教学改革，加强合作办学，拓展办学的形式，提高职教服务社会、助推经济发展的能力和水平。

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（三）进一步完善国民教育体系。

做好国民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快学前教育优质化、公益化进程，今年把6个镇街中心幼儿园的建设列入政府实事，还要制订幼教专项政策，推进学前教育加速度发展；
另一方面加强终身教育体系建设，统筹继续教育、社区教育、成人教育、家长教育，为建设学习型城市提供良好的环境。

二、教育需要怎样的学校。

（一）树立科学的质量观和人才观。

社会的发展对人才素质的要求不断提高，随着知识经济不断深入，“高分低能”、“高分无能”的青年越来越不能适应社会竞争的形势，最近几年北京、上海等地推行高校自主招生，录取标准已显露出当今社会“新人才观”的端倪，形势要求我们确立全面的、可持续发展的质量观；
但另一方面，恰恰是就业竞争的激烈，使家长对子女就业的期望过重寄托到学校的升学绩效上，这种关注并没有随高等教育大众化、基础教育高标准普及而有所减弱，反而更为加强。这就使学校面临两种质量观的矛盾，是追求“分数的质量”，还是“追求生命的质量”。越来越多人认识到当前教育的一些偏差。我认为，德育关键是做人教育；
智育关键是自主学习的能力；
体育关键是终身锻炼的习性养成；
美育关键是情操陶治；
劳动教育关键是树立劳动光荣的信念。教育青少年要养性—注重优美人格的奠定，养慧—圣贤智慧的陶治；
养德—正大品行的规范；
养志—理想抱负的树立；
养能—生命能力的完善。学生不仅要提高文化科知识水平，更要发展体质水平、审美水平、创新水平、心理水平等各方面素质，提高可持续发展能力，更要树立“因材施教”理念，确立不同个性、不同禀赋学生不同的质量标准。人格教育与技能教育相辅相成，培养具有深刻文化素养、身心更和谐健全的现代中国人。

（二）深化教育教学和教育管理改革。

要从积极提升教师业务素质入手，提高教师实践新理念，运用新技术，实施新办法开展教育教学的能力；
要着眼课堂教学模式的革新，以“提高效率，减轻负担”为原则，提高文化课教学质量；
要改变全市学校一把尺子衡量绩效的局面，实行教育质量多元策略，实施策略分层，多元发展，确立“各级各类争一流”思想，促使不同学校努力在自身层次达到最优，实行群体创优；
要培养学生多方面素质，统筹学校艺术教育和课外活动，构建丰富多彩的校园文化体育活动体系。

（三）加快学校内涵成长。

近三年我市高扬学校文化建设大旗，推动学校锤炼核心价值观，培育师生主流意识，以文化提品质，以文化树品牌。但目前学校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及师生团队的治教求学行动中，有品位的学校不够多。一个富有内涵的学校，我的理解：一是理念一定要贯彻得非常到位，得到全体成员多年不变的认同和自觉遵行。二是管理一定要修炼到细节，学校的一本书或是一棵树背后都可能有蕴藏着深刻的内涵。三是风格一定要有鲜明的个性。学校不一定每个都是名校，但可以是有个性的学校，特色的培育源于深入挖掘校本资源，以及拓展和发挥，不因学校规模宏大而庞杂失序，不因学校规模小而无可实施。比如义中是我市教育多年的典型代表，已经塑造了比较深厚的学校形象，那么，“义中人”这个品牌怎样发扬光大、与时俱进？是否可以将更多象“义中人”这样富有精神内涵的学校特色品牌呢？面对既定的师资和生源、硬件和软件，学校文化发展的境界决定了学校内在发展力和外在的影响力，靠有限的名师建不起名校，只有文化才有化平凡为神奇、化散沙为整体的力量。

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三、学校需要怎样的教师。

（一）教师要有精神空间。

最近几年伴随着高校扩招步伐不断加大，教师教育的力度不断加大，我市教师的数量和质量均有可喜提升，社会人士热衷教育的氛围日渐浓厚，但随着百姓对教育要求越来越高，对教师素质的要求也水涨船高。当前我市教师的学科和学历结构还不尽完善，优秀教师群体还比较单薄，对教师的职业精神和师德行风状况有质疑的声音。教育发展首要资源是教师；
教师的素质首要是师德。有一个事实全世界应该都相同，那就是当教师不是发财的工作，教师在很大程度上是将自己的精神世界来作为职业资源的，教师是从社会地位而非经济地位获得尊严，教师的价值是在学校中以传递人类精神的火种而体现出来。但令人担忧的是，过度的量化使学校和教师的特有价值难以充分评价，功利的社会使教师的价值取向受到不良影响，应试教育也伤害了教师职业的古老的欢乐，教师的信仰以及个性、灵性、独特的生命体验都在渐渐消退，教师作为人的精神导师和灵魂工程师的功能的退减，使教师不仅不被社会敬重，连学生都不再尊重他们。因此各中小学要进一步加强师德行风建设，以整治违规带生问题为切入点，以充实教师的精神世界为根本点，把更多的精力放到琢磨教师成长、研究教师培养上来，培养更多的品德良好，学养深厚的优秀教师，以教师队伍建设推进教育内涵发展。

（二）校长要有几分书卷气。

校长是一所学校的灵魂。基础教育课程改革的推进，学校文化建设的深化呼唤更多的校长提高教育领悟力和人格魅力。温家宝总理曾批评几种“非教育家”类型的校长，即政客型校长、企业家校长、权谋家校长，就是所谓看不出教育工作者气质的校长。我们提倡校长要勤于修身，敏于思考，善于干事，敢于创新，做一个善管理的“实干家型”校长；
提倡校长深入学习教育理论，积极投身教育教学改革，做一个懂业务的“教育家型”校长；
提倡校长坚守知识分子的人文情怀，涵养知性气质和高雅情趣，做一个书生型校长。

同志们，教育是泽润心灵的事业，教育是树人育人的伟业，让我们满怀教书育人的神圣感、自豪感，推进教育健康和谐发展。

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在年度会议上的讲话 第3篇

在20xx年度全省教育工作会议上的讲话

鞠 维 强（20xx年2月29日）

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年度全省教育工作会议，主要任务是，认真学习贯彻党的**和省委八届三次全会、教育部20xx年度工作会议精神，回顾总结十六大以来特别是20xx年全省教育工作，研究部署20xx年教育工作，进一步统一思想，振奋精神，切实推动我省教育事业又好又快发展。

下面，我讲四个问题：

一、关于20xx年全省教育主要工作

20xx年，在省委、省政府的领导下，全省教育系统以学习贯彻党的**和省委八届三次全会精神为动力，坚持以科学发展观为指导，按照海西建设的总体战略部署，扎实推进教育改革创新，各项事业呈现持续向上的良好态势。

（一）基础教育持续发展。稳步推进农村义务教育经费保障机制改革，组织实施并深入推动高水平高质量普及九年义务教育工程、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学危房改造工程，动员5000多 名城镇中小学骨干教师到农村中小学支教，努力缩小城乡和区域间义务教育发展的差距。厦门、福州、泉州等地在推进义务教育均衡发展、城市义务教育扩容和布局调整方面迈出了步子。全省义务教育发展水平得到新的提升，适龄儿童小学入学率达%、初中入学率达%、适龄幼儿入园率达%，分别比上年有了新的提高，各项指标均保持全国先进行列。三类残疾儿童入学率巩固在90％以上，实现“双高普九”的县达到46个。进一步加强普通高中内涵建设，省级达标高中达304所，接纳了将近70％的普通高中学生。中小学德育工作不断改进，基础教育课程改革全面推进，中小学生全员参与的“阳光体育”运动广泛开展，有效带动了素质教育向纵深发展。

（二）职业教育大力发展。坚持把大力发展职业教育作为教育工作的重点，着力解决制约职业教育发展的职业院校生均经费标准、中等职业学校编制标准等瓶颈问题，施行中等职业教育助学金等一系列政策措施，推动职业教育进入了最好最快发展时期。中等职业教育连续第六年扩招，完成教育部下达的招生万人的任务；
中等职业教育招生占高中阶段招生总数的48％，初步实现职普招生比例大体相当的目标；
高中阶段教育毛入学率达%，比上年提高5个百分点；
面向农村和企业培训劳动力万人次、职工万人次。实施技能型紧缺人才培养工程、示范性学校建设工程、县级职教中心建设工程、重点专业建设工程、实训基地建设工程、教师队伍素质提高工程等八项工程，基础能力建设和教育教学改革取得新成效。加快专业结构调整，中等职业学校信息技术类、加工制造类、商贸旅游类等专 业在校生占在校生总数的56％，专业体系基本覆盖我省经济社会发展所需的技能型人才培养领域。坚持以就业为导向，指导省级行业型职教集团的组建工作，推动各地加快组建区域行业职教集团。进一步推行工学结合、半工半读人才培养模式，有210所中职学校21万多名学生在1700家企业进行多种形式的半工半读，开展半工半读的中职学校是上年的5倍。积极开展“三段式”办学模式改革试点，提高学生的实践能力和就业创业能力，中职毕业生就业率达到％。积极推进继续教育和终身教育，从省到各设区市，均成立终身教育促进委员会，组织开展以“推进终身教育服务海峡西岸经济区建设”为主题的“9〃28”终身教育系列活动，评选一批省创建学习型组织先进单位、学习型组织创建单位，终身学习观念逐步深入人心。

（三）高等教育稳步发展。继续扩展高等教育发展空间，稳步扩大普通高校招生规模。在国家控制招生规模增长和我省高考报名人数大幅度增加的情况下，完成普通高校招生万人，高等教育毛入学率达％，比上年提高个百分点。与国家开发银行签订金融合作框架协议，将短贷转为长贷，并开展生源地助学贷款试点，缓解高校发展压力。进一步加强高等教育内涵建设，启动“福建省高等学校本科教学质量与教学改革工程”，组织评选省级精品课程166门、福建省第三届高校教学名师30名等一批高等教育重大改革和建设项目。以加强工科类专业建设为重点，大力调整专业结构，重点加强海峡西岸经济区建设急需和紧缺的集成电路、海洋产业、LED等专业领域的人才培养。在全省高校新增的161个专业中，机械制造和电子信 息类专业65个，占40%，专业设臵调控成效明显。继续推进厦门大学“985工程”和“211工程”建设、福州大学“211工程”建设和重点建设高校的重点项目建设，新增一批国家重点学科，带动全省高等教育质量的提高。组织实施“高等学校科技创新平台建设计划”和“新建本科高校创新平台建设计划”，依托高校建设了一批重点实验室、工程研究中心、人文社科重点研究基地和产学研研发基地。组织实施“高层次创造性人才计划”和“新建本科高校新世纪优秀人才计划”，全省高校现有两院院士、国家突出贡献专家、国家级百千万人才工程人选分别占全省的79％、％和％。高层次科研项目和科技创新成果取得重大进展，获国家自然科学基金和国家社科基金项目的比例分别占全省总数的%、88％；
20xx年省科技进步奖一、二等奖中50%以上的奖项为高校所获得。促成教育部成为“中国〃福建项目成果交易会”主办单位，省内外高校参展和对接项目数量取得新突破，共签约项目1458项，总投资规模达亿元，高校在全省科研工作中日益发挥出重要的作用。

（四）教育服务海西建设工作扎实推进。认真贯彻卢展工书记在《厦门大学服务海峡西岸经济区行动计划》上的重要批示精神，研究制定并陆续启动实施高校科技创新与转化平台建设工程、高等职业教育改革与建设工程、咨询服务与文化建设工程、高校高层次人才培养与引进工程、高校教学质量与教学改革工程和闽台教育交流与合作工程等“高校服务海西建设六大工程”，各高校主动参与海西建设和地方经济发展，在区域创新体系中充分发挥了重要骨干和引领作用。认真 落实省政府与教育部签署的《关于共同推进海峡西岸经济区教育发展备忘录》所确定的继续重点共建厦门大学、支持福建高校科技创新、福州大学“211工程”三期建设、职业教育改革与建设、高层次紧缺人才培养和闽台教育交流与合作等六个方面重大事项，在教育部的大力支持下，我省高校国家级重点学科建设、地方经济发展急需的“特色专业建设”，以及国家级人才培养模式创新实验区、国家级精品课程、国家级教学团队、国家级教学名师、国家级实验教学示范中心等国家级重要项目取得了新的进展。积极发挥闽台教育交流优势，加快构筑两岸教育交流与合作平台，成功举办“海峡两岸职业院校校长论坛”，有15对两岸院校签订了合作交流意向书，在海峡两岸产生较大反响；
对台招生实现新突破，8所对台招生院校新招收台湾学生223名，目前在我省高校就读的台湾学生总数达到764人。建立在闽台商子女就读服务绿色通道，优化台商在闽投资环境；
通过举办两岸学生演讲大赛、普通话大赛以及夏令营等活动，促进两岸学生加强沟通，增近情谊。

（五）教师队伍建设不断加强。广泛开展以“全面提高教育教学质量，办好人民满意的教育”为主题的“师德建设年”活动，组织开展向方永刚、杨仁崔、阮文发老师学习活动，促进师德建设与提高教师教书育人能力的有机结合。教师节期间，评选表彰100个全省教育系统先进集体和798名省优秀教师、优秀教育工作者，并隆重召开全省优秀教师代表座谈会、教师节表彰大会暨文艺晚会，在全社会营造了浓厚的尊师重教的氛围。重点加强农村教师队伍建设，实施“农村教育硕士师资培养计划”；
组织开展特级教师和学科教学带头人“送培 下乡”，加大农村教师、农村中小学校长参加省级专项培训比例，省级培训农村中小学教师和校长1300多名，农村小学、初中、高中教师学历达标率分别达%、%、%。组织实施名师名校长培养工程，评选188名中小学中青年学科教学带头人。启动实施“新建本科高校新世纪优秀人才计划”，继续实施“高等学校新世纪优秀人才支持计划”和高校青年骨干教师国内访问学者、省内访问学者项目，加快高校高层次创新人才和青年骨干教师的培养。

（六）教育热点难点问题解决力度加大。省级以上财政投入亿元，全面落实省委、省政府为民办实事教育项目。继续免除341万名农村中小学生亿元学杂费,同时扩大“两免一补”范围，受惠学生万人。秋季学期起下拨亿元，为所有农村中小学生免费提供国家课程教科书；
下拨亿元，以营养餐的形式为全省71万农村寄宿制学生实行生活费补助。省级以上财政还投入资金8878万元，提高全省农村中小学生均公用经费最低标准。继续实施农村中小学危房改造，省级以上财政投入亿元，已完成改造56万平方米。省级财政投入3000万元支持农村寄宿制学校建设，推动各地新、扩建万平方米的农村中小学生活基础设施。全面完成农村中小学现代远程教育工程建设任务，万所农村中小学、教学点配备上现代远程教育网络。着力建立健全家庭经济困难学生助学体系，春季学期发放高校“政府奖学金”、“政府助学金”、中职学校政府助学金6715万元，受惠贫困学生万人；
发放省属高校国家助学贷款7471万元，获贷学生万人；
从秋季学期开始全学年筹措8亿元专项资金，实施 新的资助政策体系，资助家庭经济困难大中专学生49万人次，资助面相当于上年的倍。多形式解决进城务工人员子女入学问题，全省义务教育阶段学校共接收进城务工子女万人，占全省义务教育阶段在校生数的％，在公办学校就读的占进城务工子女总数的86％以上。积极开展“在闽中央直属企业、省直企业”进高校等活动，搭建毕业生就业服务平台；
进一步推动高校加强对毕业生的就业指导，引导毕业生面向基层就业、自主创业或灵活就业，努力提高毕业生就业率。

（七）高校党建和思想政治教育工作得到加强。加强高校领导班子和基层党组织建设，对10所高校的领导班子和领导干部进行考察和调整配备，开展对9所省属本科高校领导班子及成员的全面考察工作，配齐配强班子；
向12所民办高校和8所独立学院选派党组织负责人，基本实现民办高校设立党委和选派党组织负责人的“两个覆盖”；
大学生党员比例达％，比上年个百分点。大力加强大学生思想政治教育，深入开展**精神“三进”工作；
全省高校普遍成立心理健康教育咨询中心或辅导中心，75％以上高校建立思想教育网站或网页，72％高校按1：200标准将辅导员配备到位；
广泛深入开展“爱祖国、爱福建、爱家乡”、“走进海西、宣传海西、服务海西”等社会实践活动，营造积极向上的校园文化氛围。大力加强教育系统党风廉政建设，建立健全廉政建设报告与点评制度、高校领导干部离任审计制度等，进一步加大源头预防和治理**力度；
积极开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，坚决治理教育乱收费；
大力实施高校招 生“阳光工程”，加强招生考试监督。坚持围绕中心、发挥优势，积极探索，健全机制，扎实推进高校统一战线工作。抓好经常性的维稳排查、分析和防范工作，及时妥善处理高校各种不稳定因素；
强化后勤服务质量过程监控，稳定高校食堂饭菜价格，做好教育系统防灾抗灾工作，连续18年维护了学校安定稳定局面。

二、关于过去五年的教育工作回顾

过去的五年，是海西建设如火如荼、乘风破浪的五年，也是我省教育在科学发展观指导下又好又快发展的五年。五年来，省委、省政府始终坚持将教育发展纳入海西建设全局，作为经济社会发展的关键因素，统筹部署、全力推进。省委书记卢展工同志多次代表省委、省政府对教育工作作出明确指示，强调教育是海西建设的基础、后劲、保障和支撑，要进一步落实教育优先发展战略，营造尊师重教良好风尚，把学校建设成为造就优秀专门人才的重要摇篮，加强科学研究、推进科技进步和自主创新的重要基地，融入发展大局、全面推进海西建设的重要力量，推动对外交流、弘扬传播中华优秀文化的重要窗口，把教育建设成为支撑海西发展后劲的脊梁，以教育事业的又好又快发展带动海西又好又快发展。在省委、省政府的坚强领导下，全省教育系统紧紧围绕海西建设战略部署，以办好让人民满意教育为己任，着力保持持续势头，加快提升步伐，拓展运作空间，增强工作实效，各项事业迈出了新的步伐，取得了新的进展。

（一）教育事业发展跃上新台阶。全省适龄儿童小学入学率、初中阶段毛入学率、幼儿入园率、三类残疾儿童入学率均保持在较高水平，已有46个县（市、区）实现高水平、高质量普及九年义务教育。高中阶段教育大力发展，全省普通高中在校生达万人，中等职业学校在校生达万人，分别比20xx年增长%、%，高中阶段教育毛入学率比20xx年提高了个百分点。开展教育工作对县督导评估，一批县（市、区）被省政府授予教育工作先进县称号。高等教育跨越式发展，全省普通高校在校生、在学研究生分别是20xx年的倍、倍，高等教育毛入学率比20xx年提高了个百分点。在完成“十五”计划确定的各项教育事业发展指标的基础上又实现了新的提升。

（二）教育结构调整迈出新步伐。五年间，新组建5所本科高校，调整组建42所高等职业技术学院，全省普通高校总数达74所，比20xx年增加41所。义务教育阶段学校布局调整稳步推进。高中阶段教育优质资源不断扩大，新增省级示范高中12所、省级达标高中99 所，重新调整认定省级以上重点中职学校106所。高等教育专业建设和调整力度加大，省属高校新增专业855个，其中本科专业343个，占40％；
工科类专业招生比例比20xx年提高了5个百分点。目前，全省有国家示范性高职院校重点建设专业10个、省级高职精品专业40个，中职学校省级重点专业总数达59个、重点专业点总数达159个，初步形成了与职业岗位相适应的职业教育专业体系。

（三）教育保障条件实现新突破。20xx－20xx年，全省多渠道筹 措教育经费总额达亿元，其中财政预算内教育经费投入达亿元，财政预算内教育经费支出比例位居全国第1位。全省先后筹措农村中小学危房改造资金亿元,改造危房总面积222万平方米。五年来，全省中小学占地面积增加万亩，校舍面积增加万平方米。中小学信息技术装备水平得到提高，全省中小学现有计算机总数达万台。福州地区高校新校区、厦门大学漳州校区、集美文教区等高校新校区和一批高校重点项目相继建设。全省普通高校产权占地面积已达万亩、产权建筑面积达万平方米，分别是20xx年的2倍和倍。全省本科院校基础课教学实验室合格率已达98%以上。

（四）教师队伍建设取得新成效。五年间，全省教师队伍建设不断加强，各级各类教师总数达万人，其中普通高中教师达 万人，是20xx年的倍；
高校教师达万人，是20xx的倍。全省小学、幼儿园教师中具有专科学历的比例分别达％、％，人数是20xx 年的倍和倍。初中教师中具有本科学历的比例达％，人数是20xx年的倍；
普通高中、中等职业学校教师具有本科学历的比例分别达％、％，人数是20xx年的倍和倍。高校教师队伍与事业发展同步壮大，仅20xx年就新补充教师2700多人，近5000人取得高校教师资格；
高校高层次人才规模日益扩大，具有高级职称的教师达万人，是20xx年的倍；
本科高校具有博士、硕士学位教师的比例达％，是20xx年的倍。各级各类师资培训积极开展，教师整体素质明 显提高。师德师风建设大力加强，树立和表彰了一批先进教师典型，33位教师被省委、省政府授予“福建省杰出人民教师”称号，尊师重教氛围日益浓厚。

（五）教育质量水平获得新提升。五年来，全省坚持育人为本、德育为先，以面向全体学生、促进学生全面发展为目标，以课程改革为抓手，深入实施素质教育，教师教育理念和教学方式，以及学生的学习方式朝着有益于素质教育方面转变。加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革，一个适应海西建设需要的职业教育体系正在形成，建成2所国家示范性高职院校，工学结合、校企合作、半工半读、“订单式”培养模式以及“双证书”制度得到广泛推行，中职毕业生就业率连续6年超过93％；
目前还抓紧筹建10个行业型职教集团和6个区域型职教集团。初步建立了高等教育质量评估体系，推动了学科专业结构调整，加强了教学团队建设，促进了高校人才培养模式变革，基本完成了省重点建设高校一期建设；
培养产生了一批具有国内先进水平的学科和科技创新平台，高校已成为我省基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，成为了地方党委和政府的“智囊团”。

回顾五年的工作，我们始终坚持以发展为第一要务，以科学发展观统领教育工作全局，把省委、省政府的决策部署与教育工作实际结合起来，认真谋划教育发展，用发展的思路推进教育结构优化和质量效益的提高，用发展的办法促进教育公平、公正的实现；
始终坚持以贯彻党的教育方针为根本，牢牢把握社会主义办学方向，用马克思主 义占领学校的思想理论阵地，引导广大学生坚定政治信念，树立远大理想，投身社会实践，努力成为中国特色社会主义事业建设者和接班人；
始终坚持以改革创新为动力，解放思想、实事求是、与时俱进，不断更新教育理念，创新体制机制，整合教育资源，实施素质教育，提高人才培养的质量；
始终坚持以校园安定稳定为基础，以思想政治教育促进稳定，以解决实际问题维护稳定，以创建平安校园落实稳定，以营造良好氛围保证稳定，确保了正常的教学、科研、生活秩序；
始终坚持以领导班子能力建设为保障，不断加强教育系统各级领导班子的思想政治建设、作风和能力建设，增强创造力、凝聚力和战斗力，努力把教育系统各级领导班子建设成为能够贯彻落实科学发展观、带领广大教育工作者开创新局面的坚强领导集体。

过去的五年，是福建教育史上不平凡的五年，是教育发展持续推进的五年，是教育改革不断深化的五年，是群众得到教育实惠最多的五年。成绩来之不易，这是在省委、省政府正确领导下，各级政府、各有关部门和社会各界大力支持的结果，是全省广大教育工作者团结奋进、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表省委教育工委、省教育厅向给予教育工作大力支持的省人大、省政协、省民进、省民盟以及省直有关部门，向在座教育战线的同志并通过你们向为全省教育事业改革发展做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

三、关于当前教育发展形势 经过这些年的持续努力，我省教育实现了跨越式发展，正站在一个新的历史起点上。展望未来，实现党的**描绘的宏伟蓝图，全面推进海峡西岸经济区建设，我省教育事业发展面临难得机遇与条件，充满勃勃生机与希望。

党的**是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会。**报告对教育科学发展做出了重大战略部署，不仅在社会建设部分把教育问题摆在首位，而且在经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等其他部分也对教育相关的使命和任务进行了多方面阐述，形成了许多新的战略思路和方针政策：明确了新时期新阶段教育发展的战略定位，强调要优先发展教育，建设人力资源强国；
突出了教育工作必须始终坚持的主题，强调要全面贯彻党的教育方针，实施素质教育；
提出了教育在构建社会主义和谐社会中的任务，强调要促进教育公平，办好人民满意的教育；
指明了教育发展和改革的方向，强调要优化教育结构，在社会主义事业总体布局中实现可持续发展，作出更大贡献。这些充分体现了党中央立足社会主义初级阶段基本国情和新的历史起点谋划教育发展的战略思路，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和深入贯彻落实科学发展观的基本要求，对促进教育事业又好又快发展具有极为重要的指导意义。我们要认真领会**关于新时期新阶段教育发展的战略部署，使中央的重要决策成为全省教育系统的高度共识和具体行动，努力开创我省教育事业发展新局面。

尤令全省人民鼓舞的是，党的**报告还明确提出支持海峡西 岸经济发展，把海峡西岸经济区建设与维护中华民族核心利益、实现中华民族伟大复兴紧密联系起来，使福建迎来了新的发展机遇。站在新的历史起点上，省委八届三次全会作出了全面推进海峡西岸经济区建设的新部署，强调要围绕“四谋发展”的实践主题，坚持“四个重在”的实践要领，把握“四个关键”的实践要求，朝着“四求先行”实践方向，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，为全局作出更大贡献。当前，全省上下正按照党的**和省委八届三次全会的部署，全面推进海峡西岸经济区建设，着力提升发展战略，凝聚发展合力，增强发展实效，经济社会发展呈现出良好的形势、趋势、态势和趋势。

