村两委换届选举工作指导手册（14篇）村两委换届选举工作指导手册 农村党支部换届选举工作流程 （仅供参考）一、准备工作阶段（一）乡镇党委参加全县村党组织换届选举动员大会和业务培训，领取相关资料后准下面是小编为大家整理的村两委换届选举工作指导手册（14篇）,供大家参考。
篇一：村两委换届选举工作指导手册
农村党支部换届选举工作流程
（仅供参考）一、准备工作阶段（一）乡镇党委参加全县村党组织换届选举动员大会和业务培训，领取相关资料后准备以下工作：1、召开乡镇党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届有关事宜，成立村级党组织换届选举领导小组和工作指导组；制定换届选举工作计划和实施方案，明确每个村支委班子的结构要求、职数配备、时间安排和方法步骤；2、组织指导组成员进行换届选举业务培训；3、组织完成村级任期财务审计工作；4、准备换届选举工作材料；5、乡镇党委召开村党支部委员参加的动员大会，安排部署村党支部换届工作，指导村党支部做好换届选举前的有关准备。（二）村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等。（三）请示批复后，乡镇换届工作指导组到村。（四）村党支部通知外出党员回村参加换届选举。（五）村党支部召开全体党员会议和村民代表会议，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》、“两推一选”办法及市县乡有关换届选举工作的文件等，明确换届选举的目的、意义、要求，统一思想。通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。
村党支部成员进行大会述职，党员群众进行民主评议。（六）组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党
的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出意见和建议。
（七）做好换届选举前其他材料准备工作。二、确定候选人阶段（一）上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。（二）乡镇指导组与上届村党支部委员会按照“两推一选”办法组织民主推荐，产生新一届村党支部委员候选人初步人选。召开全村党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。1、上届支部书记作工作报告；2、组织党员讨论支部工作报告；3、参会党员以无计名方式推荐新一届党支部委员（书记）候选人初步人选，初步人选的差额为应选人数的50%。党员个人可以向党组织自荐。推荐结果应当场进行统计公布。（三）测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选。组织村民代表、村组干部、县乡人大代表、政协委员或村民户主召开测评大会，对初步人选进行测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选，预备人选的差额为应选人数的30%。（是党员的村民代表或户主，只参加党内推荐，不再参加村民代表或户主测评投信任票）测评推荐由乡镇党委组织领导，上届村党支部负责具体实施，测评推荐结果可以不在大会上公布。（注：各村
也可以采取党员和群众一起推荐分别计票的办法。）（四）上届村党支部委员会根据测评推荐情况，将新一届村党支部委员
候选人预备人选名单报乡镇党委审查。（五）乡镇党委派出考察组，对各村党支部上报的委员候选人预备人选
进行考察；召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，研究确定正式候选人建议名单，正式候选人的差额为应选人数的20%。正式候选人确定后，向村党员大会推荐，并对候选人以适当方式进行为期3—7天的公示。
三、党内选举阶段（一）会前准备。1、确定选举时间和投票地点，并提前通知党员；2、村支委在工作指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序及投、监、计票办法。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额选举，等额选举时，候选人原则上应在预选中票数过半方可列为正式候选人。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，选出的委员，要报上级党组织备案；书
记、副书记，要报上级党组织批准。（二）召开村党支部选举工作会议。1、会议主持。由上届村党支部委员会和乡镇指导组主持，介绍到会党
员人数和有关大会议程；2、宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票
超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举，得票多的当选；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举；
3、通过党支部委员候选人名单；4、举手表决监票人，确定计票人名单；5、组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。
（三）召开新一届党支部委员会第一次会议新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确
定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：
1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单；
2、支委酝酿讨论；3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选；4、监票人公布得票情况；5、主持人宣布选举结果；6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况；7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。四、整章建制阶段（一）村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。（二）乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，搞好移结交工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。（三）及时向县换届工作领导小组办公室报送本乡镇村党支部换届选举
结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。
村党支部换届选举工作流程
为切实做好全县农村党支部的换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定，结合村党支部换届的新要求和实际情况，特制定村党支部换届选举工作流程：
一、换届选举前的准备工作l、乡镇党委参加全县村两委换届选举动员大会和业务培训，领取换届选举指导手册等材料后准备以下工作：（1）召开党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届选举内容、安排和方法，成立村党支部换届选举领导小组和工作指导组。（2）组织指导组成员进行换届选举业务培训。（3）准备换届选举工作材料。（4）召开村党支部委员参加的动员大会，宣讲党支部换届意义、安排，指导村党支部做好换届选举前有关准备工作。2、村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(党员人数不足7人的村，设书记1人；党员人数7至10人的，设书记1人，副书记1人。党员人数l0人以上的，设支部委员3至5人)。3、请示批复后，乡镇换届指导组到村。4、村党支部通知外出党员回村参加换届选举。
5、召开村支部党员大会，针对党员、群众思想实际，过好选举前的组织生活，明确换届选举的意义、要求，统一思想。学习内容为有关换届选举工作领导讲话、“两推一选”办法等，并通报乡镇党委关于党支部换届选举工作批复。
6、组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。做好其他换届选举前党建资讯网材料准备工作。
二、考察并确定下届村党支部委员(书记)候选人预备人选。l、上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。2、乡镇指导组与上届村党支部委员会按“两推”办法，分别征求党员和村民代表或户主对下届支委(书记)候选人人选的推荐票和信任票。是党员的村民代表或户主，只参加党内投推荐票，不再参加村民代表或户主投信任票。村民代表到会人数较少的，可吸收村民小组长参加。3、乡镇指导组分别对党员和村民代表或户主推荐情况进行统计。根据推荐票和信任票相加由高到低排出应选人数一倍左右的党员名单。并按姓氏笔划顺序，向上届村党支部委员会、党员大会通报。4、上届村党支部委员会根据通报情况，把符合下届村党支部委员(书记)候选人条件的，作为下一届村党支部委员(书记)候选人考察党建资讯网人选，按姓氏笔划顺序进行考察公示。时间为1至3天。5、乡镇指导组与上届村党支部委员会对下届支委(书记)候选人初步人
选进行考察，广泛征求党员意见。根据多数党员意见，按多于应选人数20％的要求，提出下届村党支部委员候选人预备人选；等额提出村党支部书记、副书记候选人预备人选，报乡镇党委审查。
6、乡镇召开党委会，听取考察情况汇报。对候选人预备人选进行资格审查，并确定候选人预备人选。
三、选举大会主要议程及内容。l、会前准备。村支委在指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序、及投、监、计票办法。选举形式采取候选人多于应选人20％的差额直接选举；不设委员会的村进行等额选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，并报乡镇党委核准。2、召开村党支部选举工作会议。（1）会议主持。由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程。（2）上届支部书记作工作报告。（3）组织党员讨论支部工作党建资讯网报告。（4）宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举：如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举。
（5）通过党支部委员候选人名单。（6）举手表决监票人，确定计票人名单。（7）组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。四、新一届党支部委员会第一次会议(不设支委的村进入下一流程)新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单。2、支委酝酿讨论。3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。
4、监票人公布得票情况。5、主持人宣布选举结果。6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况。7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。五、换届选举后续工作1、村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。2、乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。3、及时向上级党组织报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。
篇二：村两委换届选举工作指导手册
党章对党的纪律检查委员会委员没有规定党龄要求但是考虑到党的纪律检查委员会承担着维护党的章程和其他党内法规协助党的委员会加强党风建设检查党的路线方针政策和决议的执行情况的重任纪律检查委员会的委员应有坚强的党性和一定的党内生活经验因此在酝酿提名纪委委员时应参照对同级党委委员党龄的要求办理
党组织选举工作手册
党组织选举工作手册阐述了党的选举制度、党的地方组织和基层组织选举工作的基本原则、基本知识、基本要求、方式方法、工作规范程序，兼顾原则性和操作性，内容准确，程序清楚，并对选举工作的疑难问题作了解答。以下是店铺为你整理的党组织选举工作手册，希望大家喜欢!
