会计监督检查的作用包括（13篇）会计监督检查的作用包括 会计监督包括哪些 会计监督主要包括：一、内部监督单位内部会计监督，实际上是一种微观层面的监督形式，具体由企业内部会计机构、会计人员下面是小编为大家整理的会计监督检查的作用包括（13篇）,供大家参考。
篇一：会计监督检查的作用包括
会计监督包括哪些
会计监督主要包括：一、内部监督单位内部会计监督，实际上是一种微观层面的监督形式，具体由企业内部会计机构、会计人员以及企业经营管理者、内部审计机构和人员等对企业的会计工作、会计资料及其所反映的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督。内部会计监督制度是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律、法规和规章制度及单位经营管理方针、政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率和效果，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。《会计法》对单位内部会计监督制度的基本内容和要求做出了原则性规定，主要包括：不相容职务相互分离控制；授权批准控制；会计系统控制；预算控制；财产保全控制；风险控制；内部报告控制；电子信息技术控制。实施内部会计监督过程中，会计机构、会计人员发挥着重要作用。二、社会监督社会监督，即指民间审计监督。社会监督主要是指社会中介机构，如会计师事务所和注册会计师依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式，它是一种外部监督。就中国目前的情况而言，社会监督包括
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了法定监督和非法定监督两种类型：法定监督主要是由注册会计师依法实施的监督，监督目标由审计准则来设定；非法定监督的典型表现是群众监督，《会计法》规定，任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举，赋予了社会公众检查的监督权利，但并未规定其监督义务。
三、国家监督国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。这是中国经济监督体系的一个重要方面，它与单位内部会计机构、会计人员实行的会计监督是相辅相成的。政府会计监督是以政府法定机构为监督主体所实施的宏观监督，包括财政监督、审计监督及税务监督等几种类型。财政监督是财政部及地方政府各级财政(厅、局)依法对企业会计活动所实施的监督，是最主要的国家监督形式；审计监督是指国家审计机关或政府审计机构依法对企业财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性实施的监督；税务监督是由国家税务机关依照税收征收管理法的规定，对企业的会计资料进行监督检查。
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篇二：会计监督检查的作用包括
浅谈会计监督的重要性摘要：随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，会计工作已经发生了很大的改变，不再是简单的账务处理，如今会计已经完善成为一个体系，会计监督职能对维护经济秩序的发展也越来越重要。本文就会计监督进行了一些探讨。关键词：会计监督;市场;重要性一、会计监督的含义会计监督是指企业的会计机构和会计人员对企业的经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性和完整性的监督。广义上的会计监督是外部监督，如国家监督和社会监督。狭义上的会计监督是指企业的内部监督，是会计人员在进行会计核算的同时，对特定对象经济业务的合法性、合理性进行的监督，使企业的发展达到预期目标的功能。一、会计监督的重要性随着生产力水平的日益提高、社会经济关系的日益复杂和管理理论的不断深化，会计监督所发挥的作用日益重要。（一）会计监督可以保证会计信息的真实、准确、完整、合法近些年会计信息失真越来越严重，弄虚作假的情况越来越多，直接影响会计信息使用者的决策，使之产生错误的投资决定，导致经济的损失，同时某些人用弄虚作假的会计信息赚取不正当的利益，会计信息的失真，直接影响着经济秩序和经济建设。如果会计监督能到位，从单位的内部和外部双管齐下，发挥其在会计领域的
作用，就可以有效的避免这些情况，给会计信息使用者提供真实、准确、完整、合法的会计信息，使国家的经济秩序和经济建设能顺利快速的发展下去。
（二）会计监督可以保证财务收支符合财务制度的规定财务收支是企业财务工作中的基础，也是基石，财务收支的正确与否直接关系着企业的兴衰成败，财务收支是否符合财务制度，首先取决于财务收支制度的制定，其次取决于工作人员的责任心和工作态度，财务收支的正确与否直接关系这企业的发展。会计监督则可以在会计工作中加以辅助，更有利于企业的财务收支更符合财务制度，使企业的发展更加稳定，使之效益更加大。（三）会计监督可以防止偷税漏税国家税收是调节社会财富分配的杠杆和主要手段，以促进经济稳定，改善国民经济结构发挥着重要的作用。可如今偷税漏税的情况也是时有发生，导致国家税收不能充分发挥其最大功效，如果会计监督能到位，就可以最大化的改善目前的情况，更是可以防止偷税漏税的现象继续发生。（四）会计监督可以防止国有资产流失近几年，我国企业制度改革进程不断加快，建立“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度，成为发展和完善社会主义市场经济体制的需要，但是，在改革过程中，有一部分人利用改革过程中的漏洞，将国有资产私有化，使国有资产流失，并且数额之大，数量之多。如果会计监督职能健全，则可以大大减
少和防止国有资产的流失，而如今对国有资产的监督是迫在眉睫之举。
四、加强会计监督对策和思考会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。如今我国的会计监督体系尚未完善，仍存在许多问题，这就需要我们加强会计监督的强度，使之为我们的经济建设做出贡献，具体要从以下发面着手：（一）加强企业内部监督机制内部监督是单位内部会计监督制度，是一个单位为了保护期资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求。完善加强内部监督制度，可以提高企业经营管理效率，防止舞弊，控制风险，这一系列的相互联系、相互职业的制度和方法能够保护单位财产、检查有关数据的正确性和可靠性、提高经营效率、贯彻既定的管理方针顺利进行。（二）加强国家和社会监督会计监督包括分为国家监督、社会监督和企业内部会计监督，三者组合在一起，形成了会计监督的一个体系。国家监督是政府部门如财政、审计、税务等机关事业单位依照法律和国家的相关规定对企业进行的外围监督，这种监督方式可以维护社会经济秩序的发
展，是会计监督的重要手段和形式。社会监督是指国家赋予某些社会中介机构的一种对单位的经济活动等相关事宜进行的一种外部监督，如会计师事务所和税务师事务所，它们接受国家的委托对对企业进行的一种监督。国家监督和社会监督都是外部监督，可以弥补企业内部监督存在的种种不足。可以推动企业的发展，使企业有效的进行下去。
（三）提高会计人员的素质和职业道德水平会计监督是《会计法》和《规范》赋予会计人员的重要责任，必须严格认真地履行。会计人员要履行好会计监督职责要认真掌握财经法律、法规、制度，以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平。会计人员还应转变对会计监督的观念，不断改进会计监督的方式和方法，更好的为提高经济效益服务。会计监督的作用越来越大，已经引起国家和众多会计学者的高度重视，现如今正在从不同的角度逐步加强会计监督的执行，完善会计监督的相关法律制度，使之为社会的经济发展和经济秩序提供更大的作用。（作者单位：河南省郑州市卫生学校）
参考文献［1］管红.对强化会计监督的思考［j］。辽宁教育行政学院学报.2008.(4)［2］陈秀芳.企业会计监督弱化的原因及对策［j］.现代.
农业.2008.(5)［3］周丽君.浅议会计监督及其运作要求［j］.财经理论与
实践，2001.7
篇三：会计监督检查的作用包括
论会计监督的作用一、引言经济的健康运行，企业的健康发展，都离不开会计监督。会计失真的案例比比皆是，如何规范保证会计行为、提高会计信息质量，督促企业的合法经营，正是会计监督所要研究的重点内容。二、会计监督1、概念会计监督是根据国家的法律法规、财经规律等，为了保证会计信息适量，防范会计信息失真而对企业的经济活动进行监督的一种行为。2、主体对企业的经济活动能产生影响的都可以会计监督的主体。狭义的主题，是企业内部的会计人员；广义的主体，是内部组织人员、会计人员，以及外部政府，社会利益相关者。3、客体客体是企业的组织机构、人力资源、经济行为。4、目标根据客体不同，会计监督的目标也不同。广义会计监督的目标是满足公司治理的需要；狭义的会计监督目标是保证会计信息质量。5、分类按执行时间分为事前监督、事中监督、事后监督；按要求不同分为政策性监督与技术性监督。
6、内容会计监督的内容是企业的各种涉及资金、财务的经济活动，具体包括：（1）企业的各种财务资料，如会计凭证、账簿、报表等，目的是保证会计资料的真实、准确、可靠、合规。（2）企业的资产，包括现金、存款、固定资产、长期投资等，目的是保证财产安全，以及被合理使用。（3）财务的各种收支活动，目的是保证收支活动符合财经法规、真实合理。（4）企业的各种经济合同、财务预测、预算、计划，以及其他重要的管理活动，目的是确保各种经营管理活动的科学、有效。（5）发生的各种成本费用，目的是实现净利效益的最大化。（6）企业事后利益分配环节，是否按时缴税，利益分配是否合理等等。7、方式不同的监督主体，监督方式也不同，下面从广义监督的角度介绍：（1）内部会计人员，对会计信息进行日常直接监督，主要是通过稽核制度。（2）企业其他人员，采用直接监督和间接监督的方式。直接监督采用质询、抽检的方式，间接监督是对各部门预算执行情况进行核查，或者通过内部审计部门或者外部审计对企业内部会计信息进行监督。（3）权益所有者，主要依赖于公司治理进行直接与间接监督。直接方式是定期监督，如在股东大会上直接对企业会计信息进行质询。间接方式是通过监事会进行日常监督，或者委托外部审计机构对企业会计信息进行定期监督。（4）债权人，直接监督方式选择质询和实地考察，间接监督方式可委托外部审计。（5）政
府，在一定时期才对企业进行监督，多数是间接监督方式。三、会计监督的重要性1、有利于维护国家财经法规无规矩不成方圆。任何组织结构，运行良好的依据的正是符合国
家的行政法规、法律条文。而企业更是在国家法律规范、财经法规的约束下健康经营的。会计监督是依据国家的法律规范、财经法规，对企业的各种经济活动的合法性、真实性、准确性进行的检查，防范与督促企业的合规经营，从而保重企业的健康运营，实现经济效益、保证财产安全，保护利益相关者的权益。
2、保证会计信息的质量经济的发展，带来的越来越多人为干预，人为操纵经济行为，进而会计失真的现象越来越严重，极大地危害了利益相关者的权益。根据信息经济学理论，会计信息就是一种非对称的信息，是一些人拥有而另外一些人不拥有的信息。这种会计信息不对称，导致了会计失真，会计造假。会计信息失真的案例比比皆是，例如早期的银广夏、蓝田、美国安然事件，到近期的法国兴业银行舞弊案。归根结底，是企业所有权与经营权分离导致的结果。内部监督的应用，可以督促经营者披露真实、可靠的会计信息，避免人为选择性的披露。通过内部监督，可以有效监督经营者的行为，而经营者又制约着企业的会计和审计，因此，内部监督的执行可以保证会计信息的质量，为外部使用者提供可靠的信息数据。3、有利于完善公司治理体系
会计监督可以客观地评价企业经营者的工作业绩，从而进行相应的奖惩措施。这样有利于公司的绩效考核，也能激励经营者积极性，更加努力的工作。公司的法人治理结构一直是公司制的核心。而最理想的法人治理结构模式是：股东大会能够代表企业的所有者拥有企业的最终控制权；董事会维护出资者的权益，并对股东大会负责，对企业的重大经营决策和经营人的业绩进行绩效考核与评价；企业监事会能够有效地监督企业的董事会、经营人和财务部门的行为。通过会计监督，可以督促经营人准确落实董事会的经营决策，可以督促各部门为财务部提供真实、可靠的会计信息，可以督促企业按照国家的法律、法规正常经营，可以协调内外部的经济利益关系。如此，监事会能够有效监督企业行为，董事会的决策得以有效贯彻，经理人的行为有效监督和激励，股东大会的权益才能得以有效维护。而通过内部监督，引入外部董事、外部监事，健全职代会民主监督制度，可以强化董事会和监事会对经营者行为的控制，健全对经营者的绩效考核，监督与激励机制并用，减轻“内部人控制”的现象。
4、“内部人控制”现象内部人控制现象在我国公司制企业中广泛存在，尤其股份制企业。现代企业，控制权与经营权分离，从而企业所有者与经营者的利益不一致，经营者为了追求自身利益最大化，利用内部人身份掌握企业的筹资权、投资权、现金流动等为自己谋求利益，而所有者不参与企业的日常经营，很难对其监督，就出现了“内部人控制”
现象。很多上市公司中，董事长与总经理同时由一人兼任，董事会实际控制在经营人的手里，这种“内部人控制”现象，相继引起经营者短期行为、过度的职务消费、低效投资等行为，这都削弱了所有者的权益，增加了代理成本。
5、促进廉政建设在经济领域中，普遍存在腐败受贿现象，这种行为与异常的经济活动、违规的经济行为、虚假的经济资料密不可分。而各种经济行为的发生又都是通过会计账目的记录反映的，会计监督正事监督会计行为得有效手段之一。因此，通过会计监督，提前对异常的资金行为进行控制，有效降低违规的经济行为，从而控制腐败现象，促进廉政建设。
篇四：会计监督检查的作用包括
会计监督
会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。会计监督（accountingsupervision）是依照国家有关法律、法规、规章对会计工作进行控制，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能；广义的会计监督是本文所述及的，其内容既包括内部监督又包括外部监督。作用实行会计监督的主要作用有：作用实行会计监督的主要作用有：（1）有利于维护国家财经法
规。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。（2）有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种
手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。监督主体会计监督主体是指会计监督行为的具体实施者，任何有权对会计活动施加影响的机构和人员都属于会计监督主体的范畴。《中华人民共和国会计法》第十六条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。”这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。在中国，会计人员作为会计监督的认本，有其特殊性。一方面，会计人员是国家财经法规的维护者；另一方面，会计人员又是本单位的经济管理人员，要维护本单位的经济利益。会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。这主要表现在，当国家利益与单位利益不一致时，会计人员坚持原则、维护国家利益，往往会遇到来自各方面的阻力。这就要求会计人员有很强的政策性和原则性。监督客体会计监督的客体是指会计监督行为的具体承受对象。在实践中，可将会计监督客体分为组织机构、工作人员和会计行为三个方面。监督目标会计监督目标是会计行为所要达到的目的和状态。监督客体不同，相关的目标也不尽相同，因此必须结合会计监督客体来进行细致分析。监督依据
会计监督的依据实际上就是会计监督的标准，主要是以各类会计规范，作为约束、评价和指导会计工作的标准和依据。分类会计监督可以按不同的标准进行分类。（1）按监督实行的时间，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是对将要发生的经济活动进行会计监督，事中监督是对正在发生的经济活动进行会计监督，事后监督是对已经发生的经济活动进行会计监督。事前监督与事中监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施，防患于未然；事后监督便于全面、真实、准确地检查经济活动的全过程，提高会计监督的准确性。因此，应结合具体情况，灵活选择监督的方法。（2）按监督的要求不同，可以分为政策