全面推进海峡西岸经济区建设，教育事业是基础、是保障、是后劲、是支撑，这是省委、省政府在谋划海西全局中对教育发展提出的明确定位和要求。未来几年，我省将加快建设科学发展的先行区，进一步转变经济发展方式，深入实施项目带动和品牌带动，推进经济结构战略性调整，提升自主创新能力；
将加快建设两岸人民交流合作的先行区，进一步发挥“五缘”优势，扩大闽台“六求”合作，努力构建两岸命运共同体的经济利益纽带、精神文化纽带、和谐社会纽带和通道连接纽带。这些都为教育发展提供广阔的空间和舞台，同时也对教育发展提出了更新更高的要求。我们必须紧紧围绕海西建设大局，不断增强服务意识，在“两个先行区”建设中展现新风采、体现新作为。

站在新起点，把握新机遇，我们必须始终保持清醒的头脑，认真 审视我省教育发展现状与经济社会发展的要求，与人民群众的期待之间，还存在的差距和不足。从福建在全国的地位看，教育总体水平仍显不相称。20xx年，我省高等教育毛入学率为%，仍低于全国水平近1个百分点；
每万人中普通高校在校生数仍居全国第15位。具有博士学位、硕士学位授予权的高校分别仅6所、9所；
高校研究生在校生数仅万人，占全国%。从经济社会需求看，教育结构仍显不协调。全省高校工学教育仍较薄弱，特别是为我省三大工业主导产业服务的工程类学科、应用学科办学水平不高，急需紧缺人才培养规模偏小，为我省发展高新技术产业服务的高新技术学科力量分散，发展缓慢，创新能力不强。行业企业支持职业教育的积极性还未能充分调动，无法及时提供人才需求预测和培养规划，职业院校专业建设的针对性、前瞻性不足。从城乡、区域之间看，教育发展仍显不平衡。农村义务教育经费保障水平依然偏低，学校运转尚缺乏有力的经费保障。农村学校的教学设施设备达标率明显偏低，寄宿生食宿条件普遍较差，教学所需辅助用房和实验器材紧缺，农村“留守儿童”关爱教育工作有待于加强。伴随城镇化进程加快，城区教育资源日趋紧张，大班额现象严重，还难以适应大量进城的农民工随迁子女就学需要；
城区校际间教育资源分配尚不均衡，“择校”现象还在一定范围存在。从教师队伍看，教育第一资源仍显不适应。高校高层次领军人才匮乏，在华东六省一市中，我省高校的高级职称人数处于最后一位，每万人拥有的高校高级职称人数处于倒数第二位，高校具有影响力的学科带头人偏少，引进高层次人才政策吸引力不强、承载平台不足。职业院 校专任教师队伍结构性矛盾突出，中职学校专业教师仅占专任教师总数的％；
“双师型”教师仅占专业教师总数的％。农村学校教师编制紧张、补充机制不完善、骨干教师流失严重、年龄青黄不接、结构失衡等问题也较为突出。从办学条件看，教育保障基础仍显不坚实。随着办学规模的持续扩大，全省中等职业学校生均占地面积、生均建筑面积、生均教学实训仪器设备资产值逐年下降，其中生均建筑面积仅为平方米，低于教育部颁布的设臵标准；
中职学校专业教学实训设备普遍短缺、陈旧。20xx年以来，我省新建高校56所，占全省高校数的%；
本专科专业布点新增992个，占全省本专科专业布点总数的%，新建院校多、新办专业多，办学基础相对薄弱，办学条件急待改进，成为影响高等教育质量的关键因素。我们要正视这些问题，增强忧患意识，用改革和发展的办法不断加以解决。

四、关于20xx年教育主要工作

20xx年是全面贯彻落实党的**精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，今年还将迎来改革开放30周年和北京奥运会。做好今年的教育工作，具有十分重要的意义。各地各校要进一步深入学习贯彻党的**和省委八届三次全会精神，紧紧围绕海峡西岸经济区建设对教育工作提出的新任务、新要求，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，扎实推进各 级各类教育持续健康协调发展，切实解决好人民群众关心的教育问题，办好让人民满意的教育，为推动海峡西岸“两个先行区”建设作出新的贡献。根据教育部和省委、省政府关于新一年教育工作的部署，我们研究提出了《20xx年福建教育工作要点》，共十个方面50条，作为这次会议的征求意见稿提交同志们讨论，会后将根据大家提出的意见，进一步修改后正式下发。过一段时间我们还将召开全省高校党建工作会议，对高校党的建设和思想政治工作作出具体部署。这里，我着重就今年教育改革与发展的有关重点工作谈一些想法。

（一）深入学习贯彻党的**精神，推动教育事业科学发展。当前和今后一个时期，全省教育战线要把学习贯彻党的**精神作为首要政治任务，在全系统进一步形成学习宣传贯彻党的**精神的热潮。要立足领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实党的**对教育事业的重大部署和方针政策，推动各级各类教育全面协调可持续发展。

学习贯彻党的**精神，最重要的是要进一步深入贯彻落实科学发展观。近年来我省教育事业取得了显著成就，关键就是始终坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展。在新的历史阶段推进教育发展，必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗臶，把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面。要坚持好落实好教育优先发展的战略地位和方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，为海峡西岸经济区又好又快发展提供强有力的人才支撑和智力保证。要坚持教育为人民服务的宗旨，坚持教育的公益性原则，更加注重教育的普惠性，更加关注弱势群体的受教育权，努力办好人民满意的教育。要坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体，大力营造有利于学生健康成长、教师人人奋发努力的教育氛围。要按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，进一步促进教育事业持续协调健康发展。要统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定，提高教育发展的水平和质量。

学习贯彻党的**精神，必须以科学发展观指导教育改革和发展的实践。要认真思考建设海峡西岸经济区教育优先、教育先行对教育发展、教育改革、教育结构调整提出的新任务；
认真思考实施人才强省战略，促进各类人才的全面发展，对推进素质教育、构建现代国民教育体系和终身教育体系提出的新要求；
进一步谋划发展，明确教育发展目标，理清发展思路，完善发展举措。立足教育工作面临的新任务新要求，今年，省里将重点就建设人力资源强省、教育优先发展机制和制度、促进教育公平、中小学布局结构调整、中小学教师队伍建设、职业教育集团化办学、提高高等学校人才培养质量、终身教育体系建设等一批教育重点课题进行专题调研，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。在此基础上，抓紧制定并实施《推动福建教育又好又快发展，建设人力资源强省的意见》，对未来五年教育工作作出部署。各级教育部门和学校也要紧密联系本部门、本单位的实际，加强调研，制定并完善本地区、本学校的发展规划，确定新的发展目标，研究新的发展举措，努力以教育又好又快的发展推动海西又好又快发展。

学习贯彻党的**精神，必须建立健全保障教育优先发展的机制和制度。要进一步推动落实“三个优先”，即：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。要把促进教育公平作为基本教育政策，坚持用发展的办法促进教育公平，不断增加教育供给特别是优质教育资源总量，坚持公共教育资源向农村、贫困地区和民族地区倾斜，向薄弱学校、贫困家庭学生倾斜，促进城乡、区域教育协调发展，切实保障人民群众受教育权利。要坚持教育公益性质，着力研究制定依法落实教育经费“三个增长”的政策措施，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。从这几年教育投入的情况看，我省财政预算内教育经费支出已连续五年位居全国第一，得到了教育部的充分肯定。但对照“三个增长”的要求，我们仍有不足。20xx年全省有3个设区市、25个县（市、区）出现预算内教育经费拨款增长低于财政经常性收入增长，导致全省教育经费投入未达到国家法定增长。随着教育事业的持续发展，教育经费投入问题将进一步凸显，这务必要引起我们的高度重视。各地要针对教育投入的薄弱环节，积极会同有关部门研究制定保障教育投入有关政策措施，推动各级政府加大对教育的投入，督促落实教育投入法定增长。

（二）坚持把实施素质教育作为工作主题，不断提高教育质量和办学水平。全面实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展 方向的根本问题。多年来，各地在实施素质教育方面进行了积极探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距，不能很好地适应培养创新型人才的需要。要进一步深入贯彻党的教育方针，坚定不移地推进素质教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面实施素质教育，必须坚持育人为本，德育为先，全面落实立德树人的要求。要坚持把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节。要进一步加强和改进学校德育工作，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯。去年，我省发生了两起初中生把围殴同学的视频放到网络上曝光的事件，社会影响非常不好，暴露了当前青少年思想道德教育的薄弱环节，各级教育行政部门和各级各类学校要注重从培养学生良好的道德品质抓起，在学生中普遍开展社会主义荣辱观和法制教育，增强学生的法制意识。要继续加强校园文化建设、校园网络建设和心理健康教育，改进德育课程教学方法和综合考评办法，营造浓厚的育人氛围。

推进课程改革是实施素质教育的关键环节。各地要进一步总结实施义务教育课程改革和普通高中新课程实验的经验，在组织领导、政策支持、经费投入、师资配备、专业指导和舆论宣传等方面提供更有力的保障。各级教育行政部门要加大推进力度，严格实施国家课程设臵方案，创造条件依法开齐开足课程；
加强对农村中小学课程改革的 指导，落实农村课改基地校建设；
通过深化课堂教学改革、推动校本教研和片区联动教研、构建教学质量监控机制等工作，提升我省课程改革整体效益。要进一步适应课改要求的评价制度建设，健全中小学综合素质评价体系，加快中小学电子学籍系统建设及运行，提高学生综合素质评价结果在高中和高校招生中的效度。要进一步扩大优质达标高中招生指标均衡下达初中校的比例，促进评价与考试制度改革与基础教育课程改革的有机结合。要平稳有序地开展我省普通高中新课程实验的高考综合改革，精心组织对高考方案的系统设计、统筹规划，真正落实“让改革者受益”的承诺。

体育和艺术教育是实施素质教育的重要抓手。新的一年，要把这项工作摆上重要的议事日程，狠抓各项工作的落实，不断提高学生体质和艺术素养。要以20xx年北京奥运会为契机，进一步研究制定加强学校体育工作的措施，广泛开展面向学生的阳光体育运动，鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，确保学生每天锻炼一小时，养成坚持体育锻炼的习惯。要坚持面向全体学生，因地制宜地开展群众性体育活动，努力做到“校校有特色、班班有活动、人人有特长”。从今年起，省教育厅将搭建大学生文艺调演、中小学生文艺调演和艺术院校文艺调演等三个学校艺术教育活动平台，各地、各校也要从各自实际出发，积极开展丰富多彩的艺术节、音乐周等活动，并建立相应的表彰激励机制，进一步调动学校和学生开展文体活动的积极性，营造校园浓厚的艺术氛围。要继续推进高雅艺术进大学校园和乡土艺术进中小学校园活动，各地、各校要主动积极争取文化部门的支持，使 乡土艺术进校园与保护非物质文化遗产有机地结合起来，不断提高学生的审美素养。

实施素质教育多年来，我们始终把减轻中小学生过重的课业负担作为一个重要目标，制定了相关的措施，并反复要求各级教育部门加强对中小学教育教学常规管理，督促学校开足开齐国家规定课程，增加学生体育锻炼和课外活动时间、增加学生的休息时间，减少课外作业量、减少考试次数，坚决纠正学校利用节假日组织学生集体补课和教师“有偿补课”行为。但是不执行、不落实的现象仍然存在，群众的反映比较突出，今年寒假期间仍然还发现有部分学校利用假期组织学生补课。对此，各级教育部门务必要重视起来，下决心抓好对中小学特别是普通高中达标校的管理，切实做到“两开、两增、两减”，从源头上解决学生减负问题。对这次寒假期间违规组织学生到校上课、集体补课或提前开学上课的学校，我们将在全省通报批评，今后再有此类现象发生，属正在创建达标高中的将暂停其评审资格，属已认定的达标、示范高中将撤销其省级达标、示范性高中称号。

（三）以义务教育均衡发展为重点，促进基础教育持续发展。促进义务教育均衡发展，是科学发展观在义务教育阶段的体现，是教育公平和教育公益性质的必然要求，必须成为各级教育部门当前和今后一个时期的中心任务。新的一年，要进一步突出义务教育均衡发展这一重点，紧紧抓住若干关键环节，力争新的突破，以此促进基础教育各项事业持续发展。

推进义务教育均衡发展，总的要按照省政府办公厅转发的《关于 进一步推进义务教育均衡发展的意见》要求，抓好各项工作落实，努力办好每一所学校，使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇大致均衡，进一步缩小义务教育阶段城乡、区域和校际办学条件的差距。今年的工作重点：一是实施农村寄宿制学校工程和城镇中小学扩容建设工程。省教育厅已决定3月上旬召开义务教育布局调整和学校建设规划编制工作会议，为实施两个工程作准备。各地要根据当地经济社会发展趋势、区域人口及学生变动趋势，科学合理地编制20xx－20xx年义务教育布局调整规划，确定分年度区域布局调整、城区义务教育阶段学校扩容建设和农村中心小学寄宿制学校建设的目标与任务。在区域规划的基础上，合理确定工程建设项目、合理安排建设资金、合理实施建设计划。二是进行教师“同城同薪”试点，推动义务教育阶段学校校长、教师定期轮岗交流，促进区域内教师均衡配臵。进一步推进城镇教师支援农村教育工作，通过“校对校”对口支援、“结对子”“手拉手”等形式，推动教师对口支援工作的深入开展。三是启动“农村中小学合格校”评估工作，推进农村及城镇薄弱校“四有”工程建设。各地要采取有力措施，促使校校达到合格办学标准。四是大力推进农村中小学现代远程教育工程“堂堂用”工作，完善城乡优质教育资源共享网络体系，努力提升农村中小学教育教学质量。

着力提高普及九年义务教育水准，加快扫盲工作步伐，直接关系到人力资源强省建设目标的实现。1998年我省全面实现“两基”攻坚目标后，一些地方对控辍和扫盲工作的领导力度有所弱化，后续投入 不足，加之城镇化、工业化进程加快，造成流动人口大量增加，使控辍和扫盲工作面临着许多新情况、新问题。各地务必要正视当前部分农村中小学辍学率和成人文盲率偏高的问题，采取有力措施，依法强化“控辍保学”和扫盲工作的政府行为，尤其要增强乡镇政府的责任意识，加强统筹，形成合力。要深入宣传贯彻《义务教育法》，建立健全适龄人口“文化户口册”，加强学生学籍管理，对学生流动情况实施有效监控，落实扶困助学措施，健全完善“控辍保学”报告、监测和督导制度，有效降低农村中小学辍学率。要加强扫盲工作力量，坚持“一堵二扫三提高”的原则，在广泛调查、核清文盲底数的基础上，认真制订扫盲工作规划，加大扫盲工作力度，加强对新增文盲、复盲、迁移性文盲等的监测，杜绝新增文盲的产生，确保20xx年实现“成人文盲率下降到8%以下，15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右”的目标。

完善义务教育经费保障机制，是义务教育健康发展的根本保障。去年9月，国家审计暑对全国16个省份农村义务教育经费保障机制及管理使用情况进行专项审计调查，反映了一些突出问题：一些地方没有按照相关法律和文件规定落实农村义务教育经费，产生“挤出效应”；
一些地方违规使用农村义务教育经费，存在教育及财政部门挤占、挪用农村义务教育专项经费，虚列支出或虚报项目获取资金，违规开支公用经费，将公用经费用于发放教师工资、奖金、班主任津贴，偿还债务，组织教职工旅游，开支各类乱摊派和乱罚款经费；
一些地方“一边免费，一边乱收费”情况严重，学校违规收取各种服务性收费和代办收费，推荐或组织征订、收取教辅材料费，变相乱收费等；
一些地 方工程项目建设管理不够规范、违规操作，举债搞学校建设现象等。国家审计署调查反映的这些问题，已引起党中央、国务院的高度重视，温家宝总理、陈至立国务委员就此做了重要批示，要求派督查组再次进行全面检查，坚决查处保障机制实行后的乱收费和违规收费，保障新机制成效的充分发挥。国家审计署审计调查反映的问题，在我省一些地方也不同程度存在。各地务必引以为戒，立即组织力量，认真开展自纠自查工作，严格按照保障机制的有关文件精神，落实改革资金，加强管理，规范使用，确保各项政策的实施，保证国家审计署今年或明年到我省检查时不出现违规现象。

在推进义务教育均衡发展的同时，各地要进一步加强幼儿教育和特殊教育工作。要继续落实各级政府发展幼儿教育的责任，健全县、乡（镇）政府统筹管理农村幼儿教育机制，落实好“每个县办好一所实验幼儿园，每个乡镇办好一所乡镇公办中心园”目标。组织实施好0-3岁早教实验工作，逐步推动我省学前教育一体化。要重点加强民办幼儿园的管理，全面规范民办园的教育教学和管理行为，确保在园幼儿健康成长。要进一步完善我省特殊教育体系，认真做好残疾儿童少年入学组织工作，加强残疾儿童随班就读工作的管理，在巩固残疾儿童九年义务教育的基础上，积极发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育，推动特教学校职业技术教育工作的开展。

实践表明，“双高普九”和“对县督导”评估制度的有机结合，对实现教育事业又好又快发展起到了重要推动作用。目前全省通过“双高普九”的县（市、区）已过半，覆盖全省人口总数的%。经对 县督导评估，推动各级政府教育工作依法落实政府行为，共追补返还教育经费“三个增长”资金亿元，用于改善办学条件经费亿元，扩大校园面积3659亩，新建扩建205万平方米。翔安区三年来筹措亿元投入学校建设，扩大校园面积734亩，新建校舍万平方米；
同安区、晋江市、惠安县等地不断加大投入，有效改善了农村中小学办学条件。今年我们将继续对6个县（市、区）的“双高普九”进行评估验收，对15个左右的县（市、区）进行“对县督导”省级督导评估。各地要早做计划，早做安排，明确阶段目标任务，切实分解到位，确保阶段目标如期实现。

（四）大力发展职业教育，加快培养海峡西岸经济区建设需要的技能型人才。当前，海峡西岸经济区建设特别是产业结构优化升级、加快产业集聚、培育产业集群对技能型人才和高素质劳动者的需要更加迫切。而教育自身结构的优化，也需要加快发展职业教育。职业教育正面临着十分难得的发展机遇。

经过这几年的发展，我省职业教育呈现出良好的发展态势，但与普职比大体相当的要求仍然还有一定的差距，职业教育仍有发展的空间和要求。今年，我们将进一步加强对高中阶段招生的统筹规划和宏观调控，全省中职、普高招生的指导性计划均按22万人下达。各地要继续对中等职业教育发展给予高度重视，采取切实措施，多形式宣传职业教育的战略地位，宣传职业教育在能力培养、实现就业上的优势，进一步调动学生报考职业学校的积极性，动员和组织应往届初中毕业生和未升学高中毕业生以及企业在职员工、复退军人等接受中等职业 教育，确保完成今年的中职招生任务。要积极组织中职学校参与职业培训和促进就业工作，鼓励学校积极参与面向企业开展的职工继续教育、面向社会开展的城镇下岗职工再就业培训、未升学初高中毕业生的职业培训和农村劳动力转移培训、面向农村开展的农村实用人才培训和农业产业技能培训，使职业教育成果惠及广大人民群众。

加快培养海西产业发展需要的技能型紧缺人才是职业教育当前最为紧迫的任务。各地要认真组织实施“海峡西岸经济区建设技能型紧缺人才培养实施计划”，尤其要根据产业发展需要及时调整中职专业结构，扩大软件业、制造业、汽车业、电子通讯业、建筑业、物流业、护理业、旅游业、商贸业、现代农业等10个领域的技能型紧缺人才招生规模，确保中职高职紧缺人才专业毕业生占到毕业生总数的60％以上。今年省里将围绕重点产业和新兴产业，组建一批与产业人才需求紧密对接的行业性的9大类职业教育集团。各地也要根据区域产业发展的需要组建若干个区域性行业职教集团，加强行业、企业与学校之间的全方位合作，实现职业教育与市场需求的对接。要加大推动中等职业教育“三段式”办学模式改革试点工作力度，争取每个设区市都要确定若干所重点中职学校在紧缺人才的专业领域，开展“学生一年级在一般校（县级职教中心）学习，二年级在重点中职学校学习，三年级在企业顶岗实习”的办学模式改革试点，大力推进定岗实习、半工半读、弹性学习制度，提高人才培养的适用性。同时，要继续抓好职业教育实训基地、县级职教中心、示范性中等职业学校建设。特别要制定好县级职教中心建设规划，进一步明确建设时限，整合优化职 业教育资源，将县级职教中心建设成为普及高中阶段教育和人才资源开发、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广的多功能基地。

“高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程”即将由省政府批转下达。高职院校要主动进入海西建设主战场，按社会需要确定发展定位，按市场需求确立改革方向，按职业教育规律开展教学建设。有关部门要从实际出发，制订政策措施，鼓励支持行业企业参与高职院校的办学工作，在职教集团组建、校内生产性实训基地建设、学生顶岗实习和毕业生就业等方面提供更多的支持和帮助，促进行业和企业全过程、全方位参与高技能人才培养工作。要进一步推进国家示范性高职院校建设，支持学校抓好综合建设、重点专业建设和社会服务能力建设，在全省高职院校中发挥示范、带头和推动作用。

基本形成终身教育体系，是教育工作的重要战略任务。必须把发展远程教育、继续教育作为今后一个时期教育发展的重点之一，充分发挥我省终身教育的自有优势和良好基础，进一步规划整合全社会的各种教育资源，大力发展自学考试、各种学历证书考试、远程教育、社区教育，开展多种需求的继续教育和职业培训，建立广覆盖、多层次、多形式的终身教育网络，推进形成全民学习、终身学习的学习型社会，满足人民群众日益增长的学习需求。要继续抓好我省《终身教育条例》的实施，各地要对终身教育办事机构在人员、经费方面给予必要支持，切实保证日常工作的开展。我省3个全国社区教育实验区所在的设区市，要加大工作力度，创新社区教育方式，将工作不断引向深入，创造条件，争取进入全国社区教育示范区的行列。

（五）进一步提高高等教育质量和办学水平，增强服务海西能力。建设人力资源强省，要求全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，为海西建设提供强大的人才支持和知识贡献。各高校应当进一步认清使命，找准定位，强化责任，在服务海西、建设人力资源强省进程中力争有更大的作为。

稳步推进高等教育事业发展，着力提升高等教育质量，仍是今年高等教育工作的基本要求。我们要坚决服从国务院对高等教育宏观调控的重大决策部署，服从推进海峡西岸经济区建设又好又快发展的需要，坚持科学发展，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实将发展重点转到提高教育质量上。国家发改委、教育部今年下达给我省的普通高等教育招生计划，本科增长％，高职高专增长％。在计划安排上，我们将进一步加大与办学条件改善、生均事业费拨款、学科专业结构调整、毕业生就业等挂钩力度，引导各地、各高校切实以提高质量为核心，更加注重高校的内涵建设。各设区市政府要根据省里的要求，切实增加对所举办的本科院校、高职院校的投入，努力使生均事业费拨款达到核定标准；
进一步推动并帮助民办高校改善办学条件。各高校要围绕服务海西紧缺人才培养计划，切实推动学科专业结构调整，控制或停止高职院校法学、文秘、人力资源管理、心理学、工商管理等就业率偏低专业的招生规模，进一步优化人才培养结构。

去年以来，我们研究制定了高校服务海西建设六大工程。其中，高校本科教学质量与教学改革工程已经启动实施并取得了阶段性成 果。今年要继续抓好一批具有先导性、基础性的本科教育重大改革和建设项目；
推动各高校坚持以教学为中心，加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理，建立质量保障制度。有关设区市和教育行政部门要按照工程的要求，认真制定本地区的贯彻落实意见和具体措施，安排专项经费支持质量工程项目建设，特别是对获得的国家和省级建设项目要给予重点支持；
要督促地方高校对质量工程的实施情况进行认真总结，把提高教学质量工作落到实处。

全面实施高校服务海西建设工程，是今年高等教育工作的重中之重。近期，我们将尽快启动其他相关工程建设。一是实施高校科技创新与成果转化工程。重点将整合高校科技资源，在电子信息、先进制造、新材料、现代农业、海洋科技、生物及医药、资源与环境等领域遴选建设10个左右高校科技创新平台；
积极引进国家重点高校的优势科技创新资源，加快形成福建省高校布局较为合理、特色鲜明、核心技术突出、校企联系紧密的科技创新平台群；
配合教育部进一步做好省内外高校参加“6〃18”项目成果交易会，提升高校科技成果转化的成效。二是实施高校咨询服务与文化建设工程。在海西经济、社会、文化建设等领域，整合我省高校哲学社会科学研究力量，遴选建设相对独立、分工协作的政府决策咨询服务中心；
遴选建设以研究、挖掘、保护和传承具有福建特色的“妈祖文化”、“客家文化”、“闽南文化”、“船政文化”等海西优秀文化，宣传海西建设成就为主要内容的文化传承传播平台；
组织实施一批以服务社区、服务农村为主要内容的文化传播项目，促进海西文化的大繁荣大发展。三是实施高校高层次人 才培养与引进工程。制定出台《福建省高等学校高层次人才培养与引进工程实施意见》，通过实施“海西首席专家计划”、“海西人才引进示范基地建设计划”等，构建高校高层次人才集聚成长平台、交流合作平台和激励保障平台；
研究制定我省新一轮高校高层次创新人才计划，实施高校人才强校战略。各地各高校要进一步行动起来，发挥各自优势，主动融入海西，在质量提升、专业对接、科技创新、决策咨询等方面制定出台服务海西行动计划，将学校的发展融入海西建设和区域经济社会发展之中，成为全面推进海西建设的重要力量。