党组织选举工作手册内容简介《党组织选举工作手册》以《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，结合选举工作的实际，设置290余个问题，阐述了党的选举制度、党的地方组织和基层组织选举工作的基本原则、基本知识、基本要求、方式方法、工作规范程序，兼顾原则性和操作性，内容准确，程序清楚，并对选举工作的疑难问题作了解答。全文内容一、总类〈一〉党代表大会1.党代表大会党代表大会是党的一项带根本性的组织制度，是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。党章规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”邓小平同志曾经指出:“党的民主集中制的基本要求之一，是党的各级代表大会的定期召集和充分发挥作用。”所以，坚持和健全党的代表大会制度，对于加强党的建设，实现党的民主集中制，发扬党的民主，促使党内政治生活更加民主化、正常化，进一步提高党的战斗力，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，具有十分重要的
意义。2.党代表大会的职权党的地方各级代表大会的职权，党章第25条做了明确规定:(1)听
取和审查同级委员会的报告;(2)听取和审查同级纪律检查委员会的报告;(3)讨论本地区范围内的重大问题并做出决议;(4)选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
党的基层代表大会的职权主要是:(1)听取和审查同级委员会的报告;(2)听取和审查同级纪律检查委员会的报告(不设纪律检查委员会的，纪检工作可作为党委报告的一个内容);(3)讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议;(4)选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
党的地方各级代表大会和基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。
3.党的地方各级代表大会的时限按照党章规定，党的地方各级代表大会均应每五年召开一次。4.党的基层代表大会的时限党的基层代表大会的时限党章没有做统一的规定。党的基层组织按规定召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的时限原则上应同党的基层委员会的任期一致。5.党代表大会的名称及次数的排列党的地方各级代表大会和基层代表大会的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如:“中国共产党XXX省第XX次代表大会”、“中国共产党XXX公司(所或其他基层单位)第XX次代表大会”。党的地方各级代表大会的次数排列一般采取累计方法，如XX省已召开过九次代表大会，下一次代表大会就叫“中国共产党XX省第十次代表大会”。党的基层代表大会进行换届选举的，可以排列次数，“次”的计算方法原则上参照党的地方各级代表大会的排列计算方法。党的地方各级组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称变更，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限是
否发生变化，凡召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的次数应重新排列。党的地方组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称未变，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限有无变化，其党代表大会的次数仍应连续排列计算。
〈二〉党代表会议6.党代表会议党章第12条规定，“党的中央和地方各级委员会在必要时可以召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。”按照上述规定精神，党代表会议，是指在中央和地方各级委员会任期内，根据工作需要召集的、由代表参加讨论和决定重大问题的会议。规定党的中央和地方各级委员会在必要时可以召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题，符合党的民主集中制原则，是在党代表大会不实行代表常任制情况下，坚持和完善党代表大会制度的一种重要形式。7.党代表会议的职权党章第20条规定:“党的全国代表会议的职权是:讨论和决定重大问题;调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。”党的地方各级代表会议的职权党章没有作具体规定，原则上可参照执行党的全国代表会议的职权，主要包括:讨论和决定需要及时解决的重大问题;选举出席上级党代表大会的代表;调整和增选党的委员会和纪律检查委员会部分成员，其数额不得超过经党代表大会选出的各自委员总数的五分之一。8.党代表会议的代表名额及产生办法党章第12条规定:“代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。”党章对代表会议代表名额及产生办法未作具体规定。但一般来说，代表会议的代表名额要少于党代表大会的代表名额。按照党的全国代表会议的做法，代表会议的代表主要由三个方面
的人员组成:(1)同级党委委员、候补委员、纪委委员;(2)不是上述委员会成员的同级党政部门、群众团体和下一级党政领导班子中的党员主要负责人;(3)各条战线的优秀党员代表。前面两个方面的人员可不经选举，由党的委员会确定为党代表会议代表即可。各条战线的优秀党员代表，名额由召开代表会议的党的委员会根据实际情况确定(通常为党代表会议代表总数的三分之一左右)，并分配给所属党组织，可以采取召开党代表大会或党代表会议或党员大会等方式选举产生。也可以由所属党委(工委)推选产生。推选的办法是:由所属党委(工委)组织基层党组织和党员推荐，所属党委(工委)根据多数党组织和党员的意见确定代表人选并进行考察，报召开代表会议的委员会审查，由所属党委全体委员会议或工委扩大会议表决通过，报召开会议的党委批准。在优秀党员代表中，少数民族党员、妇女党员要有适当的比例。出席党代表会议的代表，都有表决权、选举权。
9.党代表会议的组织领导根据党章的规定，党代表会议是党的中央和地方各级委员会在必要时召集的，所以召开党代表会议不必设主席团，会议的具体组织领导由党的委员会及其常务委员会负责。10.党代表会议与党代表大会的区别党代表会议与党代表大会的不同之处主要是:(1)地位作用不同。党的全国代表大会是党的最高领导机关，党的地方各级代表大会是党的地方各级领导机关，党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。而党的代表会议只是在党的委员会任期内，遇有重要问题需要及时讨论决定时，由中央委员会或党的地方各级委员会召集的重要会议。(2)职权不同。一是党代表大会听取和审查同级党的委员会和纪律检查委员会的报告。党代表会议没有这项职权。二是党代表大会选举同级党的委员会和纪律检查委员会。党代表会议只能调整和增选部分成员，并有一定数额限制。(3)开会的领导机构不同。党代表大会成立大会主席团，作为大会的组织领导机构。党的代表会议不设主席团，会议的领导由党的委员
会及其常务委员会负责。(4)开会时限不同。党代表大会一般有时限规定。党代表会议在党
的委员会任期内，根据工作需要召开，没有时限要求。(5)代表的产生办法不同。党代表大会的代表必须由下一级党代表
大会、党员大会或代表会议以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。而党代表会议的代表产生办法是由召集代表会议的委员会决定。按照党内通常的做法，部分代表可以不经选举产生。
〈三〉党员大会11.党员大会党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在五百名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。12.党员大会的职权召开党员大会进行换届选举的，其职权主要是:(1)听取和审查党的委员会(基层委员会或总支部委员会或支部委员会)的报告;(2)讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议;(3)选举党的委员会(基层委员会或总支部委员会或支部委员会)及出席上级党代表大会或党代表会议的代表。13.党员大会的时限党员大会的时限党章没有作规定，一般应根据工作需要召开。但换届选举的党员大会，必须在委员会任期届满时召开。提前或延期换届选举，须经上级党组织批准。延期换届选举的期限最多不能超过一年。14.党员大会的组织领导党员大会的组织领导由党的基层委员会(总支部委员会或支部委员会)负责。不设委员会的党支部召开党员大会，由支部书记主持。〈四〉党的委员会和党的纪律检查委员会15.党的委员会党的地方各级委员会是本地方各项工作的领导核心。党的地方各
级委员会要贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地方的政治、经济、文化和社会发展各方面工作实行全面领导。
党的基层组织必须切实履行党章第31条规定的八项基本任务。街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持厂长(经理)依法行使职权，坚持和完善厂长(经理)负责制;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核。已作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。16.党的委员会的任期根据党章第26条规定，党的地方各级委员会的任期均为五年。党章第30条分别对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期作了原则规定。中共中央组织部根据党章的原则规定，对不同类型、不同层次党的基层委员会的任期作了如下具体规定:大中型企业、大专院校，规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其他党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期。17.党的委员会的名称及届数的排列党的委员会的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如:“中国共产党XX员会”，“中国共产党XX公司委员会”，“中国
共产党XXX村支部委员会”。党的地方和基层组织召开党代表大会选举产生的委员会，应与党
代表大会的次数相应排列届数。如:中国共产党XX省第八次代表大会选举产生的委员会为“中国共产党XX省第八届委员会”。
党的基层组织召开党员大会选举产生的委员会一般不排列届数。18.党的纪律检查委员会的职责党的纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉。各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后，报上一级纪律检查委员会批准。19.党的纪律检查委员会的名称党的纪律检查委员会一般不排列届数，它的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如:“中国共产党XX省纪律检查委员会”，“中国共产党XXX公司纪律检查委员会”。20.党的委员会委员、候补委员和党的纪律检查委员会委员的党龄要求根据党章第26条规定，党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。
党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求。从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名党的支部委员会、党总支委员会和基层委员会委员特别是书记、副书记人选时，应考虑到这一点。