性监督和技术性监督。政策性监督是检查单位的经济活动是否符合国家有关政策、法规，着眼于经济活动的真实性和合法性。技术性监督是检查单位的经济活动是否符合财务会计的核算技术要求，着眼于经济活动的准确性、完整性和全面性。内容内容根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规的规定，会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括：（1）对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进（2）对
行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；
各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；（3）对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；
（4）对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；（5）对成本费用进行监督，（6）对利润
以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；
的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。基本含义会计对于社会经济越来越必要和重要的原因，就在于它较好地满足了人类社会日益增长的“自控”与“外控”的需要。自控是指对自己行为进行约束，力图使本单位取得最大的效益；外控是指集体对个体行为的管理，从而保证个体行为真正服务于总体目标的实现。市场经济条件下，企业成为社会经济活动的基本单元，这种自控与外控就显得更为必要和重要。无论自控或外控，都依赖于一个有效的传导装置。这个传导装置的建立与运行，必须与自控、外控的要求相适应。在古往今来的经济中，这种传导装置的最佳角色一直是会计。会计通过其特有的功能枣提供综合经济信息，较好地满足了人类社会经济发展中无时不生、无处不在而且越来越复杂重要的自控与外控的各种需要。会计具有如此旺盛生命力的原因可能就在这里了。会计这种特定不可替代的功用，提供综合经济信息满足经济活动自控与外控的需要，正是我们考察会计监督职能的出发点。一部会计发展史，正是
不断提供综合经济信息以满足日益增长的经济活动（总体与个体）自控与外控需要的历史。现代会计以其特有的系统、全面、及时、规范的货币性经济信息，有效地保证着广泛存在于现代经济中的个体经济活动“自控”职能和总体经济活动“外控”职能的实现。前者，表现
为会计信息对人们经济行为的引导、制约；后者，表现为会计信息对企业管理乃至宏观管理的保证、促进。我们把两者概括为会计监督职能作用的基本形式。据此认为，会计监督表现为在会计工作中对经济行为的引导力、制约力和对管理的保证力、促进力。这是会计监督的基本含义。会计监督含义如是概括，比较符合会计发展的历史。
按世界管理史权威专家提供的资料，公元前5000年苏美尔文化中反映的存贷记录可算是已被发现的人类最早会计文献。这种存贷记录，当时主要用于：（1）祭司向祭司长报告自己经管捐税实物的（2）祭司分析收取
情况，祭司长借以考核各祭司的工作业绩；
各种捐税情况，看自己是否完成任务，并在随时都可能变动工作的情况下，能使自己经管的工作顺利地移交给继任祭司。这种存货记录，对祭司的“自控”和祭司长的“外控”是多么必要和需要。可以这样说，没有会计，古代苏美尔人就难以建立起巨大的、严密的、可以真正称为城市的社会组织。这是会计监督的滥觞。以后的会计为了保证监督的有效性，在保证会计信息质量方面采取了一系列措施。1370如年威尼斯兵工厂规定，所有账目都合并为两本日记账和一本分类帐，管现金的厂长保管一本日记账，兵工厂的主管会计则从第二本日记账过到分类帐中去，第二本日记账由另一位会计保管。兵工厂的这两位负责人每隔几个月就在一起核对他们的日记账和分类帐，以便确定有没有错误。每年9月结算分类帐，每种帐户分开记录，其余额转入新的分类帐簿中。老帐簿则送到财务办公室审核。从这里，我们看到了今天已非常熟悉和流行的会计控制制度。1717年，伦敦会计教师托
马斯·瓦茨写了一篇《成为一个商人的正确方法》的论文，告诉人们复式簿记在防止偷盗和不精确、不恰当方面是最有效的，鼓励商人经商前必须熟悉这门技术。这位先人实质上已领悟到了会计监督的客观存在。世界范围内最早（1800年）把科学管理完整应用于制造业的工厂之一，是英国博尔顿枣瓦特父子公司索霍铸工厂。它有一套很详细的会计制度：用单式簿记记载原料的成本；按部门计入成本分类帐，并记载成品库存帐。该厂的管理当局用这些资料来发现浪费和效率低下情况，计算每项工作的工人工资，计算每部发动机成本，计算生产变化的结果，并确定以成果为依据的新工资。我们在会计跻身
于管理创造重大历史事件中的事例中，直接看到了会计监督的基本内涵：对经济行为的引导、制约及对管理的保证、促进。当然，我们更看到：会计监督离不开会计信息的作用，而会计信息的生成及作用，显然又离不开会计核算职能的作用。在会计发展历史上，会计监督与会计核算是互为表里的。没有会计核算，监督就成了“空中楼阁”；离开了会计监督，会计核算将陷于盲目性，而且其一系列创造性发展也将得不到合理的解释。美国著名会计学家CharlesT·Horngren把与财务分离的会计，非常恰当地比作：船只就可能触礁或迷失方向；（1）领航员。没有它，
（2）最高领域的管家。通过积累（3）所有经理的助手。
资料和向各级主管人员报告情况来完成；
通过引起经理们对问题的注意以及协助经理解决问题等工作完成。显然，这些作用已超出了正常核算的范围，是会计核算职能作用的基本方式。
本质特征据上所析，对会计监督的基本特征可作如下概括：1.会计
监督职能依附于会计核算职能而存在，会计核算职能作用则以会计监督职能存在并作用且成为会计之灵魂为前提。2.会计监督职能
的主要含义是会计在工作中所具有的对经济行为的引导力、制约力和对经济管理的保证力、促进力。下信息实现监督职能：3.现代会计主要借助于提供以
（1）反映资产购存、流转、流量的实况；（3）反映、制止和
（2）.反映资产利用效率、效益的差异；纠正本单位收支偏离规定、标准的内容及规模。意义
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。《规范》第四章在明确会计机构、会计人员履行《会计法》赋予的监督职权的基础上，提出会计机构、会计人员应当对单位内部的其他经济活动进行监督和控制，以更好地为单位内部管理服务；同时，对国家监督、社会监督问题也提出了相应要求。１．市场经济要求强化会计监督市场经济是法制化的经济，要
求各单位的经济活动必须在法律、法规、制度规定的范围内进行。搞违法活动，是任何一个成熟而健全的市场经济国家所不允许的。会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市
场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。有人认为，在社会主义市场经济条件下，各单位是独立的利益主体，应当“遵循利益至上原则”，追求利益最大化是各单位的“经济活动中心”，单位内部的会计监督职能可以弱化，甚至放弃。这种认识显然是不正确的，是与《会计法》《规范》的要求相违背的。各单、位追求其自身的经济利益是应当的，但对经济利益的追求必须置于合法这一大前提之下。合法的经济活动是产生经济利益的前提，在社会主义国家，也是微观效益与宏观效益及社会效益和谐统一的前提。法制的制定正是从既维护国家和社会公众利益，又保护各单位经济利益出发的；相反，违法的经济活动如偷税、漏税等，虽然从眼前看来，单位可以得到一些“利益”，但对国家和社会发展则将造成损失。而且，这些违法活动最终必将受到法律的制裁，对单位的经济利益带来更大的损失，可以说是一种得不偿失的行为。会计人员不仅作为普通公民，有遵守法律、法规、规章的责任和义务，更重要的，会计人员作为财政经济法律、法规、规章的执行者，应当在单位领导的领导下，在参与本单位经营管理、维护本单位经济利益的同时，承担着保证单位经济活动认真执行法律、法规、规章的重要责任。这是法律赋予会计人员的职责，也是会计人员从其专业角度为单位领导人把好这一“关口”、保证单位经济活动在合法的前提下实现经济效益最大化的客观要求。会计人员进行会计监督，不仅是对法律负责，也是对单位的经济效益负责，对单位领导人负责。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会
监督、国家监督在内的多种形式的会计监督。须以财政经济法律、法规为依据
２．会计监督必
财政经济法律、法规是进行经
济工作的规范，是经济工作顺利进行的重要保证。会计监督涉及到各种利益关系，会计人员在实行会计监督过程中，有责任也有义务以财政经济法律、法规为依据，维护本单位和国家、社会公众等各方面的利益。合法的经济利益，会计人员在会计监督中必须予以维护。会计人员对经济业务是否合法的界限，必须以财经法律、法规为依据作出判断，并据此作出恰当的处理。当然，对根据财经法律、法规制定的内部管理制度以及计划、预算等，会计人员有责任通过监督和控制，协助单位领导检查执行情况，揭示存在的问题，纠正不符合规定的做法，提出改进意见，保证各项内部管理制度的实施。但是，任何不符合财经法律、法规的“指令”都不能成为会计监督的依据。在实际工作中，有些单位的会计人员片面理解厂长经理负责制，认为领导说怎么办自己就怎么办；有些单位领导人认为自己对单位的一切工作负责，会计监督也是“我怎么说，你们就怎么办”，等等。这些认识在当前带有一定的普遍性，是导致会计监督普遍弱化的重要原因。因此，要在广泛宣传《会计法》和《规范》关于会计监督规定的同时，对不认真履行会计监督职责，干扰、阻挠会计人员履行监督职责的行为，要依法予以追究，扭转会计监督弱化的不正常现象。３．单位领导人要保障会计监督的顺利进行单位领导人是单位
的最高管理者，对本单位，包括会计工作在内的一切经营管理活动都负有责任。《会计法》和《规范》都规定，单位领导人要对会计资料
的合法、真实、准确、完整负有责任。要保证会计资料的合法、真实、准确、完整，在很大程度上取决于会计监督工作能否按规定进行。只要会计监督真正起到把关守口的作用，财务收支中的任何违法违纪问题都会得到有效地制止和纠正。也就是说，只要会计人员的监督职责完全到位，单位领导人保证会计资料合法、真实、准确、完整的法律责任就能得到很好的履行。从这一意义上讲，单位领导人与会计人员在会计监督问题上的目标是一致的，会计人员认真履行会计监督职责，完全是对单位领导人负责，避免单位领导人因不了解会计法规制度而触犯法律。因此，加强会计监督，对于履行单位领导人对会计资料合法、真实、准确、完整的责任起到至关重要的作用。一方面，单位领导人要支持、保障会计人员依法进行监督，为会计人员撑腰，帮助解决会计人员在监督中遇到的实际困难和问题，在单位内部为会计人员进行有效地会计监督创造一个良好的环境；另一方面，单位领导人自己要以身作则，带头支持会计人员履行监督职责，尤其不应对会计人员依法履行监督职责进行干扰、阻挠。在现实工作中，有许多单位领导人认为会计人员对领导批办的财务收支进行抵制是“与自己过不去”“不支持领导工作”、，甚至采取不法手段对在监督中坚持原则的会计人员进行打击报复，等等。这些认识和做法显然是不对的。单位领导人领导会计工作，不是说单位领导人可以横加干预、阻挠会计人员依法行使职权。如果是这样，单位领导人不是履行《会计法》《规、范》赋予其领导会计工作的职责，而是在践踏法律赋予的职责，应当受到法律的制裁。
4．会计人员要认真履行会计监督职责
会计监督是《会计法》和
《规范》赋予会计人员的重要责任，必须严格认真地履行。在社会主义市场经济条件下，经济活动更加复杂多样，会计监督变得异常艰巨。会计人员要履行好会计监督职责，一方面要认真掌握财经法律、法规、制度，以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平；另一方面，要转变会计监督观念和改进工作方法。很长一个时期以来，包括一些会计人员在内的很多人把会计监督单纯理解为“照章办事”，认为会计监督就是“挑毛病”“找别人的错”、，造成许多人一提起会计监督就“反感”。这是对会计监督的误解。会计监督包括对不合法的收支予以制止和纠正等职能，但更重要的是一种服务职能，通过有效的会计监督为单位的经济活动服务，达到加强经济管理、提高经济效益的目的。因此，会计人员应转变对会计监督的观念，不断改进会计监督的方式和方法，把会计监督寓于服务之中，改变单纯的事后“制止和纠正”为事前、事中、事后的全过程控制，改变事无巨细的监督为参与重大经济问题的管理和控制，更多地为提高经济效益服务。这样，会计监督就会得到包括单位领导人在内的大多数人的理解和支持，会计监督就能顺利地进行。５．构筑完整的会计监督体系单位内部会计监督、国家监督、
社会监督共同构成完整的会计监督体系，三者缺一不可。这里的国家监督，主要是指财政、审计、税务等机关依照法律和国家有关规定对各单位进行的监督，它是维护社会经济秩序的重要手段和形式；社会监督，主要是指社会中介机构如会计师事务所中的注册会计师接受委
托对单位的经济活动进行依法审计，并据实作出客观评价的一种监督形式。国家监督和社会监督都是从单位外部进行的，相对于单位内部会计监督而言，它是一种外部监督。由于国家监督是依法对各单位进行强制性的行政监督，社会监督是以其特有的中介性和公正性所进行的监督，上述两种监督形式及其结果得到法律认可，具有很强的权威性、公正性，因此国家监督和社会监督的有效开展，可以有效地保证各单位的经济活动依法有序地进行，并可弥补单位内部会计监督存在的种种不足，或者说国家监督和社会监督是对单位内部会计监督的一种再监督。国家监督和社会监督的加强，可以推动单位内部会计监督的充分开展；单位内部会计监督的有效进行，为国家监督和社会监督的进行提供了重要基础。在社会主义市场经济条件下加强国家监督和社会监督的必要性，就在于它不仅是维护社会主义市场经济秩序的重要基础，同时也是促进单位内部会计监督有效进行的重要保证。要发挥会计监督在维护社会主义市场经济秩序中的作用，必须在强化单位内部会计监督的同时，加强国家监督机关和社会监督机构对各单位经济活动的监督，这是我国社会主义市场经济的发展要求所决定的。企业会计监督在当前经济运行机制转换、建立现代企业制度的新形势下，企业会计监督与传统会计监督相比发生了很大的变化，突出表现在以下六个方面：一是会计监督的内容有所扩展。现在会计人员不仅在财务活动中通过基层把关进行监督，而且还在参与高层决策中通过源头控制进行监督。二是会计监督的重心发生转移。随着会计监督的
内容扩展、作用的加大，会计监督的重心发生了转移。从过去侧重于事后监督，转向侧重于事前、事中监督，注重事前参与和决策中的监督，事中核算和控制中的监督。三是会计监督的难度日趋加大。
经济关系的复杂化，使会计监督更为困难；会计政策的可选择性增加了会计监督的难度，会计监督的具体内容发生了多方面的变化，这些都增加了会计监督的难度。四是会计监督的时效不断增强。市
场经济要求企业的行为必须快捷，以适应瞬息万变的市场变化，会计监督也是一样，会计监督必须加强时效性，要作到及时监督，正确判断、果断决策、措施得当、执行到位，使问题及时得到解决。五
是会计监督的依据逐渐增多。会计监督的依据也由过去主要依据国际法规改为依照国家法规，又依照企业制度；企业决策方案和经济责任目标等，实现会计监督依据的多元化。六是会计监督的责任日
益加重。要求会计人员从运用国家政策法规、预测经济前景、选择决策方案方面充分发挥作用，做到在既维护企业利益，又执行国家法规的原则下提高企业效益，不能只限于在财务收支中把关，要在事前筹划中监督，在合理性、效益性方面监督。中国会计监督的构成经过二十几年的改革开放，中国社会经济逐步与国际接轨，会计监督也有了长足的发展，随着《会计法》的修订和实施，形成了单位内部监督、社会监督和国家监督“三位一体”的会计监督体系。单位内部监督单位内部会计监督，实际上是一种微观层面的监督形式，具体由
企业内部会计机构、会计人员以及企业经营管理者、内部审计机构和人员等对企业的会计工作、会计资料及其所反映的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督。内部会计监督制度是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律、法规和规章制度及单位经营管理方针、政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率和效果，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。《会计法》对单位内部会计监督制度的基本内容和要求做出了原则性规定，主要包括：不相容职务相互分离控制；授权批准控制；会计系统控制；预算控制；财产保全控制；风险控制；内部报告控制；电子信息技术控制。实施内部会计监督过程中，会计机构、会计人员发挥着重要作用。社会监督社会监督，即指民间审计监督。社会监督主要是指社会中介机构，如会计师事务所和注册会计师依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式，它是一种外部监督。就中国目前的情况而言，社会监督包括了法定监督和非法定监督两种类型：法定监督主要是由注册会计师依法实施的监督，监督目标由审计准则来设定；非法定监督的典型表现是群众监督，《会计法》规定，任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举，赋予了社会公众检查的监督权利，但并未规定其监督义务。国家监督国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府部门