今年全省不少高校仍有程度不同的基本建设任务。在当前银根紧缩新的货币政策下，高校基建工作要根据实际需要与可能，正确处理好规模与效益的关系，量力而行，循序渐进，把握适度的建设规模、投资规模，严格控制贷款规模和新增债务负担。要充分利用国家开发银行贷款的有利条件，积极协助银行开展贷款评审工作，落实金融合作框架协议条款，充分发挥贷款资金的使用效益。根据省重点建设项目的安排，今年我省高校有18个重点建设项目。各相关高校要严格按照重点项目分级管理的规定，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量安全监督制、各类验收制度以及廉政责任制，抓进度、抓质量，确保完成年度建设任务。

（六）把教师队伍建设放在更突出的战略位置，进一步提高教师的整体素质。当前，教育发展正处在一个新的历史起点上，教师队伍整体素质还不能很好地适应新时期教育发展的要求。对此，我们一定要有强烈的使命感和紧迫感，将更多的精力放到加强教师队伍建设上

来，为教育事业科学发展提供有力保障。

加强农村教师队伍建设，是当前教师队伍建设的突出任务。今年要重点抓好四项工作：一是深入开展农村教师队伍建设调研，全面摸清农村教师队伍现状，积极推动中小学教师编制标准修订工作，进一步完善中小学教师编制管理制度，从源头上解决农村教师“超编缺人”的窘况。二是开展以提高农村教师教育教学能力和水平为重点的专项培训，启动实施“校校有骨干培训计划”、“千名农村骨干校长培训计划”、“优质培训资源输送计划”、“百名特级教师和学科教学带头人送培下乡活动”，推动农村教师大规模培训工作的开展，提高农村教师全员培训和校本培训的质量，提升农村教师教育教学水平。三是组织各地开展教师转学科教学系统培训，促进部分过剩学科教师向紧缺学科教师有序过渡，改善教师队伍学科结构，解决农村教师队伍结构性矛盾。四是继续做好健全城镇教师支教、定期交流和师范生实习支教制度，在福建师范大学等高校开展农村师资紧缺专业师范生免费教育试点，积极引导高校毕业生到农村学校任教，使农村学校逐步形成稳定、规范的师资补充渠道。

全面加强教师队伍建设，必须进一步重视各类教师的继续教育和培训，完善教师培训体系。要以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点，加强基础教育新课程培训，全面启动中小学班主任培训、中小学教师教育技术能力培训，扎实推进新一轮中小学教师培训计划。进一步改革培训模式，创新培训内容，切实增强教师培训的针对性和实效性。要大力加强省、市、县三级教师培训基地建设，充分发挥进

修校作为教师学习与资源中心的功能和作用。要进一步加强中职学校骨干教师的培训，培养一批重点专业和紧缺专业带头人。要探索多渠道筹措教师继续教育经费的有效机制，加大财政经费投入，今年我们将加大督导力度，促进各地确保中小学教师继续教育经费至少按教职工年工资总额的%安排的规定落到实处。

全面推进基础教育改革与发展，需要一批具有较强的教育研究与创新能力的中小学骨干教师和校长队伍。今年我们将实施中小学名师名校长培养工程，重点启动两个计划：一是“中小学教师百千万计划”，通过组织遴选、培养培训，在全省形成一支由百名教学名师、千名中青年学科教学带头人、万名青年骨干教师构成的多层次的中小学名师队伍；
建立省级名师工作室，充分发挥名师的引领、示范和辐射作用。二是“中小学校长155计划”，遴选培养100名校长、500名优秀校长和500名农村骨干校长，努力造就一批在省内外有一定影响力的中小学校长，提高学校办学和管理水平。各地要按照工程实施的要求，积极做好培养对象的遴选工作，并根据各地实际，制定相应的激励政策，营造成才环境，促进骨干教师和校长队伍的成长。

根据省委、省政府的统一部署，今年全省事业单位将全面实施岗位设臵管理。近期，国家也将出台教师绩效工资改革的相关政策。在教育事业单位开展岗位设臵管理和绩效工资改革工作，是各级各类学校人事管理制度的重大改革和创新。这两项工作涉及面广，政策性强，情况复杂，直接关系到全省广大教职工的切身利益，各地各校要从创新事业单位人事管理制度，转换事业单位用人机制，增强事业单位生

机与活力的高度，充分认识教育事业单位岗位设臵管理和绩效工资改革工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，周密部署，精心组织。要坚持以人为本，从实际出发，严格执行国家和省里有关政策规定，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步优化教师队伍结构，维护广大教职工的根本利益，确保我省教育改革与发展顺利推进。

（七）深化办学体制改革，进一步提高教育对外开放水平。今年是改革开放30周年，全省教育系统都要精心组织纪念改革开放30周年活动，展示教育改革开放成果，总结教育改革开放经验，进一步坚定广大教育工作者推进教育改革开放的信心和决心。

发展民办教育事业，是改革开放的重要成果。多年来，我们积极探索办学体制改革的路子，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，使民办教育事业逐步发展壮大，不断满足了人民群众日益增长的教育需求。在新的形势下，我们将继续鼓励和支持民办教育发展，依法保障民办学校的权益。同时，将进一步加强民办学校规范管理。加强对民办学校资产管理，明确产权，推动举办者逐步将资产过户到学校名下。认真执行民办学校年度检查制度。进一步健全民办高校内部管理体制，完善学校法人治理结构，保证校长依法行使教育教学和行政管理权，健全董事会决策机制和学校教育教学管理制度，全面落实民办学校章程公开制度。进一步规范民办高校招生环节，全面排查和化解民办高校中存在的不稳定因素和突出问题。加强民办高校党建和思想政治工作，制订《福建省民办高校督导专员选派

和管理办法》，完成督导专员培训和选派工作，依法建立政府对民办高校的督导制度，促进民办学校的健康发展。

构建两岸教育合作交流试验区，是今年教育工作的重点。必须充分发挥教育在对台交流与合作中的先行作用，认真组织实施闽台教育合作与交流工程，为建设两岸合作交流的先行区做贡献。要切实推动15对职业院校与台湾职业院校的实质性合作交流，探索校企合作、校校企合作培养技能型人才的新路；
要以软件业、制造业、电信通讯业等紧缺人才专业的项目合作为载体，搭建闽台职业教育合作办学平台；
要积极探索建立两岸虚拟大学的有效途径，为率先实现两岸学历互认作积极准备；
争取教育部支持在我省设立两岸职业教育研究院，力争在推动两岸职业教育合作交流方面先行先试。继续办好海峡两岸校长系列论坛、“海峡两岸大学生辩论赛”和“海峡两岸中学生演讲比赛”等品牌项目，办好教育部主办的20xx年“华夏园丁大联欢”活动，推进闽台青少年的双向交流。台生集中的地方，要尽快开展台生班试点工作，做好台商子女在闽就读工作，为其提供良好的教育服务。

扩大教育对外开放，大力推进教育国际交流与合作，是教育发展的必然，也是进一步提升我省教育发展水平的需要。要继续鼓励和支持在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学；
加强引进国外智力，重点抓好高校高层次人才特别是领军人才的引进，支持高等院校从国外知名大学和科研机构引进知名教授、专家和学科带头人。要进一步加强汉语国际推广工作，建好省汉语国际推广基地和六个汉语国际推广中小学基地，加强对外汉语教师培训、境外孔子学院、对外汉语教

学点和汉语班的建设。

（八）落实教育惠民举措，着力促进教育公平。办好让人民满意的教育、推进和谐社会建设，必须不断满足人民群众日益增长的教育需求，着力解决人民群众密切关注的教育热点和难点问题，切实保障和实现人民群众的教育权益，让教育发展成果惠及全体人民。

要切实落实好为民办实事的教育项目。今年省委省政府确定的为民办实事项目涉及教育领域的就有五项，包括免除全省义务教育阶段所有学生学杂费，对农村义务教育阶段全体学生提供免费教科书，提高农村义务教育阶段中小学生生均公用经费标准，对农村寄宿制家庭贫困学生提供生活补助、实施农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程以及危改建设的20xx年项目。落实好这些项目，各级教育部门都肩负着重要的责任，要精心组织实施，不折不扣地落到实处。教育为民办实事系列项目所需经费，属于中央和省的，省里将及时拨付；
属于市、县财政配套的，各市、县政府要保证将资金纳入预算并按时、足额到位。教育部门要会同有关部门，大力加强政策宣传，制定督查方案，确保各项政策执行到位。要健全农村中小学预算制度，把维持学校正常运转和事业发展的经费全部纳入县级财政预算。建立健全义务教育经费审计监督制度，确保每笔合理开支有保障、有效益、有监督。

要切实落实好高校和中职学校助学制度。我省高校和中职学校助学体系已基本建立，现在关键是抓好落实。各地一定要强化责任，抓紧建立家庭困难学生档案和数据库，定期检查督促各市、县财政部门及时足额拨付应由市县承担的高校及中职学校助学专项资金，各高校

要及时落实资助家庭经济困难学生配套资金，确保国家及省出台的学生资助政策体系顺利实施。要完善和落实就学地国家助学贷款管理制度，积极会同开发银行开展生源地信用助学贷款试点，努力扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上解决家庭经济困难学生的就学问题。为加强学生资助工作，省教育厅成立了省学生资助中心，市、县（区）教育行政部门都要建立健全学生资助管理机构和相应的工作机制，配足人员，保证落实到位。

要切实落实好进城务工人员子女就学政策。各地要坚持以流入地政府为主、以公办学校为主的原则，逐条检查，逐条落实中央、省里和各地已经明确的政策，落实各项服务措施，切实做到进城务工人员女与当地学生一视同仁。要加强流入、流出地的相互配合，健全学籍管理，确保进城务工人员子女不辍学，顺利完成九年义务教育。同时，继续做好农村留守儿童的教育管理工作，学校和老师要多尽一份责任，多予一些呵护，保证留守儿童健康快乐成长。

要切实落实好高校毕业生就业指导与服务工作。各高校要进一步完善就业信息发布和网上联合招聘制度，不断拓宽就业信息渠道，促进毕业生充分就业。积极组织开展以实施岗位支持、提供就业见习和落实就业政策为主要内容的“在闽中央直属企业、省直属企业牵手高校毕业生”有关活动。建立和完善家庭经济困难并就业困难毕业生就业援助机制，着力做好这部分毕业生的就业帮扶工作。进一步创新就业模式，逐步建立和完善毕业生就业见习制度，有计划地组织未就业毕业生参加就业见习，推广福州大学“预就业”人才培养模式。大力

宣传和落实毕业生自主创业的优惠政策，引导毕业生到海西建设主战场自主创业和灵活就业。

要切实落实好高校和中职学校学生伙食保障措施。要认真贯彻省政府和教育部有关做好学生食堂工作的部署要求，进一步落实国家对学生食堂已规定的税收减免政策，水、电、气等使用价格按照居民价格收费等优惠政策和实行学生食堂“零租赁”政策，及时发放学生助学金和伙食补贴，实行地区性学生食堂物资的集中采购和定点直供制度、供货商准入制度和物资质量跟踪监督制度，加强对学生食堂伙食质量、价格、服务、卫生的管理，建立高校和中职学校学生食堂长效保障机制，稳定学生食堂伙食价格，保障学生的基本生活。

要切实落实好行风建设要求。要进一步加大教育乱收费治理力度，全面推进教育收费规范县（市、区）创建活动；
改革高校收费办法，规范招生入学、教育考试、代办收费、毕业结算等四个环节的收费管理，严肃查处乱收费行为。要深入实施高校招生“阳光工程”，健全公开透明的招生工作体系，坚决制止和有效打击各种危害考试安全和招生录取欺诈行为，确保招生考试的公正、安全。

为把好事办好、办实，省教育厅将协同监察、审计部门，加强对农村义务教育经费保障机制等教育惠民政策落实工作的检查监督，加强对农村义务教育经费保障资金和惠民政策资金的行政监察和专项审计，定期督查、定期通报，各地也要建立相关机制，确保教育惠民各项政策真正落到实处。

新的一年，孕育着新的生机、新的希望。现在，工作目标已经明

确，关键在于抓好落实。各级教育行政部门、各高校要把落实教育优先发展、推动教育又好又快发展作为中心任务，努力在狠抓落实上下功夫、见实效，真正把省委、省政府的决策和全省教育工作部署落到实处。各地、各高校要把这次会议确定的重大任务、重点工作逐项分解，明确责任和进度要求，完善推进方案，强化督促检查，促进落实到位。领导干部要多到基层，多到一线，了解群众的愿望和要求，帮助解决实际问题。要以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有效的工作作风，确保全年各项工作任务顺利完成，为推动海峡西岸“两个先行区”建设作出新的贡献！

在年度会议上的讲话 第4篇

关于在全县年度目标责任考核工作会议上的讲话

同志们：

县年度目标责任考核领导小组决定召开的这次全县年度目标责任考核工作会议，主要任务是回顾总结目标责任考核工作，通报目标责任指标制定情况，分解各乡镇、各部门今年目标任务，部署安排当前考核工作，进一步动员全县上下以目标责任考核为抓手，凝心聚力，狠抓落实，努力促进全县经济社会又好又快发展。

刚才，向宁同志通报了今年目标责任指标制定、分解情况，并就今年考核工作作了安排，请大家按照要求，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、切实增强落实年度目标任务的紧迫感和责任感 ，全县各级认真贯彻落实科学发展观，积极促进目标责任考核新机制的实施，做了大量卓有成效的工作，对促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用，各项目标任务不仅圆满或超额完成，而且个别工作在全市居于领先位次，年终考核位列全市县区第6名。可以说，20是我县实现大发展、大进步的一年，必将为我县实现科学发展、和谐发展产生重要作用。

成绩来之不易，压力倍感巨大。理性分析当前形势，我县经济社会发展势头不错，积聚了发展的潜力，但也要清醒的认识到面临的严峻形势和存在的问题：一是我县经济总量依然偏小，运行质量还不很高。纵向相比，成绩喜人，但横向相比，差距更大。二是全市各县区竞相发展，加快发展的势头非常强劲，县域经济的竞争进一步加剧。三是产业结构不尽合理，特色农业产业发展还处于起步阶段，农民群众持续增收仍然比较困难；
四是工业经济整体实力不强，除石油企业外，缺乏大的企业集团和产业集群支撑，发展后劲不足。五是个别干部不能正确对待去年的考核结果，思想上存在这样那样的怨气，一味地强调自己取得的工作成绩，而忽视考核工作的全局性、综合性作用。实事求是地讲，去年的考核结果基本反映了各乡镇、各部门的工作实绩，与社会各界及全县领导干部大会评价结果是一致的，经过县考核领导小组会议、县委常委会认真研究做出的结论，总体上还是客观公正、科学准确的。希望全县各级能够正确对待考核结果，克服片面认识，少找客观因素，多做主观努力，坚持少争论多干事，努力形成狠抓落实，心齐气顺的工作氛围。面对新形势、新任务，我县要继续保持在全市年度目标责任考核中的先进位次压力更大。全县各级各部门必须增强紧迫感和责任感，牢固树立忧患意识，失志艰苦奋斗，勇于开拓创新，化不利为有利，把挑战当机遇，拿出百倍的信心和干劲，认认真真、扎扎实实抓好今年各项目标任务的落实，努力使今年目标责任考核工作取得新成效。

二、全面掌握今年考核指标体系的基本要求

今年，市委、市政府顺应发展的新形势，着眼考核的新要求，对目标责任考核指标体系进行了调整，新增加了工业园区建设、粮食产量、农民增收七大工程、小额担保贷款、水土流失治理等内容，共涉及经济发展、社会发展、人民生活、环境资源、社会安全、班子和队伍建设等6大类21项。认真对照分析，不仅考核指标有新的调整，而且指标任务量增幅较大。可以说，今年目标任务，分类更细、内容更多、任务更重、要求更严。特别是个别主要经济指标和一些约束性指标分别有不同程度的上调。我们年初确定的财政收入任务是亿元，市上下达的指标是亿元；
固定资产投资年初确定亿元，市上下达的`指标是8亿元；
化学需氧量减排指标也有大幅增加；
社会稳定、安全生产指标要求更严。

为了确保全县年度目标责任考核指标体系设置科学合理，确保各项指标分解落实到位，确保圆满完成全年各项目标任务，县考核办根据市委、市政府下达我县的年度目标责任考核指标和全县经济社会发展的总体目标，积极与县统计、经发等部门就考核指标体系的设置、目标任务的确定等问题反复进行沟通，提出了各乡镇和县级部门度目标责任考核指标分解初步意见，将于近期下发。在指标分解时，着重把握了以下四个原则：一是逐项分解。将市上下达我县的6大类21项指标任务逐项分解落实到各乡镇和县级相关职能部门。二是突出特色。结合我县实际，将市上没有列入但又属县委、县政府确定的中心工作、重点任务、重点项目也纳入考核指标体系。三是区别对待。综合分析各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，确定不同的增长幅度和绝对数量。四是双向分解。将直接能分解到乡镇的考核指标，既纵向分解落实到各乡镇，又横向分解落实到县级相关职能部门，不能直接分解到乡镇的考核指标，一次性直接下达到县级相关职能部门，确保指标分解横向到边，纵向到底。县级部门考核指标继续由基础工作和重点工作组成，对市上下达我县的市级重点项目建设、工业增加值、内外贸易、居民收入、城镇就业、社会保障、民生八大工程、节能降耗、环境治理、社会稳定、安全生产等指标直接下达到相关职能部门，同时将县委、县政府今年确定的由县级部门承担的重点项目分别列入相关职能部门考核指标。

这里要强调的是，各乡镇、各部门要严格按照县上下达的目标任务，对每一项任务都要进行细化量化，逐项逐条分解落实到基层、到科室、到个人，使人人肩上有担子、个个身上有压力，力争使各自的工作目标、工作重点、工作步调和质量标准，始终与县委、县政府的要求保持高度一致，始终和全县良好的发展态势保持协调一致。各乡镇、各部门在落实今年的目标任务过程中，要切实增强排头意识、争先意识，坚持高标准、高起点、高效能，积极向一流标准看齐，向先进单位靠近，用更宽的视野、更严的标准、更高的效率去抓落实，在落实中比

精神，在落实中比速度，在落实中比成效。要牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，紧密围绕全县工作大局，在“干”字上下功夫，在“快”字上出实招，各项工作都要有确定的时限，列出时间进度表，以时间促进度，做到环环相扣、高效运行，避免前紧后松、前拖后赶。要克服工作的随意性，保证完成任务的刚性，对量化的指标必须严格兑现，确保按时、保质、保量完成任务，真正做到天天都有新进展，月月都有新面貌。

三、不断强化对年度目标责任考核工作的组织领导

全面推进年度目标责任考核，能否把既定的任务和措施落到实处，关键在于加强领导。全县各级一定要高度重视，切实把年度目标责任考核工作抓紧抓好，确保各项目标任务的全面完成。

在年度会议上的讲话 第5篇

一、公司“二五”发展简要回顾

～是中冶集团和我们公司的第二个战略规划期。五年来，在公司两届领导班子的领导下，二十二冶全体员工深入贯彻落实科学发展观和中冶集团战略转型的工作部署，围绕公司“二五”规划确定的发展思路和战略目标，开拓进取，改革创新，创造性地推动各项工作，企业的规模和效益不断创出历史新高，完成了“二五”规

划确定的主要目标任务，公司逐步从平移延伸式发展走向了创新提升式发展的道路。

过去的五年，是公司在“一五”发展成果的基础上开拓进取、创新提升、推进转型、加快发展的关键时期；
是公司深化改革、强化管理、两个文明建设取得长足进步，公司面貌发生巨大变化的重要阶段。是公司在认真总结“一五”经验教训的基础上，完善管理体系，完成主业改制，初步建立现代企业制度的关键之年，是公司转型工作迈出实质步伐、生产经营再上新台阶、实现“二五”发展良好开局的重要一年；
是公司乘势而上、突飞猛进，规模和效益取得历史性跨越的一年，公司营业收入成功突破百亿大关，利润突破2亿大关，提前3年实现原定“二五”规划目标，公司科学调整“二五”规划，企业战略管理水平明显提高；
公司认真落实调整后的“二五”规划，加快转型步伐，提高发展质量，营业收入稳步提高，实现利润继续保持高速增长，为公司在严峻的形势下实现又好又快发展奠定了坚实基础；
是公司在不利形势下确定的巩固之年，我们积极应对国际金融危机的冲击，克服了生产经营中的困难和不利因素，顺利完成了巩固年的各项任务，实现了规模和效益的平稳增长，取得了在中冶集团子公司中营业收入和利润双第一的优异成绩。是公司二五规划的收官之年，公司大力创新经营思路，稳步推进转型升级，着重开拓新兴市场，提高发展质量，严控经营风险，全面完成公司预算指标和“二五”发展任务，企业生产经营再上新台阶，“两个文明建设”取得丰硕成果，为“三五”时期的发展奠定了坚实基础。公司“二五”发展的突出成绩主要体现在以下三个方面：

一是企业经济实力大幅度提升。公司营业收入首次突破200亿元大关，比（一五末）翻了两番；
实现利润6亿元，是实现利润3000万元的20倍。底公司资产总额201亿元是亿元的倍；
底公司净资产达到亿元，是底亿元的倍。以上各项指标在中冶集团施工单位中都处于前列。

二是产业结构调整取得重大进展，彻底改变了以传统冶金建设为主的产品结构，形成了工程承包、房地产开发、装备制造、资源开发关联互补的四大主业结构（公司冶金工程占总营业收入的比例为17%；
占工程承包收入的20%，新签合同额中冶金项目占%），具备了较为完整的产业链优势，主业抗风险能力明显增强。

三是具备了较强的技术和管理创新能力，树立了良好的品牌形象。到底，公司拥有有效专利199项，其中实用新型专利179项，发明专利19项，外观设计专利1项。“二五”期间有158项工程获得省部级以上优质工程奖。其中“二五”时期公司共获得5项鲁班奖：北京金融街b3大厦工程、首钢京唐焦化工程、唐钢污水处理工程、首钢京唐炼钢工程、顺义冷轧薄板工程，公司鲁班奖数量已经达到8项，其中b3大厦是公司的第一块民建鲁班奖，唐钢污水处理工程是公司市政环保领域的第一块鲁班奖，具有重要意义。“二五”时期公司形成了集团化管理的组织架构和涵盖公司各项管理的一体化管理体系，构筑了较好的政企、银企合作以及社会公共关系，积累了丰富的无形资产，在业界建立了良好的品牌和信誉，为公司市场开发提供了有力保障。

回顾这些年的发展历程，公司经过多年发展在“一五”后期开始进入中冶集团第一梯队，到“二五”中后期营业收入和利润指标逐步确立了领先位置，营业收入和利润指标在中冶集团施工企业中继续保持了领先地位，应该说基本实现了走在中冶集团发展最前列的目标。

总之，“二五”时期是公司综合实力明显增强，企业社会地位快速上升，员工生活水平稳步提高，员工队伍凝聚力不断增强的重要时期。五年来，公司上下和全体员工付出的艰辛努力和取得的辉煌业绩，必将载入公司创新提升与科学发展的光辉史册。

回顾五年来公司发展的探索和实践，可概括为八条基本经验1）必须大力加强领导班子建设，提高各级领导班子的决策力、执行力和战斗力；
2）必须坚持相关多元化的发展战略，延伸产业链条，推进产业结构和产品结构调整，不断提高主业抗风险能力；
3）必须坚持“科技兴企”战略，走产学研用相结合的道路，大力推进企业技术进步和创新，建设创新型企业；
4）必须强化“人才强企”战略，建设一支高素质的员工队伍，为企业发展提供有力的人才支撑；

5）必须不断提高职工物质文化生活，增强队伍的凝聚力和向心力；

6）不断推进和谐企业建设，积极为职工群众办实事、办好事，为公司发展创造稳定和谐的内外环境；
7）必须

保持和发扬艰苦奋斗、百折不挠的优良传统；
8）必须加强企业文化、精神文明和企业品牌建设，不断提高企业软实力”。这些经验是科学发展观在企业中的具体体现，是我们公司今后发展过程中必须继承和弘扬的宝贵财富。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。今后五年我们要在“二五”发展的坚实基础之上，传承经验，发扬成绩，不断开创企业科学发展的新局面。

二、认真学习、深刻理解公司“三五”规划的核心内涵

经过一年多的深入调研和反复讨论，公司“三五”发展总规划和7个子规划已经定稿并于近日发布实施。“三五”规划是建立在冷静思考、深入调查研究、科学决策和扎实工作基础之上的，既有适宜性、挑战性，也有客观性和可行性，是指导企业改革发展的依据和我们共同的行动纲领，大家要不断加深学习理解，认真贯彻落实。

（一）三五规划编制的背景

在三五规划编制过程中我们对公司当前和今后一段时期企业面临的形势进行了深入分析。今后五年是国家深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们公司实现健康可持续发展与创新提升式发展的关键时期。准确把握国内外形势的新变化、新趋势，对于我们抓住机遇、控制风险，有效落实“三五”规划具有非常重要的意义。

从目前的情况看，国际金融危机后世界经济复苏将是一个复杂的过程。当前中国经济正处在一个由政策支撑向市场驱动转变的交替过程当中，“十二五”时期我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。工业化、信息化、城镇化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大。“十二五”期间国家大力发展“战略性新兴产业”，加快城镇化和工业化进程，促进区域经济协调发展等举措将给公司“三五”时期提供比较广阔的市场空间和发展机遇。