党章对党的纪律检查委员会委员没有规定党龄要求，但是考虑到党的纪律检查委员会承担着维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况的重任，纪律检查委员会的委员应有坚强的党性和一定的党内生活经验，因此，在酝酿提名纪委委员时，应参照对同级党委委员党龄的要求办理。
二、党代表大会筹备工作的组织领导及有关文件的准备21.党代表大会的筹备充分做好党代表大会的筹备工作，是开好党代表大会的前提和基础。党代表大会筹备工作一般包括以下内容:(1)建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。(2)召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决定。(3)起草关于召开党代表大会的请示，报上级党委审批。(4)印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好代表选举工作，对代表资格进行初步审查。(5)做好换届人事安排工作，组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作。(6)提出大会领导机构及其组成人员建议名单。(7)起草党的委员会的工作报告、纪律检查委员会的工作报告、党代表大会代表资格审查情况报告、党费收缴使用情况报告及其他重要文件、领导讲话等。
篇三：村两委换届选举工作指导手册
基层党组织换届选举工作手册
第一部分基层党组织换届选举工作规程
一、前期准备阶段
1.根据实际情况,制定工作方案,适时启动换届选举的准备工作。换届选举前应提前与党委组织部沟通,并将换届选举工作列入年度工作计划。
2.提前1-2个月召开党的委员会(总支部委员会)会议,传达校党委通知精神,专题研究讨论换届选举有关事项。会议参加人员可扩大到党支部书记。会议内容包括:确定召开会议时间,指导思想,主要议程,下届委员会委员、书记、副书记名额,候选人预备人选人数及产生办法、委员会选举办法等。会后就以上内容向校党委提交召开党员大会和换届选举的请示。请示参考式样见《基层党组织换届选举工作材料示例》(以下简称材料示例)示例1。
3.开展换届选举工作,要确保本单位党支部、党员全覆盖。对所辖党支部设置方式不合理的,应按照有利于促进中心工作、有利于党支部自身建设、有利于加强党员管理的原则,及时进行调整。
4.收到学校同意换届选举的批复后,召开委员会全体会议,成立筹备小组,进行相应的工作分工与部署。在筹备工作阶段,注意协调好各方面的关系,及时与校党委和分管校领导沟通情况。
5.按照党组织选举工作的有关要求,酝酿推荐委员候选人预备人选。推荐的基本条件是:组织关系在选举单位,且有表决权、选举权和被选举权的正式党员;具有坚定的理想信念,积极贯彻落实科学发展观,有较强的政治理论和政策水平;解放思想,开拓进取,在学校改革发展及工作岗位上发挥表率作用,有较突出的工作业绩;党性强,作风正,善于团结同志,密切联系群众,遵纪守法,勤政廉洁,在群众中有较高的威信。推荐人选一般应包括本单位领导班子中的党员领导干部、党支部书记和教学科研管理一线的骨干教职工党员。
6.委员候选人预备人选的酝酿推荐须在所有基层党支部和党员中进行。委员候选人预备人选的推荐提名工作主要包括以下三个步骤:
(1)以基层党支部为单位,组织全体党员进行推荐提名工作。党支部根据多数党员的意见按候选人差额比例不少于应选人数20%的要求,提出推荐人选,上报党委(党总支)。
(2)基层党委(党总支)根据多数党员的意见对推荐人选进行遴选,按候选人差额比例不少于应选人数20%的要求,提出委员候选人初步人选名单。
(3)基层党委(党总支)将委员候选人初步人选名单返回各党支部,进一步征求意见,集中多数党支部和党员的意见,按照候选人差额比例不低于20%的要求提出委员候选人预备人选。
7.召开全体委员会议,讨论通过大会时间安排、议程、会议主持人、报告人等;讨论通过工作报告(草案),党费收缴、使用及管理情况报告(草案);讨论通过大会选举办法(草案)(参考式样见材料示例4);讨论通过新一届委员会委员候选人预备人选名单;讨论大会会务和其他相关事宜。在党员大会召开前两周,向学校党委呈报关于确定委员候选人预备人选的请示(参考式样见材料示例2)。
8.收到校党委关于新一届委员会组成人员候选人预备人选的批复后,做好大会各项会务准备工作。选票要按照规定的格式进行印制,候选人按姓氏笔画排序,每张选票均须加盖本级党组织的印章(选票参考式样见材料示例7)。一般应准备两套选票,其中一套为备用。会场布置应庄严肃穆。会场前方悬挂党旗,党旗上方悬挂“中国共产党江苏师范大学××学院(单位)党员大会”会标。同时要设置好安放票箱的地点,准备好计票所需场地和工具。
二、大会选举阶段
1.提前与党委组织部沟通,联系分管校领导,确定召开会议时间和地点。
2.党员大会的议程要求(参考式样见材料示例3)。
3.党员大会进行选举时,主要有以下程序:
(1)清点到会人数,主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数;
(2)通过选举办法(举手表决通过);
(3)通过监票人,宣布计票人(举手表决通过);
(4)宣布新一届委员会委员名额和候选人名单;
(5)总监票人主持选举工作,监票人当场检查票箱,计票人分发选票,主持人说明填写选票的注意事项;
(6)选举人填写选票,并按指定顺序投票;
(7)监票人、计票人清点选票,确认选举是否有效;
(8)计票人在监票人的监督下计票;
(9)计票结束后,总监票人向大会报告被选举人得票情况,大会主持人宣布选举结果。
选举材料参考式样见材料示例8。
4.选举注意事项如下:
(1)选举时,应根据我校《基层组织选举工作暂行条例》的规定,通过选举办法。
(2)选举时,有选举权的到会人数应超过应到会人数的4/5,方为有效。
(3)党员因下列情况不能参加选举的,可以不计算在应到会人数之内:患有疾病导致不能表达本人意志的;自费出国半年以上的;年老体弱卧床不起和长期生病不能自理的;工作调动,挂职锻炼,外出学习、研修、工作半年以上或因工作调动应转出组织关系而未转出的;其他经认定可不计入应到会人数的。
(4)凡是党员组织关系在基层党组织的正式党员都有选举权和被选举权。预备党员、组织关系不在基层党组织和正在受留党察看处分的党员均无选举权和被选举权。因故未能出席大会的党员不能委托他人代为投票。
(5)采用差额20%选举的办法,以无记名投票的方式,选举产生委员会成员。
(6)选举收回的选票,等于或少于投票人数,选举有效;多于投票人数,选举无效,应重新选举。每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票,多于规定应选人数的为无效票。
(7)选举时,被选举人获得的赞成票数超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。当选人多于应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。当选人少于应选名额时,对不足的名额另行选举。
三、新一届委员会第一次全体会议阶段
1.新一届委员会委员产生后,随即召开第一次全体委员会议。会议由上一届委员会推荐一名新当选委员主持,内容包括:以无记名投票方式,等额选举书记和副书记;确定委员分工,设置书记、副书记、组织委员、宣传委员、统战委员、纪检委员、保卫委员等(不同类别委员可兼任)。主要议程参考式样见材料示例5。
2.书记、副书记选举的主要程序是:通过选举办法;介绍书记、副书记候选人名单的酝酿情况;按选举程序进行等额选举。选举程序参照新一届委员会委员选举程序,选票参考式样见材料示例9。
3.委员会议结束一周内,新一届委员会向校党委写出换届选举情况报告,上报换届选举结果及分工(参考式样见材料示例6)。党委组织部将各单位选举结果和委员分工情况汇总后,向学校党委常委会汇报。学校党委批复各单位换届选举结果。
四、材料归档阶段
换届选举工作结束后,各单位要安排专人做好有关选举资料和文件的清理、立卷、归档工作。归档内容包括:换届选举工作方案,大会请示及批复,工作报告,党费收缴、使用及管理情况报告,大会主持词,选举办法,原始选举计票单(须有监票人、计票人签字),选举结果请示及批复等重要材料。党支部推荐提名委员候选人、筹备及大会期间会议记录、选票等原始材料由各单位自行保存备查。
附件:各阶段上报需提交的材料目录
第二部分基层党组织换届选举工作有关材料示例
示例1:
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)
关于召开换届选举党员大会的请示(参考式样)
校党委:
根据××××××文件精神,经×××党委(总支部委员会)研究决定,拟于××××年××月××日在×××(地点)召开中共江苏师范大学×××(单位名称)委员会(总支部委员会)全体党员大会,开展党委(总支部委员会)的换届选举,现将这次会议的有关事项请示如下:
一、指导思想(略)
二、主要议程
1.听取和审议党委(总支部委员会)工作报告;
2.听取和审查党费收缴、使用及管理情况报告;
3.选举中共江苏师范大学×××新一届委员会(总支部委员会)。
三、新一届委员会(总支部委员会)组成人员名额及候选人名额
新一届委员会拟设委员××名,其中书记1名,副书记1名。按照20%的差额比例,提名候选人××名。
四、候选人预备人选产生办法
候选人预备人选的产生以不少于应选人数20%的差额比例,以党支部为单位,经全体党员充分讨论,酝酿提名和推荐,集中多数党员意见产生。
五、委员会选举办法
1.党委(总支部委员会)委员由党员大会采取候选人数不少于应选人数20%的差额选举产生。
2.书记、副书记实行等额选举,由新当选的党委(总支部委员会)第一次全体会议选举产生。
3.以上选举均采用无记名投票方式。
妥否,请批示。
中共××××××
××××年××月××日
示例2:
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)
关于确定委员候选人预备人选的请示(参考式样)
校党委:
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)换届选举党员大会拟定于××××年××月××日召开。根据××××××文件精神,我们组织全体党员对新一届×××委员会(总支部委员会)委员候选人预备人选进行了推荐、酝酿。在此基础上,我们于×月×日召开了全体委员会(总支部委员会)会议,集体讨论,集中多数党员意见确定了新一届×××委员会(总支部委员会)委员和书记、副书记候选人预备人选。名单如下:(按姓氏笔画为序):
×××、×××、×××、×××。
其中,新一届×××委员会(总支部委员会)书记候选人预备人选:×××,副书记候选人预备人选:×××。(候选人预备人选名册基本情况见附件)
目前,我们已完成工作报告和党费收缴、使用及管理情况报告,并着手换届选举的其他准备工作。
妥否,请批示。
附件:×××委员会(总支部委员会)委员候选人预备人选基本情况表
中共××××××
××××年××月××日
附件:中共×××委员会(总支部委员会)委员候选人预备人选基本情况表(以姓氏笔画为序)
7
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)换届选举党员大会议程(参考式样)
一、时间:××××年××月××日
二、地点:××××
三、主持人:×××
第一阶段:
一、清点到会人数(主持人向大会报告应参加党员人数、实际参加的党员人数、请假人数)
二、介绍参加会议领导来宾和列席会议的非党行政负责同志、民主党派等特邀嘉宾
第二阶段:
一、主持人宣布大会开始,奏(唱)《国歌》
二、党委(党总支)负责同志作工作报告
三、党员审议工作报告,正式党员表决通过工作报告
四、党委(党总支)负责同志作党费收缴、使用及管理情况报告
五、大会选举
六、校领导讲话
七、主持人对大会进行简要总结,宣布党员大会结束,奏(唱)《国际歌》
第三阶段:
大会结束后,新当选的党委(总支部委员会)召开第一次全体会议
一、选举书记、副书记
二、确定委员分工