代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。这是中国经济监督体系的一个重要方面，它与单位内部会计机构、会计人员实行的会计监督是相辅相成的。政府会计监督是以政府法定机构为监督主体所实施
的宏观监督，包括财政监督、审计监督及税务监督等几种类型。财政监督是财政部及地方政府各级财政(厅、局)依法对企业会计活动所实施的监督，是最主要的国家监督形式；审计监督是指国家审计机关或政府审计机构依法对企业财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性实施的监督；税务监督是由国家税务机关依照税收征收管理法的规定，对企业的会计资料进行监督检查。三者关系上述单位内部会计监督、社会监督、国家监督构成的“三位一体”的会计监督体系，在监督形式、内容和方法等方面都比以前有了较大的突破和创新。而且三者存在着密切的关系，其中内部监督是基础，具有自律性。社会审计监督是补充，具有鉴证性。政府部门监督是主导，具有权威性、强制性。但是，由于实施监督职能的主体不尽相同，各个层面会计监督的客体、目标、范围、依据等也会随之发生变化。因而，研究现阶段的监督体系就必须对其各方面因素进行综合考察，深入分析，客观评价，进而得出更为系统、全面和完善的结论。现状分析从控制环境看会计监督现状（1）法律约束力不强当前的法制环境，存在“无法可依、
有法不依、违法不究、执法不严”的情况。“无法可依”加上脆弱的会计监督使得虚假会计报表不断增多，履禁不止；“有法不依”存在是因为一些行为主体的法制观念淡薄，无视国家颁布的法律、“违法规法不究”则更多的是因为有些法规缺乏明确而严肃的执法机构，使法规形同虚设；“执法不严”使得当今社会人情法、徇私枉法的现象屡见不鲜。而且，从现行法律体系中存在不具有操作性的条款，会计监督功能相对弱化。（2）诚信缺失诚信缺失是造成各个企
业会计监督弱化的普遍原因。自美国爆出能源巨人安然公司的财务丑闻以来，美国华尔街引发了一连串的财务丑闻：2001年10月美国能源巨人安然公司虚报6亿美元盈利；2002年5月美国最大的证券经纪公司美林公司因“不适当的咨询”，受到1亿美元的重罚；2002年6月，美国电信业巨子世界通信涉嫌作假金额高达38亿美元；2002年6月，美国科技业著名企业施乐公司虚报高达64亿美元的销售收入；2002年7月，全球三大制药公司之一的默克公司虚报收入124亿美元。在中国，除了琼民源、郑百文、银广厦、中科创等事件成为众所周知的会计造假的典型案，根据1999-2001年财政部对企业会计信息质量的抽查，以及国家审计署对会计师事处所实施质量的抽查，结果表明一般层面上的会计信息失真也是惊人的。大量的中外财务丑闻，向全世界敲响了会计诚信危机的警钟，并引起了人们对会计诚信的广泛关注。（4）内在约束不够在委托代理契约制度的
安排下，委托代理过程中的契约交易不仅需要权利的分立和保护，更需要建立一种契约的责任伦理。与权利法律的外在约束不同，契约责
任伦理是当事人依照对有关契约责任的共识，建立自己的内在约束，从而控制和消除交易中自利行为的发生。由于委托人和代理人目标利益的差别，代理人有可能通过会计舞弊谋求自身利益最大化而从事损害委托人利益的活动；甚至，委托人与代理人有可能共同利用信息不对称的条件和优势，通过会计舞弊等非道德行为（当然是违法行为），损害其他产权主体的利益，在更大程度上实现自身利益。从控制程序与监控看会计监督现状（1）所有者和债权人的监督被忽视所有者拥有整个企业，
而债权人则是将自己的一部分资产贷给该企业，是与企业经济利益最相关的人，为保护自己的权益，必须而且理所当然要对经营者进行监督。但是，《会计法》并没有作相关规定，再加上现行会计人员管理体制存在的弊端，使得所有者和债权人的监督被弱化。虽然在《会计法》第四章第三十条还做了相关规定：“任何单位和个人对违反有关会计法规的单位和个人有权进行监督，并且受国家法律保护”但是，。从其成本效益原则考虑，对自己没有利益的监督是不现实的。内部会计监督与社会会计监督被削弱要的监督悖论。（2）
会计监督中存在着两种主
一是单位内部会计监督。针对单位内部会计监
督，会计人员的主要监督任务是：在单位负责人的领导下，通过对记账凭证和财务收支的审核、会计账簿的登记、财务报告的编制等提供合法、真实、准确、完整的会计信息，确保财务会计活动的合法性。但是会计人员和审计人员如何监督单位负责人呢?不可能进行监督。二是社会监督。在现行会计监督体系中，社会监督主要指民间审计，
而民间审计的主体——注册会计师事务所不是会计监督的主体，与被监督者没有明显相关利益，只是一种中介机构，其监督权来自政府强制力，是一种审计权力；但注册会计师事务所毕竟不同于政府（会计监督主体之一）强制力的代表——政府机关，它要向被监督者收取审计费用，而且价格不菲，它与被监督者是一种委托代理关系。从信息沟通看会计监督现状会计监督系统设计之初很少考虑信息之间的沟通问题，从会计监督之运行结果上看，会计监督的信息缺乏沟通的渠道，难以形成监督的合力。在控制程序及监控上，不仅各控制板块相互“扯皮”而又相互推托责任，就连基本的监督权归属问题都值得推敲。在现行模式下，各专业监督分别由不同的部门实施，为了各自的行政管理目的，政出多门、条块分割的现象很严重；各部门之间在某些方面权责不清，部门利益保护主义严重。这就导致了权力重叠。例如，各部门制定的法规与地方是矛盾的、有差异的，权力重叠还会导致出现权力“真空地带”使得某些领域没有部门去监管，，难以形成监督的威慑力与合力。强化对策会计监督方面的许多问题不容忽视。首先优化监督体系的内外环境，包括法制环境的优化、企业制度环境的优化、会计职业道德环境的优化和会计技术环境的优化；其次，建立协调有序的监督机制，包括内部约束机制、外部约束机制、会计人员管理机制以及社会舆论监督机制的健全和完善，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。法制环境优化
在监督与被监督的环境中，监督者具有监督权，被监督者承担被监督的义务，这种权利义务关系必须以法律的形式固定下来，才能得以实现，因此法律环境对会计监督体系的正常运作起着至关重要的作用。（1）完善立法近年来，随着中国新《会计法》的颁
布和实施，以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立，这对于加强会计监督工作，充分发挥会计监督在维护市场经济秩序、加强经济管理和提高经济效益，有着十分重要的意义。但是，从目前的实际情况来看，会计信息失真、会计造假现象仍是层出不穷、屡禁不止。这一问题的存在，严重影响了会计监督职能的发挥，使以《会计法》为中心的会计法规体系受到冲击，因此，健全和完善这一会计法规体系，无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事。首先要根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。其次，《会计法》促进与相关法律的衔接。中国目前是会计制度和会计准则并行，由于会计制度比《会计法》的规定具体详细，《会计法》和会计准则较为原则抽象，会计制度成为会计操作和会计监督的标准，这样不利于全面贯彻《会计法》。今后对会计制度应逐渐弱化，将有关会计确认计量问题转移到会计准则中，有关纳税问题转移到税法中，使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律，使会计准则成为会计操作的根本性技术标准。加大执法力度（2）
目前需要着重解决以下几个问题：一是各级领导
干部要增强法律意识和法制观念，自觉的带头严格执法、依法办事，
纠正和杜绝行政执法中的随意性。二是要理顺行政执法体系，规范行政执法行为。尽量建立公开、统一的行政执法程序，规范行政决定、行政处罚、行政执法等行为。三是要坚持行政执法的严肃性，提高行政执法的质量。实施行政执法的行为主体必须合法，行政执法行为的内容必须合法，行政执法的对象必须合格，行政执法的行为必须符合法定程序。四是加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法制、政治、业务的培训，提高他们的素质和实际执法能力。五是建立对行政执法的监督机制，加强对行政执法的监督，确保其合法、适当及有效。完善公司法人治理结构会计监督作为现代企业管理机制中的一个重要组成部分，通过建立完善的会计监督体系及会计监督机制来实施并完成其保护各委托人利益的职能。现代企业制度的建立，重新组合了产权组织和利益关系，直接影响到企业会计核算和监督的目标及会计信息质量。而创造一个良好的制度环境，有利于充分发挥会计监督体系的作用。企业制度环境优化就是要建立现代企业制度，法人治理结构是建立现代企业制度的核心。健全的法人治理结构，可为会计监督的有效实施提供制度保证。具体来讲，所有者对企业拥有最终控制权，董事会要维护出资人权益，对股东会负责，对公司的发展目标和重大经营活动做出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价，监事会对企业财务和董事、经营者行为进行监督。所有者因为其拥有财产的终极所有权，而拥有会计监督的最终权利。经营者履行受所有者之托，享用
经营权，同时要承担受托责任。责权利三者有机结合，才能使公司法人治理结构的安排充分发挥效率，协调运行、相互制衡。在这种制度结构下，会计通过预测、计划、审核、核算、检查、分析、执行等手段，对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督。因此，现代企业制度是高效合理的会计监督体系运作必不可少的条件。会计职业道德环境优化树立会计职业道德意识，就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界。对于会计工作中来自各方面的不正当干涉，会计人员要有勇气抵制，始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实公允。本文认为加强会计职业道德包括以下几方面：（1）切实加强会计职业道德教育，组织会计人员认真学习《财经法规与会计职业道德》中有关会计人员职业道德的具体规定，加强会计人员职业道德的监督和检查工作，按照会计人员职业道德标准严格要求自己，树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，实现会计人员遵纪守法，实现由“他律”向“自律”的飞跃，逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感。（2）采取有效措施，综合治理会计秩序。完善会
计从业人员资格认证制度，明确规定会计人员的从业资格；制定一套可操作的会计职业道德规范，严厉打击职务违规行为；建立会计人员继续教育制度，帮助他们更新知识、提高水平；明确规定各岗位人员、会计机构负责人、会计主管人员各自的职责和要求。（3）加大
宣传力度，倡导全社会共同努力，形成良好的社会风尚，为会计监督实施创造良好的职业道德环境。会计工作的目的本身，陷含着一种极
为重要的道德可能性价值，所以应将会计工作的目的作为会计职业道德的底线，将社会性作为会计职业道德的最高境界，加强会计人员的责任感、道德观，应以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。会计技术环境优化会计作为一门科学，有其内在规律。会计本身也是一种技术手段，其存在的目的在于传递信息，报告会计主体的经营活动和结果，为了能够约束和规范会计行为，形成完善的会计监督体系，应配备一个科学的会计技术环境，具备合理的监督程序和先进的监督手段，保证会计信息质量，正确评价经营成果和合理分配经济利益，保证会计监督体系的良好运作。充分利用电脑、数据库、网络、远程通讯、多媒体、信息链接等高科技技术，提高会计监督的有效性，可操作性。建立完善的内部监督机制一个健全的会计监督体系应是完善的会计监督体系模式结构和有效的会计监督体系运行机制的有机结合。建立协调有序的会计监督体系运行机制（包括内部监督机制和外部监督机制），才能促进会计监督体系的健全和会计监督职能的实施。度（1）健全内部控制制
内部控制作为一个系统，其范围遍及企业生产、经营和管理
的各个方面，其核心系统就是会计控制系统。企业内部控制制度在内容上，应当突出会计核算和会计监督这一环节，即从会计环节入手，并向其他管理环节延伸，逐步形成内部控制网络。制效果，内部控制的内容应有以下规定：为了加强控
①货币资金控制，强
调了货币资金的授权批准程序、不相容岗位的内部牵制；务风险控制，要求控制财务风险，加强对筹资业务的管理；
②财③
采购与付款业务控制，强调合理规划采购与付款的机构和岗位，建立和完善相应的控制程序；④实物资产控制，要求建立实物资产⑤
管理的岗位责任制，加强入库、领用、保管等环节的控制；成本费用控制，建立成本费用控制系统；强化对商品发出以及账款回收的管理系统；
⑥销售与收款控制，⑦工程项目控制，⑧对外投⑨担
强调建立科学的决策程序，加强投资决策的责任制；资决策控制，要求加强决策责任制，严格控制投资风险；
保业务控制，要求严格控制担保业务，建立决策程序和责任制度。以上规定中尤其是加强资金与存货的内部管理。随着企业规模的
不断扩大，生产经营的复杂程度越来越高，仅仅依靠少数管理人员不可能完成有效的控制，只能通过各项规章制度来明确、规范各个控制点的责任、权利，协调它们之间的关系，才能纠正偏离会计目标的行为。（2）合理设置与科学定位内部审计机构建立一支高
素质的内部审计队伍以加强内部审计控制，首先要解决内部审计机构的设置与定位的问题。内部审计组织机构是内部审计工作的基础，科学、有效的内部审计组织机构，是内部审计发挥作用的关键。目前，在中国企业中有些企业同时设立审计委员会和审计部，大部分只设立审计部。如果只设审计部并将其置于总经理的领导下，董事会对总经理的制衡就缺乏监控措施，内部人控制的情况将更为加剧。因此，企业在设置内部审计组织机构及对其定位上，应坚持两条原则：其一，
独立性原则。这是设立内部审计组织机构最重要的原则。其二，权威性原则。主要体现在内部审计组织机构的地位和设置层次上。这样才能最大限度地体现内部审计的独立性和权威性，为内部审计工作顺利开展奠定良好的基础。建立有效的外部监督机制（1）协调政府监督机制政府监督中财政、审计、税务等部
门在会计监督中存在着重复、交叉监督方面的问题。需要建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制。即要有一个社会民主评议机制和政府监管人员对其监管行为的后果承担责任的制度安排，建立这一机制是杜绝官僚主义，防止监管人员公权私用，实现政府监管科学化。政府各监督部门在监督过程中要依法监督、相互协调，做到各司其职、各尽其责。加强部门之间的配合，协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，转变监督职能，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用。（2）规范社会监督机制注册会计师只
有在形式上和实质上均做到真正的独立、公正，才能真正超然于委托人或其他利害关系人之外，才能不偏不倚地做出判断，提出意见，对受托于已的客户和社会公众负责。①增强独立性，提高可信度
独立性是注册会计师的灵魂与生命，中国国内民间审计行业要在激烈的竞争中生存下来，必须增强独立性，提高可信度，树立良好的行业形象。优化执业环境使注册会计师在实质上能够保持独立；进一步加强注册会计师审计的法制建设，完善注册会计师相关法律法规，制定注册会计师实施条例，完善独立审计准则；加强各级注册会计师协会
的监管力度，尽快制定监管工作规则以及有关奖惩办法，建立对监管者的激励和约束机制，重新审视会计市场的准入制度并进行相应调整，推进审计市场化进程，更好的发挥社会监督的作用。册会计师监管，保证公平竞争②完善注
注册会计师行业存在的部门挂靠、
部门垄断、地方分割等不公平竞争的现象，充分说明政府和会计师事务所的关系还没有真正理顺。政府应改变管理方式，由直接管理为间接管理；政府要为注册会计师制定执业基本要求和标准，对注册会计师业务，要加强检查监督，但不干预；要采取正确的舆论引导，要在财政、税务政策上支持行业发展；用事实来引导企业对会计公司的选择，从而让市场发挥其优胜劣汰的作用；实行价格市场化，保证注册会计师的合理合法收入，促进行业健康发展和公平竞争。强化社会舆论监督机制（3）