“三五”时期公司面临的外部风险和挑战主要有四个方面：

一是年均增长10%的速度难以长期维持，国内市场需求结构正在发生变化。据国务院发展研究中心预测，中国经济增长方式的转变和经济的周期性调整将使今后3-5年gdp增长出现一定幅度下调，可能从10%降至7%。国务院副总理张德江在中央企业负责人会议上强调，大规模基础设施建设的时期终归要过去，对于以工程建造和工程设备为主业的企业来讲，以后的日子可能不会像目前这样好过。1998年以前的一个时期，许多国有企业生产经营困难，出现大面积亏损，二十二冶也包括在内，对此大家应该记忆犹新。前事不忘后事之师。我们要有前瞻意识，密切关注国内外市场需求环境的变化，及时调整生产经营方向，保证企业持续发展。

二是国家货币政策收紧对公司的挑战。去年以来国内经济在快速复苏后呈现增长偏快、流动性过剩以及通胀率快速上升的趋势，经济运行面临新的风险。央行先后6次提高了法定存款准备金率，目前已经达到%，再创历史新高，国家压缩货币信贷投放的频度和力度历史罕见，货币政策逐步趋紧；
去年四季度央行先后两次提高存贷款基准利率，标志着国内经济已经进入加息周期；
中央经济工作会议正式提出实行积极的财政政策和稳健的货币政策，而且不排除未来实行适度从紧货币政策的可能，近年来，公司投融资规模较大，运营资金与经营性现金净流量之间的矛盾日益突出，投资需求与融资能力受限的矛盾显现。央行加息会进一步限制融资需求，加大公司融资成本，不利于公司市场开拓和转型的推进，对公司的进一步发展形成严峻挑战。

三是地方债务风险。与地方政府打交道的房地产和市政、交通项目是我们“三五”时期发展的重点，这些项目需要很大的资金投入，但是随着国家逐渐转变发展方式，清理地方融资平台，土地财政下的地方政府债务风险将会进一步加大。底全国性的地方债务是万亿元，底至少在10万亿以上，根据国家审计署的审计结果有些地方政府的债务已是财政收入的364%，目前中央又在对房地产市场加大调控力度，卖地这个摇钱树已经受到严格限制，多数地方政府都是入不敷出，会影响到地方政府的偿债能力。所以，我们必须强化对政府项目的风险意识，尤其是在和市级以下政府合作时要充分考虑该地区的发展水平、发展潜力、财政收入及其负债状况，在选择项目时一定要慎重，避免盲目投资带来的风险。

四是国内已经进入土地、原材料、劳动力等生产要素成本持续上升的发展时期，高成本时代的来临对我们这些低价竞争的行业是一个严峻考验。要么死亡，要么转变发展方式。对此吴总在行政工作报告中已经进行了分析，不再详细阐述。

总体来看，未来五年公司仍处于大有作为的重要战略机遇期，我们要主动适应环境变化，严控风险，更加奋发有为地投身到建设和发展企业的事业当中，在加快转变发展方式中扎实做强做优做久。

（二）正确理解公司“三五”发展总战略和总目标的深刻内涵

“创新提升，做优做强，科学发展，长富久安”是我们公司的“三五”发展总战略，更是国资委对中央企业的要求在我们公司的具体体现。总战略是在“二五”规划转型战略基础上进一步升华的科学发展战略，赋予了与时俱进的内涵和精髓，是在“二五”规划总战略基础上的继承和发展，体现了企业战略的延续性和适应性。

公司确定的“三五”发展战略目标包括20xx年发展战略总目标和分经济指标、经营风险控制指标、产业结构调整、产权结构调整和组织结构调整目标，企业技术进步、人力资源、品牌建设和企业文化等专项目标。

公司“三五”发展战略总目标是：做优、做强，实现公司从规模效益型企业向质量效益和价值创造型企业的转变，建成产业合理、行业领先、品牌知名、在国内外具有较强竞争力的集团化大型企业。

公司经过“二五”期间的发展已经达到了一定的规模，初步实现了做大的目标，在“三五”时期应当把企业发展的关注点放到做优和做强上，正确处理和认识企业扩大规模和企业发展质量的关系，规模增长的目的是为了做优做强，再也不能做单纯为了规模而规模的事情了。

“三五”主要经济指标：营业收入以13%的年均速度平稳较快增长，20xx年达到260亿元。其中工程承包200亿元，占总收入比例为%；
装备制造20亿元，占总收入比例为8%；
房地产开发35亿元，占总收入比例为%；
资源开发5亿元，占总收入比例为2%。利润总额以11%的年均速度增长，盈利水平持续提升：20xx年利润总额、净利润分别达到10亿元、8亿元。

经营风险控制指标：“三五”期间，公司仍将面临应收账款、存货和带息负债上升的压力，因此要把控制经营风险作为未来五年工作的重点之一。“三五”期间，公司将努力采取各种措施控制经营风险，降低资产负债率，目标是平均每年递减%，到20xx年，力争控制在79%左右；
带息负债和存货规模分别控制在100亿元和135亿元以内；
应收账款余额控制在35亿元以内。

各分、子公司和事业部发展的核心目标：各单位盈利能力和盈利水平明显提高，打造2-3家利润总额在3亿元以上的子公司（房地产事业部和精密锻造公司）；
打造5家利润总额在1-2亿元的分、子公司；
各单位经营风险得到有效控制，满足中国中冶和公司经营业绩考核的要求。

公司发展愿景是长富久安。公司将通过不断提高企业的盈利能力，改善员工的工作环境和物质、文化生活，提高员工收入和福利水平，构建物质、精神文明丰富的现代化企业；
积极履行企业的经济、社会责任，打造企业与外部环境和谐、企业与员工和谐、员工与员工和谐的二十二冶集团。

大家要认真学习和领会公司“三五”规划的核心内涵，不断加深理解,按照规划确定的战略举措和保障措施全面、深入地贯彻落实。

三、转变发展方式，在企业科学发展的过程中扎实做优做强

转变经济发展方式，提高发展质量已经提升到了国家发展战略高度。未来五年国家将改变经济社会发展中的唯 “gdp”倾向，取代片面追求经济发展速度的粗放式发展，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

公司实现做优做强和长富久安的关键就是要把转变发展方式贯穿于企业经营管理的全过程和各领域，把主业结构的战略性调整作为转变发展方式的主攻方向。“三五”时期，我们要摒弃过度依赖加大投入、主要追求规模效益的传统发展模式,根据外部客观条件和自身能力保持平稳的发展速度，不能好高骛远，降低经营风险，建立一种可持续的业务增长模式即质量效益型和价值创造型的发展模式。

（一）要推行差异化市场战略

经过改革开放30多年的快速发展,目前“中国制造”的传统模式在新的经济形势下面临着巨大挑战,单纯依靠低价劳动力和原材料价格竞争的经营模式正在丧失传统优势：通货膨胀的来临将进一步推高原材料等生产要素价格；
随着我国劳动力的结构性变化,工资推动的成本上升压力将越来越大；
同时资本成本在今后几年也将呈现上升趋势。这些因素都将不断加大我们的生产经营成本，生产低附加值产品和劳动密集型企业的生存空间正在受到压缩。

我们所从事的建筑业已成为恶性竞争问题严重的行业；
低端装备制造业也是微利和产能过剩问题突出的行业；
房地产行业受多年来进入门槛低、行业管理不规范以及市场趋利因素的影响，十多年来国内诞生了几万家中小型房地产开发企业。在国家投资拉动的刺激下房地产业出现了大发展大繁荣的局面，在建、拟建项目以及房地产企业土地储备规模已经达到空前规模。目前在市场供应大幅增加和新一轮调控政策的影响下，房屋销售已经不断下滑，房地产企业面临着很大的销售回款压力，在“三五”时期房地产业的行业竞争将更加激烈，盈利空间将逐渐缩小；
同时行业市场需求与供应的结构性矛盾将不断显现，这都需要我们不断强化差异化市场战略，科学选择开发项目，合理确定项目市场定位，降低开发风险。

总之，面对严峻的发展环境,我们公司想求得生存,继续发展,必须告别“粗放经营”、“低价竞争”的时代，根据自身核心能力和市场变化进行战略定位,推行差异化战略,避开战略趋同和恶性竞争,做到不盲从于短期利益的诱惑,使自己在市场中能有独立的发展思路,减少短期环境变化对企业战略的影响,进而保持和提高企业的竞争优势。要在加强对外部环境和自身业务认知的基础上,从顾客需求出发, 将有限的资源向公司支持的行业和领域投入，抓紧进行产品和服务结构的调整，真正实现由 “工程承包商”向四大主业协调发展转型，由“传统产业”向 “战略性新兴产业”转型。

（二）要强化区域市场战略

以来获批上升为国家发展战略的区域规划频繁出台和启动实施，将成为国内建筑和房地产市场的新热点。国家先后批准了珠三角地区、福建海峡西岸经济区、海南国际旅游岛以及中部地区崛起规划、横琴总体发展规划、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带、图们江区域开发规划，黄河三角洲、皖江城市带、长三角区域规划、深入推进西部大开发的实施意见等等，京津冀区域规划也即将出台。国内已经形成了东部率先、西部开发、中部崛起、东北振兴等几大区域板块以及长三角、珠三角、环渤海等经济圈，这将会迎来新一轮的基础设施投资建设热潮，每一地区的战略布局与投资都将为建筑和房地产业带来巨大的市场商机。

对此，公司将不断强化区域市场战略，在具有一定市场基础、市场前景广阔、区位优势明显的地区设立实体分公司，扎根当地，逐步实现区域公司法人化和员工本地化，实现在手项目的滚动开发，建立更多的区域市场支点，实现重点区域市场的不断突破和持续稳定经营，支撑公司“三五”乃至更长时期的发展。

（三）优化产品结构，加快主业转型升级步伐

主业转型升级是我们在“三五”时期进行前瞻性布局的重要战略；
既是我们抢抓机遇，顺势而为的必然选择，也是应对不利形势冲击,实现逆势成长、战胜挑战的现实选择。

1、工程承包作为公司的传统产业，要由劳动密集向技术密集、管理密集和机械化程度较高的模式转变，把施工主业的富余人员向检修、商砼、预制构件厂以及公司的新兴产业转移。施工主业要在优化产品结构和做精做专上下功夫。

在区域市场方面，今年重点开拓新疆、青海、环渤海、环首都经济圈、东北等地区市场，条件成熟后以现有项目为基础在重点区域设立实体分公司，扎根当地，实现区域市场的快速发展；
北京天润、崇建公司、天津公司、曹妃甸工程技术公司要抓住京津冀经济一体化发展、河北省环首都经济圈以及环渤海经济带大发展的难得机遇，按照公司确定的市场定位，实现区域市场的不断突破。市政公司要全力开发新疆市场。

1）大力发展住宅产业化。发展住宅产业化是施工企业转型升级的重要途径，可以实现传统施工生产由高空作业到低空作业、由现场作业到工厂作业、由劳动密集向机械化作业的转变。

目前住建部和各省市陆续出台了推进住宅产业化的鼓励政策，目前国内住宅产业化基地已经建立17个。近日河北省住房和城乡建设厅印发了《关于推进全省住宅产业化工作的意见》，提出要推进住宅产业现代化，大力发展省地节能环保型住宅，提高住宅的综合品质和住宅产业的发展水平。20xx年至20xx年，为住宅产业化试点期，通过培育和扶持一批住宅产业化基地，形成首都圈住宅部品、产品、新型建材生产供应基地。率先在经济较发达的地区如石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、保定、廊坊市推行住宅全装修，20xx年石家庄、唐山市新建住宅全装修面积要分别达到建设总面积的10%以上，并逐年按10%的比例增加；
同时在其它市、县积极推广。

“三五”时期公司将以住宅建筑工业化、标准化和规模化作为重要内容，改造企业内部原有体系和模式，将其引入到设计、生产、施工和房地产开发各个环节，以住宅构件设计标准化为基础，住宅建设工业化为核心，最终实现产供销一体化的住房产业链，推动公司传统施工生产方式的优化升级。

我们一公司已经在深入调研的基础上启动了住宅产业化生产项目前期工作，目前已经取得初步进展：

一是经过近期我公司和住建部住宅产业化促进中心协调，中国建筑标准设计研究院及中国建筑科学研究院邀请我单位参编中华人民共和国行业标准——《装配式混凝土结构技术规程》，目前邀请函已经下发到我公司。

二是着手试验构件厂的建设，在北立交搅拌站内建设一个小规模的试验性构件厂，负责生产试验楼的构件及各种试验构件，计划在春节前建设完成。后期，此试验构件厂作为住宅产业化发展中心的研发基地。

三是启动了模具及附属配件的研发。根据已经确定的结构体系，墙体、楼板、楼梯的模具样品已经制作完成，研发了一系列的用于产业化施工的附属配件。

四是楼板、楼梯的试验正在进行过程中，实验成功后，要在今年开工的浭阳新城和龙泽花园项目上选取试点投入使用。

一公司要紧紧抓住住宅产业化的机会，结合保障性住房的政策，使我们的住宅产业化做实做优，今年要认真开展行业标准编制、标准图集的设计工作以及相关技术专利、工法的申报工作，完成住宅产业化基地的申报和挂牌，用1-2年的时间形成公司的新兴产业，使住宅产业化能够推动公司“三五”乃至更长一段时间的发展。一公司要承担起“先行先试”的责任，机不可失，必须只争朝夕，尽快突破，取得成功经验后向其他土建公司推开。

2）大力开发新能源市场。新能源公司和金结公司要继续加大与河北建投新能源公司的合作力度，依托我们公司的区位和人脉优势，巩固承德、张家口已取得的市场份额，积极配合河北建投深度开发环渤海地区陆上和海上风电市场，不断提高市场占有率，积累经验；
实现风电安装、检修的一条龙服务，并且要给曹妃甸装备制造公司带来塔筒制作的稳定订单。市政公司要与河北建投的天然气公司搞好对接，以长输管线为切入点，尽快进入煤制天然气市场。机电公司的自控仪表厂要紧紧抓住与中冶恩菲的合作机会，共同开发光伏发电装备制造，把自控仪表厂发展成为光伏设备的加工制造基地，实现制造、安装、调试、检修的一条龙服务，同时要实现传统的桥架、盘箱、高低压柜与其对接，不断扩大市场份额。

3）发展检修市场。检修市场既要达到安置我们施工领域富余劳动力的目的，又要实现新的利润增长点。机电公司要发挥我们的人才、技术和经验优势，不断提高检修过程的技术含量，提高检修质量，继续发展南方和北方两大区域市场。炉窑公司继续推进炉窑检修服务，并不断占领有色领域的检修服务市场。

4）充分挖掘物流与供应链环节的创效潜力。

5）提高公司epc总承包管理和设备采购能力，提高经济附加值和项目效益。

6）稳步推进“走出去”步伐，适度发展海外市场，提高海外项目经营管理和项目履约能力和风险控制能力，有效降低走出去的风险。

2、房地产开发板块

“三五”时期要不断扩大房地产板块在四大主业中所占的份额，到20xx年房地产开发板块要力争实现签约销售50亿元，成为公司利润的主要来源。要密切关注国家宏观政策，适时调整房地产开发策略，规避房地产泡沫化风险。一是坚持“效益优先、适度发展”的原则，严格控制投资风险，加强项目开发全过程的管控，提升专业化管理能力，争取成为国内一流、区域领先的房地产开发企业。二是优化市场布局，力争实现保障性住房和商品住宅平衡发展、一级开发和二级开发齐头并进，以北京、唐山为依托，适当的在经济较发达和人口密集的地区布点，每个项目都应当有明确的定位和目的。三是科学把握开发节奏，加强营销策划，加快销售速度，确保资金快速回笼，减少存货和资金占用，提高销售效率。四是加强房地产品牌建设，确保开发质量，提高房地产的性价比，增加对于顾客购房消费体验及居住服务质量的关注，增加产品的服务附加值，不断提升客户满意度和市场竞争力。

3、装备制造板块

装备制造板块包括精密锻造公司的重型装备、精密锻件生产、金结公司两个制造厂的钢构加工制作以及机电公司自控仪表厂的设备制作。到20xx年实现总营业收入20亿元，利润亿元。其中精密锻造公司的重型装备营业收入3亿元，利润率20%，利润亿元；
高温高压阀门等精密锻件8亿元，利润率30%，利润亿元；
钢构加工制作和机电自控仪表厂设备制作9亿元。

精锻公司要坚持“市场对接、设备研发、工艺研究、基地建设、政策申请”“五指并举，握拳出击，抢占市场”的发展战略。推行精品战略，我们将用一流的产品，打造一流的“中冶重工”品牌，力争用三年的时间，在海内外市场拥有一席之地。

4、资源开发板块

公司参股的司家营铁矿和控股的宁城宏大矿业公司目前已经进入了比较稳定的收获期，今后重点是当好东家，实现收益。同时要推进宁城宏大矿业公司尾矿利用工作的进展。

四、提高战略执行力，做好“三五”规划开局之年的各项工作

20xx年是公司实施三五规划的起步年，根据公司内外部形势，结合中冶集团要求，公司经过研究把今年确定为又一个“巩固年”，这个“巩固年”的内涵与的巩固年的内涵有所不同，是公司在受到国际金融市场的冲击，外部形势异常严峻的背景下提出的，公司经过努力顺利完成了巩固年的任务，为公司实现二五规划最后一年的目标打下了良好基础。今年“巩固年”的内涵是：按照中冶集团业绩考核的导向，今年经济指标的确定要“有升有降”，利润指标保持10%的增长，营业收入和新签合同指标在的基础上下调20-30%，带息负债保持稳步增长，应收账款规模下降20%，资产负债率在的基础上降低个百分点；
目的就是引导各单位提高发展的质量和效益；
经过一年时间的调整巩固，进一步提高企业的抗风险能力，使公司发展的基础更加稳固，为公司三五规划的顺利实施开好局、起好步。

（一）完善公司治理和集团化管控体系，构筑与现代企业相协调的经营机制

今年公司将进一步规范董事会运作，按照法人治理结构的要求强化董事会和领导班子会经营决策职能以及经营层的日常生产经营管理职能，形成董事会科学决策、经营层有效执行的运行机制。

为适应上市公司规范运作和高质量运行的要求，“三五”期间，将进一步完善总部功能，强化集团管控，提升公司总部价值和地位，建立适度的集中统一与合理分权相结合的集团化管理模式。依照集团公司总部“八个中心”的定位，按照责权利统一、管人管事管资产相结合加强总部管理机构，搭建功能完善、控制有力、运转协调、资源共享的运转平台，完善企业组织结构和运行机制，以管理的信息化为手段优化业务流程，更好地满足公司发展战略和经营管理的要求。一是完善各级权责体系。二是从专业化和区域化两个角度出发，逐步地实现内部各单位的科学分工、密切合作以及资源的合理布局。三是按照国资委和中冶集团的要求，坚持有进有退的原则，抓紧清理亏损企业和非主业资产。

（二）完善公司业绩考核与管理体系

去年中冶集团拟定了新的子公司负责人《经营业绩考核暂行办法》，从20xx年开始实施，考核的总体思路是：对子公司负责人的经营业绩，实行考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。推动企业建立健全全员业绩考核体系，注重经营效率和资本使用效率，不断深入推进经济增加值考核，逐步加大经济增加值在考核指标体系中的权重，引导优化资产结构，提高资本回报水平，合理控制风险，提高发展质量。

具体做法是：改变了原来以营业收入和利润总额为主的考核指标体系，实行差异化考核。

经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和约束指标。

基本指标包括：利润总额、经济增加值、净资产收益率三个指标。

分类指标包括：应收账款周转率、存货周转率、成本费用占主营业务收入的比重、盈余现金保障倍数四个指标。

约束性指标为资产负债率，该指标为必须完成的指标，对于达不到要求的企业，经营业绩将予以降级处理。

由于公司历年来应收账款、存货、带息负债余额居高不下且近年来在不断攀高，目前资产负债率在%，经营现金净流量近三年一直为负数，考虑未来五年公司房地产板块的进一步发展，公司的存货、带息负债规模将继续呈现增长态势。尤其是新增加的经济增加值、净资产收益率、应收账款周转率、存货周转率、盈余现金保障倍数等考核指标对我们公司来说都是短板。

对此公司将参照中冶集团制定的财务绩效评价、业绩考核以及班子年薪管理制度，进一步完善我们的分、子公司和事业部经营业绩考核与年薪兑现管理办法，实行短板考核、分类考核与。

实行短板考核：调整原来以营业收入、净利润和资金上缴为主的考核指标体系，参照中冶集团的考核制度，建立以经济增加值为主导的考核指标体系，从今年起公司不再考核营业收入指标。

实行分类考核：根据各单位所处行业、专业、区域以及发展阶段的不同，将各单位划分为几个类别，分别下达不同的考核目标值。分类考核指标也要根据情况变化适时进行调整。

通过推行新的业绩考核制度，引导各单位改变传统思维方式和发展模式，降低经营风险，向管理要效益。公司将强化考核结果应用，考核结果不光作为年薪测算的直接依据，同时作为评优评先的核心指标，并于干部使用挂钩，不断提高结果应用水平。目前，国资委正在组织研究有关与现行薪酬管理制度相衔接、与经济增加值提升水平相挂钩的中长期激励机制。

（三）加强全面风险管理体系建设

企业经营没有风险是不可能的，风险存在于企业发展过程的方方面面，关键是控制得好，把握得住。加强风险管控是企业稳定发展的必要保障，“三五”时期公司的发展仍然伴随着经营规模、项目规模、投资规模的持续扩张，走出去的力度也会有所加大，不确定因素将继续增加，潜在风险也会加剧。中冶集团非常重视全面风险管理体系的建设，将成立经营部，强化全面风险管理和子公司业绩考核职能，我们公司要按照集团要求加强全面风险管理体系建设，将风险管控体系落实到制度，落实到岗位、落实到责任人。“三五”时期要重点控制财务和投资风险。

春节临近，各单位要进一步加强安全生产工作。近日国资委颁布了中央企业安全生产9条禁令，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，主要从安全生产条件、承包商管理、从业人员资格、事故报告等方面提出了中央企业必须坚决禁止的行为。国资委要求中央企业严格遵守《禁令》，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严肃查处。国资委将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度。各级管理者要强化安全责任意识、大局意识，做到思想认识到位、责任落实到位、基础工作和投入到位、培训教育到位，降低事故发生率，不断开创公司安全生产的新局面。

（四）完善企业人力资本积累机制，建设高素质的人才队伍，为“三五”时期公司发展提供有力人才支撑

当前公司人才管理中主要存在以下两个问题：一是房地产、工程设计、国际工程管理、交通、市政、新能源、房地产、装备制造等转型新领域的专业人才不足，高层次经营管理和专业技术人才、科技创新人才、高技能人才不足，部分注册资质人才短缺，不能满足资质拓展和升级的要求。二是管理人员队伍年轻化，经验不足的问题比较突出，后备人才培养机制不健全，后备人才不足。对此，公司要进一步完善企业人力资本积累机制，努力实现人才资源与公司发展相匹配。

第一，树立科学的留人观，完善公司用人、留人机制。一是谋求发展，事业留人。要以企业的成长给员工提供发展空间，吸引和留住优秀员工。二是合理薪酬，激励留人。企业将依靠在行业和区域内具有较强竞争力的较高薪酬吸引和留住优秀人才。三是绩效管理，目标留人。要以企业战略目标为导向，将企业目标分解为个人绩效指标并进行有效地管理，从而留住与企业目标一致的一流员工。四是公平公正，环境留人。公平公正的用人环境和鼓励员工实现个人价值的发展氛围是留住优秀员工的重要保障。五是感情沟通，文化留人。注重关心体贴员工，加强感情交流，解除员工后顾之忧，使员工踏实工作，实现企业和个人的绩效目标。

第二，完善公司人才引进和培养机制。要采取引进和培养并举、以培养为主的策略，重点引进培养高层次经营管理和专业技术人才、科技创新人才、高级技能人才以及转型新领域急需的专业人才，满足实施公司发展战略规划对人才的需求。二是切实加强后备人才的管理，培养造就优秀年轻干部和后备人才，为企业持续发展提供人力资源保障。三是要完善领导人员任期制、聘任制和任期目标责任制，逐步实现人才的“能上能下、能进能出”。通过强化对各类人才的绩效考核和考核结果的运用，对达不到目标要求的人员及时予以调整，就能使各类人才进一步增强“无为则无位”的危机意识，最大限度地激发优秀人才的进取精神和工作激情。

（五）努力提高自主创新能力

企业要降低成本，提高市场竞争力，必须以提高创新能力作为企业发展的战略基点, 以制度创新为动力,以管理创新为保障,全面提升企业的自主创新能力，努力建设具有持续创新能力、拥有核心技术或自有知名品牌的创新型企业。

一要完善企业自主创新的体系和长效机制，进一步巩固提升创新型企业建设成果，提升创新型企业建设的标准和层次，切实促进公司整体科技创新水平的提高。不断完善有利于自主创新的激励机制，提升企业的整体创新能力，走出一条“产、学、研、用”相结合的创新之路。积极开展与国内外优势企业和相关高校的交流合作，建立优势互补、风险共担、利益共享的合作研发机制。

二要坚持以市场为导向，系统配置和利用科技资源，提升科技创新的前瞻性与战略性，提前做好技术储备，为企业战略转型与结构调整奠定科技基础。加大科技投入，满足科技开发的需要；
要善于发现创新人才,大胆使用创新人才,营造创新型人才成长的环境和氛围，培养和造就大批敢于并善于创新的人才队伍。

三要加强知识产权管理，促进科技成果转化。在加强技术研发的同时，进一步加大知识产权保护力度，重点提升关键领域与核心技术上专利申请和保护；
加强应用化研究，加快技术推广，推进科研开发、科技管理、技术服务和新技术推广应用一体化，促使科研成果快速转化为经济效益。