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)换届选举党员大会选举办法(草案)(参考式样)
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,制定本选举办法。
二、中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)新一届委员会委员由本次大会选举产
生。
三、委员候选人是由上届委员会提出候选人初步人选名单,根据多数党员的意见确定并报校党委审批通过的。
四、本党委(党总支)新一届委员会委员通过差额选举产生。根据校党委意见,本党委(总支部委员会)委员候选人×名,应选×名,差额×名。
五、选举采用无记名投票方式,候选人按姓氏笔画为序排列。
投票时,对候选人可以投赞成票、反对票或弃权票。对所列候选人赞成的,在其姓名上方的空格内画“○”;不赞成的,画“×”,如另选他人,请在相应的空格内写上另选人的姓名,并在其姓名上方的空格内画“○”。对候选人弃权的,不画任何符号,且不得另选他人。每张选票所选人数等于或少于应选名额为有效票,多于应选名额为无效票。
选票一律用黑(蓝)色钢笔或圆珠笔填写,笔迹要清楚,符号要准确。未到会的党员不能委托他人投票。
六、参加党员大会的党员必须达到或超过应到会人数的
4/5,方可进行选举。收回的选票等于或少于所发出的选票,选举有效;若多于发出的选票,选举无效,应重新进行选举。
进行选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会正式党员人数一半,始得当选。如果得票超过半数的人多于应选名额时,以得票多少为序,至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。如果当选人少于
应选名额,对不足的名额在未超过半数的被选举人中按得票多少为序,再次进行选举。
七、大会设监票人×名,从不是候选人的与会党员中推选,并经大会通过。
计票工作由计票人员负责。计票完毕,由监票人向大会报告选举结果,再由会议主持人按姓氏笔画为序宣布当选人名单。
八、本选举办法经本次党员大会通过后生效。
示例5:
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)第一次全体会议议程(参考式样)
一、选举书记、副书记(选举程序参照新一届委员会委员选举程序)
二、确定委员会委员分工
三、新当选书记讲话
示例6:
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)
关于委员会选举结果及分工的报告(参考式样)
校党委:
根据《关于做好×××换届选举工作的批复》,×××委员会(总支部委员会)于××××年××月××日召开全体党员大会,选举新一届委员。应到会党员××名,实到会党员××名,因病因事请假×名,超过应到会人数的五分之四,会议有效。
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和学校有关文件规定,大会采用无记名方式进行了选举。大会共发出选票××张,收回选票××张,其中有效票××张,无效票××张,选举有效。
此次选举统计结果如下(按姓氏笔画为序):×××得××票,×××得××票,×××得××票,×××得××票。
根据规定,×××、×××、×××、×××等×位同志当选委员。
××月××日,新一届委员会召开了全体会议。应到会委员×名,实到会委员×名,因病因事请假×名。经无记名投票选举×××为书记,×××为副书记。新一届委员会拟作如下分工:
×××任党委(党总支)书记,负责全面工作;×××任党委(党总支)副书记,协助书记开展工作,负责××;×××任组织委员,负责××;×××任宣传委员,负责×××;×××任纪检委员,负责×××××。
妥否,请批示。
中共××××××
××××年××月××日
示例7:
中共江苏师范大学×××委员会
(总支部委员会)委员选票(参考式样)
候选人××名,应选××名,差额××名
(按姓氏笔画为序)
××××年××月××日
说明:
1.出席本次大会的正式党员有选举权。对候选人,可以投赞成票或不赞成票,也可以投弃权票。未到会的党员不得委托他人代为投票。
2.每张选票上所选的人数,等于或少于应选人数为有效票,多于应选人数为无效票。
3.对候选人赞成的,在其姓名上边的空格内画“○”,不赞成的画“×”,弃权的不画任何符号,且不得另选他人。如另选他人,就在画“×”候选人姓名下边对应的另选人姓名栏上写上另选人的姓名,并在其姓名上方的空格内画“○”。
4.填写选票要用钢笔或圆珠笔,符号要准确,笔迹要清楚。
示例8-1:
清点到会人数报告单(参考式样)中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)换届选举党员
大会,出席党员共×××名,因病、因事请假××名,实出席今天大会
的党员×××名,超过(不到)应到会有选举权人数的4/5,可以(不能)进行选举。
(由总监票人向大会报告)
监票人:计票人:
××××年××月××日
示例8-2:
分发选票情况报告单(参考式样)
今天实到会党员×××名,发出××××选票×××张,经核对无误
(有误),可以(不能)进行投票。
(由总监票人向大会报告)
监票
人:计票
人:
××××年××月××日
示例8-3:
清点选票情况报告单(参考式样)
今天实到会党员×××名,发出×××选票×××张,收回××选票×××张,选举有效(无效)。
(由总监票人向大会报告)
监票人:计票人:
××××年××月××日
示例8-4:
中共江苏师范大学×××委员会(总支部
委员会)委员选举计票单(参考式样)
发出选票×××张,收回选票×××张,其中无效票×张,有效票×××张。计票结果如下,按得赞成票多少排列:
示例8-5:
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)换届选举党员大会当选结果报告单
当选为中共×××党委(总支部委员会)委员的是:(按姓氏笔画为序)
×××、×××……
(由大会主持人向大会报告)
监票人:
××××年××月××日
示例9:
中共江苏师范大学×××委员会
(总支部委员会)书记、副书记选票(参考式样)
说明:
1.应选书记、副书记各1名,超过1名为无效票。
2.对所列候选人赞成的,在其姓名上方的空格内画“○”;不赞成的,画“×”,如另选他人,请在相应的空格内写上另选人的姓名,并在其姓名上方的空格内画“○”。
监票人:计票人:
××××年××月××日
示例10:
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)
党员大会主持词(参考式样)
大会主持人主持词:
同志们:
根据《中国共产党章程》和《江苏师范大学基层党组织换届选举工作暂行规定》文件精神,按照学校党委《关于做好基层党委(党总支)换届选举工作的通知》要求,经校党委批准,召开×××学院(单位)党员大会,审议本届委员会工作报告,选举新一届委员会。
大会应到正式党员××名,实到正式党员××名,超过应到会党员人数的五分之四,可以开会。
出席今天大会的有:×××、×××、×××……(介绍上级党组织派来参加大会的领导同志和其他来宾);列席今天大会的有:×××、×××、×××……,让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。
现在我宣布×××学院(单位)党员大会开幕。
大会第一项:请全体起立,奏(唱)《国歌》。
(奏毕)
请坐下。
大会第二项:请党委(党总支)书记×××同志代表中共江苏师范大学×××(单位)委员会作工作报告。
(报告毕)
刚才,×××同志代表本届委员会就任期内的工作进行了全面的回顾总结,并就今后工作提出了目标、思路和举措。
在工作报告的起草过程中,已先后多次向广大党员和有关方面征求意见,多数意见已在报告中有所体现。请今天到会有表决权的正式党员进行充分酝酿,准备对报告进行表决。
大会第三项:审议、通过工作报告。
大会对工作报告有什么意见请发表(停顿)
同意工作报告的请举手。(稍停)请放下。
不同意的请举手。(稍停)没有。(或有×人,请放下)
弃权的请举手。(稍停)没有。(或有×人,请放下)
一致通过。(或通过)
大会第四项:请×××同志做党费收缴、使用及管理情况报告。
大会第五项:现在进行选举。
请工作人员清点到会党员人数。
这次大会应到会正式党员×××名,实到正式党员×××名,因事、因病请假××名。到会人数超过应到会人数的五分之四,符合法定人数,可以进行选举工作。
下面审议选举办法(草案),请工作人员宣读《中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)换届选举党员大会选举办法(草案)》……
大家对刚才宣读的《选举办法》(草案)有什么意见,请发表。(稍停)没有。
现在进行表决:同意的请举手。(稍停)放下;不同意的请举手。(稍停)没有(或请放下)。
一致通过(或通过)。
下面审议通过监票人名单,本次党员大会的监票人名单由现届党委(总支部委员会)提名,他们是×××、×××、×××……共x位同志,其中×××为总监票人。
请党员们审议(停顿片刻)。
现在进行表决:同意的,请举手,请放下;不同意的,请举手(如没有举手的,讲:无);弃权的请举手(如没有举手的,讲:无)。
一致通过(或通过)。
大会指定×××等x位同志为计票人员。
下面宣布新一届委员会委员名额和候选人名单。
中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)委员候选人,经全体党员反复酝酿,在集中多数党支部和党员意见的基础上,报请校党委批准,名单已经确定。他们是(按姓氏笔画为序)……共××人。
下面进行正式选举。请监票人、计票人开始履行职责。
(监票人、计票人就位后)请总监票人×××同志主持选举环节。
总监票人主持词:
现在进行选举程序:
第一项:请监票人、计票人再次清点人数。
(清点完毕)
现向大会报告:今天应到会正式党员××名,实到会正式党员××名,因事、因病请假×名,实到会人数超过应到会人数的五分之四,符合规定人数,可以进行选举。
第二项:请监票人检查票箱(检查完毕,即封或锁好)。
第三项:请计票人领取选票,并向正式党员分发选票。
(选票发完后,问)大家领到选票没有?没有领到的请举手,领到多份选票的请举手。请同志们不要急于填写,待讲清要求后再填写。
向大会报告发出的选票数:大会共发出选票×××张,与实到会党员数相符。多余选票当场剪角作废。
第四项:宣读填写选票的要求。
填写选票时请仔细阅读说明,选票上的候选人是按照姓氏笔画为序排列。请党员们认真考虑,考虑成熟后才填写选票。本张选票应选×名,所选人数等于或少于应选名额的为有效票,超过应选名额的为无效票。对候选人赞成的,在其姓名上边的空格内画“○”,不赞成的画“×”,弃权的不画任何符号,且不得另选他人。如另选他人,就在画“×”候选人姓名下边对应的另选人姓名栏上写上另选人的姓名,并在其姓名上方的空格内画“○”。
请大家填写选票。
(停顿片刻,问)大家写完选票没有?没有写完的请举手。(大家都写完选票后)
第五项:现在开始投票。
投票的顺序是:监票人、计票人、其他选举人。
投票结束后,请回到原座位上。
(稍停)投票
(投票完毕后,反复问)党员们都投了票没有,没有投票的请举手。还有没有没投票的党员?……投票完毕
第六项:请监票人、计票人清点选票。
监票人、计票人当众打开票箱,清点选票。
向大会报告清点的选票数:各位党员,经过清点,这次大会共发出选票×××张,收回×××张。收回的选票与发出的选票相符(少于发出的选票),选举有效。
第七项:请计票人在监票人监督下计票。党员们就地休息,请不要离开会场。
(计票完毕)
第八项:公布被选举人得票情况。
据统计,此次大会应发选票×××张,实发×××张,收回×××张。
其中:有效票×××张,无效票×张。
得票情况(按得赞成票多少排序公布)
……
选举结果报告完毕。
(如需进行补选情况)
现在进行补选……
大会主持人主持词:
同志们,根据《党章》和有关规定,当选为新一届中共江苏师范大学×××委员会(总支部委员会)委员的同志共×人,他们是……(按当选人的姓氏笔画为序宣读当选名单)。
现在,让我们以热烈的掌声向当选的同志表示祝贺!