要逐步解决企业会计信息披露质量中存
在的问题，需要全社会的共同监督。社会公众的检举监督以及新闻媒体的监督曝光是一种人民群众参与的舆论监督。会计工作是一项涉及面很广的经济管理工作，对企业会计工作的监督，仅仅依靠会计人员、注册会计师和政府有关部门的力量是远远不够的，必须发挥人民群众的力量，任何单位和个人都有权检举揭露违法会计行为，这应是法律赋予各单位、每个公民的权利和义务，对监督会计工作的依法进行有重要的意义。因此要发动全社会的力量，鼓励任何单位和个人来揭露违法者，为查处违法者提供更多的情况、线索、证据，使违法者难逃法律惩治，既维护法律的尊严，也起到了法制宣传教育的作用。会计监督作为中国经济监督的重要组成部分，必须在维护社会主义市
场经济秩序、保障法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。因此，在市场经济的条件下不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会审计监督和政府监督在内的多种形式的会计监督。
篇五：会计监督检查的作用包括
会计监督主要包括什么内容
会计监督主要包括的内容
会计监督可以分为内部监督、社会监督、国家监督。
1、内部监督
单位内部会计监督，实际上是一种微观层面的监督形式，具体由企业内部会计机构、会计人员以及企业经营管理者、内部审计机构和人员等对企业的会计工作、会计资料及其所反映的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督。内部会计监督制度是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律、法规和规章制度及单位经营管理方针、政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率和效果，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。《会计法》对单位内部会计监督制度的基本内容和要求做出了原则性规定，主要包括：不相容职务相互分离控制;授权批准控制;会计系统控制;预算控制;财产保全控制;风险控制;内部报告控制;电子信息技术控制。实施内部会计监督过程中，会计机构、会计人员发挥着重要作用。
2、社会监督
社会监督，即指民间审计监督。社会监督主要是指社会中介机构，如会计师事务所和注册会计师依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式，它是一种外部监督。就中国目的情况而言，社会监督包括了法定监督和非法定监督两种类型：法定监督主要是由注册会计师依法实施的监督，监督目标由审计准则来设定;非法定监督的典型表现是群众监督，《会计法》规定，任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举，赋予了社会公众检查的监督权利，但并未规定其监督义务。
3、国家监督
国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。这是中国经济监督体系的一个重要方面，它与单位内部会计机构、会计人员实行的会计监督是相辅相成的。
政府会计监督是以政府法定机构为监督主体所实施的宏观监督，包括财政监督、审计监督及税务监督等几种类型。财政监督是财政部及地方政府各级财政(厅、局)依法对企业会计活动所实施的监督，是最主要的国家监督形式;审计监督是指国家审计机关或政府审计机构依法对企业财政收支或财务收支的真实性、合法
性和效益性实施的监督;税务监督是由国家税务机关依照税收征收管理法的规定，对企业的会计资料进行监督检查。
会计监督的作用
1.有利于维护国家财经法规
财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
2.有利于强化单位内部的经营管理
会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。
会计监督的措施
1、要正确认识会计监督的重要地位
《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段;不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的`监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实，则无异于否定《会计法》。只有正视会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事;与会计工作相关的责任人员才能时时、处处把《会计法》奉为圭臬;所有会计人员才无后顾之忧，才能说真话，依法办实事。只有如此，才能确保贯彻实施;才能有利于宏观经济决策，维护公有经济和社会公众利益，促进廉正建设，做到弊绝风清。
2、加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障
会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性;建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规
的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。
3、明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任
在实际工作中，有些单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事，出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊，减轻自己的责任，这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者，为了适应现代企业管理制度的要求，单位负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规，对自己负责，对单位负责，对法律负责。
4、强化企业法人治理机构的会计责任
新的《会计法》对会计工作赋予法律责任，明确了法人治理机构的会计责任，增强企业管理当局通过不恰当会计行为侵害所有者权益的风险，不仅会计人员做假要承担法律责任，而且管理当局授意也将被追诉。新《会计法》有力地约束了会计工作，形成会计活动主体与会计相一致的完整责任主体。消除当前主体权利与行为不一致所导致的责任界定不清，相互之间推诿而影响会计监督难以实现的现象。
5、实行会计委派制
实行会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督，维护所有者权益的需要，与现代企业制度并不矛盾。委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存在人事及经济利益关系。只有这样才能消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，以便具有公正性。因此，实行会计委派制、借助企业外部会计专业力量进行财务监督是必要的和可行的。并且政府实行会计委派制消除了会计人员与企业管理当局在经济利益上的共同关系，再冠以新的会计法确定的法律责任，相信长期困扰的会计信息失真的顽疾将得到彻底根治。
6、严厉制裁，建立对会计违法行为的约束机制
要用法律、行政、市场、经济等手段，规范约束会计主体的行为，推进财务会计诚信体系建设。建议尽快完善会计法规，明确执法依据，以利于执法机关对违法造假行为的制裁;引入民事赔偿制度，明确造假者经济上的赔偿责任，通过诉讼程序迫使造假者退出非法所得，增加违法人员的追假成本。财政部门要在《会计法》赋予的职权范围内，加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人的查处力
度，将处理事与处理人相结合，改变以往对违法违规部门对事不对人，屡查屡犯，屡禁不止的局面。对一些典型的案例在媒体公开曝光，营造会计工作法制氛围。
要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统，通过制定会计信用评价规则，协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息，建立会计信用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站。随着信用评价体系建设的不断深入，信用信息的搜集、评价、发布可交由信用中介机构承担，财政部门着重做好监督工作。可通过报刊、电视、公共网站等媒体进行定期公示，并实行红、黑榜制度，增加对会计造假者的舆论压力，促进诚实守信的职业道德建设。
篇六：会计监督检查的作用包括
财务监督有什么作用
财务监督是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性，能督促企业各方面的活动合乎程序与合乎要求，促进企业各项活动的合法化管理行为的科学化。下面小编给大家介绍财务监督的作用。财务监督的作用
财务监督作用：揭示差错和弊端通过财务监督揭示差错和弊端，不仅可以纠正核算差错，提高财务工作质量，还可以保护财产安全和完整，防止国有资产流失和非正常损失，有效防止资金使用中的铺张浪费，堵塞漏洞，促进勤俭节约，充分发挥资金的效益，维护国家利益。财务监督作用：维护财务制度及财经法纪的严肃性通过财务监督了解公共组织执行国家方针、政策、财务制度及财经纪律的情况，及时揭示财务管理中存在的问题和各种违法乱纪行为，对过失人或犯罪者提交司法、纪检监察部门进行审查，促进各公共组织依法理财，照章办事，有助于防止和纠正贪污浪费、行贿受贿等违法乱纪行为，维护财经法规。财务监督作用：促进性作用财务监督通过对公共组织的财务活动及财务管理制度进行评价，指出其合理的、有效率的方面，以便继续推广;同时指出其不合理、无效率的方面及存在的问题，并提出相应的解决措施和办法，促使公共组织加强和改进财务管理工作，挖掘内部潜力，不断提高工作效率。具体而言，财务监督的促进性作用主要有以下几点：财务监督作用：保证国有资产的安全和完整公共组织资产是国家资产，是公共组织开展业务工作，完成任务的物质基础。保证国有资产的安全和完整，是财务监督的首要任务。通过财务监督，可以促进公共组织加强国有资产管理，保证公共组织合理配置并有效使用国家资产，防止资产流失及非正常损失，维护国家利益。
财务监督作用：改善公共组织财务管理工作通过财务监督，可以揭示公共组织在财务活动、财务管理工作中存在的问题、不足，以及财务管理制度方面存在的薄弱环节，并有针对性地提出改进建议和补救措施，从而改善财务管理工作，提高财务工作质量。财务监督作用：促进各公共组织加强预算管理，保证公共组织收支预算的实现公共组织预算是国家预算的基础，是各公共组织开展财务活动的重要依据。通过财务监督，促使各公共组织加强预算的管理，制定出符合本地区、本单位实际情况的切实可行的预算方案，促使公共组织各项收支按预算的进度执行，保证业务工作的资金供应，并对预算执行过程出现的问题及时采取措施加以解决，保证预算收支平衡，促进公共组织行政事业计划及工作任务的完成。财务监督作用：促进增收节支，提高社会效益及经济效益公共组织作为提供公共产品、公共服务，满足社会公共需要的公共部门，其活动具有外部效应，其目的是追求公共利益。因此，在他们的日常工作中往往侧重于追求社会效益的最大化。通过对其财务活动进行全面分析，能够及时掌握各公共组织人力、财力、物力等各种资源的使用情况，督促各公共组织加强和改进对人、财、物的管理，深入挖掘内部潜力，增收节支，用有限的资金创造更多的社会效益和经济效益。财务监督作用：促进公共组织严格执行财务制度及财经纪律，增强广大财务工作者和单位领导的法制观念公共组织的财务活动必须严格遵守财务制度及财经纪律。通过财务监督，可以了解公共组织的各项财务活动是否符合有关法律、法规及制度的规定，有无违法乱纪现象，以促使各公共组织自觉依法理财，保证公共组织财务活动的合法化及合理化，保证财政资金安全、合理、有效地使用。同时，通过财务监督，找出公共组织财务管理中的薄弱环节，通过对违法违纪行为及私设“小金库”、“小钱柜”等现象的查处，教育财务人员遵纪守法，增强财务人员及单位领导的法律意识，
使财务工作置于法规的监督之下。财务监督的依据
公共组织财务管理工作的质量，直接关系到国有资产的安全及国家财政资金的使用效果。为了使各公共组织的财务活动运行于正常有序的轨道上，让有限的资金取得尽可能大的经济效益和社会效益，就必须按照一定的依据加强公共组织的财务监督。这些依据主要有：
1、国家的有关方针政策、法律法规、财务制度及财经纪律。2、经国家批准的各项费用开支标准、人员编制和定额指标。3、经有关部门批准的行政事业发展计划、业务工作的管理规定及办法。4、公共组织的预算、决算资料和会计核算资料。5、其他有关社会效益、生态效益的数据和资料。财务监督的种类研究财务监督种类的意义在于从不同的角度深化对财务监督的认识和理解，更加有效地组织和利用各种财务监督形式，不断探索新的财务监督方式，进一步完善财务监督的理论体系、组织架构和工作机制，充分发挥财务监督的作用。财务监督按照不同的分类标准，可分为各种不同的类型。以下从财务监督的主体、内容、范围以及监督实施的时间和时限等五个方面探析财务监督的种类。按监督主体分类监督主体是指执行监督的一方。按照监督主体分类，可将财务监督分为内部监督和外部监督两种。1、内部监督内部监督是指公共组织自行组织的、由内部机构或人员对本单位的财务收支、经营管理活动及其经济效益进行监督，检查其真实性、正确性、合法性、合规性和有效性，提出意见建议的一种监督活动。其主要目的是健全公共组织内部控制制度，完善公共组织财务管理的自我监督机制，严肃财经纪律，促进公共组织自觉总结经验，发现问题，查错纠弊，及时采取措施堵塞漏洞，改善经营管理，提高财务管
理水平。在公共组织的财务管理活动中，财务监督的大量工作是由公共组织自行组织完成的。
2、外部监督外部监督是指由公共组织外部有关机构和人员对公共组织的财务收支、资金使用情况进行监督，包括：由主管部门或者财政、财务、审计等部门对公共组织财务活动进行的监督;由主管部门或财政部门组织有关单位进行的联审互查;有关社会中介组织，如会计师事务所按照国家规定对公共组织财务活动所进行的监督。其目的在于监督检查公共组织财务活动的合法性、合规性和有效性，防止腐败行为滋生蔓延，确保公共组织财务活动在正常的轨道上运行。按监督对象分类财务监督按监督的对象分类，可分为财政财务监督、财经法纪监督和经济效益监督。1、财政财务监督财政财务监督是指对公共组织的会计资料的正确性、真实性及其所反应的财政财务收支的合法性、合规性所进行的监督，以此检查各公共组织的财务收支活动是否存在问题，是否严格执行了有关的收支管理规定及办法，有无违反财务制度及财经纪律的行为，会计处理上有无技术差错，从而督促各公共组织及相关人员切实履行其所承担的经济责任，确保国家财政资金的正确有效使用。2、财经法纪监督财经法纪监督是指对公共组织和个人侵占国家财产，损失浪费，行贿受贿以及其它损害国家经济利益的违反财经纪律的行为所进行的监督。它是财务监督的一种重要形式。财经法纪监督通过对有关单位或当事人在经济活动中的不法行为的监督审查，保护社会主义财产安全，保障党和国家的路线、方针、政策及法律法规的贯彻执行，维护国家法律、法规及财务制度的严肃性，并加强各公共组织及人员的法制观念，促使各公共组织依法办事，避免贪污、盗窃、损失浪费、行贿受贿及私设“小金库”等不法行为的发生，维护国家经济利益。3、经济效益监督
经济效益监督是指对公共组织的财政财务收支及经营管理活动的经济性、效益性所进行的监督，以此检查公共组织在工作和经营管理方面存在的薄弱环节，敦促公共组织改善经营管理，厉行增产节约，增收节支，杜绝花钱大手大脚、乱花乱支等铺张浪费的行为，充分挖掘潜力，提高资金使用效果和经济运行效益。
按监督的内容范围分类财务监督按监督的内容范围可分为全面监督和专题监督。1、全面监督全面监督是指对公共组织一定时期内所有财务活动所进行的监督。比如：对公共组织一个预算年度财务管理情况进行的全面监督。全面监督的范围广，内容多，涉及公共组织财务活动的各个方面、各个环节，如涉及预算、决算管理，收支管理，资产管理，负债管理，定员定额管理，专用基金管理，专项资金管理，结余管理等，还包括对会计报表、账薄和会计凭证的检查，以及对公共组织业务工作及其成果、人员编制等情况的监督。全面监督一般在年终进行，也可根据需要临时确定监督时间。全面监督由于涉及面广，内容多，工作量大，要求高，一般应组织专业人员进行。2、专题监督专题监督是指对公共组织的某一项财务活动进行的监督。比如：对公共组织事业收入情况的监督，对公共组织某年的业务招待费、会议费开支情况的监督，对公共组织债权债务结算情况的监督等，都属于专题监督。专题监督的内容视财务管理的需要或针对管理中的薄弱环节及存在的问题而定，具有内容单一，针对性强的特点，使用起来有较大的灵活性，可视工作需要随时进行。专题监督可对公共组织财务活动进行深入的检查监督，便于发现财务工作中存在的问题，有针对性地提出改进措施，提高财务管理工作质量。按监督实施时间分类按照实施监督的时间来分类，可将财务监督分为事前监督、事中监督和事后监督。1、事前监督