四要大力营造创新文化。要通过创新文化的建设,培养创新精神,激发创新热情,使自主创新成为全员的潜意识和自觉行为,形成全员参与、关心、保护、支持创新的文化氛围。

（六）强化落实，真抓实干，促进“三五”规划的有效实施

公司未来五年的发展蓝图已经确定，要实现公司“三五”规划目标还需要各级领导带领全体员工强化落实，真抓实干。首先，要以各级领导的示范作用引领实干。第二，要以体制机制的完善激励实干。第三，要以良好的工作业绩检验实干。一切工作都要有效果，一切工作的好坏都要靠实际效果来检验来衡量。要用业绩证明能力，用结果证明价值；
把借口留给自己，把结果带给公司；
注重平凡细节，缔造完美结果。公司将按照国资委和中冶集团要求，围绕公司的发展战略和发展目标，继续深入推进全员业绩考核机制，明确岗位职责，落实工作责任，制定工作标准，建立起以kpi（关键绩效指标）为主导的岗位业绩考核体系，不断提高各级领导和全体员工的岗位业绩水平，促进“三五”规划的有效实施。

（七）20xx年党委工作安排

在过去的一年里，公司党委坚持“党建工作融入生产经营”思路和“内聚队伍，外树形象，以人为本，全面发展”方针，以“四强四优”活动为载体深入开展创先争优活动，使党组织的凝聚力、战斗力不断增强；
以用科学的理论武装人、用正确的舆论引导人为重点深入开展宣传思想工作，使员工队伍的凝聚力、公司的影响力不断增强；
以提高员工队伍的综合技能和企业文明素质为重点深入开展精神文明创建活动，使公司的内外形象不断提升；
以提高公司的核心竞争力为重点深入推进企业文化建设，使公司的软实力不断增强；
以为生产经营保驾护航为重点深入开展党风廉政建设，使党风廉政建设水平不断提高。并不断创新党建工作、宣传思想工作、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设工作的运行机制和方式方法，为推进公司“二五”规划和全年各项目标的实现提供了坚强的政治保证、精神动力和文化支撑，做出了重要贡献。

在新的一年里，新的形势与任务，对公司党的建设、宣传思想工作、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设提出了新的更高的要求。为此，公司党委确定20xx年工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中冶集团工作会议精神，以推进公司“三五”发展战略目标的实现为第一要务，紧紧围绕把公司建成主业突出、多专业、跨行业、科工贸于一体、国际化、集团化大型企业的战略定位，坚持“党建工作融入生产经营”的思路和“内聚队伍，外树形象，以人为本，全面发展”的方针，以改革创新精神加强和改进新形势下的党建工作，努力探索和实践更大作用于生产经营的新思路、新途径、新方法，使党建工作、宣传思想工作、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设为公司“三五”规划开好局、起好步和实现又好又快发展提供强有力的政治保证、精神动力和文化支撑。

1、努力加强和改进新形势下的党建工作。在推进公司实施“三五”规划的进程中，我们必须坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。一是适应公司集团化经营格局的新要求，不断完善党建工作运行机制。二是切实加强各级领导班子的理论武装工作，深入开展学习型党组织建设活动，创新学习方法，丰富学习内容，坚持学以致用，注重理论成果向实践转化，从而推动学习型企业建设。三是以“四好”班子创建活动为载体，进一步提高领导班子建设水平。在坚持民主集中制原则的基础上，形成是非有原则、共事靠信任、遇事能谅解和思想上合心、感情上合拍、工作上合力的坚强领导集体。要突出抓好领导班子的能力建设，努力提高战略决策能力、创新管理能力、执行能力和应对复杂局面的能力。四是认真贯彻“党建工作融入生产经营”的工作思路，落实公司党委《关于对公司党建工作实施考核的意见》，持续改进党建工作的运行和考核机制，促使党建工作不断上水平。要强化党委（直属总支）班子的工作制度、议事制度、民主生活会制度，为董事会科学决策、监事会有效监督、经理班子执行有力提供坚强的政治保证。五是以“四强四优”活动为载体，深入开展创先争优活动，创新争创活动的方式方法，加强争创活动的检查考核，实施交流争创活动的成果，努力使公司的创先争优活动走在中冶集团前列。六是切实加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。七是加强党员队伍的教育与管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用。要做到将每一名党员都纳入党组织的管理，包括劳务派遣人员和外聘人员中党员的管理。要切实抓好“三日一网”党员活动制度的落实，不断丰富活动内容，加强组织领导，完善考评机制，严格督导检查。

2、坚持党管干部、党管人才的原则。完善适应现代企业制度要求的选人用人机制，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘结合起来，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，推进干部管理和人才队伍建设向科学化方向迈进。

3、努力加强宣传思想工作和精神文明建设。切实加强和改进思想政治工作，坚持深入开展形势任务教育，切实抓好员工队伍的思想政治工作，强化施工现场的宣传思想工作，抓好对内对外宣传报道工作，努力抓好公司国外工程员工队伍的思想政治工作，抓好对协力队伍的教育和管理，抓好创建学习型企业活动，抓好法制宣传教育和治安综合治理，坚持开展丰富多彩、健康有益的文体活动，继续抓好文明单位创建活动，坚持抓好“送温暖”活动。以扶贫济困为重点，努力为困难员工排忧解难；
充分利用重要节日，为施工一线员工、为老党员、老干部、老员工等送温暖，让广大员工和他们共享公司改革发展的成果，并不断完善送温暖活动的长效机制。

4、努力提升企业文化建设水平。始终抓住“一个根本任务”和“一个工作重点”。即把内聚队伍，外树形象，提高员工队伍的综合素质，提升公司的核心竞争力，确保公司实现科学发展作为根本任务；
把培育员工形成共同的价值观、共同愿景和使命感作为企业文化建设的重点。一是认真贯彻落实公司“三五”企业文化建设子规划。二是努力抓好企业核心理念和各项经营管理理念的宣传贯彻和转化。要通过开展形式多样的宣传教育活动，达到公司上下对企业理念的深刻理解和广泛认同，实现内化于心；
要将企业理念贯穿到公司的各项规章制度和工作流程、工作标准之中，使企业理念转化为员工可遵循的行为准则和行为规范，实现固化于制；
要把企业理念体现在生产经营和各项经营管理活动的全过程，体现在员工日常行为和企业对外形象上，实现外化于行。三是努力培育员工形成共同的价值观、使命感和责任感。要持续不断地对员工进行教育和熏陶，使员工及时、准确、全面地学习、理解、掌握公司的发展战略和各项重要决策的本质要求，将公司战略与员工本质工作紧密联系，充分调动全体员工的积极性，提高战略执行力，为实现“三五”规划的宏伟目标贡献力量。四是继续开展有影响的企业文化建设活动。要抓好“六个一”活动，即组织一次企业文化建设观摩学习活动；
开展一次践行企业理念演讲活动；
制作一部反映主营业务的电视专题片；
召开一次企业文化建设经验交流会；
开展一次推进企业文化建设献计献策活动；
开展一次庆祝建党90周年书画摄影展活动。五是努力打造和传播“mcc中国二十二冶集团”品牌文化，提高品牌的知名度。六是努力强化施工现场文化建设。要把创建安全文明工地作为强化施工现场文化建设的载体，努力使现场文化建设落到实处。国外工程项目要因时因地而宜地推进企业文化建设，凝聚员工队伍，彰显企业精神风貌，扩大公司在国外的影响力。七是不断完善企业文化建设的领导与运行机制，尤其要加大考核力度，确保企业文化建设有效、顺畅运行。

5、努力加强党风廉政建设。坚决惩治和有效预防**，是党委必须常抓不懈的一项重大政治任务。要认真贯彻落实中纪委十七届五次全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防**体系，为公司实现科学发展保驾护航。一是强化反腐倡廉教育。坚持以党员和领导干部为重点，采用形式多样的廉洁文化建设活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的环境氛围。五月份继续开展主题教育为内容的反腐倡廉宣传月活动。二是推进制度体系建设。要建立党政主要负责人定期讲廉政党课制度。要建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度；
要从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制；
要探索建立**预警机制，增强科学分析和预防**能力。继续坚持领导人员任职前、任职过程中的廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度；
继续执行党员领导人员廉政承诺制度；
落实党员领导人员定期报告个人事项制度；
结合公司实际制定党政领导人员问责制度。三是强化监督检查。进一步加大对重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用、投招标和工程结算的监督检查，从源头上预防职务犯罪。同时，认真贯彻落实公司制定的《关于实行领导人员回避制度的暂行办法》，以“任用回避”和“公务回避”为重点，加大监督与处罚力度。四是强化效能监察。要在重点项目、难点项目和亏损项目中，围绕资产管理、投资决策，工程劳务分包、物资设备采购、招投标、资金清欠、资金管理等环节立项开展效能监察。公司拟在下半年召开一次效能监察工作交流会。

6、努力加强对群众组织的领导。加强对群众组织的领导，充分发挥群众组织的作用，是国有企业党组织的重要职责。在公司实施“三五”规划的进程中，必须充分调动一切积极因素，群策群力推进公司的科学发展。一要认真做好和谐稳定工作。二要进一步加强对群众组织的领导，发挥群众组织作用。三要加强对共青团工作的领导。信息、保密、统战、民族、侨务等工作，都要适应新的形势与任务，不断创新工作，为公司发展做出新的贡献。

同志们！历史已经掀开新的一页，伟大的时代召唤着我们，宏伟的事业鼓舞着我们，神圣的使命激励着我们。让我们在中冶集团和公司党政的领导下，深入贯彻落实科学发展观和“创新提升，做优做强，科学发展，长富久安”的“三五”发展总战略，紧紧依靠和团结带领全体员工，奋发图强，扎实工作，奋勇争先，为公司实现“三五”发展的良好开局，不断开创企业科学发展的新局面而共同奋斗！

谢谢大家！

在年度会议上的讲话 第6篇

在全市国资系统工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委五届八次全会精神，总结20xx年工作，部署20xx年工作。下面，我再讲三点意见。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感

20xx年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩：

一是市属国企改革不断深入。

市属51家国有企业重组整合为16家集团公司并挂牌运营，这是继1998、20xx、20xx三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强；
二三级总公司混合所有制改革面达到17%，股权多元化格局基本形成；
延安城投集团公司、延安能化集团公司等8

户企业完成薪酬制度改革，涉及职工8914人；
延安燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例%，20xx年中航油可实现整体上市；
国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，“三供一业”维修改造完成80%以上，退休人员社会化管理工作稳步推进。

二是国有企业规模不断壮大。

与20xx年相比，市属企业资产总额亿元，增加亿元，同比增长%；
所有者权益亿元，增加亿元，同比增长%；
实现营业收入亿元，实现利润总额亿元，上交税费总额亿元；
融资亿元，完成投资亿元；
国有资本收益亿元，国有经济的支撑力进一步增强。

三是国资监管制度不断完善。

出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等8个监管文件，依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。

四是国企党建基础不断夯实。

国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的126个国企党组织实现集中统一管理；
“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。

五是国企社会担当不断增强。

省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资亿元，建设扶贫项目50多个，直接或间接带动3000多人脱贫。特别是在疫情期间，延安能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢！

二、直面问题，找准差距，正确认识我市国企现状

（一）改革不够到位，体制机制亟待完善。

虽然51户企业重组整合为16家集团公司，配齐了国企的主要负责人，但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位，法人治理结构不完善，权责边界不清晰，部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢，收入分配存在“吃大锅饭”“平均主义”问题。今年仍需我们下大力气，大刀阔斧持续推进改革。

（二）运营效果不佳，盈利水平不尽人意。

20xx年，我市16户企业中只有延安能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司7户企业盈利，其余企业均亏损，盈利企业占所有企业的43%。主营利润大幅下滑，全年营收仅为80多亿元，平均净资产收益率%，资产利润率仅为%，远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业，造成投资浪费、投资无效益。

（三）主业不够突出，竞争能力不强。

市属企业80%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域，还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端，对战略性新兴产业、现代服务业等领域开拓不够。90%的企业缺乏核心竞争力，大企业“大而散”，小企业“小而全”，主业不突出，优势不明显。95%以上企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业债台高筑、危机四伏，我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。

（四）管理方式不优，市场意识不强。

企业行政化、总部机关化色彩浓厚，市场化经营机制尚未形成，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况；
薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水

平低于市场化薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。

（五）企业负债严重，融资能力受限。

目前，市属国企存量融资亿元，今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130亿元，市属企业资产负债率接近70%，有的已远远超过警戒线，企业财务不堪负重，融资能力严重下降，对企业生产运营将带来很大制约。

（六）监管不够完善，监管仍需加强。

由于我市实行国有资产统一经营监管刚刚开始，监管制度还不够健全，精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立，监管工作还存在一定漏洞，监管工作任重而道远。

针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。

三、明确任务，强化措施，切实抓好今年国企工作重点20xx年是我市国资国企规范年。

我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建“五大工程”，确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过10%，固投增长超过15%。

（一）要把深化改革攻坚作为工作重点，持续推进。

今年，我们把国企国资改革进行到底贯穿发展始终，依靠改革破解发展难题。一是深化企业内部改革。持续推进战略性重组，对去年改革还没有到位的地方，今年我们要继续加大改革力度，采取刮骨疗毒、壮志断腕的勇气，该撤的撤、该并的并，坚决改到位，不留尾巴，不留后遗症。二是推进混合所有制改革。按照“因企施策”的原则，重点推进二三级子公司混合所有制改革，力争混改面超过30%以上。要开放促合作，鼓励市属企业“走出去”，主动争取与央企合作、与发达地区企业合作。三是推进薪酬制度改革。今年要按照“全员聘用、定员管理、总量控制”的原则，全面推行工资总额预算管理办法，建立薪酬动态调整和监控机制。对标行业情况，明确新组建集团公司领导班子薪酬额度，激发领导班子干事创业热情；
充分竞争类企业工资总额实行备案制，公益类企业工资总额原则上实行核准制。四是推进国有企业剥离办社会职能改革。今年要积极争取中省支持，充分调动各方积极性，重点完成“三供一业”维修改造任务；
完成辖区范围内170户国有企业2万多名退休人员移交工作，20xx年起，退休职工全面实行社会化管理，帮助国企瘦身健体、焕发生机。

（二）要把推进扭亏增盈作为核心所在，精准发力。

一是在主业定位上下功夫。要规范企业主业管理。今年，市国资委要结合我市资源禀赋和企业定位，逐企业进行会诊，帮助企业明确产业发展方向和定位。今后要重点做好延安旅游、延安南泥湾、延安子长特种煤三个板块上市培育工作，努力实现延安国企上市零的突破。二是在运营方式上下功夫。市国资委要实行差异化、精准化考核监管，签定责任书、下达“军令状”，督促亏损国有企业拿出切实可行的扭亏方案，明确目标任务、工作措施、时间进度，确保完成既定任务。各企业也要层层实行考核机制，将任务落实到下属子公司、落实到班组、到岗到人。三是在降本增效上下功夫。要压缩管理层级，压缩非生产性开支，加大“两金”清理力度，严格控制人员成本和财务成本，助力企业提质增效，确保企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅。要持续推进“僵尸企业”处置工作，通过剥离、出售、整合、重组等形式，对低效、非主业资产调整优化，加快退出长期亏损、无发展前景的产业板块。四是在优化结构上下功夫。各市属国企要加强主业管理，加快转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业，加快发展枢纽经济、全域旅游、战略性新型产业。今年我市要把发展应急产业示范基地做为助推延安工业转型升级的重要抓手，围绕能源化工、应急食品、应急服务和应急文化等重点领域，整合资源，优化布局，延伸产业链条，打造“两带四基地”，希望在座的市属国企能结合自身主业积极参与到应急产业示范基地建设当中，在推动应急产业发展的同时不断壮大自身实力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌战略，增强品牌意识，从今年开始，力争用2-3年在市属国企中培育3至5个陕西知名品牌，2至3个全国知名品牌。六是在创新商业模式上下功夫。以市场为核心、以用户需求为导向，拓展“互联网+”应用领域，优化供应链和服务链，加快由提**品向提**品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变，推出适合企业自身发展的商业模式。

（三）要把完善内部管理作为治本之策，切实加强。

一是健全完善法人治理结构。按照公司法有关规定，进一步健全完善“三会一层”管理架构，在发挥党委领导作用和规范董事会、监事会、经理层制度上下大功夫。探索企业党委把方向、管大局、保落实的有效途径方式，有效发挥董事会的决策作用，监事会的监督职能，切实激发经理层活力，建立党委领导、董事会决策、监事会监督、经理层执行、职工民主管理的现代国有企业制度。二是健全完善内部管理制度。今年，各市属国有企业及其子公司都要建立战略规划、投资决策、全面预算、全面风险、人力资源、产权、法律、采购、安全生产、社会责任、党建和反腐倡廉等方面的制度体系，努力实现管理方式的制度化、精细化。三是健全完善考核机制。国资委要构建考核与任期考核相结合、立足当前、着眼长远的考核体系，按照强化党建、突出效益、保值增值的要求，实施分类化和差异化“双百”考核。将考核任务延伸到内设机构、车间、班组和具体岗位；
建立重要岗位管理人员定期述职报告制度，健全考评档案；
将考核结果与绩效工资和任期激励收入挂钩，与企业工资总额挂钩，与职务留用升降挂钩，形成正向激励机制。关于几个开发区企业的管理，考核、人事由国资委负责，重大项目投资以及其他事项都由开发区管委会负责管理。

（四）要把防范化解债务风险作为重点问题，认真解决。

目前，市属国企存量融资亿元，今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130

亿元，债务风险逐步显现。我们要重点做好以下四方面工作：一是夯实风险防范基础。市国资委要督促债务风险较大企业尽快拿出有效化解债务风险的方案。各企业也要结合实际，拿出具有可操作性的通过盈利、融资、发债等方式化解方案。可积极探索运用我市持有延长石油集团股权、增加企业有效资产、注入发展基金、引入战略投资者、债转股等方式，降低企业债务债，实现负债率降低2%的目标。二是夯实风险管理基础。建立全面风险管理制度，深入排查企业风险点，有针对性制定重点企业和重点业务领域防控措施和预案，确保不发生系统性区域性风险。要强化财务预算管理和资金集中统一管控，严控负债规模，确保资金链安全。要强化投资管理，有效防范盲目扩张而导致企业规模超出管控能力造成的风险，涉及重大投资，企业必须提供投资方案、资金平衡方案、融资计划、效益评价报告，严把投资论证关。要强化法律风险防控，将依法治企贯穿于企业经营管理全过程，推动依法治企与企业经营管理深度融合。三是夯实出资人监督基础。切实发挥外派监事会作用，分层分类强化监事会监督检查成果运用；
加强审计监督，开展投资项目审计、专项资金审计；
严格执行国有企业违规经营责任追究制度，完善国有资产和国有企业信息公开制度，建设阳光国企。

（五）要把加强国企党建作为重要引擎，着力提升。

一是充分发挥国企党组织作用。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格执行

“三重一大”决策制度。以落实党建工作责任制为抓手，建立党建工作责任体系、制度体系、考核评价体系，加强党对国有企业改革的领导。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实企业基层党组织建设和党员队伍建设两个基础，为国企改革发展提供政治保证。二是完善国企反腐倡廉机制。压实党风廉政建设中党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，强化责任追究，倒逼责任落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化企业权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三要完善国企领导人员和人才队伍培养机制。优化企业领导班子年龄和知识结构，加快培养一批优秀企业家。实施“人才强企”战略，壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才三支队伍。四要加强企业文化和精神文明建设。弘扬企业家精神，讲好国企故事，营造有利于国企改革发展的良好环境；
引导企业积极履行社会责任，发挥国企在全市精准脱贫等民生工作中的引领示范作用。

（六）要把安全生产、生态环保和**维稳作为永恒任务，抓细抓实。

严格落实企业安全生产主体责任，抓好重点领域和环节的安全隐患排查整治，确保安全稳定生产。坚决守住生态底线，牢固树立绿色发展、清洁生产理念，大力发展绿色低碳经济，建设资源节约型和环境友好型企业。认真做好**维稳工作，按照轻重缓急，建立工作台帐和问题清单，层层夯实责任，落实工作措施，及时妥善化解矛盾纠纷。

同志们，发展之要、重在实干，三分部署、七分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意创新，埋头苦干，全面提升市属国有企业改革发展的质量效益，为全市经济高质量发展倾注国企担当、贡献国企力量！

在年度会议上的讲话 第7篇

同志们：

经街道党工委、办事处研究决定，今天召开全街道总结表彰暨经济工作会议，主要是回顾总结20xx年的工作，表彰一年来全街道各条战线上涌现出的先进集体和先进个人，部署20xx年的经济和社会发展工作，进一步动员全街道广大干部群众统一思想、振奋精神，争先进位、加快发展。在此，我代表街道党工委、办事处向今天受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈地祝贺！下面，我根据党工委、办事处研究的意见，讲三个问题。

一、坚持和谐统筹，在科学发展上迈出了坚实步伐

20xx年是不平凡的一年。一年来，我们认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，不断创新思路，攻坚克难，科学发展，各项工作实现了在统筹中前进，在规范中提升，在协调中发展。

在挑战中历练了发展本领。过去的一年，面对科学发展和急难险重任务的双重考验，我们坚持用务实的措施落实科学发展观，用团结拼搏的精神应对急难险重任务的考验，通过治理环境污染、调整产业结构、引导理性投资等一系列有效措施，毫不动摇地狠抓了发展第一要务；
针对周边竞争激烈和受土地等因素制约自身发展空间压缩的双重挑战，我们在主攻大项目上不动摇，在培植规模上不松劲，在挖掘潜力、打造特色上不停步，通过优化发展环境、膨胀规模经济、增加财政收入等举措，综合实力得到了大幅提升，被国家统计局评为全国千强乡镇；
肩负加快发展和维护稳定的双重责任，我们牢牢把握改革发展稳定的大局，始终保持昂扬向上的奋进姿态，操守稳处安民的人本情怀，通过创新工作思路、实施标本兼治、狠抓综治**安全生产，扎实推进了平安※※创建，始终保持了和谐稳定的社会局面。

在奋进中实现了科学发展。20xx年，我们在任务多、挑战多、困难多的形势下，变压力为动力，变挑战为机遇，经济增长再创新高。工业经济优势地位进一步巩固，全年完成工业产值170亿元，实现销售收入150亿元，工业增加值39亿元，利税10亿元，分别比上年增长86、、、%。财政税收工作取得重大突破，全年完成财政总收入亿元，地方财政收入亿元，财政总收入突破亿元大关，比20xx年增长亿元，地方财政收入首次突破亿元大关，比20xx年增长5000万元，总量及增副均创历史最高，名列全市乡镇前茅。华盛**和沈泉庄社区在王廷江书记的领导下，牢固树立率先发展观念，以过人的魄力、超前的意识，披荆斩棘、攻坚克难、苦干实干，在去年企业融资难、发展压力大的情况下，集团公司保持了投资数额大、自身发展快的势头，企业发展实现了历史性突破，全年实现销售收入亿元，首次突破100亿大关，综合税收超过4亿元，实现利润亿元，完成进出口贸易总额亿美元，出口创汇8268万美元，在全市名列榜首，表现出一个龙头集团应有的旗帜风范，在华盛**和沈泉庄社区乃至※※街道、※※区的发展史上写下了浓浓的一笔。

在统筹中突出了惠民优先。全街道各级和广大党员干部牢固树立以人为本观念，增强执政为民意识，切实在群众最盼上作文章，在群众最怨上见行动，在群众最急最难上动真情。针对群众看病难、看病贵、个别群众因大病致贫问题，全面推行了新型农村合作医疗制度，全街道有31个村居全面完成任务，上缴参保基金62万元，其中有15个村居利用集体积累为群众垫付了参保基金，受到群众的普遍赞誉；
针对敬老院设施老化问题，办事处投资50万元，进行了彻底改造，改善了供养对象生活条件，改造了食堂，购置了一批娱乐、健身设施，室内、院内墙壁全部粉刷，院内地面铺设了地砖，安装了路灯，院内重新进行了绿化、美化；
针对中心小学校舍不足问题，投资30万元对中心小学教学楼进行了扩建，增加了4个班200多名学生的容量；
针对个别学生家庭贫困、交不起学费的问题，为200多名中小学生办理了“两免一补”手续；
针对大气污染问题，集中开展了大气污染治理活动，先后关停拆除十五土（小）企业73家，停产治理陶瓷企业35家，关停小造纸6家，拆除小烧结、炒粉子厂30家，拆除小瓦盆窑63座；
针对粘土砖厂毁坏耕地、污染环境问题，开展了实心粘土砖厂拆除治理工作，彻底取缔全街道24家粘土砖厂；
针对群众反映的城市建设管理问题，以创建文明城市和科学发展观现场会为契机，强力推进城市建设，精心打造加快发展的环境平台，投资150万元，对建设街、宝泉路西段和罗六路南段三条道路进行了改造，投资40万元对罗三路、宝泉路排水系统进行了改造，以老206国道、双月湖路和文化路整治为突破口，深入开展了城市环境综合整治活动，有效改善了城区交通和环境面貌。这些实事，深入民心，真正使加快发展、科学发展的成果实实在在地体现到了群众得实惠上。