大会第六项:请校领导×××讲话。
谢谢×××的讲话。
同志们,现在我们已经圆满完成了党员大会的各项议程。我相信,在新一届委员会的带领下,在……目标的指引下,……(各单位自行草拟结束语)。
大会第七项:现在我宣布大会到此结束。请全体起立,奏(唱)国际歌……
篇四：村两委换届选举工作指导手册
基层党组织换届选举工作手册
第一部分基层党组织换届选举工作规程
一、前期准备阶段
1.根据实际情况，制定工作方案，适时启动换届选举的准备工作。换届选举前应提前及党委组织部沟通，并将换届选举工作列入年度工作计划。
2.提前1-2个月召开党的委员会（总支部委员会）会议，传达校党委通知精神，专题研究讨论换届选举有关事项。会议参加人员可扩大到党支部书记。会议内容包括：确定召开会议时间，指导思想，主要议程，下届委员会委员、书记、副书记名额，候选人预备人选人数及产生办法、委员会选举办法等。会后就以上内容向校党委提交召开党员大会和换届选举的请示。请示参考式样见《基层党组织换届选举工作材料示例》（以下简称材料示例）示例1。
3.开展换届选举工作，要确保本单位党支部、党员全覆盖。对所辖党支部设置方式不合理的，应按照有利于促进中心工作、有利于党支部自身建设、有利于加强党员管理的原则，及时进行调整。
4.收到学校同意换届选举的批复后，召开委员会全体会议，成立筹备小组，进行相应的工作分工及部署。在筹备工作阶段，注意协调好各方面的关系，及时及校党委和分管校领导沟通情况。
5.按照党组织选举工作的有关要求，酝酿推荐委员候选人预备人选。推荐的基本条件是：组织关系在选举单位，且有表决权、选举权和被选举权的正式党员；具有坚定的理想信念，积极贯彻落实科学发展观，有较强的政治理论和政策水平；解放思想，开拓进取，在学校改革发展及工作岗位上发挥表率作用，有较突出的工作业绩；党性强，作风正，善于团结同志，密切联系群众，遵纪守法，勤政廉洁，在群众中有较高的威信。推荐人选一般应包括本单位领导班子中的党员领导干部、党支部书记和教学科研管理一线的骨干教职工党员。
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6.委员候选人预备人选的酝酿推荐须在所有基层党支部和党员中进行。委员候选人预备人选的推荐提名工作主要包括以下三个步骤：
（1）以基层党支部为单位，组织全体党员进行推荐提名工作。党支部根据多数党员的意见按候选人差额比例不少于应选人数20%的要求，提出推荐人选，上报党委（党总支）。
（2）基层党委（党总支）根据多数党员的意见对推荐人选进行遴选，按候选人差额比例不少于应选人数20%的要求，提出委员候选人初步人选名单。
（3）基层党委（党总支）将委员候选人初步人选名单返回各党支部，进一步征求意见，集中多数党支部和党员的意见，按照候选人差额比例不低于20%的要求提出委员候选人预备人选。
7.召开全体委员会议，讨论通过大会时间安排、议程、会议主持人、报告人等；讨论通过工作报告（草案），党费收缴、使用及管理情况报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）（参考式样见材料示例4）；讨论通过新一届委员会委员候选人预备人选名单；讨论大会会务和其他相关事宜。在党员大会召开前两周，向学校党委呈报关于确定委员候选人预备人选的请示（参考式样见材料示例2）。
8.收到校党委关于新一届委员会组成人员候选人预备人选的批复后，做好大会各项会务准备工作。选票要按照规定的格式进行印制，候选人按姓氏笔画排序，每张选票均须加盖本级党组织的印章（选票参考式样见材料示例7）。一般应准备两套选票，其中一套为备用。会场布置应庄严肃穆。会场前方悬挂党旗，党旗上方悬挂“中国共产党江苏师范大学××学院（单位）党员大会”会标。同时要设置好安放票箱的地点，准备好计票所需场地和工具。
二、大会选举阶段
1.提前及党委组织部沟通，联系分管校领导，确定召开会议时间和地点。
2.党员大会的议程要求（参考式样见材料示例3）。3.党员大会进行选举时，主要有以下程序：（1）清点到会人数，主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数；（2）通过选举办法（举手表决通过）；
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（3）通过监票人，宣布计票人（举手表决通过）；（4）宣布新一届委员会委员名额和候选人名单；（5）总监票人主持选举工作，监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项；（6）选举人填写选票，并按指定顺序投票；（7）监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；（8）计票人在监票人的监督下计票；（9）计票结束后，总监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布选举结果。选举材料参考式样见材料示例8。4.选举注意事项如下：（1）选举时，应根据我校《基层组织选举工作暂行条例》的规定，通过选举办法。（2）选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的4/5，方为有效。（3）党员因下列情况不能参加选举的，可以不计算在应到会人数之内：患有疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；年老体弱卧床不起和长期生病不能自理的；工作调动，挂职锻炼，外出学习、研修、工作半年以上或因工作调动应转出组织关系而未转出的；其他经认定可不计入应到会人数的。（4）凡是党员组织关系在基层党组织的正式党员都有选举权和被选举权。预备党员、组织关系不在基层党组织和正在受留党察看处分的党员均无选举权和被选举权。因故未能出席大会的党员不能委托他人代为投票。（5）采用差额20％选举的办法，以无记名投票的方式，选举产生委员会成员。（6）选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。（7）选举时，被选举人获得的赞成票数超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。
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三、新一届委员会第一次全体会议阶段
1.新一届委员会委员产生后，随即召开第一次全体委员会议。会议由上一届委员会推荐一名新当选委员主持，内容包括：以无记名投票方式，等额选举书记和副书记；确定委员分工，设置书记、副书记、组织委员、宣传委员、统战委员、纪检委员、保卫委员等（不同类别委员可兼任）。主要议程参考式样见材料示例5。
篇五：村两委换届选举工作指导手册
换届选举工作手册
靖远县县、乡两级人民代表大会换届选举
工作手册
靖远县人大常委会代联工委编印二0一一年八月
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换届选举的时间
2011年8月18日为全县县、乡人大代表选举日。其他时限依此按照法律规定推定。各乡镇新一届人大第一次会议必须于2011年8月20日前召开完毕。计划靖远县第十六届人民代表大会第一次会议于2011年10月15日前在县城召开。
特别提示：1.2011年7月21日发出换届选举公告；2.2011年7月24日完成选区划分；3.2011年7月30日前公布选民名单；4.2011年8月4日前公布初步候选人名单；5.2011年8月11日前公布正式候选人名单；6.2011年8月18日全县县、乡人大代表选举日；7．2011年8月18日至19日县（乡镇）选举委员会公布并上报选举结果；８．2011年8月19日至20日召开新一届乡镇人大一次会议。
选区划分
为便于组织选举，建议各乡镇划分选区时，在上次乡镇人
大换届选举的基础上进行。先划分乡（镇）人大代表选区，
然后根据本乡镇应选的县人大代表名额，按照每一选区选1
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—3名代表的规定，结合行政村或自然村区划，将若干个乡
（镇）人大代表选区合并为一个县人大代表选区。
切记：在划分县人大代表选区时，不宜将已划分的乡（镇）
人大代表选区分割开来。
工作参考：
一、
乡（镇）县人大代表选举选区划分
和应选
代表名额分配表
选区名称
选区范围（包括人口数
的村或单位）
应选县人大代表名额
分配数
推荐数
*县、乡两级同时换届选举，此表应按县级、乡级分列。
二、乡（镇）人大代表选举选区划分和应选代表名额分配表
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（将上表县级代表换成乡级代表即可）
选民名单的公告
选区在完成选民登记后应依法公告选民名单，并应当发
给选民证。
公告选民名单，以选区或选民小组进行：
1．要严格按照选举法的规定，在选举日的20日以前以选举委员会的名义，并按选举委员会的统一要求公告选民名单。
2．张贴选民名单公告。张贴公告应选择在公共场所的醒
目位置，字迹要工整清晰，布置要庄严隆重。
3．选民名单公告后，要及时组织选民阅看、审议，如发
现有错登、漏登、重登情况的，要及时按照法律程序进行纠
正，然后再以选民名单补正公告的形式在选举日两天前予以
公告。
4．在选举日前，对选民名单要再进行一次核查，如有迁
入、迁出、死亡情况的等，予以补登或除名；如因特殊情况
将原定选举日期推迟的，对推迟期间的增减变动的选民应予
以补登或除名。
特别提示：
1．选民登记以选区进行。每一选民在一次选举中只能在
一个选区内进行登记。
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2．选民登记要做到不错登、不漏登、不重登。具体为：(1)不应该登记而登记的、登记不规范的叫错登。(2)应该登记而没有登记的叫漏登。(3)一个选民在一次选举中登记了两次或两次以上的叫重登。
3．下列人员暂缓登记。对危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪案件被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人员，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的人员暂缓登记。
4．下列人员不予登记。具体为：(1)依法被剥夺了政治权利的人员。(2)因危害国家安全的各种刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的人员。(3)下落不明、被公安部门宣布除名的人员。工作参考：一、选民登记表（统一印制）
二、选民名单公告式样
靖远县乡（镇）县人大代表（或乡人大代表）选区选民名单