事前监督是指在公共组织财务活动实施以前所进行的监督。比如，对预算或计划执行前进行的监督，对某项业务开展之前的资金准备情况的监督等，都属于事前监督。事前监督是一种积极的、预防性的监督，它对防止决策失误，加强预算、计划、预测、决策的准确性、合理性和可行性，避免因计划不周所造成的不必要的损失和浪费，防止错弊，防患于未然，保证财务活动的合理性、有效性，提出建设性意见，提高工作质量和效率，严格执行财务制度及财经纪律等，都有积极作用。
2、事中监督事中监督是指在公共组织财务活动进行过程中所进行的监督。比如：对预算执行情况的监督，对专项资金使用情况进行的监督，都属于事中监督。事中监督贯穿于公共组织财务活动的始终，涉及公共组织财务活动的各个环节、各个方面。通过对公共组织预算、财务收支计划、费用开支标准等执行过程中的有关财务活动进行事中监督，便于及时发现问题，纠正偏差，保证公共组织正确执行预算及财务制度，确保各项收支按照预算进行安排，促使公共组织依法组织收入，节约各项支出，确保资金的安全及节约、有效的使用，从而保证公共组织财务活动健康有序地进行。3、事后监督事后监督是指在公共组织财务活动发生以后对其结果进行的监督。比如：对公共组织决算编报进行的监督，对各项资金最终使用结果进行的监督，都属于事后监督。事后监督可定期进行，也可不定期进行。一般在某项财务活动完成以后或在年终时进行。事后监督主要检查监督公共组织年度决算情况、各项资金使用情况，以及会计资料的真实性、准确性和可靠性，等等。通过事后监督，有助于总结推广经验，发现问题，提出改进措施，进一步提高财务管理水平。按监督实施的时限分类财务监督从实施的时限上看，还可分为经常性监督、定期性监督和不定期监督。1、经常性监督
经常性监督是指对公共组织财务活动实施的日常监督。比如：每天对库存现金进行的清查、盘点，平时对各种物质、设备的保管、领发及使用情况的检查，都属于经常性监督。经常性监督是财务监督的主要形式，通过对公共组织的各项财务活动进行随时的、经常性的监督检查，可及时发现问题，纠正偏差，保证公共组织正确执行预算及财务制度，保证公共组织财务活动顺利进行。
2、定期性监督定期性监督是根据一定的周期，对公共组织全部或部分财务活动进行的常规性监督。比如：按会计制度规定，各公共组织应按月、按季或按年编报月度、季度和年度会计报表(决算)，并接受财政部门或主管部门的监督。这种定期进行的监督就是定期性监督。通过对公共组织财务活动进行定期监督，便于各公共组织定期检查工作，总结经验，发现问题，改进管理。3、不定期监督不定期监督又可分为临时性监督和规定性监督两种。临时性监督是为了了解被监督对象的工作情况而进行的突击性检查。比如：有人反映或有迹象表明公共组织现金管理中存在问题时，可对库存现金进行突击检查。这种临时性监督往往根据线索，针对问题，突击实施，而使有关人员不及掩饰，使存在的问题暴露无遗，有利于及时发现管理中的问题与不足，对于防止不法行为的发生具有积极意义。规定性监督是有关法规明确规定的不定期监督，例如，某个项目完成，应向有关部门报送专题报告，并接受有关部门的监督。
篇七：会计监督检查的作用包括
会计监督在企业财务管理的作用
为了发挥会计监督更高的社会职能，真实的为企业经营创造社会效益，开展了会计监督对企业财务管理作用的研究。通过对会计监督主体构成要素、会计监督行为发生相关特征的描述及会计监督核心的解读，提出会计监督行为的实施，明确了企业财务交易中各个主体对象的权责，此种行为的实施不仅属于为企业自身在市场的发展提供了交易权益保障，同时也属于为合作商提供了一个更加明确的权责划分依据。同时，会计监督也在实现对企业财务管理执行行为的规范化处理，实现了对企业财务交易中信息安全的保护。此外，也可认为会计监督的实施不仅满足企业在市场的公平性交易，同时也在一定程度上为合作方及合作单位提供了利益保障，通过此种方式，做到了双方目标利益的协同实现。会计监督是企业财务管理与企业市场发展中的重要步骤，执行会计监督行为，不仅可有效的解决企业在市场运维中存在的多种财务问题，同时也可以在一定程度上解决企业内部私营现象。基于我国市场经济建设工作的不断完善，企业赋予会计监督岗位工作人员的职责与其权利越来越大，国家出台的相关会计监督约束文件与准则条例愈发全面[1]。综合我国市场财务管理建设现状而言，社会财务管理工作的实施目前在市场中所发挥的作用越来越大，而企业经济效益在此过程中也存在显著的增益效应。因此，可认为会计监督在企业财务管理中是可以起到决策性作用的[2]。而会计监督的核心与本质便在于提升企业市场经济效益，维护企业在市场公平公正的运营。基于此，本文将综合会计监督岗位职责，对会计监督进行深入解读，并综合企业财务管理现状，对会计监督在企业财务管理中的作用展开研究。以期通过本文此次的研究，为企业财务管理工作的实施提供进一步的发展策略，以此强化企业管理工作，实现对财务管理工作稳定运营提供保障，从而提高企业在市场的经济效益，使企业工作项目可在保质保量的前提下完成。
1会计监督解读结合相关法律规定表明，在针对经济活动实施一切会计手段的过程中，必须保证其的合法性，严格按照法律规定办事。在会计监督中，其最重要的职能就是单位内部会计监督。在单位内部，可以通过监督的方式，保证经济活动的各个环节均能够受到有效的监督与控制，进而确保会计监督在实现应用中的实效性。通过此种方式，保证企业内部的财务公开化以及透明化。在会计监督中，还包括另
一种主要的职能，即为针对企业外部的会计监督，此方面职能需要根据事前、事中以及事后三个阶段分段展开[3]。本文通过内部以及外部两方面监督，进而保证其监督能够在内外两部分入手，统筹监管企业所开展一切的经济活动，被称之为会计监督。在会计监督中，其主体对象主要由四个部分构成，每个主体要素在会计监督中均具有不同的作用，下述将对会计监督中的主体构成要素展开分析[4]。具体内容如下。综合上述分析，会计监督在企业中所发挥的职能是其它工作岗位所无法代替的，而下述将对会计监督的作用展开进一步的分析。
2会计监督对企业财务管理的作用明确企业财务交易主体对象权责为了使企业财务在市场交易、市场经济建设、市场发展中得到保障，应在交易过程中，明确的划分双方在交易行为发生中的权利与责任。通过此种方式，使企业单位与交易方中的个人利益得到保障。而在我国当下执行的会计监督法律支撑体系中，会计监督法属于一种基础性的法律条例，为了解决上述提出的相关问题，在最新出台的企业会计监督商用法中，已对企业财务管理、企业市场经营等行为中发生的主体交易行为，进行了规范性描述[6]。包括：企业在市场中与用户进行商品及资金交易过程中，有关单位（/三方认证机构等）应先对企业固定资产、企业发布的市场项目等进行认证，包括：企业现有财务、企业固定资产保有率、企业固定设备维修率、企业大型生产设备在企业内部的财务占比、企业财务管理工作可承担的社会风险等。在完成对企业财务管理信息的描述后，需要将信息以标准化的方式上传到地方政府公共平台或专业认定机构，将企业财务信息进行公示处理。此种方式不仅属于为企业财务管理提供了一定安全保障，同时也属于为合作商进行与企业合作提供时安全支撑。即企业一旦在与市场某单位进行合作中，出现财务交易信息不符合、商品信息与真实信息不匹配等问题时，三方认证机构有权利对企业财务做出处罚或对企业市场发展做出调整[7]。也避免合作商对企业信誉度恶意诋毁，在此过程中，有关公证机构均可参与到企业财务管理的调查中。因此，会计监督在此步骤中的主要作用在于为企业社会发展提供某种程度上的经济与资金保障。同时，当合作单位在完成与企业之间的项目合作后，一旦出现信息与商品实物不匹配、商务交易存在争议等现象，合作单位也有权利向地方法院请求商业诉讼，即要求企业会计监督为其提供商业赔偿，对企业进行
商业投诉。总之，会计监督在企业财务会计管理中，不仅属于为企业自身在市场的发展提供了交易权益保障，同时也属于为合作商提供了一个更加明确的权责划分依据。
规范企业财务管理执行行为当下社会#络技术的不断更新，使企业财务管理工作的实施不再局限与传统管理手段，#络管理与线上调度等方式愈发受到企业财务管理工作人员的关注，尽管不断引进的#络安全技术可解决部分企业财务安全事故的发生，但却不属于在真正意义上解决企业财务管理权益问题[8]。而会计监督行为的实施及相关会计监督法则在市场中的应用，可真实的做到对企业财务管理行为进行标准化约束，通过对财务管理人员工作行为的规范化处理，解决传统财务管理中存在的行为不标准问题。在此过程中，针对企业会计管理中每个对企业财务均可造成影响的主体而言，都有着一定程度上的行为约束。通过此种强制性监督的方式，确保企业财务在执行管理行为中，每个财务主体对象，均能够始终按照相应的原则、制度等完成财务管理活动。在现代化企业建设工作中，财务管理工作的实施需要企业核心经营者明确自身应当承担的义务和责任，并根据实际工作需要，可制定相应的企业财务划分标准诉讼制度，以此为企业财务管理中的执行者，提供更加有力的权益保障与行为约束准则。除此之外，会计监督的执行，还在一定程度上实现了对企业合作商户以及企业内部基层相关工作人员个人行为的规范，并通过相应的措施，减少或避免由企业个人造成的财务信息损失、财务泄露、财务风险等问题的发生，以此进一步提高了现代化社会背景下企业财务管理中其内部财务隐私安全的保障力度[9]。在执行会计监督的过程中，也明确给出了企业财务管理行为实施质量标准和相关规定内容，让更多的企业基层工作人员，可参与到企业财务监督工中。例如，根据企业核算单位工作的特点和需求，会计监督行为中明确的提出了厅机关版和厅属单位版报销单，统一账单报销格式、明确签字权限（支出核准审批权限：经支出审核后，以万元为评估界限，当统计金额单笔支出在万元以下时，报账由单位内分级处长执行；当统计金额单笔支出在万元以上（含万元），万元以下时，报账由单位内处长审核签字执行；当统计金额单笔支出在万元以上（含万元）时，报账由财处管理人员进行审核签字，由厅长（或授权分管财务副厅长）核准报支）等。总之，通过会计监督，企业财务管理工作的实施具
备了显著的规范性，其中针对财务管理环节中存在恶劣性管理行为的个人，财务监督还可以对此部分群体进行法律责任追究[10]。以此种方式不仅能够实现对企业财务交易中信息安全的保护，同时还能够监督财务管理个人的交易行为，从而推动整个企业在市场大环境中的良性发展。
提供企业财务管理公平性保障当前社会经济形势不断变革的社会背景下，企业对外发展、合作等各类交易资源十分丰富，并且支撑交易的技术手段多种多样。此时，企业在进行与市场合作商之间的交易也能够通过更加丰富的互动形式进行，通过采用正确的会计监督方式，提供企业与监督行为相应的交易信息，可保障企业财务管理的公平性，能够让整个财务管理过程变得更加合理。会计监督准则中明确的提出了与企业财务管理权益保护相关的规定，这些规定均从企业组织机构与企业合作方双方利益的角度出发。因此，可认为会计监督的实施不仅满足企业在市场的公平性交易，同时也在一定程度上为合作方及合作单位提供了利益保障，通过此种方式，做到了双方目标利益的协同实现。总之，企业在经济市场运营与建设的过程中，会计监督能够真实的为双方提供目的统一的交易方式，从而对企业内部与项目相关的财务管理工作顺利实施进行提供更加可靠的保证。3结束语本文从明确企业财务交易主体对象权责、规范企业财务管理执行行为、提供企业财务管理公平性保障等方面，对会计监督对企业财务管理的作用展开研究，结合会计监督的职能，进行了深入的研究，真实的做到了为企业在市场稳定建设与经营提供支撑。覃泽江
篇八：会计监督检查的作用包括
会计监督检查工作总结
会计监督检查工作总结
会计监督检查工作总结1一、领导重视，职责明确为了认真做好会计监督检查工作，在接到市财政局文件后，我局立即进行了研究部署，并成立检查领导小组，由主管财政监督检查工作的副局长牵头负责，抽调了业务骨干，组成了检查组，对XX区人民医院、XX区妇幼保健院、XX社区卫生服务中心、XX区李渠中心卫生院、柳林镇政府、河庄坪镇政府等6个单位实施了检查。为了充分认识到本次检查的重要性，全面提高每位参检人员的思想觉悟和业务水平，我局集中全体参检人员强调了检查纪律，并就具体的检查方法、步骤、具体检查中应注意的问题等进行了辅导培训。二、认真检查，不走过场每位参检人员都以高度的责任心，全身心的投入到本次检查中去，对被检查单位的会计凭证、会计账簿、财务报表和其他会计资料的真实性、完整性进行了全面的检查，包括会计核算是否真实、合法，会计信息披露是否充分、完整，是否存在会计造假行为等。在检查过程中，检查人员严格按照财政部《财政检查工作规则》的要求，以《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位会计制度》、《企业会计准则》、《企业会计制度》、《现金管理暂行条例》、《关于全省规范机关津补贴实施工作有关问题的紧急通知》等法律法规为依据，严格监督检查程序，切实履行监督职责。一是按规定下发检查通知书及检查公示。二是制定检查实施方案。检查方案包括被检查单位名称，检查组成员名单及分工，检查步骤，检查的主要内容及检查纪律和检查中的注意事项等内容。三是召开被检查单位相关人员见面会。首先由被检查单位负责人或财务人员介绍单位的财务收支状况，其次是由检查组长布置相关事宜。四是认真填写工作低稿，搜集证据资料，被检查单位对每笔检查事项签字认可。五是如实撰写检查报告。根据检查工作底稿等检查资料，由检查组长撰写检查报告和财政检查征求意见函，并将函件送交被查单位，被查单位收到后，在规定时
间内及时将意见反馈回来，作为研究处理处罚的参考依据，确保处理处罚质量。六是将检查结论在XX区人民政府w进行公告，做到公开透明。
三、检查中发现的主要问题通过检查发现，我区会计工作整体良好，也存在很多问题和不足，会计基础工作还比较薄弱，主要表现在以下几个方面：一是取得原始凭证内容不完整，二是个别账务处理不规范(账本和报表不相符、总账和明细账不相符、账页打印不完整)，三是漏记固定资产。四、今后的打算和整改工作对于本次检查发现的问题，我局要求必须在规定的期限内，认真整改，完善单位内部控制制度，加强对财务人员业务素质的培训，并要求被检查单位今后严格按照各种法律法规，依法执政。同时，财政部门将加强同有关部门的协助，形成监管合力，综合治理会计信息失真问题，为会计行业的健康发展营造良好的外部环境。我们将坚持并不断完善跟综回访制度，进行跟踪检查，如再发现违规现象，将根据《会计法》等有关财经法规，从严进行处理;对整改措施得力，效果明显的予以肯定，总结宣传其改进财务会计管理的经验，以有效巩固会计监督检查成果。
会计监督检查工作总结2一、深刻领会,提高认识。会计信息质量检查是贯彻落实《会计法》、认真履行财政部门会计监督职责的基本要求,是严肃财经纪律、整顿和规范市场经济秩序的客观需要,是推进财政改革、加强财政管理的重要手段。我局对会计信息质量检查工作十分重视,及时组织全体干部对文件进行了认真的传达学习,深刻领会文件“三个贯穿，守土有责”“有位、有为、有威、有效”的基本要求，坚持围绕发展、服务大局，着力关注重大财税政策执行情况和关系人民群众切实利益的民生问题，“上下联动，全省一盘棋”的精神，进一步提高了对会计信息质量检查工作重要性的认识;同时加强了《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》及财政部《财政检查工作办法》、《财政部门实施会计监督办法》等相关法律法规文件的学习;强化了检查风险意识教育,切实提高全体财政检查人员对检查风险的认识,自觉做
到依法检查、依法行政。为正确实施会计信息质量检查工作打下了坚实的思想和业务基础。
二、精心组织，合理安排我局根据洪财监[XX]18号文件精神,按规定认真选取了教育、卫生系统开展会计信息质量检查。从本局抽调13名专业干部成立了四个检查小组开展监督检查工作，检查按规定提前三天向被查单位下达检查通知书;同时对单位的预算执行、收支两条线管理、财政资金有效性及执行国家财税政策等情况也进行了检查,进一步发挥财政管理监督效能;检查后坚持跟踪回访制度。要求被查单位定期汇报检查后的整改情况,对跟踪回访中发现整改不力和屡查屡犯的被查单位进行严肃查处,加重处罚,进一步巩固会计信息质量检查成果。这次会计信息质量检查工作严格按照上级的统一布署和要求,周密计划、精心组织、合理安排,前后历时1个半月,保质保量地完成了任务。三、总结经验，积极探索，逐步完善政府的财政监督机制近几年来，我局将财政监督检查工作纳入每年财政工作计划，不断强化财政监督检查工作力度，取得了显著成绩，为加强财政管理、提高财政资金使用效益做出了积极的贡献。区财政局以此次检查工作为契机，认真总结财政监督检查工作经验，努力探索财政部门财政监督的途径、方式和手段，不断完善财政监督机制，实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、提供决策参考中的重要作用，促进财政管理职能的全面落实。通过检查我们发现，区属行政事业单位绝大多数对财务工作比较重视，为规范单位财务行为，每年都会对本单位的会计凭证、会计帐簿及会计报表进行内部审计;有的主管部门会坚持每年对二级单位的财务执行情况进行内部审计，及时纠正违规行为。对于好的做法，我们会树立典型、推广宣传。对查出的问题，区财政局向被查单位提出检查意见，作出处罚,加强财经管理，并要求按照法规限期整改。四、存在的问题此次通过会计信息质量检查，发现存在以下主要问题：1、会计基础工作比较薄弱。此次检查的单位大都是区二级单位，会计基础工作比较薄弱，会计行为不够规范。有的填制记帐凭证时，未列出二级科目;有的