在协调中促进了全面提升。深入开展了创建“平安※※”活动，社会治安综合治理、**、安全生产“三条线”的工作均取得优异成绩，社会更加稳定。坚持经常性工作与专项治理相结合，深入开展了计划生育集中清理治理专项活动，清理出生漏报63人，落实四种节育手术538例，追回外出躲避户65户，较彻底地清理了往年欠帐，初步扭转了计划生育被动局面，今年计划生育各项指标均达到了责任书规定的要求，顺利地通过了省、市、区三级年终考核，受到各级好评。以建设群众满意工程为目标，着眼于解决问题、取得实效，精心组织、扎实开展了第二批保持共产党员先进性教育活动，得到中央巡视组的充分肯定。以“三级联创”活动为总抓手，大力加强社区基层组织建设，结合后进社区整治活动，加强了社区班子建设，全年整顿社区党支部班子6个，调整支部书记6人，社区党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。社会保障体系进一步完善，全年完成企业养老保险、工伤保险、女工生育保险、医疗保险扩面近6000人，收交保费75万多元，农村养老保险扩面完成10个村。广泛开展精神文明创建活动，全民的思想道德素质和社会文明程度得到有力提升。人大、武装、工会、妇联、团委、科技、教育、文化、体育等各项社会事业健康发展，社会管理服务水平不断提高。

总之，一年来不管困难再多、压力再大，全街道广大干部群众始终心系发展、锐意进取，坚持在和谐中刷新发展的新业绩，在发展中追求和谐的新境界，各行各业涌现出了大批先进单位和先进个人，他们是全街道三个文明建设的优秀代表，为※※的发展做出了突出贡献。在此，我代表党工委、办事处再次向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来奋战在全街道各条战线各个岗位、为※※发展贡献力量的同志们，并通过你们向全街道广大干部群众表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

在回顾过去、总结经验的同时，我们更要“喜中见忧”、“顺中见逆”，冷静审视※※：从经济发展现状上看，我们工业结构层次仍然比较低，投入产出比例不尽合理，调整优化的任务还很重；
从经济与社会协调发展上看，随着经济和各项事业的快速发展，拆迁安置、社会保障等新生矛盾带来的压力越来越大；
从人与自然和谐发展上看，群众对工业化带来的资源短缺、环境污染等系列问题比较关注。面对这些困难和问题，唯有把落实科学发展观作为※※街道科学发展的动力，迎难而上、克难而进，才能在科学发展的大道上乘势而上，把※※街道引向新的发展境界。

二、坚持全面提升，在科学发展上开创崭新局面

20xx年是“十一五”规划的开局之年，也是新一轮全面提升之年、大步跨跃之年。如何以更高的目标、更大的气魄、更强有力的措施，加快发展、科学发展，为十一五开好局、起好步，20xx年非常关键。在新的一年里，我们要重点做好五篇文章：

突出富民惠民“第一目标”。※※街道工业起步早，耕地少，当前正处在农村向城市社区的转型期，只有紧紧依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，才能让群众享受到更多的发展成果。一是调优结构富民。一方面要围绕“服务城市、适应市场、突出特色”抓好农业内部结构调整，全面提高农业综合效益。另一方面，要把繁荣第三产业作为增加农民收入的主渠道，鼓励发展农贸市场和沿街店铺，繁荣三产，促进居民就业途径多样化。二是推动就业惠民。要积极开辟就业渠道，开展创业技能培训，让更多的群众走到创业前台，进一步提高非农收入比例。三是实施社保安民。要扩大农村基本养老保险的覆盖面，在自觉自愿的前提下，鼓励群众特别是无地村群众参加养老保险。抓好农村新型医疗合作制度的实施，让更多的群众在社会保障和医疗合作中受益。

主攻工业强处“第一方略”。工业是※※的支柱产业，要在已有基础上再造工业新优势，必须从调整产业结构入手，毫不动摇地走新型工业化道路。一是突出华盛**龙头带动作用，重点抓好华盛热电、江泰铝业、钢铁、焦化、油脂等优势产业的发展，同时通过科技创新、优化调整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木业制品等传统产业档次。二是充分发挥新上技改投入拉动作用。按照发展新型工业化的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，着力调优调强工业经济，正确引导投资方向，以现有主导产业、骨干企业、重点项目为依托，重点扶持资源节约型、环境友好型、技术含量高、附加值高的产业项目。突出循环经济亮点，重点提高华盛热电、东兴焦化等项目的资源利用水平，进一步完善资源循环链，促进污染最小化、废物资源化和无害化。三是强化科技推动作用。鼓励罗欣药业、金罗电池等高新技术企业与科研机构开展产学研结合，提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。引导企业改变经验管理和家庭管理的落后管理方式，逐步实现产权主体和投资主体多元化，建立起现代企业制度。加快实施名牌战略，抓好培育名牌的规划与实施，推进“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁砖争创国家级名牌产品，逐步推动产品名牌向企业名牌、城市名牌的升级。

打造城市建设“第一平台”。一是继续把道路等基础设施的改造作为城市建设的重点，进一步提升城区形象。我们※※街道是老城区，基础设施特别道路破损比较严重，几年来，我们在财政非常困难的情况下，千方百计筹措资金，陆续对文化路、罗三路、建设街、罗程路、通达路等十几条道路进行了硬化或改造，20xx年，计划对工业路、罗五路进行改造，同时，继续抓好湖南社区的旧村改造，启动韦姜屯、闫泉庄两个社区的旧村改造，进一步改善城区面貌。二是深入开展创建省级园林城市、国家级卫生城市活动。围绕创建省级园林城市，建设一批绿化工程，完善城区干道绿化。按照创建国家卫生城市的要求，继续开展城市环境综合整治活动，以治脏、治乱、治差为重点，进一步强化城市环境整治，达到市容整洁、管理规范、井然有序，全面提升※※老城区形象。三是把道路建设、社区开发与繁荣城区第三产业有机结合起来，搞好沿街商业服务业管理，重点抓好罗四路、罗五路、龙潭路、宝泉路沿街商业店铺的规范，逐步实施分类设市计划，形成专业商贸特色街。

强化内外联动“第一抓手”。要把招商引资作为借助外力、激活民力、壮大实力的有效手段，抓实抓好，抓出成效。一要坚持大招商与招大商并举。借鉴华盛**债转股、未分配利润转股等形式，不断探索改进新的、有效的招商方式，把招商的着力点放到产业链和高新技术项目上来，主攻大项目、培育大产业，实现由引进项目向引进技术和产业的转变。二要坚持招商引资与招商选资并举。顺应科学发展和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，有选择地招商，积极引进节能型、环保型、带动型以及技术资金密集型项目。三要坚持激活民资与嫁接外资并举。以民资引外资，以外资促民资，相互渗透，融合发展。要注重把引资与引技、引智有机结合起来，集聚先进生产要素，提升经济发展实力。

着眼统筹和谐“第一要求”。今年区里的2号文件规定，对街道工作的考核实行双千分制，物质文明建设占1000分，政治文明和精神文明各占500分，这说明上级更加注重经济社会的和谐协调发展。因此，我们在牢牢把握第一要务的同时，必须进一步推进社会各项事业的健康发展，加强经济社会发展的薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐。一要促进人文精神的和谐。加大环境保护力度，加强人口与计划生育管理，进一步转变群众生育观念，全面发展教育、卫生等各项事业，营造更加适宜的人居和创业环境。开展好各项精神文明创建活动，不断丰富“创新、奉献、唯实、争先”的※※精神，进一步提高社会文明程度。二要促进社会秩序的和谐。以人防、技防体系建设为依托，以综治、**、安全生产为主线，继续深入推进“平安※※”建设。要善于做深入细致的群众工作，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求，达到协调关系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促进利益关系的和谐。要统筹兼顾社会不同群众的得益，拓宽社会保障覆盖面，高度关注社会弱势群体，让困难群体更多地体验到社会大家庭的温暖。

三、坚持求真务实，在科学发展上凝聚强大合力

要实现※※的科学发展、跨跃发展，全街道各级和广大党员干部必须把思想和行动进一步统一到求真务实上来，开成发展合力，推进事业发展。

要扬发展之势。一是责任要强。街道领导干部和机关的同志要立足本职，独挡一面，带好一线，一年下来，要真正干上几件看得见、摸得着、叫得响的工作。社区的同志要认真贯彻上级党委政府和街道党工委、办事处的各项决策，想党委政府之所想，急人民群众之所急，在保稳定、促发展中履行好自己的职责。企业的同志要开阔视野，敢于争先，在企业做大做强中施展抱负，在照章纳税、多作贡献中实现人生价值。二是状态要好。当前，我们※※街道改革发展稳定的任务很重，全街道广大干部群众一定要保持昂扬向上的斗志，全力以赴做好各项工作。今天在座的都是机关干部、企业和社区负责人，党和人民培养教育我们多年，现在让我们负责一个单位、一项工作，如果任务目标完不成，我们就上对不起组织，下对不起人民。广大党员干部特别是领导干部都要从讲政治、讲大局出发，在重点工作、计划生育、社会稳定、环保治理等急难险重任务中，要有打硬仗、打大仗的雄心壮志，上下同心，干群同力，圆满完成各项任务。三是氛围要浓。广大党员干部要结合保持共产党员先进性教育活动，按照“个人干一流工作、企业创一流品牌、社会创一流环境”的要求，比干劲、看贡献、争位次，进一步营造心齐风正、干事创业的浓厚氛围。

要聚上下之力。一要靠团结凝聚合力。每一个单位、每一个同志都要紧紧围绕富民强处这盘大棋来找座标、定位子。工作中，要讲协作，既要独挡一面，做好“份内事”，又要坚持分工不分家，在协调沟通中推进工作；
要讲包容，大事讲原则，小事讲风格，经常换位思考，遇事多从大局考虑，少计较个人得失；
要讲纪律，坚持民主集中制，在思想上、行动上与党工委、办事处保持高度一致，凡是街道党工委、办事处研究形成的决议，必须坚决执行，绝不允许各自为政，各行其是。二是要靠激励凝聚合力。今天出台了1号文，明确了20xx年的工作任务，下一步，还要出台2号文，对全年任务目标进行细化量化，逐级分解，制定具体的奖惩考核办法，加大考核督查的力度，做到奖罚分明、刚性制约，使大家在尽心履职、加快发展中形成合力。三是靠事业凝聚合力。各社区、各企业要在实现※※街道科学发展、跨跃发展中找准努力方向，确定赶超目标，争取一年上一个新台阶，几年一个大变化，齐心协力推动全局工作的开展。每一个党员干部都要紧紧围绕中心工作，发挥聪明才智，凝聚起同心同力、共谋发展的强大合力。

要鼓实干之劲。一要深入一线抓落实。街道两委班子成员要带头深入社区、企业，靠前指挥，积极帮助社区、企业出主意、想办法；
部门、社区、企业的领导干部要把心思放在工作上，把力量用到落实上，真正做到领导在一线苦抓，干群在一线苦干，问题在一线解决，矛盾在一线化解，形成人往基层走、劲往实处使的良好局面。二要明确任务抓落实。各部门、各社区、各企业要把各项工作任务分解细化，逐一落实到人，使人人心中有目标，肩上有担子，形成人人拼搏、奋发向上的良好局面。三要强化督查抓落实。要围绕年初确定的目标任务，通过集中检查、现场督促、协调落实等方式，坚持全面工作季督查、重点工作月督查、中心工作周督查制度，推动各项工作的落实。

同志们，科学发展的任务艰巨，责任重大。全街道各级各单位和广大干部群众一定要以科学发展观为指导，视成绩为新的起点，把责任化为前进的动力，以更加强烈的发展意识，更加饱满的工作状态，更加扎实的苦干精神，为圆满完成20xx年各项任务目标，为建设全面发展、和谐安定的新※※而努力奋斗！

在年度会议上的讲话 第8篇

集团董事长在安委会上的讲话

一、充分肯定集团公司“十三五”期间特别是近两年来的安全生产工作成绩。

“十三五”期间，在各部门、各单位和安全生产战线同志们的共同努力下，集团公司安全生产取得突出成绩，安全生产形势平稳顺利，主要取决于以下四个方面：

全集团认真学习贯彻上级关于安全生产工作的重要指示批示精神；

坚持不懈在制度建设、机构建设、队伍建设、考核激励方面下功夫，安全管理基础得到进一步夯实；

采取一系列有效措施，下大力气、大幅削减危险作业场所；

各单位都不折不扣、认认真真地完成了集团公司部署的日常和安全生产规定动作。

二、认真落实全国安全生产电视电话会议精神、中央企业安全生产视频会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强做好安全生产工作的思想自觉政治自觉行动自觉，以对党和国家安全大局、对集团公司事业发展、对广大职工生命安全高度负责的态度，认真负责地抓好安全生产工作，坚决杜绝各类安全事故的发生。

三、认真学习宣传贯彻我国《刑法修正案（十一）》和颁布实施的新《安全生产法》，准确把握新时代新阶段安全生产新要求，充分认识党和国家对新时期安全生产工作的高度重视，逐条对照学习落实，层层压实安全生产工作责任。

四、强调：

要提高站位，深刻认识抓好新时期安全生产工作的重要意义。要紧盯安全管理中的薄弱环节、短板弱项，持续推进安全体系能力建设，坚持干字为先，实字当头，立即深入开展行业的涉稳风险排查，切实防止各类重大安全风险事件的发生。

集团公司在新阶段抓好安全生产责任重大，要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决树立安全发展理念，强化政治意识、责任意识，扎实推动各项安全生产工作落到实处、见到实效，确保各项目标任务的全面顺利完成，以优异的成绩迎接建党100周年。

要进一步提高政治认识、政治站位，把思想和行动统一到上级的重要指示批示精神上来，统一到上级决策部署上来，统一到上级工作要求上来，深刻认识抓好新时期安全生产工作的重要意义，努力推动集团公司实现更高水平的安全发展。

要树立正确的业绩观，把抓安全管理和完成任务、保证经营目标放在同等重要的位置，坚持以人民为中心的发展思想，本着对职工生命安全高度负责的精神，坚定安全生产的信心，抓好安全生产工作措施的落实，增强全体职工的获得感、幸福感、安全感。

四、深刻吸取有关事故教训，举一反三，进一步制定和完善切实有效的安全生产措施，努力实现集团公司更为安全的发展。

要持续深入学习贯彻上级关于安全生产的重要指示批示精神，把安全生产的重大政治责任扛在肩上、记在心上、抓在手上；

要增强法治思维，清醒认识自身肩负的安全生产法定责任；

要全面检视组织机构和人员配置情况，进一步健全机构、配备人员；
四是要认真落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；

要加大对领导人员的安全生产培训力度；

要加强安全技术标准规范建设，进一步提升集团公司安全科技创新能力和安全基础技术水平；

要强化作业现场和重要场所安全管理；

要严格生产安全事故报告制度，加强应急演练；

要加强道路运输管理；

要强化安全生产源头管控和全面系统的检查、抽查、互查。

五、指出：

要真抓实干，确保安全生产措施落地见效。集团公司党组针对进一步强化集团公司安全生产工作，制定了20条加强措施，这些措施是认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神的关键措施。

这些措施着眼补齐短板、夯实基础，切实压实压紧各层级安全生产责任，强化风险辨识，强化隐患排查治理，注重从源头治理，通过科技创新大力提升本质安全条件，加大安全生产资金投入，加强安全生产队伍建设，强力推进安全生产标准化建设，真正体现了“以人为本”理念。

这些措施全面具体务实，有很强的针对性、可操作性，是长牙的措施。各部门、各单位要以真抓实干的工作作风，把措施转化为具体方案和实际行动，狠抓各项措施落地，务求取得实效，以高水平的安全促进高质量的发展。

各部门要尽到垂直管理责任，对分管的业务要检查是否落实到位，各子集团和直管单位要真正发挥承上启下作用，抓好安全生产管理。要强化分类管控，对不同类型的企业按不同类型的方式管理。

要充分认识到20条措施是在集团公司原有安全管理基础上的加强措施，要进一步完善、明确责任，并印发全系统组织落实，坚决把风险隐患消除在未发生之时，避免在萌芽状态。

要强化领导人员安全生产履职考核评价，完善安全责任绩效考核评价机制，既要体现出对安全问题的责任追究，还要体现出对安全生产过程管理和持续改进的考核评价。

要迅速学习传达贯彻本次会议精神，切实把思想和行动统一到集团公司党组工作要求上来。

二是要进一步强化工作落实的责任体系，各部门、各单位要扛起安全生产政治责任，做到知责于心、担责于身、履责于行，实现集团上下联动、同频共振、同题共答。

要主动担当作为，以高的目标严的标准，在安全生产工作中发挥表率引领作用，用实际行动体现政治担当，统筹发展和安全两件大事，让干部员工放心。

在年度会议上的讲话 第9篇

教育局局长在20xx年度教育工作会议上的讲话

认清形势 科学发展 狠抓管理 努力提高教学质量和教育发展水平

——教育局局长在20xx年度教育工作会议上的讲话

各位校长、同志们：

新春伊始，我们召开全县中心校长、中小学校长会议，全面分析我们面临的教育形势，研究部署教育教学质量及学校管理工作。会议的主要任务是：传达省州年度教育工作会议精神，进一步统一思想，明确质量目标，落实教育教学管理工作。今年1月2日，国家教育部召开了20xx年度教育工作会，周济部长作了重要讲话，明确了今年我国教育改革与发展的目标任务和工作要点;1月18日，省教育厅召开了教育工作会议，省委、省政府领导作了重要讲话，罗厅长在会上作了具体部署和要求，确定了云南省20xx年教育要落实的10项工作;1月12日，州教育局召开了年度工作会议，李红民副州长、李能局长等领导作了重要讲话，明确了我州今年教育工作的目标任务和工作要点。会议上，对008年度教育目标管理考核进行颁奖，我县又获一等将，且排列第一。这一成绩的取得，是县委、县人民政府正确领导的结果，是上级教育主管部门指导关心的结果，是全县各级各部门支持的结果，是全县广大教育工作者辛勤努力的结果。在此，我代表教育局，向关心支持我县教育事业发展的各位领导、社会各界以及全县广大教育工作者表示敬意和中心的感谢。为认真贯彻各级教育行政部门的会议精神和工作要求，我讲几点意见：

一、认清形势、提高认识，增强抓好基础教育质量和管理水平的责任感和紧迫感。

# 教育部20xx年工作要点(10个方面55点)

(一)深入学习实践科学发展观，制定国家中长期教育改革和发展规划纲要

(二)切实推进素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力

(三)大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展

(四)大力发展职业教育，重点加强农村中等职业教育

(五)提高高等教育质量，增强培养高素质人才、科技创新和社会服务的能力

(六)积极发展成人继续教育，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设

(七)重点加强农村教师队伍建设，全面提高教师素质

(八)落实教育惠民政策，努力办好人民满意教育

(九)深入推进改革开放，进一步提高教育管理水平

(十)加强教育系统党的建设，提高领导教育事业科学发展的能力

#省教育厅工作要点：

1、云南省教育今年要办10件事：

第一件，完成最后3个县(澜沧、鲁甸、镇雄)的“普九”任务，实现全省全面“普九”目标，普及13年教育试点工作取得明显效果。

第二件，全面实施中小学校舍安全工作，排除危房150万平方米，调整中小学布局结构，收缩校点20xx个。

第三件，切实减轻中小学生学习负担、心理负担和经济负担，使作业过多和补课问题以及学生心理负担过重问题得到明显解决。

第四件，实施加快普及高中阶段教育工程。建设12万平方米职业教育校舍，8万平方米普通高中校舍。省级职教集团达13个，州市职教集团达7个，中等职业教育学生达54万人，高中阶段毛入学率达60%。

第五件，招商投教有新突破，民办教育有新发展，力争引进教育投资30亿元以上，民办教育比重提高3个百分点。

第六件，实施高等院校基础设施现代化建设工程和教育质量工程。高校在呈贡新区新开工300万平方米的教学、科研和教职工住宅建设，入住学生达5万人，州市所在地高校开工建设74万平方米校舍。继续建好5个国家级重点学科和1个国家重点(培育)学科，重点推进43个省级一、二类学科建设。做好国家和省级新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划和增列一批学位授权点的审核工作，争取新增教育部重点实验室(工程中心)两个。新增20个省级特色专业，60门精品课程，新建10个本科实验教学示范中心，10个高职示范实训基地及两所省级示范性高职院校。推动高校小语种人才培养项目建设和英语教学改革。

第七件，推进招生制度改革和全面实施高中课改工作。高等学校实行平行志愿录取方式。做好云南大学自主招生考试试点工作。加强与上级教育部门和国内知名大学的沟通联系，为学生到国内知名大学深造学习创造更多机会。

第八件，大力推进教育国际化。到印度举办云南教育展;争取来滇留学生规模达到1万人，政府奖学金留学生规模达到500人，出国留学和交流规模达5000人次;引进40个优质合作办学项目，到周边国家办学项目达到5个，启动11个国际人才培养基地。

第九件，实施大中专毕业生就业工程，制定出台《中共云南省委高校工委云南省教育厅关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务的工作意见》，鼓励大中专毕业生创业和到基层就业，力争各高校应届毕业生初次就业率达到70%左右。

第十件，全面实施“三生教育”，从幼儿教育到大学教育全面实施生命教育、生存教育和生活教育，为“三生教育”赋予生理、心理、伦理、哲理和事理的丰富内涵，使“三生教育”成为功在当代，利在千秋，志在教育，惠泽民众的事业。

2、罗厅长讲话要点：

——关于形势：加强思想和思路建设，加强现代教育体系建设，加强体制和机制建设，加强素质教育基础工程建设，加强教育事业发展环境建设。全省教育事业站在新的起点上，教育改革与发展面临诸多的机遇与挑战。

——关于任务：以邓小平理论和三个代表为指导，学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育发针，精心谋划和实施社会主义现代教育、制度教育和价值教育，促进教育公平，全面加强管理，努力提高办学质量和效益。

*正确处理六个关系：规模、结构、质量的关系;基础教育、职业教育高等教育、继续教育的关系;教育适应、依靠、引领的关系;公平、竞争、效率的关系;改革、发展、稳定的关系;学校教育、家庭教育、社会教育的关系。

*明确几项任务：深入开展学习实践科学发展观活动;大力推进教育事业的科学发展;坚定不移创新教育体制机制;努力构建现代教育价值体系;全面加强教师队伍教师;认真办好十件事情。

——关于管理：树立以人为本的现代教育管理理念;全面加强学校现代管理;加强教育系统安全稳定管理;切实加强教育行政管理部门的基本职责、基本规则和基本能力建设;切实加强教育系统各级领导班子建设。

#、州教育年度工作会议要点：1月12日，州教育局召开20xx年度工作会议，各县分管领导、教育局长、党委书记、纪委书记、督导专职主任、高完中校长、州属学校校长、教育局科室以上干部参会。李红民副州长、李能局长等领导做了重要讲话。会议的主题：坚定信心，克难奋进，全面提高彝州教育事业科学发展水平。会议总结里20xx年教育工作，全面安排部署20xx年教育改革与发展目标任务。1、20xx年教育工作要点：

(1)统筹兼顾，推进教育事业科学发展——坚持教育以人为本、以学生为主体，办学以人才为本、教师为主体的思想实现师生全面和谐发展办人民满意教育;坚持教育优先发展理念，推进机制体制创新;坚持全面协调发展，扩大学前教育，巩固义务教育，提高普通高中质量，大力发展职业教育，加快民办学前幼儿教育，重视特殊教育，全面推进教育的规模、质量、效益的共同发展。(学前教育入园率达50%，小学适龄儿童入学和初中毛入学率保持99%以上，高中阶段毛入学率达70%以上，普职比达1：，高中质量进入全省前5名，布局优化，优质资源扩大，危房率明显下降，质量提高创新能力增强，协调发展。)

(2)突出重点，全面提升教育工作水平——稳步推进教育改革;加强学校基本建设;提升教育管理水平;全面提高教学质量。

(3)整体推进，实现教育又好又快发展——加强德育工作;加强队伍建设;巩固义务教育成果;大力发展职业教育;积极发展普通高中教育;加快发展民办教育;加强教育督导;推进体卫艺等工作;高度重视学校安全;加强服务效能建设;加强教育行风建设。

2、李能局长讲话要点：

(1)全州教育工作的总体要求：全面贯彻党的**、十七届三中全会精神，以邓小平理论和三个代表为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻教育方针，继续解放思想，深化改革，扩大开放，促进创新，突出“基础抓投入，关键抓管理，目标抓质量”的工作重心，调整优化教育资源，全面加强学校管理，切实推进素质教育，全面提高教育质量，办好人民满意教育，不断提高教育事业发展水平。

(2)基础抓投入——要准确把握投资方向;要抢抓教育投入机遇;要提高项目建设质量;要抓好重点项目的实施;要全力调整学校布局;要推进投资体制改革。

(2)关键抓管理——要深化教育管理体制改革;要推进义务教育均衡发展;要强力推进职业教育发展;要积极加快发展民办教育;要全面落实教育蕙民政策;要切实加强教育督导工作;要全面提高教育管理水平。

(3)目标抓质量——要全面加强学校德育工作;要切实加强教师队伍建设;要全面有效推进教学改革;要全面提高教育科研水平;要全面提高教育教学质量。

3、全州中小学减轻负担，全面提高教育教学质量会议精神：2月4日，州教育局召开全州减轻中小学负担，全面提高教育质量工作会议。会议主题——减轻过重负担，依法管理学校，规范教育行为，加强教育科研，推进教学改革，全面提高质量。会议明确了要求，落实了责任，建立了措施，提出了减负和提高质量的目标任务。

从各级教育行政部门的年度会议和领导的讲话精神看来，今年教育的任务就是：改革创新，科学谋划，协调发展，提升水平。具体来讲就是要突出做好几项工作：一是义务教育巩固提高与均衡发展;二是学校布局调整与教育资源的整合优化;三是教育管理的科学化、现代化与学校管理水平的提高;四是教师队伍建设;五是素质教育与全面发展;六是减轻负担与提高教育教学质量;八是教育服务与效能。

我县目前存在的差距主要是：教育现状与教育协调均衡发展的要求有差距;教育资源条件与发展现代教育有差距;