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根据选举法的规定，现将本选区选民名单列表公告如下。如有不同意见，可依照选举法第28条的规定，向选举委员会提出申诉。
选区选民名单
姓名
性别
出生年月
选区领导小组2011年7月30日
＊乡(镇)选举委员会关于选区选民名单的公告参照此式样。
提名确定候选人
一、推荐初步代表候选人县、乡两级人大初步代表候选人的推荐，在选民名单公告后进行。
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(一)推荐初步代表候选人应遵循的原则1．初步代表候选人按选区推荐产生。
2．各政党、各人民团体提名推荐为主的原则。
3．选民联名补充推荐的原则。
4．按不超过应选名额推荐的原则。各政党、各人民团体
或者选民10人以上联名推荐的县、乡两级人大初步代表候选人人数，不得超过本选区应选代表的名额。
5．符合法律法规和政策规定的原则。
(二)推荐初步候选人的程序和方法1．推荐代表候选人的程序。
(1)搞好宣传引导工作。
(2)按选区推荐产生代表候选人。
(3)采取书面形式推荐代表候选人。
(4)选区集中上报名单及相关材料。
(5)汇总形成初步代表候选人名单。
2．初步代表候选人名单的公告。在公告初步代表候选人
时，应把握好以下两点：
(1)按姓名笔划公告。在县、乡两级人大换届选举中，各
政党、各人民团体和选民10人以上联名推荐的初步代表候选人具有同等的法律效力，均应列入初步代表候选人名单，并
予以公告。任何组织和个人不得调换或增减。县、乡两级选
举委员会要在汇总、审查各方面的情况后，按姓名笔划排列，
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以选举委员会的名义在选举日的15日以前按选区分别公告初步代表候选人。(2)推荐代表候选人的截止时间。初步代表候
选人名单公告之时，即为初步代表候选人的推荐截止时间。
无特殊情况，一般不应再推荐新的代表候选人。
二、确定正式代表候选人
(一)确定正式代表候选人应遵循的原则1．差额确定原则。如果某选区要选1名代表，代表候选人名额应为2名；如果要选2名代表，代表候选人可以为3名或4名；如果要选3名代表，代表候选人可以为4名、5名或6名。2．民主集中制原则。
篇六：村两委换届选举工作指导手册
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村（居）民委员会换届选举工作方案为切实做好镇第X届村（居）民委员会换届选举工作，维护广大村（居）民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）、《村民委员会选举规程》、《省〈村民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《村组法实施办法》）、《省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《居组法实施办法》）、《省村民委员会选举条例》（以下简称《村委会选举条例》）、《县221年村（社区）“两委”换届工作实施方案》等规定，结合镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，坚持公开、公平、公正，直接、差额、平等竞争、无记名投票的原则，真正把奉公守法、品行端正、公道正派、作风民主、身体健康、工作能力强、热心为村（居）民服务的人员选进村（居）民委员会班子，提高基层组织建设的整体水平，推进乡村全面振兴和基层治理现代化、加快建设全省丘区经济文化强县提供坚强保证。
二、基本原则（一）坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键,是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥村（社区）党组织领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届工作的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。大力提倡通过民主程序将村（社区）党组织负责人推选为村民选举委员会（居民选举领导小组）主任，主持换届选举工作。对村党组织书记竞职村民委员会主任的,在组建村民选举委员会时,要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后,由副主任主持好选举工作。
（二）充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。要尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正，平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。
（三）严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。严格执行换届纪律。深刻汲取辽宁、衡阳、南充等地拉票贿选、破坏选举典型案例的教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律规定和换届选举纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不按规定路线投票、不设置或不使用秘密投票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为。坚决落实“九个严禁、六个坚决查处”，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。严格履行法定程序。认真学习我省新修订（正）的《村组法实施办法》和《村委会选举条例》，切实执行登记参选、委托投票、查处不正当选举行为以及村务监督、村民小组自治、村规民约、村干部履职等方面的新的规定，依法换届选举和开展村（居）民自治工作。
（四）搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。村（居）民委员会换届选举通常是城乡基层矛盾的集中反映期，各乡镇要进一步改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密结合，统筹协调好各方面诉求。认
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真落实“党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合”的工作机制，相关部门要各负其责，紧密配合，为圆满完成换届选举工作任务提供法律、经费和专业知识等方面的保障。
三、选举方式和候选人条件（一）选举方式村（居）民委员会全部实行直接选举。村（居）民委员会直接选举要依据《省村民委员会组织法实施办法》、《省中华人民共和国居民委员会组织法实施办法》、《市关于第X届居民委员会选举的指导意见》等进行，要根据本地居民的生活方式和文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节，提高征集民意、集中民意、体现民意的有效性。
（二）候选人条件按照《村民委员会组织法》“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”、《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”关于依法产生候选人的规定，结合我县实际，村（居）民委员会成员候选人基本条件应包括
拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结；
履行公民法定义务，模范遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守村（居）民自治章程、村规民约、居民公约；
清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力；
身体健康，具有一定文化水平和组织、协调、管理能力；
本人主动依法登记参加本届村（居）民委员会选举；
承诺遵守换届选举纪律，承诺当选后认真履职。
有下列情形之一者，不得列为村（居）民委员会成员候选人
正在受到侦查、起诉、审判而被羁押，或被纪检监察机关立案纪律审查（或司法机关立案侦查）的；
有涉毒案底、参加邪教组织、组织或参与非法宗教活动，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预村（社区）正常工作的；
煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；
担任村（社区）干部或村（居）民小组干部期间，因长期不实行村（居）务公开和组务公开、侵占集体土地和资金及个人工作重大失职等原因，造成群众集体上访的；
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违反村（社区）集体资金、资产和资源管理制度行为，审计发现有经济责任问题的；
现任村（居）民委员会成员在上届任期中，有2年民主评议不称职的；
其他经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过认为不得担任村（居）民委员会成员职务的。
各村（社区）要深入做好群众的宣传教育工作，将候选人资格条件内化为人民群众的意愿和共识，并通过民主程序将这些条件写入各村（社区）选举办法，固化为有约束力的规则条款。
四、实施步骤镇第X届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后开始实施，至221年3月底结束，换届选举日定于221年3月13日。
篇七：村两委换届选举工作指导手册
2023年最新的村两委换届选举工作调研报告
村两委换届选举工作调研报告
一、基本情况及现状
开发区下辖11个行政村、3个城市社区，辖区人口45565人，党员1366名。截至4月30日，开发区农村党组织已完成换届选举10个，占91%;社区党组织已完成换届选举3个，占100%。村(居)民委员会换届选举全面启动，成立村民委员会换届选举委员会的村10个;成立社区居民委员会换届选举委员会的3个。
二、主要做法
(一)强化组织领导，落实主体责任
为加强党对换届选举工作的领导，开发区及时成立了以工委书记、管委主任为组长的换届选举工作领导小组，制定《开发区村(社区)两委换届工作实施方案》，建立了协调小组联席会议、县级干部包村、三级资格审查、日报告、周通报等工作制度，区党群工作部、区民政部门实行全程跟踪式指导，全力保障了村(社区)两委换届选举工作扎实有序推进。