大宗购物时未附购物明细清单;有的对外投资未及时调帐;还有的个别单位工会帐由非财务人员管理登记,未按规定设置帐务、填制记帐凭证、记流水帐，帐务不平衡;还有的在未取得原始发票时就虚列支出,还有的单位未经单位领导审批就向下级拔款;报帐手续不完善，事后补救手续的现象也在多个单位出现。
会计监督检查工作总结3一、发挥牵头作用，促进有效管理注重做好协调工作，聚集工作合力，建立起以“财务监督机构”为主体，各职能科室为补充的监督体系。采取财务部门的检查以财务监督机构为牵头部门来统一组织，各相关科室配合的方法。一是明确财务监督是一种多层次、全方位的监督，通过财政内部各环节的相互联系和作用，将监督与管理紧密融为一体，实现了管理中有监督，监督中有管理。二是加强会计监督机构与科室协作。自觉强化日常监督管理，突出财务监督检查机构的牵头作用。检查出的问题及时通报，共同协商，提出处理意见。共同开展财务监督检查工作，不仅避免了财务部门的重复检查，而且监督质量和效率明显提高。二、健全财务会计监督体系,完善职能随着会计监督职能的.不断强化和完善，会计监督在财政改革和管理方面所发挥的作用日益明显。会计监督工作本着“收支并举、内外并重、强化检查、服务管理”的原则，大胆工作，不断完善会计监督工作体系。无论是财务内部的监督还是对各预算单位的监督都在不断完善，每一项监督检查都有工作计划及实施方案，严格按照会计监督检查工作程序进行，单位必须配备合格会计人员并保持稳定，及时做账、及时报送财务报表，通过这些措施，会计基础工作得到进一步规范，会计监督作用明显加强。三、成立会计监督检查小组团主要领导及财务领导负责人组织相关科室人员召开会计监督检查会议,就这次会议检查内容做了安排,并组建了检查小组。检查小组共有9人组成，其中团财务科6人，团纪检委3人，对机关、一中、二中、医院、农业技术推广站、加工厂6个单位进行了会计监督检查，真正做到了工作有计划、有布署、有落实。四、检查时间及内容
团检查组于今年7月10日至15日对6个单位进行了检查，检查内容：（1）重点检查各单位是否严格执行财务预算管理和财务会计制度。（2）三公经费的预算执行情况。（3）公车管理情况。（4）机关、学校等单位的绩效评价。(5)小金库的自查与检查。
五、检查结果各预算单位都严格按年初预算执行，没有超预算单位。大宗物资采购都是通过团国资办、财务、纪检委及基层单位几个部门进行政府性采购。机关的公车规格及车辆数量严格按照师控办下达的指标及标准，没有超规格及超编现象。检查组对学校收费进行了检查，通过看凭证查验收费票据，问询学生及老师，没有发现有乱收费现象。医院的检查从药品采购、药品收费入手，查出结果是药品采购全部是通过石市政府采购办采购，药品收费没有加价现象。对于团农业技术推广站，主要检查种籽的订购，加工，及出售，看订购有无同，加工及出售，收入是否合理。检查加工厂产品的盘存账物是否相符。经检查加工厂产品的盘存账物相符。六、检查中存在的问题机关的三公经费执行力度不够，机关三公经费截止7月末较去年同期只降了2%，没有完成师下达的20%。学校在购办公用品时，没有出入库验收单，直接进支出了。农业技术推广站产品订购合同没有做为凭证附件进行装订。加工厂材料账登记不规范。七、针对以上存在的问题检查组及时给单位领导及团领导进行了反馈，并要求单位在规定的时间内进行了整改。对于三公经费下降幅度不够，团领导对此高度重视，立即召开团党委办公会议，就下降三公经费做出具体指示，团下半年招待费，来人招待以工作餐招待。交通费油料供应按年初预算下降20%，同时对差旅费也采取了相应的控制措施，力争在年末要完成师下达三公经费下降20%的指标。对于学校购买办公用品，对学校领导及会计做出要求，只要是购物就要进库存，就要有出入库手续。农业技术推广站产品订单合同已做为凭证附件进行了装订。加工厂的材料账进行了规范登记。通过这次检查，使我们认识到会计工作的重要性，今后要加强会计队伍的培
训学习，提高会计队伍的整体素质，努力提高会计的政策水平和业务能力，发挥每一个会计人员的积极性，充分挖掘潜力，提高工作效率。全面提升会计监督检查工作的科学化、精细化水平，坚持依法办事，学法、用法、懂法。
继续督促基层单位改进工作作风厉行节约，严控三公经费，严格以年初审批的预算控制执行数。继续推进和完善“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化，紧密结合对行政事业单位、国企、农业单位的会计监督检查，加大对“小金库”问题的处理处罚和责任追究力度。建立防制小金库的长效机制建设，与加强财务管理等制度建设有机结合。
篇九：会计监督检查的作用包括
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试论财务管理中会计监督的作用
作者：靳红来源：《科技创新导报》2012年第14期
摘要:财务风险是现代化企业经营管理的重要特点,企业在进行财务管理的各个环节中,都无可避免地要面对各种财务风险。企业所面临的潜在财务风险一般与企业会计人员的信息监督质量有密切联系,只有加强企业的会计监督,才能有效控制并规避财务风险,提高企业的经营管理水平。本文从会计监督在企业财务管理的作用着手,分析当前企业会计监督存在问题,并提出企业加强会计监督,提高企业财务管理的对策,以期对企业规避及防范财务风险有所裨益。关键词:会计监督财务管理作用中图分类号:F540文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)05(b)-0188-021引言所谓会计监督,具体是指企业对会计管理以及会计核算工作进行系统、全面、连续的检查以及监控,以便及时发现并纠正企业会计工作中存在的错误及偏差,依法严格查处企业可能存在的舞弊造假,保证企业会计管理及会计核算工作的有序、高效、健康的运行。会计监督主要是国家立法赋予会计机构以及相关会计人员可以正当行使监督职权,是我国市场经济监督系统中最主要、最直接的监督手段。会计监督是一个企业会计工作的主要内容,但从目前情况来看,其在企业的财务管理中日趋弱化。企业违反财经法律的行为屡查屡犯,且违规金额居高不下。基于此,加强企业的会计监督,规范企业的财务行为,改善企业财务管理是企业获得长远发展的必经之路。2企业财务管理中会计监督的作用2.1有助于维护市场经济秩序从目前情况来看,开展会计监督的作用主要体现在确保国家宏观调控所需要的经济信息、数据的真实可靠性,以此有效指导国家制定市场调控政策,有利于维持正常的市场经济秩序,并维护企业的债权人、投资者以及相关利益集团的合法权益,确保企业经营决策的准确性及有效性,提高企业的经营管理水平。2.2有助于强化企业内部管理会计监督是企业广泛适用的一种经济管理手段,其终极目标是促进各企业自觉提高经营管理水平,进而提高企业的经济效益。通过对企业会计信息的合法性、真实性以及合理性等的监督,确保各企业的经济管理活动在遵守国家财经法律的基础上,符合本企业的规划、预算、预期以及经营要求,避免不必要的经济损失,以此提高企业的经济效益。
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2.3有助于促进企业遵守法律政策国家制定的各项财经法律、政策是一切经济企业从事经济活动必须要遵循的依据以及准则。会计监督就是按照国家的财经法律、政策,对各个企业的经营活动的合法性以及真实性进行监督、检查,促使企业严格遵守国家的法律、法规。企业会计活动是财政经济工作的基础,企业所有的财务收入、支出均应通过会计监督这个关卡。基于此,充分发挥会计监督的作用,对于及时制止及防范企业违反国家财经法律、法规的行为,保护国家以及集体财产的完整、安全具有特殊意义。2.4有助于提高企业会计信息质量会计监督是整顿企业会计工作秩序、保证企业所披露的会计信息质量以及提高企业经营效益行之有效的手段。现阶段我国企业会计监督执行不力的主要原因是企业缺乏对内部监督必要性的认识,对内部监督存在较大误解,使得企业内部监督能力日趋弱化,企业所披露的会计信息不真实。基于此,企业通过完善会计监督,建立并落实企业内部监督机制,使会计信息造假失去存在的载体,从源头上杜绝会计造假的发生。3当前企业会计监督存在的问题分析3.1会计监督机构设置不合理会计监督机构设置不合理,主要表现在会计监督工作人员缺乏独立地位,往往是隶属于企业的某一个部门,即企业的经营管理者拥有执行权,而会计监督人员只有监督权;而且在职位级别上,会计监督人员低于管理级别,企业的会计工作通常会受制于企业的管理部门,不具备独立行使监督的权力,使得日常的会计监督工作无法落实,会计监督的只能不断弱化,甚至是丧失,这无疑对企业的经营效益带来严重影响。此外,企业的会计工作非常复杂,涉及到企业经营管理的方方面面,这需要赋予会计监督人员一定的权力,才能保证监督的落实,但是由于会计监督机构设置的不合理,会计监督人员在对企业会计信息进行核对时,企业部分单位、部门不予配合,会计监督工作无法完成,使其职能无法发挥出来。3.2与会计监督相配套的制度不完善企业财务管理制度一般具有全局性、根本性以及稳定性等特征,是企业进行财务管理以及落实会计监督工作的保证,同时也是企业财务工作源头治理的基础。从目前情况来看,部分企业的经营管理者仍无法将企业视为自主经营、自负亏盈的法人,缺乏对企业财务管理重要性及必要性的理解,认为财务管理只是没有实用性的文件或者规章制度的堆砌,这直接导致企业财务管理制度的缺失,使企业会计监督的实施程序以及工作标准无凭无据。有的企业虽然建立有与会计监督相配套的制度,但制度中的条款缺乏操作性或者约束性不强,欠缺相应的考核与惩罚规定,使制度沦为形式。3.3企业财务基础管理不规范
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企业基础管理不规范主要表现为以下三个方面:（1）企业会计基础工作薄弱。企业中部分单位、部门没有对固定资产定期进行盘点及清查,致使该单位、部门的账面资产与实际资产不相符合;部分单位将明细账与总账混在,不对二者进行区分;部分单位对往来账务不进行及时结算,导致了企业呆账的居高不下。（2）企业票据管理混乱。票据是反映企业经济往来的凭证,如果票据管理混乱,会导致票据领用、票据认购以及票据核销存在多方面漏洞,给不法分子提供可乘之机,给企业级国家带来不必要的损失。（3）企业财务基础管理违反“收支两条线”的规定。相关部门没能贯彻落实“收支两条线”的管理规定,采取收支相挂钩,甚至转移、隐瞒、截留、挤占、坐支行政性收费以及罚没收入。4加强企业会计监督的对策建议4.1加大对财务管理工作的重视企业的经营管理层的管理能力以及管理态度,对会计监督的落实至关重要。企业的经营管理者应加大对企业会计监督相关制度完善的重视,有效提高企业会计信息的质量,保证会计数据真实准确,保护企业资产的安全,维护企业投资者的合法权益。同时还能确保国家法律、政策的贯彻执行,使企业的会计管理流程规范化。管理层要对财务管理进行细分,明确相关责任人的职责权限,授予会计监督人员相应的权力。会计监督应由企业的会计工作人员行使,对企业的债权人、投资人以及相关利益集团负责,企业经营中一旦出现会计信息质量问题,会计人员应依法追究责任主体的责任。当然会计监督人员应当承担一定的社会责任,社会责任主要通过职业纪律以及职业道德进行约束,并由会计人员的自律性职业组织负责检查及监督。4.2完善企业财务管理及会计监督制度企业应结合财务管理的实际情况,以国家的财经法律、政策为依据,融合企业的经营管理思路,制定科学、合理、可行的财务管理以及会计监督制度。企业财务管理制度的制定要充分考虑会计业务的科学性、规范性以及程序性;会计监督制度的制定应重视对事前、事中以及事后监督规定的严密性、完整性以及可行性分析。具体包括会计人员岗位责任制度、内部会计管理体系、内部牵制制度、财务处理程序制度、稽核制度、财务报告分析制度、财务收支审批制度等的制定。此外,应建立并完善相关的考核制度,使会计监督人员的会计行为有据可依,会计监督有章可循,形成可控、可管、可防的制度防线,并营造制度执行的强烈氛围。在进行企业的经营管理过程中也应该将考核制度应用到会计监督中。一是将会计监督制度的执行情况纳入到考核的范围中,在进行考核的过程中,及时改进会计监督执行过程中发现的各种问题;二是要对会计监督制度执行力强的个人或者部门给予大力宣传并表扬,同时也要惩罚执行不力的个人或者部门,确保会计监督制度执行到底。4.3加强企业财务管理队伍建设
篇十：会计监督检查的作用包括
单位内部会计监督制度是指一个单位为了保护其资产的安全完整保证其经营活动符合国家法律法规和内部规章制度的要求提高经营管理效率防止舞弊控制风险等目的而在单位内部采取的一系列相互联系相互制约的制度和方社会监督会计的社会监督主要是指社会中介机构如会计师事务所的注册会计师依法对受委托单位的经济活动进行审计并扎实做出客观评价的一种监督形式它是一种外部监督
论会计的监督职能
TheStandardizationOfficewasrevisedontheafternoonofDecember13,2020
论会计的监督职能一、会计监督职能的概念
会计监督职能是指以国家的会计法规、会计准则、会计制度以及企业的财务计划、计划预算等为依据、监督、规范单位经济活动的运行，使其达到预定的目的，它是会计的一项基本职能。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，也直到重要作用。具体包括监督经济活动的合法和理性两个方面的内容。
会计监督与其他形式的经济监督相比，具有以下特点：第一，会计监督以国家的财经法规和财经纪律为准绳，具有强制性、权威性和严肃性；第二，会计监督伴随会计核算同时进行，并作用于会计核算所提供的各种价值指标，监督控制各单位的经济活动；第三，会计监督贯穿于单位经济活动的全过程，包括事前监督、事中监督和事后监督，具有完整性和连续性。二、会计监督体系的内容（一）单位内部会计监督各个单位必须建立健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度是指一个单位为了保护其资产的安全
完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。
（二）社会监督会计的社会监督，主要是指社会中介机构如会计师事务所的注册会计师依法对受委托单位的经济活动进行审计，并扎实做出客观评价的一种监督形式，它是一种外部监督。社会监督以其特有的中介性和公正性而得到法律的认可，具有很强的权威性和公正性。需经注册会计师进行审计的单位，应当向委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。（三）国家监督会计工作的国家监督，主要是指政府关部门如财政、审计、税务、银行等依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查，在社会主义市场经济条件下，必须加强对各单位会计行为的国家监督。三、改进和加强会计监督工作的若干建议（一）职责权限明确的内部监督
1、单位负责人。单位负责人有责任有义务建立健全会计管理、内部控制等基础管理制度，确定会计工作人员的职责权限和相互制约方法，以保证会计工作有序进行。单位负责人应当支持会计机构和会计人员依法履行会计监督职责，为其撑腰，并帮助解决他们在监督过程中遇到的实际困难和问题，同时以身作则，带头执法，为会计人员实行有效监督创造一个良好的环境。
2、会计人员要认真履行会计监督职责：一方面，会计人员要认真学习掌握财经法规和制度，加强业务学习和培训，提高专业技能，以便准确地判断各种经济活动是否合理合法，不断提高会计监督水平；另一方面，要转变会计监督的观念，改进工作方法，把会计监督寓于会计服务之中，正确处理好与领导和群众的关系。
3、会计管理。根据会计工作客观性原则应设置合理的会计岗位，达到人员精干、各司其职、相互监督、相互制约，保证会计过程管理的有效实施。会计管理重点要抓好会计基础工作规范，使会计业务处理规范化、标准化，避免会计工作手续不严与职责不清。
4、内部审计。发展和强化内部审计应做到：突出内审工作职能，拓宽审计领域，逐步建立内审对企业会计报表的审验制度；明确内审工作重点，突出决策审计、经济效益审计、内部控制系统审计经济责任审计；完善后续审计