学校管理、教育教学质量与社会发展和人民群众的愿望有差距;教育观念、教育方式、教学方法与现代青少年的成长需要有差距。因此，我们必须科学的理念和改革的方法去解决这些问题。

二、明确目标、突出重点、狠抓落实，努力提高我县教育发展水平。

20xx学年是我县教育进入改革发展的关键之年，布局调整任务重，义务教育巩固提高形势严峻，课堂教学改革势在必行，教学质量提高压力重重。全县各级各类学校和广大教育工作者要始终“以科学的理性不断提高对教育理论和实践的认识;以科学的态度认清现状与挑战;以科学的理念谋划教育改革与发展;以科学的精神落实教育各项工作;以科学发展的理论武装头脑提高教育工作水平。我们必须以改革的精神面对发展中不断出现的新问题，以改革的思路解决发展中突现的新矛盾，以改革的方法破解发展中的难题。全力推进××教育事业的健康协调发展。

工作思路：以科学发展观为指导，坚持改革创新不动摇，牢牢把握发展机遇，积极推进学校布局调整，科学布局规划，整合、拓宽、优化教育资源和办学环境，完善管理评价机制，强化队伍建设，深化课堂教学改革，稳步提高教育教学质量，提升教育发展水平，促进教育健康协调发展。

总体目标：规范管理，科学发展，完善评价，增强活力，提高教育教学质量，提升教育发展水平。

工作要点：着力抓好“两基巩固提高、调整优化、常规管理、队伍建设、教育科研、教育信息、后勤保障、教育督导”等10项工作：

1、以夯实义务教育为基础，着力抓好巩固提高工作

我县于20xx年基本实现普及九年义务教育，九年来，我们始终坚持义务教育重中之重的方针，巩固提高工作有了较大发展，但由于社会环境、就业形势等客观因素的影响，教育环境、管理方式、教育方法等主观因素的不适应，我县义务教育的巩固提高工作依然面临严峻挑战。我们必须清醒认识，积极应对，着力抓好义务教育的巩固提高工作。一是要继续加大义务教育法的宣传;二是要强化工作责任，坚持“三长”送学制，强化督查和责任落实，;三是要完善评价机制，把学生的入学巩固工作作为学校和教师教育教学成绩的重要方面，纳入考核，加大权重，继续坚持学生巩固的包保制度;四是要转变教育观念，改善教育教学方式，按照面向全体学生，促进每个学生全面发展的要求，认真研究学生喜欢学，学得着，学得好的问题，让不同层次的学生都有所获;五是营造健康向上的校园文化，丰富学生的校园文化生活，开展各种有利于学生健康成长和激发学生兴趣的活动，让学生爱活动、爱校园、爱老师、爱学习，把学校办成学生成长的乐园;六是切实抓好后勤保障工作，认真作好服务工作，提高服务质量和生活水平，吸引广大学生安心学习。

2、以科学发展为指向，牢牢把握发展机遇，着力推进结构、布局调整和资源优化，促进全县教育协调持续发展。科学谋划、合理布局、主动协调，加快中小学校舍改造和有计划地实施实验设备、图书、体育器材等学校装备建设，努力改善办学条件。坚持“调整、整合、扩充、优化”的原则，按照“提升普通高中教育、健康发展职业教育、均衡发展义务教育、着力发展城区教育、拓展优化幼儿教育”的思路，切实做好全县学校布局调整规划及建设项目争取实施。深化认识，把握实情，科学谋划，合理布局，集中办学，优化资源，规划长远，分步实施，先建后撤，逐步收缩，加强宣传，形成共识。努力为实现教育健康、协调、持续、均衡发展奠定基础。

3、以人才强教为根本，着力抓好教师培训工作，促进教师队伍整体素质。“办学以教师为主体”，说明教师在教育工作中的关键性作用。学校发展的基础在教师的敬业精神、团队意识，质量提高的关键在于教师的能力水平。要高度重视教师的培养培训工作，着力夯实教育发展和提高质量的根基。一是要建立教师培养培训计划，完善长效机制;二是探索培养培训模式;三是要保障经费投入;四是要坚持以师德师风建设为核心，努力创建“敬业爱岗、为人师表、尊贤崇善、精业爱生”的教育行业风尚。

师德师风是一个永恒的课题，是教育健康发展的关键，是中华民族兴旺发达之所在。以新的《教师职业道德规范》为标准，落实“三爱、三全、三让”理念，按“强化教师培训，强制课堂教学改革”措施，创新教师培训方式，拓宽培训渠道，提高教师队伍建设水平，着力教师队伍整体素质建设。一个学校的希望和发展在于理念先进，管理有方，教师队伍的整体素质。要努力造就一支政治坚定、思想过硬、知识渊博、品德高尚、精于教书、勤于育人的教师队伍和教育管理队伍。仍然强调“教师是教育事业的第一资源，在一定意义上讲，教师的质量就是教育的质量，教育的差距就是教师的差距。”要切实加强师德师风教育管理，要引导教师树立正确的教育观、学生观和质量观。杜绝体罚、歧视、侮辱学生的行为。要十分注意思想道德教育工作，要引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观、树立终身从教为荣的思想。要坚持和完善教职工思想道德和职业道德年度考核制度，努力提高队伍整体形象。

4、以提高教育教学质量为重点，着力推进素质教育实施。质量是立校之基，兴校之本。始终坚持“教学为中心，质量为重点，提高素质为根本，全面发展为目标”的方针。一是要依靠常规的落实;二是要改革课堂教学方法，提高课堂教学效率;三是要开齐课程，上足课时，搞好活动，按照“书声朗朗、歌声嘹亮、笔墨芳香、生机蓬勃”的学校特色目标，认真落实素质教育。深入开展以“生命、生存、生活”为核心的“三生”教育活动，引导广大师生树立正确的人生观、价值观和世界观，明确人生的价值取向，确立奋发向上的人生目标，激发广大师生的内动力。

5、以促进师生全面发展为目标，着力健全完善教育评价机制。紧紧围绕发展主题，创新思想、理念、体制和机制，增强发展的生机和活力;科学发展在教育领域的贯彻应体现在学校的健康协调发展和促进广大师生的全面和谐发展，我们的教育评价就是要以科学发展观为指向，着力研究适应素质教育和现代人才培养方向的教育评价体系，建立和完善有利于教育教学质量提高，有利于学生全面发展，有利于教师自身品质的提升、教育教学技能的提高、教育观念转变和自身价值的实现的评价体系。全县已研究和建立了具有指导作用的评价原则和评价意见，各级各类学校要因地制宜，认真研究制定建立有利于全面贯彻方针，有利于推进素质教育，有利于提高质量，有利于学生全面发展，有利于教师自我完善成长，有利于学校水平提升的评价方案和细则。尤其要尽快建立完善中小学教师绩效工资分配考核办法。(另页)

6、以提高教学效率为突破口，着力抓好教育科研，强化课堂教学改革，提升教育教学水平。时间加汗水，提海战术，缺乏合作，自我封闭等问题一直是制约我县教师成长，教育水平提升，教育教学质量提高的突出因素。全面贯彻方针，全面推进素质教育，全面提高质量，关键环节在于课堂教学。教师的成长，学校管理水平的提升，关键问题也在课堂教学。改革课堂教学，提高课堂教学水平已成为我县教育管理的当务之急。各学校必须认清形势，增强紧迫感和危机意识，下决心抓好课堂教学改革，着力推进学校管理机制的改革，努力提高教育教学管理水平。要把目标定位在课堂教学效率的提高上，不断改进方法。把教育教学的着力点放在研究学生的学习习惯养成和学习方法、能力的提高上。把管理的关键定位在提高教师的素质、水平和能力这一环节上;把措施落实在督导、检查、评价机制的完善。在农村中小学布局调整、资源整合优化、学校管理与内涵发展、教学质量提高、学校后勤保障、特色发展、教师培训、课堂教学改革等方面进行有效性研究，推进全县教育管理的整体性突破。一是要建立教学研究制度;二是要坚持全面开展，重点突破的原则，切实加强重点学科，毕业班级的研究。继续落实簿弱学科教研工作，努力提高教育教学水平。三是要积极推进校本教研和教师的自我反思研究为主的教学研究工作。四是积极探索内外结合、上下联动的教学研究路子。五是积极发挥现代远程教育的作用，注重教育教学信息工作。要始终坚持“全面计划，抓死常规，搞活教研，促进教改，提高质量”的基本原则和要求，踏实认真，敢于创新，勇于思考。既要把握教学的规律性，又要善于探索和研究新的方法。

推进教育教学改革进程中，要重点研究“课堂教学的改革，师资力量的整合，创设宽松、和谐、团结、奋进的教学氛围，现代教育手段的运用，教育信息的处理，质量目标的科学确定、落实、监控和评价”等问题。在课堂教学的改革方面，要让教师变“拼命教书”为“聪明教书”，把精力放在研究教材，研究学生，研究教法和学法上;要引导教师把重点定位在如何深化课堂教学改革和反思自己的教学行为，树立以学生为主体，面向全体学生，促进学生的全面发展，关注学生的学习、生存与发展等方面。要充分研究学生的学习积极性和主动性，努力提高学生自主学习的能力。

7、以教育信息化为先导，着力构筑教育现代化新平台。在投、建、管、用、效、研等方面有新的起色。加强教育服务与管理体系信息化建设，建立和完善教育系统信息化管理和公共服务体系。逐步建立教育信息网络和信息化体系。努力构建教育信息服务新平台。

8、以营造校园文化和学校安全为抓手，着力提升学校发展内涵。学校文化是学校发展水平的综合体现，是学校发展积淀。有物化表现也有人文精神，有外化更在蕴涵。提升学校发展水平，提高教学质量，校长必须重视校园文化建设和安全工作。一是要抓绿化美化;二是要抓名言警句，板报宣传，组织活动，营造文化氛围;三是要加强师生日常行为习惯养成教育;四是建立健全机制，保证学校安全、有序、文明健康的校园环境。要创新教育管理，着力提升学校教育水平。坚持“学校的办学特色在于不断追求新的发展，教师的价值在于知识的承传与创新，校长的能力体现在理念的时代特点和管理的创新思维。”现代教育管理思想。坚持协调统一、各具特色、一校一品、全面提升的原则，努力提升教育发展水平。

9、以提高师生工作、学习、生活水平为保障，着力抓好学校后勤工作。认真落实“两免一补”工作，多方筹措助学资金，积极抓好勤工俭学，提高后勤服务水平和能力，为学校改革与发展提供更加有利条件。安全第一，计划为先，降低成本，提高质量。

10、以“团结、务实、创新、高效、廉洁”为基本要求，着力抓好教育管理队伍建设工作。

首先，要抓好教育局机关干部队伍建设。转变作风，增强服务意识，提高服务质量，为广大师生创造良好的工作、学习环境。一是要增强服务意识。把广大师生作为服务对象。转变工作方式，改进工作方法，提高服务质量。二是要提高服务能力。要解决好善于学习，善于深入实际，善于调查研究，善于经验的积累的问题。三是勤教廉教，建设良好教育政风和教风。要巩固教育系统政风行风评议成果，树立良好的教育形象。

其次，要抓好学校管理队伍建设。学校的问题是校长的问题，班子的问题，学校的发展必须要有一个“团结、务实、创新、高效、廉洁”的班子带领一支“勤奋、合作、开拓”的教师队伍去拼打。新时期的校长要体现时代特点：有思想、有创新、有方法、有成效。一要当好“领跑人”：带领师生走向世界、走向未来、走向现代化，领着全校师生奔向成功。一个好校长，带出一支好教师，办出一所好学校，培养一代人成长。这是历史的见证。二是要做好具体工作：发展学校、培养学生、成就教师。教师成材，学生成长是学校最大的成绩，是校长工作的核心。三是创新工作方法：了解人，使用人，带领人;定规章，当标兵，做表率，抓落实。一头是事前出思路、做计划、定目标;一头就是事后检查抓落实。四是注重自身修养：学习的习惯、务实的作风、创新的精神、高尚的人格。学校是学习的地方，校长是组织、指挥学习的人，自身的学习问题显得尤为突出。校长有了人格的魅力，有了务实的作风，有了创新的精神，有了学习的习惯，就一定能办出一所独具特色的学校。

今年几项重点工作

1、力争实现县教师进修学校晋升省一级学校。

2、全力推进县职业教育中心一期工程建设。通过中央项目的落实，积极争取信用合作项目，完成教学楼、学生宿舍、食堂等基本建设项目。

3、初步完成全县中小学布局调整规划，为今后整合资源，争取项目奠定基础。落实香水中学搬迁规划。全力推进农村中小学校舍改造项目，按期完成项目。

4、认真做好国庆60周年活动，组织开展全县中小师生文体活动。

5、积极推进内部改革，加快机制的完善和实施。切实抓义务教育学校教师绩效考核办法的制定及实施。切实抓好校长任期目标考核和公选聘用工作，坚持和完善教师岗位流动的评价机制。

三、强调几项工作

1、关于减负工作和提高教学质量。关于减负工作，主要抓好“杜绝乱收费，消除乱补课，严格教学计划，落实素质教育，积极开展活动，科学布置作业，完善考核评价，促进全面发展，注重学生心理体质，营造快乐学习环境”。一是要提高认识,加强领导;二是要坚持依法治校，规范管理;三要建立与教师绩效工资考核相适宜的管理措施，坚决遏止乱收发、乱补课、乱征定教辅资料和不按教学计划施教的行为;四是要落实责任，实行问责，严肃查处;五是要在开齐课程、上足课时、提高质量、丰富活动的基础上，要特别做好学生的体质锻炼和心理疏导工作。

关于质量我们要统一认识到两个问题上来：为什么要研究质量?怎样提高质量? 全州上下、各级各类学校已形成一种共识，形成了抓质量的新格局。一是领导重视质量;二是人民群众期望质量、社会关注质量;三是改革需要质量。不研究质量的教师不是称职的教师，不重视质量的校长不是合格的校长，没有质量的学校是没有希望的学校。质量问题关系到教育的地位和形象，关系到学校的生存与发展，关系到千家万户的切身利益和广大学生的前途命运。质量是我们教育工作者、各级各类学校追求的永恒的主题。教育改革与发展形成咄咄逼人，我们只有认清形势、明确目标，快马加鞭，负重奋进，在激烈竞争中加倍努力，不断提高教育质量，才能赢得教育的进一步发展。要更新教育理念，坚持以人为本，改进管理方法，提升管理水平。各学校要牢固树立“以质立校，以质兴校，以品铸校，人本治校”的思想。认真落实教育教学常规。学风来自教风，教风源于校风，校风的形成关键在于校长的作风。要努力营造提高质量的环境和氛围，没有校长务实的管理作风，就没有教师踏实的教风，没有教师敬业的教风就没有学生勤奋的学风。

2、关于教师绩效工资政策落实。

一要抓考核，落实绩效措施。

———基本原则：尊重规律、以人为本。尊重教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。#以德为先，注重实绩。完善绩效考核内容，把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。#激励先进，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。#客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。

———教师绩效考核的内容主要是：教师履行《义务教育法》《教师法》《教育法》等法律法规规定的教师法定职责，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、班主任工作等方面的实绩。#师德主要考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》的情况，特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况。在考核中，要明确规定，教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。#教育教学主要考核教师从事德育、教学、教育教学研究、教师专业发展的情况。德育考核教师在课堂教学中实施德育的情况;教学工作重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果，以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况;对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核指标，要引导教师关爱每个学生，特别是学习上有困难或品行上有偏差的学生。#教育教学研究工作重点考核教师参与教学研究活动的情况。#教师专业发展重点考核教师拓展专业知识、提高教育教学能力的情况。#要强化对班主任工作的考核，重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展的情况。班主任是义务教育学校教育教学工作中的重要岗位。班主任的工作任务应作为教师教学工作量的重要组成部分，要鼓励教师尤其是优秀骨干教师积极主动承担班主任工作，使他们有热情、有时间、有精力，高质量高水平做好班主任工作，当好学生的人生导师，促进学生德智体美全面发展。

要围绕考核内容，建立健全科学完善的教师绩效考核指标体系。指标体系的建立要符合全面实施素质教育的要求，体现课程改革的方向，正确发挥对教师的激励导向作用，充分体现考核指标的激励性和约束性的有机统一。

———绩效考核的有效方法。*要积极探索、创新绩效考核的机制与方法，规范考核程序，健全考核组织。绩效考核工作一般由学校按规定的程序与年度考核结合进行，可采取定性与定量相结合，教师自评与学科组评议、年级组评议、考核组评议相结合，形成性评价和阶段性评价相结合等方法，同时适当听取学生、家长及社区的意见。要充分发挥校长、教师和学校在绩效考核中的作用。*要不断完善绩效考核载体。可采取指标要素测评、业务知识测试、建立教师发展档案、开展争先创优活动等多种形式，完善教师绩效考核载体，通过多种形式，全面反映教师的业绩和贡献。*要坚持公平公正、公开透明，充分发扬民主，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力。

——重视绩效考核结果的合理运用。*绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资;对有突出表现或做出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。*绩效考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。

——切实加强绩效考核的组织领导。绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到广大教师的切身利益。要高度重视，精心部署，认真组织实施。县级教育局具体负责教师绩效考核组织实施工作，将根据上级有关规定，制订本地具体实施办法，指导学校制订教师绩效考核实施方案，做好教师绩效考核实施工作。与此同时，也要积极完善校长及其他教职工的绩效考核工作。

二要抓宣传，提高认识。切实做好深入细致的教师思想工作。要严肃考核工作纪律，对工作不负责任，考核失真失实的，实行责任追究。要不断探索和完善绩效考核方法，努力提高绩效考核的科学性，保证绩效考核机制的有效运行，充分发挥绩效考核在加强教师队伍建设，促进全面实施素质教育中的重要作用。

3、关于春季学期职业中学招生工作。

一是实行任务指标制，按初三生源数划分招生任务;二是改革调整考核、考试机制，分流学生数依然作为初中学校的实考数，并按要求在职统一进行毕业考;三是强化学生巩固责任制，对初中、职业中学及其相关教师的巩固工作严格考核;四是加大宣传，提高认识，形成共识。

4、关于布局调整。一要有科学理念和长远思想;二要坚持积极稳妥的原则，在投资上要坚持突出重点，兼顾一般，保障暂时未能撤并学校的安全;三是明确布局调整的基本思路：高中集中在县城，初中集中在县镇和中心乡镇，校均规模在1300人以上，小学实行打破行政区划的学区制，校均规模在180人以上，建一校完善一校，建成一校撤并一片，逐步消除一师一校教学点，充分利用农村学校资源，加快农村学前幼儿教育发展;要抓好宣传，促进人民群众意识的增强;四是加强校产管理，避免资产流失。

在年度会议上的讲话 第10篇

信用社（银行）理事长在＃＃年度工作会议上的讲话

乘势而上 提升管理

加快转型 再创佳绩

努力实现*********信合又好又快发展

——******理事长在＃＃年度工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：表彰＃＃年度先进集体和先进个人，签定有关目标责任书,安排部署＃＃年度的各项工作，进一步解放思想，深化改革，加快发展，开创我区联社改革发展的新局面,下面我代表联社理事会讲几点意见：

一.正确把握形势、明确发展方向，增强压力感、责任感和归属感

从当前农村经济发展的形势来看，农村信用社正面临着良好的发展机遇和巨大挑战，并且挑战大于机遇。从机遇看，一是经过新一轮宏观调控，农村经济、县域经济呈现出加快发展的好势头，为农村信用社的发展提供了有利条件；
二是党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略任务，客观上表明以服务“三农”为已任的农村信用社将有着更大的用武之地；
三是各级政府对农村信用社改革的扶持政策逐步得到落实，全社会关心、支持农村信用社发展的良好环境正在形成，农村信用社的地位也在不断提高；
四是通过深化改革，农村信用社活力增强，经营管理走向规范.多年来，我们与广大客户形成的联系越来越紧密，关系越来越融洽，感情越来越深厚，我们已经成为当之无愧的农村金融主力军，通过努力，支持了一大批中小企业的发展，解决了大量农户生产和生活上的困难，农村信用社市场占有份额逐步提高，为进一步发展壮大提供了一个巨大的舞台。从挑战看，一是按照我国加入WTO的承诺，今年将全面放开外资银行的进入，将进一步推动中国金融业的竞争；
二是多元化竞争的农村金融市场正在形成，农村信用社垄断农村金融市场的局面将被打破，竞争必将更为残酷。农业发展银行出招农村市场；
农业银行“整体改制，择机上市”股改思路也已基本确定，农业银行明确表示“县域金融将是农行下一步改革发展的重点，将充分发挥在县域商业金融中的主渠道作用”，邮政储蓄在农村市场的工作力度越来越大，工作成效也越发明显。除此之外，银监会于＃＃年12月21日又制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，适度调整了农村金融机构的市场准入政策，鼓励各类资本到农村创业，引导各类机构到农村增设网点，解决目前城乡金融发展不平衡和竞争不充分等问题。银监会的一系列举措表明，在2-3年的时间内，将会有大量的村镇银行、贷款公司和农村资金互助组织在农村地区涌现，与农村信用社争夺农村金融市场。今年的全国金融工作会议进一步明确了农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行的改革方向和市场定位。农村金融市场将真正面临三分天下的残酷局面。信用社一统农村金融的独家经营格局将受到进一步的挑战。必须清楚地看到我们所面临的竞争对手十分强大。无论是农业发展银行、农业银行和邮政储蓄银行、还是由商业性银行在农村设立的村镇银行，他们结算和服务网络发达，金融产品多样，管理经验丰富，经营

机制灵活，内控制度健全，历史包袱少、各项负担轻，具有农村信用社无法比拟的优势。这些金融机构不仅会利用资金成本低的优势与农村信用社在传统业务存、贷、汇领域展开竞争，而且还将利用中间业务、理财产品、外汇业务、国际结算、银行卡等强大的服务功能与农村信用社抢市场，争客户。农村信用社在这些业务领域尚属空白，这就促使他们竞争范围深度更加广泛深入。我们的一些优质客户将会面临新的流失。我们的每一位员工都应有一种压力感。

现阶段，农村信用社亟需强练“内功”。我们长期积累起来的深层矛盾和问题尚未取得根本性解决，特别是随着改革发展步伐的加快，内部管理还不规范、经营机制仍不完善、队伍素质整体偏低、资产质量依旧不高等问题变得更加突出，严重制约着农村信用社进一步的发展，影响到农村信用社向现代金融企业过渡的进程。面对如此激烈的竞争形势，我们更要直面困难，善于在纷繁复杂的形势中把握主流，善于在不断变化的形势中把握规律，勤于思考、精心谋划，沉着应付，牢牢把握改革发展的主动权，通过加快发展，逐步解决经营管理中存在的问题，努力化解各种历史包袱，不断提升综合竞争力。一是要增强发展意识。发展是硬道理，是第一要务，是解决所有问题的基础和关键。无论在任何条件下，遇到任何困难，发展的意识不能淡化，发展的热情不能降低，发展的干劲不能减少。但是，发展也不是盲目蛮干。全区联社必须切实贯彻落实科学发展观，实现又快又好的发展。要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质

量，在促进业务快速增长的同时，更加注重业务增长的质量和效益，更加注重城乡区域发展的协调性，更加注重资源成本的节约，更加注重干部员工的全面发展。同时，在发展中要善于比较，不仅纵向比，还要横向比。我们发展得快、发展得好，还有的金融机构发展得比我们更快、更好。要在横向比较中找准位置，清楚地知道在全市乃至全省处于什么位置，绝不能坐井观天。我们一定要通过比较寻找差距，找准新的增长点，努力在新一轮的金融竞争中奋勇在前。二是要增强机遇意识。机遇是一种极为宝贵的发展资源。当前，我们正面临着难得的战略机遇期。就我们联社来说，在国家对农村信用社资金扶持政策中，我们抢占先机，完成了产权制度改革，资金实力进一步增加，抵御风险能力进一步提高。下一阶段，我们要全力以赴，围绕票据兑付，集中精力抓发展、集中精力防风险、集中精力促转型，我想我们的发展活力必将进一步迸发出来。机遇是客观存在的，但机遇只属于有追求、奋发有为的人，属于有眼光、审时度势的人，属于有干劲、锲而不舍的人，属于有胆识、敢为人先的人。全区联社系统上下一定要切实增强机遇意识，敢于打破固有模式，善于突破思维定势，敏锐地发现机遇，果继地抓住机遇，创造性地利用机遇，全力推进稳健发展。三是要增强忧患意识。“生于忧患，死于安乐”。忧患意识可使人正确地认识形势，不断开拓事业的新境界；
骄傲自满、安于现状则会使人盲目乐观，不思进取，甚至最终葬送前程。忧患，源于我们对改革要求的清醒认识：忧患，源于我们对金融同业竞争的清醒认识，忧患，源于我们对农村金融市场的清醒认识，改革后全区联社系统各项

业务持续发展，取得了可喜成绩，但离省联社和我们自身发展的要求和改革的长远目标仍有很大差距。农村金融竞争者的引入，在给“三农”发展带来更多的利益的同时，也必将给我们带来更多的竞争和更严峻的考验。因此我们一定要切实增强忧患意识，始终坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁，负重奋进，开拓进取，努力提高综合竞争力，争取站在新的起点上，实现更好更快的发展。

通过当前的形势分析，目的是让大家有一种压力感和责任感，放宽视野，归根结底是让大家树立一种事业上的归属感。农村信用社发展到今天，在金融领域改革开放的大潮中仍旧属于弄潮儿，从企业发展角度分析，我们与国有商业银行存在不少差距和不足，但员工的收入水平丝毫不比他们差，这是信用社改革成果的见证.但是，我们更应该培养员工对信合事业的一种归属感，因为，只有农村信用社取得了发展，才有我们自身的发展。改革的不断深化、实施战略转型、规范管理步伐的加快，客观上要求大家的思想要尽快统一到应对新形势上来，面对新的机遇和挑战，*********联社要有新作为，就要靠全体员工的自信心、凝聚力和战斗力，只有全体员工团结一心，加倍努力，永不自满，永不懈忌，永不停滞，以全新的工作思路、全新的工作方法、全新的精神面貌，创造出新的辉煌业绩，这样我们才能在奉献的事业中找到自身的归属感。