(二)加强业务培训，精准把握政策
一是换届业务培训到位。按照党管换届的原则，区、办事处、村分层次召开培训会，熟悉换届工作程序、要求，切实做到执行法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少。二是换届政策落实到位。换届选举期间，开展机关单位党支部三进村活动，县级干部进村指导换届选举工作，协调解决换届工作存
在问题;支部进村排查村内原支部班子和党员情况;在职党员进村走访群众，采集微心愿。截止目前，开展调研活动共计30余次，召开推进研判分析会议8次，先后解决了村干部职数设置、候选人资格把控、项目建设村换届推进等问题，有效保证了换届工作的顺利开展。
(三)突出工作重点，全力推进工作
为确保村(社区)换届选举工作严谨有序、稳步推进，在工作中坚持突出四个重点：一是明确选人导向。引导各办事处将各村(社区)退伍军人、创业致富能手以及退伍老干部等能人选配到村级党组织。在这次换届中，户堂村机关退休干部户东昌、后小屯村退伍军人乔广军成功当选支书。二是坚持矛调先行。区换届协调指导组按照突出重点的原则，对杨小屯、小八角等选情复杂、工作难度大的村进行专题研究，加强领导力量，重点分析、重点走访、重点关注，并针对矛盾的焦点，采取针对性措施，及时化解或缓解了矛盾，有序推进选举工作。三是严明选举程序。根据两委换届指导手册，区换届办研究制定了村(社区)两委换届选举工作时间推进表，严格规定两推一选的各个关键节点工作任务，对各村(社区)如何推进换届选举工作进度给予了很好的指导。四是严格人选把关。建立村级初审、办事处复审、区级联审三级审查机制，按照省、市对候选人资格条件作出的明确规定，对候选人资格进行层层审查把关;区级审查实行一村八单，一天办结的审核方式，提高了联审的质量和效率。五是严肃换届纪律。通过两线一会形式，加大对换届选举工作纪律的宣传力度。两线即线上线下，线上通过党员远程教育网站、微信群等渠道，发送违规违纪典型案例等链接;线下通过发放宣传资料、张贴标语和悬挂横幅等。截止目前，发放宣传资料、换届纪律材料1000余份，悬挂条幅30余条。一会即：召开村级广播会，加大换届纪律的宣传力度，引导广大党员群众自觉抵制拉票贿选、干扰换届等违纪违法行为，做到依法依规换届选举。
三、存在问题
(一)年轻有为的后备干部匮乏。随着城镇经济的快速发展发展，农村年富力强的党员和村民大多在外务工，回村参选积极性不高，原村两委干部年龄、文化结构不优，存在两委干部断层和需求矛盾，村两委后备人选面较窄。
(二)换届工作推进不均衡。由于开发区是全市经济建设的主战场，市里高度关注一些重点项目建设进度。如海河路办事处电子新城核心区建设项目涉及到侯小屯村征地拆迁，在此期间，项目建设的如期推进，两委的优化配备，新任两委班子的工作延续以及信访稳定均要兼顾其中，大量的前期准备工作以及落选人员的思想教育工作要充分扎实，才能确保换届选举稳妥推进，换出的班子优化高效，一定程度上影响了换届选举工作的推进。
(三)群众思想认识偏差。一是群众参与积极性不高。一方面认为村里换届选举都是大家族的事，谁当都一样，存在事不关己高高挂起的错误思想，不愿意参加村内换届选举。另一方面由于原村两委干部谋发展的能力不足，村内没有集体经济，群众没有享受到最直接最现实的利益，对两委换届选举工作漠视，参与积极性不高。二是部分群众法制观念不强，对党内民主认识不够，对换届选举认识模糊，不能很好地行使自己的民主权利，存在随意投票的现象。
四、下步工作打算
下一步，将继续重点抓好以下工作，确保村委换届选举工作按照时间要求顺利完成以及做好换届选举后续工作。
(一)加强宣传教育。将民主议事和换届纪律作为5月份的农村(社区)党组织主题党日活动主要内容，让党员群众对知情权、参与权、话语权和监督权有更深的了解，提高党员群众民主参与意识。
(二)强化全程指导。一是制定村委换届时间推进图，严格按照时间节点，保质保量地完成换届选举任务。二是继续开展三进村活动，加强对村民意愿的调查摸底，进一步梳理制定问题台账，针对问题研究制定应对措施，充分发挥好党组织的政治优势和把关作用。三是指派换届专员全程跟踪指导，严格落实各项法定程序，全面做到依法依规换届。同时，压茬推进监委会换届工作。
(三)做好工作交接。认真做好村级组织新老班子交接工作，尤其是做好落选村干部的思想政治工作。妥善处理好因换届选举而产生或加深的宗族、派性势力斗争，以及由此引发的农村矛盾纠纷。
(四)开展教育培训。通过举办村干部岗前培训班、开展新老干部工作交流会和组织考察学习等方式，加大对新任村干部的业务知识、领导能力、法律法规等方面的培训，提升履职尽责能力。
村两委换届选举工作调研报告为切实做好今年村两委换届选举工作，深入了解目前村两委班子现状和
群众满意度情况，茅家岭街道人大代表联络站成立由区人大代表、街道党工委书记徐传湖为组长，街道人大工委主任唐建明为副组长，联络站部分区人大代表，结合党建口相关人员组成的调研小组，于2023年11月，通过实地走访、专题座谈、一对一谈心等形式，对当前茅家岭街道两委班子建设及换届工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、茅家岭街道村两委班子基本情况
茅家岭街道现有3个社区、5个村改居、4个村行政村。截止到2023年10月，已有4个行政村、1个村改居完成一肩挑改革，3个社区、4个村改居仍然配备书记、主任。每个村居社区的干部队伍职数分别在3至7人不等，今年，根据上级要求，通过招聘考试，每个村居还配备了一名专职党建宣传文化
员与退役军人事务管理员，进一步完善了村居社区的工作职责人队伍建设。
二、村两委班子建设的工作成效及存在的主要问题
(一)工作成效
从总体上来看各村两委领导班子的战斗力、凝聚力和号召力进一步增强，能为群众办好事实事，能把党的各项惠农政策落实到群众中去，能较好地完成上级交办的各项工作任务。特别是在疫情防控、创文创卫、项目征迁工作上发挥出了强大的战斗力，一大批村两委干部的能力和素质得到锻炼和提升。
(二)存在的主要问题
尽管我街道村级班子建设取得了一定成效，但是仍然存在一些薄弱环节和不足。
一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。导致村内发生的各种矛盾和问题不能及时解决，影响了村内稳定。
二是村干部思想观念有待进一步加强。一些党员干部学习不认真，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，致富本领上创新观念不够强。
三是部分两委干部年龄偏大。造成带领群众致富的活力不足，干劲不够。
四是村干部工作压力大，待遇低。上级安排部署的各项任务大多有村一级组织来完成，工作量大而待遇又偏低，致使村干部工作的积极性不高。
五是村干部队伍建设过于庞大。为了完成更繁重的工作任务，特别是为了应
对无纸化、电脑化办公的需求，大多数村居招聘了年轻干部，造成村居干部队伍进一步庞大。
三、对此次村居两委换届工作的初步考虑
(一)实行一对一谈心制度。街道党工委书记对村居社区现有干部进行一对一谈心，充分了解村居干部的思想动态、换届想法、对本村居的看法，特别是对村居党支部书记的人选推荐等。
(二)推进换届前的调查摸底工作。组成由党群副书记、纪检书记、组织员组成的工作组，到各村居进行全面的调查摸底，通过对党员、群众、老支书、退役军人等的谈话了解，多方听取意见。
(三)对每个村居实行一村一策。对每个村居进行逐村解剖，制定对策。结合平时的工作与年底的考核，利用此次换届选举，通过强化措施，重点抓好后进村的整治。
(四)努力提高农村基层干部队伍整体素质。结合村居两委换届工作，拓宽用人视野，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到村两委班子中去。把回乡创业青年、复员退伍军人、致富能手作为后备人才培养，提高农村干部的整体素质。
(五)要抓好基层干部培训。采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，抓好村居干部和党员群众的培训。
(六)健全和完善工作运行机制。进一步完善村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位，使村级决策程序更加科学化、民主化、制度化;进一步规范村
集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开;进一步落实好村务民主监督机制，实行村居干部任期承诺制，让村居干部接受党员、村民的监督和评价;进一步落实好对村干部的违规责任追究制度，把村居干部置身于街道党工委、纪委和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公。
四、做好换届选举面临的主要困难和问题
一是村级集体经济薄弱，村干部缺乏干事创业和带领群众致富的信心，存在一定畏难情绪。
二是部分群众反映问题大、矛盾突出的村，基层组织长期涣散，战斗力和凝聚力不强，部分有意愿担任村干部的群众害怕不能扭转这种不利局面。
三是结合实际情况，部分村居实行一肩挑工作难度增大。
五、为做好此次换届选举的意见和建议
(一)切实加强对换届选举工作的领导。成立由单位主要负责人任组长的换届领导小组，认真履行党工委书记为换届选举工作
解释工作，保证风清气正的换届风气，从而杜绝违法违纪行为的发生。
(三)周密部署，严格换届程序。在换届选举的前期准备阶段，广泛深入的宣传换届选举的方针政策、法律法规、工作程序、纪律要求。严格按照上级部署和程序要求，依法成立村民选举委员会，进行选民登记和候选人提名，依法组织选举大会，及时办理交接手续。
(四)做好换届选举的后续工作。做好离任村干部的思想工作，争取他们继续大力支持党支部、村委会工作，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村安定团结的政治局面。
村两委换届选举工作调研报告为了全面了解我乡
工作从选民登记开始至选举结束时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到每个代写人员代写选票数额的限制，增加了选举组织的难度。
2、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前村民文化水平普遍较低，有一定的从众心理。从调查了解的情况来看，部分村民关心村两委换届，大部分村民对村两委换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。
3、农村家族意识对选举有一定的影响。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，换届选举时，家族可能形成一定势力，影响正常的选举工作。
4、后备人员匮乏。目前村两委班子中，普遍存在年龄偏大、文化偏低的特点，而在后备人员中年轻且有文化又愿意参选村两委的人员少。