投诉，对重大经济活动、资产重组和结构调整，实施跟踪审计，对其财务处理的合理、合法性进行后续审计；改进内部审计方法，引进现代管理理论，加快推广计算机审计的应用。（二）独立客观公正的社会监督1、对注册会计师实行新的管理模式。会计师事务所体制改革不仅关系到注册会计师行业自身的发展，也关系到社会主义市场经济的有效运行，通过改革可以彻底根治告假的体制根源，强化对会计师事务所的质量监管力度。同时应加强制度建设，尽快建立起会计师事务所内部与合伙制相适应的动作机制，形成新的管理模式，真正体现注册会计师的独立、客观、公正。2、完善注册会计师行业监管体系。修订和完善现行业的一些制度与办法，加大对会计师事务所注册会计师的监管，加大对违法坭行为的处罚力度，一经查实坚决严肃处理。财政部门、审计部门要根据有关规定做好对注册会计师的监督检查，促使其切实职责，强化自律机制，提高执业质量；同时要借助社会各方面的力量，形成监督网络，以促进注册会计师事业的健康发展。3、大力整顿注册会计师市场。会计师事务所的规模大小，直接影响到其执业质量和抵御风险的能力，要倡导以市场为导向、以人才为纽带，实现会计师事务所的联合，在人
才、资金我、信息资源、社会份额等方面形成规模，组建一批规模大、素质高、社会信誉好、执业质量一流的大型会计师事务所，以提高竞争能力，迎接我国加入WTO的挑战，也为我国“入世”后市场经济的健康发展提供可靠的社会监督保证。4、做好对注册会计师的后续教育。注册会计师事业稳定有序的发展，需要一支政治素质高、职业道德好、业务能力强的执业队伍。注册会计师只有不断加强职业道德教育、行业自律和业务培训，掌握和运用相关的新知识、新技能和新法规，才能不断提高其专业胜任能力和执业水平，满足执业的需要，保证执业质量，注册会计师的职业后续教育要贯穿其整个执业生涯。
（三）具有权威性的国家监督1、财政部门。做好财政监督，一是要把监督工作融会于财政收支分配管理的全过程，建立跟踪反馈机制，把握监督主动权；二是切实加强会计工作管理，建立健全记记账规则、财务会计报告等基础管理制度，从突击性监督检查转变到日常监督管理上来；三是把加强监管与帮助企事业单位完善管理紧密结合，寓服务于监督之中；四是加强对会计人员的业务培训和职业道德教育，健全会计人员从业资格管理制度；五是改进方法，规范监督检查手段，逐步电脑网络管理，扩大财政监控范围，提高财政监督质量；
六是完善法规，严格执法，坚决严肃查处编造、篡改会计报表和其他弄虚作假行为，把处理事与处理责任人结合起来。2、审计部门。充分发挥审计监督作用，一是强化审计监督功能，围绕经济建设中心任务，开展对财政、财政收支的合法性，合理性和效益性的综合评价，不断强化审计监督作用；二是提高审计服务功能，通过审计应达到被告审计单位既暴露问题，又理清资产、规范管理、提高效益的目的，充分体现审计服务效果；三是加强对单位内部审计的管理和指导，要支持单位内审机构开展工作，定期检查内审工作质量，发挥内审在内部监督中的作用；四是加大审计执法力度，做好审计处理和审计问题纠正落实情况的监督检查，不断提高审计执法水平。
3、税务部门。税务部门坚持依法治税，规范税务监督，一是要采用现代化征管手段，提高税收征管的质量和水平；二是健全和加快税收法制建设；三是积极做好纳税管理，抓好重点税源的监控；四是加强发票管理，实施跟踪检查制度，做好发票使用情况的监控。
参考文献；[1]侯加恒企业会计制度[M]北京:经济科学出版社2001[2]董慧良会计学基础[M]上海立信会计出版社2002
篇十一：会计监督检查的作用包括
P> 会计监督的内容包括哪些会计监督的内容
一、内部监督
单位内部会计监督，实际上是一种微观层面的监督形式，具体由企业内部会计机构、会计人员以及企业经营管理者、内部审计机构和人员等对企业的会计工作、会计资料及其所反映的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督。内部会计监督制度是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律、法规和规章制度及单位经营管理方针、政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率和效果，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。《会计法》对单位内部会计监督制度的基本内容和要求做出了原则性规定，主要包括：不相容职务相互分离控制;授权批准控制;会计系统控制;预算控制;财产保全控制;风险控制;内部报告控制;电子信息技术控制。实施内部会计监督过程中，会计机构、会计人员发挥着重要作用。
二、社会监督
社会监督，即指民间审计监督。社会监督主要是指社会中介机构，如会计师事务所和注册会计师依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式，它是一种外部监督。就中国目的情况而言，社会监督包括了法定监督和非法定监督两种类型：法定监督主要是由注册会计师依法实施的监督，监督目标由审计准则来设定;非法定监督的典型表现是群众监督，《会计法》规定，任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举，赋予了社会公众检查的监督权利，但并未规定其监督义务。
三、国家监督
国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。这是中国经济监督体系的一个重要方面，它与单位内部会计机构、会计人员实行的会计监督是相辅相成的。
政府会计监督是以政府法定机构为监督主体所实施的宏观监督，包括财政监督、审计监督及税务监督等几种类型。财政监督是财政部及地方政府各级财政(厅、局)依法对企业会计活动所实施的监督，是最主要的国家监督形式;审计监督是指国家审计机关或政府审计机构依法对企业财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性实施的监督;税务监督是由国家税务机关依照税收征收管理法的规定，对企业的会计资料进行监督检查。
会计监督的概述
1、会计监督既是内部监督又是外部监督
所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范围说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。如第十四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”。令言凿凿，十分肯定。各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行了其监督职权。无疑，甲单位的会计监督就不只是内部会计监督其具有外部会计监督的性质了，事实上内部兼外部监督的性质。
2、会计工作范围、具体内容、工作程序、质量要求等均由《会计法》规定
如各单位必须根据实际发生的经济业条事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告;会计核算以人民币为记账本位币;会计凭证包括原始凭证和记账凭证，原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正，记账凭证应当根根经过审核的原始凭证及有关资料编制，会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿，应当按照连续编号的页码顺序登记;各单位应当保证会计账薄记录五相符(账款、账物、账证、账账、账表);账务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制，财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成等等。
保护
3、会计人员的监督职权由法律赋予，会计人员依法行使监督职权受法律
现行《会计法》规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”。值得注意的是，会计人员“实行会计监督”已超出本单位，与第十四条规定“对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”前后精神是一致的。在这个前提下，《会计法》指出：会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正，会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的.，按规定有权自行处理的，应当及时处理。同时，《会计法》还明令：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复(第五条)，单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责(第二十入条)，单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的依法给予处分(第四十六条)。《华人民共和国刑法》第二百五十四条同时严正规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会
计、统计人员实行打击报复，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可见，各单位会计人员行使监督职权绝不是个人的随意行为，而是法律赋其权并受《会计法》保护。
会计监督的作用
1.有利于维护国家财经法规
财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
2.有利于强化单位内部的经营管理
会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。
篇十二：会计监督检查的作用包括
P> 会计监督职能论文Preparedon22November2020
浅议会计监督职能的发挥
摘要
会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章、对会计工作的监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。会计监督是会计的基本职能之一，它在社会经济活动中起着极为重要的作用，是我国经济监督体系的重要组成部分，是非常重要的经济监督形式。会计监督对于实现国家宏观调控，维护所有者权益，提高企业经济效益，都有着十分重要的意义。由于种种原因，会计监督呈现弱化态势，为此本文拟先深入了解了会计监督的含义、方式及意义，分析了会计监督弱化的表现及原因，并且提出了相应的治理措施。会计监督:弱化;原因;措施
目录
引言
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。近年来，随着经济体制改革的不断深入，企事业单位的经济成分日趋多元化，经济活动呈现复杂性和多样性，违规违纪现象时有发生，会计监督职能弱化，造成会计工作秩序混乱，阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。因此，我们应该采取强有力的措施，建立健全内外部监督体系来加强会计监督弱化。
1会计监督的概述
会计监督
主流观点认为会计监督是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关、社会团体、企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完整性、对本单位内部预算执行情况所进行的监督。实行其监督的目标是为了防范会计信息失真、保证会计信息质量，进而真实的反映企业的经济业务，客观的揭示单位现金流动状况及经济效益，保障企业治理结构的有效实施及财务会计目标的实现。在此需要提出的是会计监督的主体是对会计信息实施监督活动的人员或机构。狭义的会计监督主体是指会计人员及会计机构；而广义的会计监督主体是指除人员与机构外，还包括投资者、债权人、政府有关部门及其它的利害关系人。而会计监督的客体就是被监督的对象。一般而言，无论是狭义的会计监督还是广义的会计监督，其监督对象都是企业的会计信息，区别在于不同的会计监督主体对会计信息监督的侧重点不同。
会计监督的主体
会计监督主体是指会计监督行为的具体实施者，任何有权对会计活动施加影响的机构和人员都属于会计监督主体的范畴。《中华人民共和国会计法》第五条规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。
会计监督的分类
（1）按监督实行的时间可以分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是对将要发生的经济活动进行会计监督，事中监督是对正在发生的经济活动
进行会计监督，事后监督是对已经发生的经济活动进行会计监督。事前监督与事中监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施，防患于未然；事后监督便于全面、真实、准确的检查经济活动的全过程，提高会计监督的准确性。
（2）按监督的要求不同可以分为政策性监督和技术性监督。政策性监督是检查单位的经济活动是否符合国家有关政策、法规，着眼于经济活动的真实性和合法性。技术性监督是检查单位的经济活动是否符合财务会计的核算技术要求，着眼于经济活动的准确性、完整性和全面性。
会计监督的作用
(1)有利于维护国家财经法规。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准则和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可实性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财经经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效的发挥会计监督职能，对于防范和制止违反财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
(2)有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的促进各单位改善经营管理。通过对经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。
2会计监督弱化的表现
当前市场经济条件下，现代企业自主经营、自负盈亏，成为法人实体和市场竞争的主体，这使得会计监督无论是在控制环境、控制程序，以及委托风险、信息沟通等方面都存在一定的问题。具体表现在：
单位内部监督弱化
单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律法规和内部有关管理制度，提高经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。会计监督可以保证会计信息的真实、准确、完整、合法；可以保证财务收支符合财务制度的规定；可以防止偷税漏税等，所以会计监督发挥的作用越来越重要，然而，就出现了单位内部监督的弱化。
(1)会计原始凭证失真，基础数字不实。原始凭证混乱是当前企业存在的极其严重的问题，是会计信息真假难辨而难于监督。这种现象大致可分为两种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容变造原始凭证，从而形成表面上完全合法的经济内容；二是虚构经济内容，随意填报发票内容，评价发票报销；
（2）单位领导带头违法使会计人员无法监督。事实证明，企业大量会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使，强令会计人员进行违法操作。
（3）账务处理业务流程中的监督缺失，内部控制执行不力。我们知道，一笔业务从原始凭证开始到记账凭证、再到记入明细账、总账，直至在会计报表中披露，一般要经过业务部门审批，会计审核记账，会计主管多次审核，稽核部门多次复核。这个过程中会计人员、会计主管、稽核人员的审核、复核就是
会计人员对原始凭证真实性、合法性进行监督，对发生的交易业务入账完整性、入账时间的适当性等进行监督。中发现，一些单位这个过程的会计监督形同虚设，给违纪违法行为有可乘之机。
（4）不相容职务未相互分离，无法互相制约、监督。《会计法》第二十七条规定，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离，相互制约。发现，一些行政事业单位不相容职位未分离，特别是有些地方准备成立会计结算中心，将行政事业单位的财务部门全部撤并，人员分流，只留一个兼职的报账人员，但结果结算中心并未真正成立，而单位的财务部门也未恢复，一些单位还是一个人“统揽”整个会计事项，不相容的职责无法相互制约。
