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着力提升组织力建设基层党组织
陈祥健马英勇福建社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心
习近平总书记在十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央立足新时代的新使命新要求对基层党组织提出的新目标、新任务，为基层党组织建设指明了前进方向，提供了根本遵循。
提升组织力是加强基层党组织建设的迫切需要提升组织力是基层党组织落实新时代党的建设总要求的根本举措。党的十九大立足我国发展新的历史方位和我们党新的历史使命，立足学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足加强党的建设面临的新情况新问题，提出了新时代党的建设的总要求。这一总要求包括“两个坚持”的根本方针、“四个以”的工作思路、“5+2”的总体布局、提高党的建设质量的迫切任务和“五句话”的总目标。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要把上述总要求落到实处，必然要求基层党组织着眼全局、统筹兼顾，进一步提升组织力，从而调动各方面积极性，凝聚起推动落实党的路线方针政策和各项决策部署的强大合力。
提升组织力是基层党组织突出政治功能的内在要求。突出基层党组织的政治功能，必须把党的政治建设摆在首位，引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，引导基层党组织坚守战斗堡垒的政治定位，以党的建设贯穿、保障、引领基层治理。提升基层党组织组织力是突出政治功能的内在要求。只有不断提升组织力加强基层党组织建设，才能进一步提高政治定位，突出政治功能，加强政治建设，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，转化为党员、群众的行动和力量。
提升组织力是基层党组织完成5项重点任务的重要保证。党的十九大报告着眼新时代中国共产党人的历史使命，提出要把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”5项重点任务。完成这5项重点任务，必须不断提升基层党组织的组织力，充分发挥基层党组织领导核心、政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，确保成为贯彻落实党的路线方针政策和各项重点任务的战斗堡垒。
提升组织力是基层党组织加强战斗力建设的必然要求。党的十九大报告把增强群众组织力作为党保持强大战斗力的重要法宝，强调党支部“要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。这就要求我们必须增强基层党组织的战斗力。基层党组织的战斗力是党的全部战斗力的基础。当前，从总体上看，基层党组织是有战斗力的。但也应当看到，一些基层党组织软弱涣散，工作思路不清，组织运行失范，成长转型速度跟不上时代脚步。解决这些问题，必须从根本上提升基层党组织的战斗力。提升战斗力必须以提升组织力为前提。只有发挥政治组织优势，把流动分散的党员重新聚合起来，把失范失序的党组织重新规范起来，使软弱涣散的党组织重新焕发出强大生命力和战斗力，基层党组织战斗堡垒作用的发挥才能有根本保障。
全面提升基层党组织的组织力突出政治功能，加强政治领导提升组织力。要把加强政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，实现党对基层工作的思想、政治和组织领导。要以党章为根本遵循，尊崇遵守党章，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实“三会一课”、民主生
活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，在基层党组织中营造既充分发扬民主，又善于集中统一的良好氛围；
弘扬党的优良传统和作风，践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，不断提高广大基层干部的政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当。要加强基层党组织政治引领能力建设，通过加强党建引领基层治理能力提升，引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展；
引领各类组织共同做好服务群众工作，在有效服务群众中彰显党组织的凝聚力，把党组织的意图变成各类组织参与治理的有效举措，把党组织的主张转化为群众的自觉行动。要转变政绩观，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，强化基层党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，把基层党建工作与其他中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。突出“头雁效应”，坚持“书记抓、抓书记”，推动形成上下联动、齐抓共管的基层党建工作责任链条。通过政治能力建设，强化基层党组织的政治功能和组织功能，把党的领导落实到基层。
推进党建创新，激发党建活力提升组织力。党的十九大报告提出：“推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”这就要求我们必须通过创新组织设置，进一步健全基层组织体系，扩大党的组织和党的工作覆盖面，从而增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。要在农村、社区、“两新”组织等领域，打破依托地域、工作地点设置党组织等传统做法，做到哪里有党员、哪里有需要，党组织就建到哪里，推动基层党组织设置从单位向区域延伸、从传统领域向新型领域延伸、从实体领域向网络空间延伸，建立“纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖”的基层组织网络体系。要创新基层组织活动方式，把解决问题作为工作重点，把新媒体运用作为开展党建工作的重要方式，结合基层组织调整设置的新实际，推行党员承诺制、党员志愿者、党员“责任区”、党建“项目制管理”等活动方式，把基层党组织建设成为组织健全、活动经常、富有活力的有效载体。
发挥服务功能，团结服务群众提升组织力。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，突出政治功能的目的是为了更好地服务群众。要将政治功能寓于服务功能之中，通过提升服务功能体现和凸显政治功能，通过凸显政治功能，更好地实现服务广大人民群众的目的。群众对美好生活的向往具体到基层，都是“小事”。基层党组织要以办好群众小事为己任，满怀“办小事”的热情、提升“办小事”的能力、累积“办小事”的实效，不断增强群众的获得感、幸福感、满足感，团结带领群众共同创造美好生活。基层党组织和广大党员干部要把握时代脉搏，大兴调查研究之风，围绕老百姓最急最忧最怨的问题，开展深入细致的调查研究，深切了解基层群众的所思所想所盼，在不断解决群众困难、不断满足群众意愿中提升党组织的凝聚力向心力。
建好建强支部，锻造过硬队伍提升组织力。党的十九大报告强调：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这一职责定位，是党中央适应新形势新任务对党章关于党的基层组织功能定位和职责任务的丰富拓展，充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求。落实党的一切工作到支部的要求，必须抓实支部政治功能建设、书记队伍建设和基础保障建设，严格落实组织生活制度，把支部建设好、建设强，充分发挥党支部联系和服务群众的桥梁纽带作用。要把支部书记政治过硬建设、本领高强建设摆在突出位置，着力培养一大批政治素质高、管党治党能力强、干事创业能力强、凝聚人心能力强的党支部书记队伍。制定党支部书记责任清单，以责任落实倒逼服务本领提升，增强支部书记凝聚群众、服务群众的自觉性主动性。要引导广大基层党员发挥先锋模范作用，增强新时代共产党员的荣誉感自豪感。强化正向激励。坚持问题导向，加强监督巡察，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，保持基层党员队伍的先进性和纯洁性，重塑新时代基层共产党员的优秀品质与良好形象，提升基层党组织的组织力凝聚力向心力。