二、＃＃工作安排：

（一）＃＃年工作重点：

持续推进三项制度改革；
以实现票据兑付为中心，以清收不良贷

款为重点，将票据兑付、员工培训、加强管理、提升执行力作为全年工作的总目标，不断实施精细化管理思路，持续推进黄金客户战略，突出合规经营，调整营销思路，探索扁平化管理模式，大力支持新农村建设，促进各项业务稳步健康发展，努力实现“综合实力明显增强，资产质量明显改善，风险防范意识牢固树立，经营效益持续攀升，业务经营稳健发展”的奋斗目标.（二）、目标任务：

各项存款增加亿元，其中活期净增额不超过

%；

各项贷款增加亿元，其中新增农贷占比达到40%以上,新增小额贷款占比50%以上，年末存贷比例控制在80%以内;四级分类口径不良贷款下降万元，其中逾期贷款零增长，双呆贷款净降万元;五级分类口径不良贷款下降万元，其中现金收回万元.呆帐核销万元;实现营业收入元，帐面利润万元.综合费用率控制在40%以内.三.工作措施：

（一）稳步推进，增强活力，着力推进多项改革

1、挖掘潜力，持续推进三项制度改革

今年三项制革改革的重点是：理顺中层配置，延伸管理层面,从临柜员工定岗定责抓起,建立适应扁平化管理需要的人员聘用、分流机制，推进劳动用工制度改革；
继续推进薪酬制度改革，加大业绩计酬比例，确立以利润为中心，以质量和效率为保证，讲求成本约束的业绩指标考核体系。一是以双聘为契机，推进人事制度改革。今年深

化改革的重点是，按照我区联社制定的干部聘任、员工聘用“双聘”办法，全力推进人事制度改革步伐，继续进行竞聘任职，严格目标考核和工作问责，启动末位淘汰，加快干部的定期交流，对新任干部继续推行试用制。今年，联社将与各社部负责人签订目标责任书，对连续2个季度不能完成经营目标任务的负责人进行诫免谈话，通过深化改革，将中层打造成勇于负责、富于创新、充满活力的知识型年轻团队。二是推进劳动用工改革，优化员工队伍结构。今年将积极稳妥地深化内退机制改革，启动员工末位淘汰。进一步明确员工内部退养标准，鼓励年龄偏大、文化素质偏低、难以适应新业务要求的员工内部退养；
逐步完善员工竞聘上岗机制和利益引导机制，对落聘人员采取培训、转岗、辞职等多种形式予以分流，鼓励员工到偏远、艰苦地区工作，对去年的后进员工予以分流，对无改观者必须予以淘汰，虽然这种淘汰表面上看是残酷的，但深层次的含义确是一种竞争机制的完善，只有这样才能保证我们的队伍始终是一个有战斗力的团队，是一个有发展前途的团队，是一个有希望的团队。同时通过完善全员合同制，不断规范短期合同工的管理，健全员工的社会保障机制。三是完善绩效考核体系，充分调动员工积极性。去年我们制定的薪酬制度方案按照以业绩、效率为主、兼顾公平的原则，在发挥薪酬考核正向激励的同时，形成了收入与贡献相匹配的分配机制。实践证明以利润为中心、以讲求成本约束为基础的业绩指标考核体系是适合我区联社业务发展的。今年联社薪酬制度改革的调整思路是坚持在员工人均工资性收入不高于业务收入增长幅度的前提下保持工资总额适度增长，工

资性支出增长总额全部增加到基层的业绩工资中，这种增加不是全辖平均调整，各社部要打破内部考核的平均主义，联社今年将继续推行原有的薪酬分配总原则不变，稳妥推进第三步薪酬改革步伐，今年，将按定期存款净增额对24个网点进行考核，由网点负责人按“谁揽储,谁得奖”的原则进行分配，增强基层网点的经营权，撬动全员积极性,拉开业绩工资的差距。这也为联社将全部指标直接考核到网点做准备, 可以预见，薪酬办法的正向激励作用必将得到充分发挥，改革的效果将进一步显现。

周密部署，全力以赴，实现专项中央银行票据的如期兑付。从去年全省票据兑付情况看，全省107家信用联社票据资金亿元，只有26家联社提出了兑付申请，仅有17家信用联社通过了检查，拿回了亿资金。我区联社的3932万元专项票据将于今年6月2日到期，目前我区联社的票据兑付工作已进入冲刺阶段，我区联社已经确定于今年三季度(7月10日前)向市人行、银监局提交票据兑付申请。作为我区联社＃＃年工作的重中之重，票据兑付工作不仅是一项工作任务，也是一项政治任务，各单位要围绕这一中心工作，周密部署，合力攻坚，全力以赴打赢票据兑付硬仗。由于票据兑付的条件越来越高，使得我区联社的票据兑付压力越来越大，所以从现在起，我们要统一思想和认识，加强沟通，围绕“票据兑付工作”的大局，积极配合票据组工作。一是要增资扩股，努力增强资本实力。按照资本充足率要求，今年计划增资扩股3564万元，使股金达到8000万元，这是保证我区联社票据兑付的前提，所以各社部要统一认识，加大宣

传力度，克服困难，积极动员龙头企业、种养大户、民营业主、企（事）业单位向信用社投资入股，努力实现预期目标。二是要大力清收不良，努力实现“降控”目标。不良贷款始终是农村信用社深化改革的沉重包袱。今年要努力在不良贷款清降工作上取得重大突破，这是保证我区联社票据兑付的基础，重点是下大力气解决好不良贷款前清后增的问题。因此，必须把不良贷款清降工作放在突出位置，采取领导包收、全员公关、社会招标、依法清收、行政手段、责任清收等灵活多样、因类施策的清收策略力求突破。按照票据兑付要求，不良贷款净降计划仍按四级分类结果进行考核，余额要在＃＃年年末基础上净降2500万元，已置换不良贷款现金收回率达到10%，处置率达到90%以上。资本充足率在扣除各种减项后在4%以上。要继续加快已保全不良贷款清收，年内力争收回赵引霞、十万大山、振兴织布厂、宏建实业公司等大户不良贷款650万元。全年力争通过依法诉讼保全不良贷款1000万元，依法清收不良贷款200万元。进一步排查摸底，锁定重点，用足用活非贷清收政策，积极争取外援支持，全年力争通过常规清收和政策清收，清收盘活不良贷款2500万元。同时要加快现有抵贷资产处置变现，力争年内将长寿社、蟠龙社、金河社抵贷资产处置变现及残值核销处理。在不良贷款的清收中，要防止新增不良贷款的反弹，防止出现前清后增，影响票据兑付进程，对出现的新增不良贷款，要自行消化。今年新成立的风险管理部，要把不良贷款清收作为重点，抓紧抓好力求突破为票据兑付工作奠定良好的基础。

（二）强化经营，拓展市场，着力加快战略转型步伐

＃＃年，省联社明确提出了“加快实施经营战略转移、着力提高业务发展质量”的新思路。随着信用社改革的不断深化和扶持政策的落实，信用社各项业务出现了快速发展的良好态势，但在业务成倍增长的同时，也存在着重规模轻质量、重速度轻收益的不良倾向。因此，今年的业务思路是“强化成本、质量意识，努力实现业务结构调整和业务增长方式的转变”。经营战略的重心逐步向“大力实施优化资产组合战略、负债业务低成本战略、零售业务优先发展战略和收入多元化战略”转移。如何实现这种经营战略转型，须从以下四个方面做起：

确立规模适度增长、重在调整结构的经营思想，实现优化资产组合战略的转型

确立规模适度增长就是追求长期稳定的收益，而不是单纯追求规模扩张和短期的经营效益，最终实现规模与效益、短期与长期、风险与质量的统一。在业务发展中要逐步树立经济资本的观念，建立以资本收益率为核心的绩效考核机制，做到审慎经营，理性扩张。省联社正是按照这一思路已从＃＃年开始，通过调整经营目标考核体系的导向作用，逐步建立了以资本收益率为核心的考核体系。因此，保持规模适度增长、重点调整资产结构是实施优化资产组合战略的核心。按照这样的经营信号，就联社的优化资产组合战略转型，今年要从以下几个方面做起：一是建立资本约束机制。根据巴塞尔协议的核心内容，要兼顾资本和负债规模的承受能力，按照监管指标对资产的无限膨胀进行有效的约束，尤其是在当前农村信用社迎来业务快速发展期和国家加强金融宏观调控的新形势下，更要保持理性，规范运作，稳健经

营，适度增长。二是确立规模适度增长、重在调整结构的业务发展战略。今年对基层社部适当下达存、贷款总量增长计划指标任务，调整存、贷款总量增长指标的考核系数，引导各信用社将业务经营的重心转移到调整结构上来。三是控制新增资产质量，优化信贷资产质量结构，调整薪酬考核内容，加大新增资产质量指标的考核力度。按照五级分类口径，20xx年以后新增贷款不良率不超过%，当年新增贷款不良率不超过%，为此，各信用社＃＃年新增贷款不良率要按这个指标进行控制，按月度、季度和年度分别考核。四是降低不良资产占比，调整信贷资产质量结构。对不良贷款实行双线考核，四级分类考核指标以满足票据兑付为考核底线，五级分类考核指标按不良贷款（包括次级、可疑和损失后三类）绝对额和占比双下降进行下达，适当加大绝对额下降指标的权重比例。五是降低非生息资产的占用，合理利用资产资源，优化信贷资产组合，继续实行资产购置的集中采购，实行辖内资产使用的统一调配，实行辖内闲置固定资产的统一租赁与管理，实行闲置固定资产的公开变现处置，加快抵贷资产的变现处置力度，加大表内外利息清收力度，加强对贷款收息率和结息面的考核力度，合理核定库存现金限额，加强应收应付款项的管理和清理，严格控制新增固定资产的购建。六是提高资产运用率。必须以风险为本和业务营销为前提，最大限度的实现信贷资产运用的最大化，实现信贷资产质量与效益的有机组合，增加资产利润率和资产费用率指标的考核，增强全员提高信贷资产质量和降低经营成本的意识，继续实行费用逐级审批制度和维修项目审批验收制度，继续推行费用率和额的双向控制办法。

牢固树立“存款立社”思想，以优质的服务赢得客户资源，实现负债业务低成本战略的转型

负债业务是我区联社的“软肋”，今年要把负债业务的持续发展作为实现可持续发展的重点工作来抓。一是对网点实行扁平化管理，拉动存款业务的低成本增长，通过加快网点整合，减少管理层次，对陈仓、长寿两社的17个分社网点的定期存款业务将直接由联社考核，对年任务没有完成的后两位的分社负责人予以淘汰,不能参加下一年竟聘.围绕网点建立以黄金客户为重点的服务区域，打造成社区金融服务中心，构建以网点为核心的营销服务网络。二是利用“精品网点”的优势，迅速拉动存款业务的低成本增长，年内，联社将至少完成对

、等几个精品网点的打造，提前完成全辖网点的三年整合规划，使精品网点占比达到网点总数的70%以上，下大力气提高“精品网点”的综合竞争能力和市场形象。三是实施黄金客户战略，迅速拉动存款业务的低成本增长，注意培养和挖掘黄金客户，要细分黄金客户类型，对重点客户和潜在的成长型客户分层次做好公关工作，积极做好征地款的动员揽存工作，形成联社、信用社和分社的三级公关营销网络。要广开储源，培养“顺风耳”及时捕捉收集资金信息，盘活自己的客户资源，和相关部局、部门、村组广交朋友，搞好“外交”，要充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，扎扎实实地做好吸储公关工作,发展和巩固黄金客户群体，建立较为稳定的客户群，做到全面覆盖。各社、分社要注重发挥有特殊社会关系，资金来源渠道广，有较

强资金组织能力的员工的作用，通过他们攀亲结友，多途径吸收存款。信贷员要在发放贷款的同时发挥好信贷杠杆作用，做好以贷引存，要求贷款企业在信用社开立基本户。同时作好大笔款项的分散稳存工作，以优质的服务赢得客户资源是实现负债业务低成本战略转型的根本保障。所以要将工作重心转化到对客户的优质服务上来。四是利用中间业务的增长，迅速拉动存款业务的低成本增长，利用综合业务网络全省联网、农民工银行卡开通，富秦卡发行等优势，大力发展中间业务和代收代付业务，多渠道扩大存款来源，特别要重点做好富秦卡的发行宣传工作，充分利用现代金融手段树立农信社良好的社会形象，促进负债业务的持续增长。

坚持“四个面向”的市场定位，全力支持社会主义新农村建设，加快零售业务优先发展战略的转型

按照省联社提出的立足农村、立足社区，错位发展的经营思路，坚持“四个面向”的市场定位，进一步细分市场，确立我区联社以城乡结合部为目标市场的市场定位，再以城乡结合部的客户为中心明确服务对象，实现零售业务优先发展战略转型是我们今年的定位。一是细分城乡结合部的客户群，首先面向“三农”，发挥农户小额信用贷款的品牌优势，全力打造“农民银行”，作强做大农户小额信贷零售业务，今年必须加强农户信用等级评定工作，重点是对以前的农户信用等级要进行“年审”，重新对辖内农户按照信用程度、资产状况、经营项目等进行全面考核，综合评级，及时授信，加大创建信用户、信用村、信用镇的评定工作，通过农户小额信贷零售业务的延伸，全

力支持社会主义新农村建设；
其次面向城市社区，做好中小企业的服务，以管理规范、信用度高、产品有市场有效益的优质中小私营企业为目标客户，全力打造“中小企业的银行”；
要延伸金融服务，以社区居民、个体工商户为主要服务对象，发挥个贷业务的品牌优势，作强做大个贷零售业务，全力打造“社区银行”。当前小额贷款市场是商业银行竞争力最薄弱的区域，恰恰是信用社最易生存、发展的空间，业务部门要坚守“立足城区、服务社区”的市场定位，积极开发个性化产品，并为基层社部提供规范化流程，做好服务，真正为客户提供差异化服务，努力扩大市场份额。全力打造“社区银行”。二是全面改进金融服务，加快零售业务的快速发展，首先是创新金融产品，金融产品匮乏是影响信用社业务结构调整、缺少新的客户群的主要原因，金融创新是当前摆在我们面前的紧迫任务，省联社今年已经将创新2-3个金融产品列入研发推广计划中，我区联社的工作是做好全面推广，今年要稳妥开办“个体工商户信用共同体贷款”业务，积极开办承兑汇票和票据贴现等中间业务，继续推进汽车消费贷款和住房按揭贷款的营销，尝试开办委托信贷代理、仓单质押、险单质押等新业务，为农民创新设计、量身定做出“农民创业、技术培训、劳务输出、创业担保基金”等适销对路的贷款新品种，拓展信贷业务多元化发展，不断加大市场营销力度，推动全区信用社业务的整体均衡发展，提升综合竞争力；
其次是创新服务手段，在充分调研和有效规避风险的情况下，努力改进农户小额信用贷款的服务手段。要改进中小企业贷款的服务手段、从服务程序和利率定价机制上加以提升，要改进社区居

民个人贷款的服务手段、从服务速度和延伸服务上加以提升，要改进汽车消费信贷和住房按揭贷款的服务手段、从服务理念和拓展中间业务上加以提升，要把贷款营销工作重点转移到提高服务质量和服务水平上来，要把对黄金客户的服务转移到提高个性化服务和贷后延伸服务上来，要把对农民的服务转移到提高农民工银行卡特色服务和便利服务上来，将金融服务渗透到社区的各个领域，提升信用社整体服务质量，同时要积极探索信用站撤消后农村金融服务手段的创新，各社可根据实际，采取信贷员包片送信贷下村入户、设立信息员等方式，也可摸索实行“包村、包片、包户、包社区”的支农客户经理制度，为农民提供政策、信息和资金等全方位的金融服务，把客户经理培养成农信社联系农民的金融中坚、发放农贷的营销能手和帮助广大农民脱贫致富的金融专家，弥补农村金融服务的空缺，确保撤站后服务质量不下降，服务能力不减弱，服务水平不减退；
第三是拓展服务范围，以支持科技农业、市场农业、定单农业、观光农业、生态农业为起点,调整农贷投放对象由传统农业生产向现代农业、产业化农业生产的转型，对优势行业、优质企业(如医疗卫生、教育、通讯网络)等行业要主动介入，联社将随形势发展，必要时牵头组织，在充分论证的基础上，选择新的黄金客户群，增加零售业务的信贷投入，逐步改善信贷结构，提高信贷质量。全员要坚持以客户为中心，努力为客户提供集存、贷、汇、代理、理财业务于一体的全方位综合服务宗旨，真正把服务范围逐步向黄金客户群转移，逐步调整信贷结构，为实现零售业务优先发展战略的转型奠定基础。在战略转型上，我要说一个问题，就是我们要充分发挥利率杠杆作用，走市场化利率之路。真正的买家都是讲价的，市场经济没有单方定价的。实践证明，我们信用社利率一浮到顶、居高不下已经不能适应农村金融市场竞争愈来愈激烈的新形势。这样下去的话，别的行淘汰的客户就跑到我们农信社来，而我们多年培养的优质客户，不管是个体农户还是中小企业主，因为利率问题就要被别的银行挖走了。这个教训我们以前有过，现在也有，但明天不能再有。今后要将经营重心转移到优化资产负债结构上来，要努走出一条以提高发展质量为目标，既能防范风险，又能降低负债成本，消耗经济资本少的良性循环发展的新路子。

大力拓展中间业务，实现收入多元化战略的转型

中间业务是商业银行利润的最大追逐点。今年全区农村信用社要把发展中间业务作为实施收入多元化战略的主要举措。一是要高度重视中间业务的发展。联社将根据实际制定中间业务中长期发展规划，加快各项业务从单一经营向多元化经营模式转变的进程。在这些工作中，业务部门要加强调研和核算，要研发出有效益的好产品，基层必须做好落实。二是按照要求，力求突破。在成功开办安贷宝中间业务后，今年省联社将与太平洋寿险公司实现战略合作，进一步扩大业务代理面，开发新的业务代理品种，利用综合网络系统实现全面代理太保公司代收代付业务，另外，省中心将逐步研发开通代理手机费、公交月票卡、煤气费、水费、电费、学费等代收业务系统，我们必须按照上级要求，做好落实工作。我们重点是做好辖内信贷企业实行员工工资代付、代发等业务。三是开办承兑汇票、票据贴现和转贴现业务，增加手续费收入，使其成为新的利润增长点，今年首先在陈仓信用社、长寿信用社和联社营业部进行试点，条件成熟后，再行推广。四是按照省联社要求，逐步实行代理国债承销和代理基金承销业务，尝试开办代客理财和财务顾问等中间业务，为广大农民提供深层次的金融产品服务，开发新型投资业务，实现收入多元化战略的进一步转型。

（三）强化执行，提升管理，着力提高规范化管理水平再好的战略，没有执行都是空谈。按照全省农村信用社的三年发展规划，今年是全省农村信用社的管理提高年。管理提高的主要目标是实现经营管理的规范化，重点在于员工队伍素质的整体提升、信贷资产质量的全面提高、综合竞争能力的迅速增强。按照这一要求，今年必须逐步建立起“业务经营集约化、内部管理规范化、市场营销专业化、风险控制流程化、考核激励科学化”的经营管理机制，全面提高联社经营管理水平，形成经营合规、管理有序、内控有效、执行得力的企业合规文化。

第一，合规经营，不断提高制度执行力。

执行力是决定企业成败的重要因素，是21世纪企业竞争力的重要一环。因此，提升有效执行力，打造强势核心竞争力是联社今年以及以后一个时期必须逐步破解的重大课题。企业的核心竞争力在于执行力，“上面千根线，下面一根针。”再好、再多的政策、制度、目标设计，都要依靠全体干部员工“这根针”去努力、去实践，也就是靠全体干部员工的“执行力”来实现。今年的工作重点就是要努力营造“遵章守纪、令行禁止”的合规文化氛围。年内必须做好：一是完善

各项内控制度，增强员工依法合规守法经营意识，通过规章制度的贯彻落实，建立起覆盖全部业务、全部岗位的内部控制体系.全员必须做好制度落实，使各项管理制度尽快落到实处，确保业务稳健发展；
二是规范业务操作流程，再造流程银行。综合业务系统上线后，统一业务操作流程已是规范经营的重中之重，今后不管是前台操作，还是台后管理，都要按照全省统一的操作流程，尤其是在信贷、财务、内控管理等业务领域，必须做到操作规范、权责明确，在统一业务操作流程的过程中，各信用社要步调一致，要组织全体员工进行认真学习，全面掌握，切实做到按章操作，及时纠改业务操作中不规范的错误。

在年度会议上的讲话 第11篇

在年度全市组织工作会议上的讲话

同志们：

这次全市组织工作会议是经市委研究同意召开的。主要任务是传达全国、全省组织部长会议精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的组织工作。市委对这次会议非常重视，市委常委会议听取了汇报，并对组织工作和开好这次会议作了重要指示。海波同志、军勇同志亲自到会，将作重

要讲话。我们要认真学习、深刻领会，落实到实际工作中。下面，我代表市委组织部部务会，就认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神和市委指示，总结去年工作，部署安排今年工作，讲三个问题。

一、认真总结，深入思考，客观评价二五年工作

××年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市组织人事部门和广大组工干部开拓进取、锐意创新、求真务实、稳步推进，较好地完成了全年组织工作任务。

——高标准开展了机关和城市基层两批先进性教育活动。参加第一、二批先进性教育活动的有个单位，个基层党委（党组）、个基层党组织、万多名党员。全市各级党委认真贯彻中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎实推进，建立了先进性教育活动领导责任制，党员领导干部较好地发挥了表率作用，组织部门认真履行了组织指导职责。围绕取得实效，建设群众满意工程。在第一批教育活动中，开展了“三为三争”和“关注民生解十难”等服务群众、关注民生实践活动；
在第二批教育活动中，深入开展“为党争光、为民服务”和“机关单位联社区、党员干部联群众”等活动；
制定了《常德市扶助生活困难党员试行办法》，开展了扶助活动，全市筹集扶助金万元，扶助生活困难党员人。我市的一些做法得到了中央、省委先进性教育办的充分肯定，中央、省级有关报刊多次进行报道。

——农村党员干部现代远程教育扩大试点工作顺利结束。扩大建设成果，全面完成了第三期个终端站点建设。加强站点操作员队伍建设，调整补充多人，培训多人次；
加强了教学资源开发，充实了乡土教材资源库；
强化了教学组织管理，建立推行了学习计划网上管理系统；
积极开展学用实践，开展了专家与农民对接活动，发挥了远教对提高农村党员干部素质、促进农村经济发展的作用；
开展了“两评选一竞赛”活动，全市分别评选出个明星站点和学用标兵。我市远教学用活动的做法先后被中央电视台“焦点访谈”和《湖南日报》等专题报道。

——领导班子和干部队伍建设全面发展。认真抓好干部培训，共向上级送训学员人，全市共培训各级各类干部万人，市本级培训多人。加强了培训管理，改进了培训方式，探索了公开招标方式确定培训承办单位办法。选派了名中青年干部到上海、宁波和省直部门挂职锻炼、跟班学习，人到美国培训。继续深入开展“争创五好领导班子，争做四型领导干部”活动，制定了实施意见，开展了学习业务年活动，评选出了个创学习型领导班子先进集体，名创学习型领导干部先进个人。研究探索了推行领导班子重大问题议事规则过程中遇到的新情况、新问题，初步进行了完善。根据领导班子建设需要，进行了届中考察和班子考核，研究调整干部多人，进一步优化了结构、激发了活力、促进了工作。加大青年干部使用力度，提拔名岁以下的干部到副处级岗位，名到正处级岗位。对名企业领导干部享受套改公务员养老金资格进行了确认，考察并向市委推荐安置了名企业领导干部。加强了干部监督工作，注重制度建设，制定了五个规范干部任用和干部行为的文件；
组织了《干部任用条例》测试；
对××年《干部任用条例》执行情况和干部选拔任用工作检查情况进行了通报处理，扎实抓了整改，撤销违规任职例，解决区县（市）政府工作部门党政分设例，消化超职数配备领导干部人；
对名领导干部进行了经济责任审计。推进了干部人事制度改革，配合省委组织部在桃源县认真抓了党政领导干部职务任期制试点；
推行了干部选拔任用全程跟踪记实制度，领导班子和领导干部实绩申报、公示、评议制度，进行了领导班子成员分工轮换、干部考察人员资格认证制度、干部选拔任用全程监督试点；
全面展开了以聘任制为核心的事业单位改革，市、县两级个事业单位完成了聘任制改革；
进一步规范了公开招考国家公务员、有限竞争考试工作；
市、县共拿出个岗位开展了竞争上岗；
市委全会对名正职人员进行了无记名投票表决；
认真落实了任前公示和试用期制度，全市公开选拔处级干部人、科级干部人，探索了多样化面试和无领导小组讨论等新方法。加强了干部宏观管理，开展了非领导职务干部管理情况调查，提出了管理建议；
对政法系统干部管理体制、方法和程序进行了明确；
全市对名领导干部进行了交流轮岗，调整不胜任现职干部人、自愿辞去领导职务人、名干部辞去公职、引咎辞职和责令辞职人。加强了干部培养，从名优秀年轻人才中选派了名到城市基层工作。开展了**援古周年纪念活动。加强了女干部、非中共党员干部、少数民族干部、老干部、**干部安置、干部档案等工作。

——基层组织和党员队

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