社会监督乏力
社会监督，一是指按照有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。二是指由公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为进行的一种没有法律效力的监督。如会计师事务所监督、社会舆论监督、新闻媒体监督、信访、申诉等。
社会监督主要是来自会计师事务所所实施的监督。因此社会监督效力在很大程度上取决于注册会计师事务所等中介机构和执业人员的客观公正程度。由于我国的注册会计师行业基础比较薄弱，因此在发展中存在许多急需解决的问题，表现在：会计师事务所之间存在恶劣竞争。作为一个独立的经济实体，会计师事务所也像其它企业一样追逐利益。会计师事务所之间为争取审计业务、获得更多审计收益，展开了激烈的价格战；其次，注册会计师缺乏足够的专业能力。经济的发展，使得经济交易事项日趋复杂，对注册会计师的专业要求也越来越高，但是当前我国注册会计师人员素质参差不齐，缺乏具有较高专业能力的注册会计师；再次，会计师事务所与上市企业之间存在合谋现象。
政府监督方面
政府监督不是单指政府或政府部门出面进行检查、管理的具体做法、具体的操作，而是指国家行政机关对主管事物负责相应事项的全过程依法监视、督促和管理。当今，政府监督已成为一个固定的概念。在我国，政府监督往往与行业自律等多方面同时并举。即政府监督的方式、方法，往往与其它管理方法、办法共同提出，相互补充。
政府已经意识到会计监督在保证财务信息质量方面所起到的作用。近年来，我国政府部门一直致力于审计相关的法规建设，在提高会计信息质量方面起到了很大的作用。但是，当前在政府监督方面依旧存在一些不到位的问题。首先，政府监督部门职责划分不清。在我国，政府监督部门包含了财政、税务、审计、证券、工商等部门。各监督部门为优先确定本部门的会计监督权而出台一些非正式的规定，同时由于经济利益的驱动，监督部门之间很少就某一规定进行协调。这样就造成监督部门之间功能交叉，职责不清；其次，对政府
监督部门的监督力度不够。我国的法律法规关注的是对监督我国的法律法规赋予政府部门监督权力，但是却没有规定政府监督部门的监督效力较低时应承担的责任。权与则之间的不对等，致使政府会计监督效力较低。
3会计监督弱化得原因
企业内部审计力度不够，独立性差
会计监督机制的实施很大程度上取决于内部审计制度，我国内部审计职责定位较模糊，要求企业管理当局配合审计人员工作，使审计工作质量因资源被严重浪费而大打折扣，极大地限制内部审计在企业中的准确地位。由于我国内部审计独立性严重不足，企业内部审计机构设置和组织形式以及企业内部审计人员自身缺乏专业素质，使得内部审计人员的独立性受到影响。独立性是内部审计的基本原则，是内部审计人员开展审计工作的基本前提，内部审计能否充分发挥与内部审计机构和人员具备是否充分独立性有关，企业内部独立性的缺乏进一步使内部审计丧失了应有的地位和职责权限。
会计法规体系不健全，内部监督力度不够
新实施的《会计法》虽明确了会计行为的责任主体和内部会计监督制度的法律地位，但相关配套的法律法规却迟迟没有跟上，致使新《会计法》在执行过程中缺乏针对性和可操作性加之已出台的法律制度执行力度不足、监管与惩罚力度不足、惩罚对象不明确、执法效果不明显等，共同导致体系监管制度上的缺陷。另外，保护财会人员合法权益的规定过于笼统，监督者与被监督者间职责模糊、监督者监督效率低等症结并未从根本上得到解决，使执行会计控制制度的合理性和监督性大为削弱。
政府监督力度弱，监督形式化
政府监督是企业监督体系中非常重要的一环，我国已形成了包括财政、审计、税务、证券监管等部门的政府监督机制，但如此庞大的监督体系其监督效果却不尽如意。而监督部门缺乏横向信息沟通，管理分散，未能有效形成监督
合力，多年来工作中形成的惯性和政府职能转换时期对新政策把握不准，使政府会计监督弱化。政府监督相互作用很大程度上流于形式，部门自律监管程度不够高，部分缺乏相应的职业道德，使得社会监督力不能充分体现出来。
企业财会人员综合素质有待提高
由于企业内部会计控制执行力度小，稽查范围有限，奖惩缺乏制度化，致使部分会计人员对于会计监督执行力度不够，以偏概全的情况屡见不鲜，编制假账、报表和税目等现象时有出现，部分会计人员职业道德水平低下，直接导致会计监督软弱无力，网络技术在财务体系中的应用日益广泛，现任会计人员由于自身专业素质等难以驾驭复杂的网络技术，造成会计监督弱化、工作秩序混乱。
企业法制观念淡薄，单位领导人易于越权
会计信息逐渐被投资者、债权人、企业管理者等会计信息使用者所重视，也是政府部门进行统计和决策的重要依据，但很多企业为了躲避政府监督，篡改会计数据，假造账目账表，假评估、偷税漏税、业绩作假等，严重影响正常社会经济秩序。企业单位领导人自我约束意识不强，现行会计机构的设置和领导体制还不完全具备会计人员监督企业管理者所必需的独立性，管理者为追求自身短期利益最大化，致使会计机构、会计人员乱提费用、成本，虚报收入等，使得会计工作受制于人，不能独立行使会计监督职能，导致会计监督机制失效。
企业组织结构不健全，内部会计控制失调
公司会计控制作为企业内部控制的重点，是管理控制和交易控制的基础和前提，企业组织机构设置往往忽视内部控制的科学性和有效性，重核算轻管
理，机构设置的不合理及与现行合算的不配套，致使决策层、管理层和业务层间前后不衔接，缺乏相互制约的运行机制，导致内部控制失调，最终影响到企业整体管理效益的发挥。
4会计监督弱化的治理措施
加强内部审计力度，强化内部审计独立性
内审机构和人员的独立性是内部审计实现其职能，发挥其作用的前提条件。加强内部审计力度，就企业而言，企业必须设置专门的内部审计机构，使其独立于其他职能部门，在领导层次选择上要提高内审机构的直属领导层次，直属领导层次越高，其独立性就越强。要想强化内部审计独立性，审计人员应当明确其职责，以职责来决定人员，而不是确立人员后再赋予职责，通过划分职责来确定内部审计的权利，才能保证内部审计工作目标和内容与其职责达到统一。更加能使得内部机构及其人员有充分的独立性。
健全会计法规体系，完善内部监督控制
健全会计法规体系，就要加快立法步伐。一是要抓紧对现有会计法规的清理工作，对不适应当前经济发展需要的有关法规，该废除的要及时废除，需要修订的要及时修订，并使这项工作经常化、制度化。二是要加快相关会计法规的实施细则或具体办法的制定，如加快具体会计准则和内部会计控制规范的制定等。三是要近期内尽快制定颁布当前急需的一些重要会计法规，如会计人员职业道德规范等。完善内部监督控制就企业而言，是企业指导进行内部监督的规范，也是企业开展内部控制内部监督的依据。企业应当根据企业内部控制基本规范的要求，制定内部控制监督制度。在内部监督制度中，应当明确内部审
计机构等类似其他监督机构的职责，明确内部审计机构与和其他内部机构之间
的关系，明确开展内部监督的程序、方法和要求等。重视政府监督力量，加强外部监督建设
政府部门应尽快落实审计、税务机关和金融、证券、保险等行业监管部门的监督，实施会计监督检查，进行宏观调控，加强会计师事务所和资产评估事务所的审计工作的有效性，对社会监督力量所从事的经济活动给以客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性进行检查与审核，提高会计监督的外部基础，在实践中将政府监督、社会监督、行业监督有机结合起来，将外部监督的能力范围及监督权限有机注入我国企业会计监督的范畴中。
强化企业文化建设，提高财会人员综合素质
在企业内部监督和内部管理的过程中保持与员工顺畅的沟通渠道，积极听取员工的意见，在管理中及时纠正工作误差，使企业文化在特定的社会经济条件下通过社会实践形成为全体成员遵循的价值观念、职业道德、行为规范和基本准则，同时，建立企业内部继续教育体系，通过对企业内部财会人员开展内部继续教育，结合每年定期的财政部门的会计继续教育培训和外出培训，不断更新、补充、拓展财会人员的专业知识和业务技能，完善财会人员的知识结构和创新能力，在提高业务素质方面，要求财会人员严于律己、爱岗敬业、遵纪守法、忠于职守，不断提高思想觉悟，自觉抵制不法行为。
完善企业法制观念，实行激励约束并行方法
通过完善企业的法制观念，让各项监督指标真正落到实处，对企业内部各单位和财会人员的执行情况实时实地进行检查和考核，对成效显着的单位、机
构和人员给与表彰，对违反法制观念的进行批评和处理，同时，但对管理层应重视并强化会计法及相关法律法规的学习，通过法律法规的学习，明确单位领导人是会计行为的责任主体，履行好会计监督的领导责任，并自觉接受群众的监督，从而约束自己的行为，在激励和约束并行的方法中，应使管理者利益与所有者利益协调发展，相互约束与激励，避免管理者因利益驱动而干预会计信息。
改进企业组织结构，实施审计委派制度
组织结构是企业针对组织机构设置、职权分工的合理性和有效性进行调整。企业强化组织结构调整，可从决策者着手，通过成立总经理领导下的专业执行委员会实施合理有序的流程设置，使企业的各项流程程序化、透明化；然后部署实际工作任务，通过高层人员设计企业总体组织机构，按照不相容职权分离原则将权限进行分离，避免多头领导，确保会计信息资料的治理质量范围，提高工作效率，在建立现代企业制度方面，不少企业财会人员长期隶属于固定岗位或部门，有一定的人际关系，为了杜绝会计信息失真，便于人员的统一监督，财务领导人应实施派驻制、对审计人员实施分片委派制。被委派制子公司的主管会计其所有人事关系由母公司管理，母公司又对子公司会计人员参照母公司管理办法条例从“德、能、勤、绩”四个方面进行考核，实行交叉管理，这不仅可以分离会计人员与子公司之间人事及经济利益关系，而且可以强化审计监督职能，真正发挥会计委派制度的监督作用，进一步强化企业会计监督力度。
结论
总之,会计监督是一项涉及面极其广泛的经济基础工作，只有各个方面、各个层次协同一致，才能将会计监督落实到实处，才能维护社会主义市场的经济秩序，确保国家和人民的利益不受侵害，促进我国经济迅速、健康地发展。当今，没有人能否认会计监督的必要性和重要性，也不可否认会计监督弱化的客观事实。在市场经济条件下，强化会计监督作用十分必要。整顿会计工作秩序，强化会计监督需要全社会的重视，需要多方面的综合治理。
致谢参考文献
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篇十三：会计监督检查的作用包括
P> 浅谈会计监督职能摘要：会计监督是会计的基本职能之一，它在社会经济活动中起
着极为重要的作用。然而由于种种原因，会计监督呈弱化态势，本
文针对会计监督弱化的原因提出强化会计监督的对策；同时会计监
督作为一种经济监督形式或活动，是经济监督系统中的一个组成部
分，会计监督要充分发挥其职能作用，有赖于全方位的保障措施。
关键词：会计监督；法制建设；国家监督；注册会计师审计制度
中图分类号：f230
文献标识码：a
文章编号：
1001-828x（2012）08-00-01
一、会计监督概述
会计监督的定义为：“经授权的会计人员按照本单位的相关规章
制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综
合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策
服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。会计监督的主体是经
授权的会计人员而不是会计机构；会计监督的客体是企业内部经济
活动的全过程；监督的依据是企业的相关规章制度。
二、会计监督职能弱化原因浅析
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系中最直
接、最主要的监督手段。市场经济的有序运作离不开会计监督。在
实践中，虽然有《会计法》的约束，但是会计监督作用一直不尽如
人意，由于种种原因，会计监督呈弱化态势，致使经济领域中不规
范的经济行为与违法犯罪层出不穷，企业各种违法违纪行为屡查不止，会计报表严重失真，许多经济犯罪都与会计监督力量薄弱有关。
1.法制建设落后会计监督法律约束机制不健全，法制建设滞后，许多经济活动没有相应的制度规范，有些急需的法律迟迟不能出台，一些已经出台的法律、法规与现实要求有很大的距离，从而导致法规制度对会计行为约束不力，会计监督职能弱化。2.外部会计监督不到位会计外部监督包括国家会计监督和社会会计监督。国家会计监督主要是通过制定法律法规、执行法律法规和检查法律法规三个环节来实现的。但是，面对多元经济，某些法规明显滞后，国家会计监督相对于管理对象这一数量庞大的经济运行独立体，监督力量显得薄弱。国家会计监督过程中对违规违纪者的处罚力度不够严厉，犯罪成本低，必然致使监督流于形式。社会监督不力是导致会计监督弱化的又一关键原因。当前我国的会计师事务所作为一个经济主体，由于体制原因、执业标准、人员素质、执业环境等问题，与委托人之间存在着各种各样的利益关系，一些会计师事务所会迎合委托人的不合理需求，制造虚假会计信息，发生违法违规行为，使社会监督作用无法正常发挥。3.微观会计机构难以发挥监督职能企事业单位是会计监督的基层机构，也是会计监督的执行者。随
着经济体制改革的进一步深化，企事业单位独立性越来越强，一些企业的经营者、领导者独断专行，无视《会计法》和有关财经法规屡有越权行为，企业会计人员虽有监督职能，却无力监督。
4.单位内部控制制度不健全企业内部控制机制不健全，会计监督职能难以发挥作用。在现代企业制度下委托经营者对企业财产进行监督，建立健全内部控制制度对维护企业财产的安全与完整是很有必要的。但有些企事业单位规章制度不健全，尤其缺乏各种监督制度，即使有而且较健全，但却不落实、不执行、不考核，形同虚设。5.会计人员自身素质有待提高会计监督问题的根本是人的问题。尽管会计信息失真原因是多方面的，但一个无法否定的事实是：所有会计数据都由会计人员流向社会，没有会计人员的参与，不可能有假数据产生，可以说会计人员对此负有不可推卸的责任。会计人员职业道德滑坡表现在对违法乱纪行为的软弱无力，致使会计工作混乱、会计监督弱化。三、强化会计监督的对策从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机制的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内
部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。
1.加快法律法规建设，进一步完善会计法律体系充实和完善以《会计法》为龙头的一整套会计法规体系，抓紧制定和颁布《会计法》实施细则，明确违法处罚的定量、定性标准，加强会计监督的“刚性”；同时，对会计人员职权条例、会计工作规则等会计法规要加以修改完善，建立和完善统一的会计制度和准则；明确会计监督、审计监督的职责和权限；加强法律法规的权威性，加大处罚和执行力度；充分利用大众媒体，向全社会大力宣传财经法规，使公众了解、掌握国家的有关法规，形成遵纪守法的良好氛围。2.加强国家监督，完善社会监督机制国家监督是最高层次的监督，是我国会计监督体系的主导。首先，要把加强监管与帮助企事业单位完善管理紧密结合，寓服务于监督之中；要完善法规、严格执法、严肃查处弄虚作假行为，把处理事务与处理责任人结合起来，追究责任人责任，彻底改变过去对事不对人，违法问题屡查屡犯的局面。其次，审计、税务、人民银行等部门要按照法律和行政法规授权及部门职责分工，对有关单位会计资料加强监督，并与财政部门分工协作，互通信息，形成合力。注册会计师审计制度是会计监督的另一形式，在市场经济条件
下，实施由中立立场的注册会计师审计监督，是保证企业会计信息质量的最后一道关口。应全面推行注册会计师审计制度，从法律上规定注册会计师审计制度。财政部门应依法强化对注册会计师行业的指导和监管，逐步改革会计师事务所的管理体制。使会计师事务所真正成为合法经营、自主管理、独立承担社会与法律责任的社会中介组织；建立以会计师事务所和注册会计师为主要形式的社会监督评价体系。
3.加强单位内部会计监督，强化法人会计责任加强单位内部会计监督实质上就是建立完善的内部控制制度；因此在设计会计监督系统时，按互相牵制的原则设置会计岗位，通过良好的内部控制制度来防止个别会计人员的离轨行为。完善内部审计制度，企业必须建立与现代企业制度相适应的内部审计组织体系，发挥内部审计在企业中应有的作用。明确单位负责人的会计责任主体地位，《会计法》第四条规定：单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项；并对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。4.提高会计人员的素质和职业道德水平提高会计人员职业道德水平，必须采取有效措施，综合治理会计秩序，净化会计职业道德环境，树立会计人员工作的责任感和荣誉
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