三、对策建议
1、切实加强对换届选举工作的组织领导。强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理等准备工作，并组织人员进行具体指导，研究新情况、解决新问题。
2、积极为村两委换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村两委换届选举工作，让广大群众
了解选举的重要意义，力争做到家喻户晓，调动群众参选的积极性、主动性。二是扎实做好换届选举各项工作。严格依照《村民委员会组织法》等相关法律规定做好换届选举各项工作，成立换届选举工作指导组并对指导组成员加强培训，换届选举工作开始时将指导组成员分派到各村负责指导各村开展换届选举工作，指导选举的工作人员要严格审核各个环节的程序和做法，发现问题及时处理。
篇八：村两委换届选举工作指导手册
农村党支部换届选举工作流程
（仅供参考）一、准备工作阶段（一）乡镇党委参加全县村党组织换届选举动员大会和业务培训，领取相关资料后准备以下工作：1、召开乡镇党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届有关事宜，成立村级党组织换届选举领导小组和工作指导组；制定换届选举工作计划和实施方案，明确每个村支委班子的结构要求、职数配备、时间安排和方法步骤；2、组织指导组成员进行换届选举业务培训；3、组织完成村级任期财务审计工作；4、准备换届选举工作材料；5、乡镇党委召开村党支部委员参加的动员大会，安排部署村党支部换届工作，指导村党支部做好换届选举前的有关准备。（二）村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等。（三）请示批复后，乡镇换届工作指导组到村。（四）村党支部通知外出党员回村参加换届选举。（五）村党支部召开全体党员会议和村民代表会议，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》、“两推一选”办法及市县乡有关换届选举工作的文件等，明确换届选举的目的、意义、要求，统一思想。通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。村党支部成员进行大会述职，党员群众进行民主评议。（六）组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出意见和建议。（七）做好换届选举前其他材料准备工作。二、确定候选人阶段
（一）上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。（二）乡镇指导组与上届村党支部委员会按照“两推一选”办法组织民主推荐，产生新一届村党支部委员候选人初步人选。召开全村党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。1、上届支部书记作工作报告；
2、组织党员讨论支部工作报告；3、参会党员以无计名方式推荐新一届党支部委员（书记）候选人初步人选，初步人选的差额为应选人数的50%。党员个人可以向党组织自荐。推荐结果应当场进行统计公布。（三）测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选。组织村民代表、村组干部、县乡人大代表、政协委员或村民户主召开测评大会，对初步人选进行测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选，预备人选的差额为应选人数的30%。（是党员的村民代表或户主，只参加党内推荐，不再参加村民代表或户主测评投信任票）测评推荐由乡镇党委组织领导，上届村党支部负责具体实施，测评推荐结果可以不在大会上公布。（注：各村也可以采取党员和群众一起推荐分别计票的办法。）（四）上届村党支部委员会根据测评推荐情况，将新一届村党支部委员候选人预备人选名单报乡镇党委审查。（五）乡镇党委派出考察组，对各村党支部上报的委员候选人预备人选进行考察；召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，研究确定正式候选人建议名单，正式候选人的差额为应选人数的20%。正式候选人确定后，向村党员大会推荐，并对候选人以适当方式进行为期3—7天的公示。三、党内选举阶段（一）会前准备。1、确定选举时间和投票地点，并提前通知党员；2、村支委在工作指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序及投、监、计票办法。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额选举，等额选举
时，候选人原则上应在预选中票数过半方可列为正式候选人。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，选出的委员，要报上级党组织备案；书记、副书记，要报上级党组织批准。
（二）召开村党支部选举工作会议。1、会议主持。由上届村党支部委员会和乡镇指导组主持，介绍到会党员人数和有关大会议程；2、宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举，得票多的当选；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举；3、通过党支部委员候选人名单；4、举手表决监票人，确定计票人名单；5、组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。（三）召开新一届党支部委员会第一次会议新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单；
2、支委酝酿讨论；3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选；4、监票人公布得票情况；5、主持人宣布选举结果；6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况；7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。四、整章建制阶段（一）村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。（二）乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，搞好移结交工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。（三）及时向县换届工作领导小组办公室报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。
村党支部换届选举工作流程
为切实做好全县农村党支部的换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定，结合村党支部换届的新要求和实际情况，特制定村党支部换届选举工作流程：
一、换届选举前的准备工作l、乡镇党委参加全县村两委换届选举动员大会和业务培训，领取换届选举指导手册等材料后准备以下工作：（1）召开党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届选举内容、安排和方法，成立村党支部换届选举领导小组和工作指导组。（2）组织指导组成员进行换届选举业务培训。
（3）准备换届选举工作材料。（4）召开村党支部委员参加的动员大会，宣讲党支部换届意义、安排，指导村党支部做好换届选举前有关准备工作。2、村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(党员人数不足7人的村，设书记1人；党员人数7至10人的，设书记1人，副书记1人。党员人数l0人以上的，设支部委员3至5人)。3、请示批复后，乡镇换届指导组到村。4、村党支部通知外出党员回村参加换届选举。5、召开村支部党员大会，针对党员、群众思想实际，过好选举前的组织生活，明确换届选举的意义、要求，统一思想。学习内容为有关换届选举工作领导讲话、“两推一选”办法等，并通报乡镇党委关于党支部换届选举工作批复。6、组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。做好其他换届选举前党建资讯网材料准备工作。二、考察并确定下届村党支部委员(书记)候选人预备人选。l、上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。2、乡镇指导组与上届村党支部委员会按“两推”办法，分别征求党员和村民代表或户主对下届支委(书记)候选人人选的推荐票和信任票。是党员的村民代表或户主，只参加党内投推荐票，不再参加村民代表或户主投信任票。村民代表到会人数较少的，可吸收村民小组长参加。3、乡镇指导组分别对党员和村民代表或户主推荐情况进行统计。根据推荐票和信任票相加由高到低排出应选人数一倍左右的党员名单。并按姓氏笔划顺序，向上届村党支部委员会、党员大会通报。4、上届村党支部委员会根据通报情况，把符合下届村党支部委员(书记)候选人条件的，作为下一届村党支部委员(书记)候选人考察党建资讯网人选，按姓氏笔划顺序进行考察公示。时间为1至3天。5、乡镇指导组与上届村党支部委员会对下届支委(书记)候选人初步人选进行考察，广泛征求党员意见。根据多数党员意见，按多于应选人数20％的要求，提出下届村党支部委员候选人预备人选；等
额提出村党支部书记、副书记候选人预备人选，报乡镇党委审查。6、乡镇召开党委会，听取考察情况汇报。对候选人预备人选进行资格审查，并确定候选人预备人
选。三、选举大会主要议程及内容。l、会前准备。村支委在指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产
生程序、选举名额、选举程序、及投、监、计票办法。选举形式采取候选人多于应选人20％的差额直接选举；不设委员会的村进行等额选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，并报乡镇党委核准。
2、召开村党支部选举工作会议。（1）会议主持。由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程。（2）上届支部书记作工作报告。（3）组织党员讨论支部工作党建资讯网报告。（4）宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举：如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举。（5）通过党支部委员候选人名单。（6）举手表决监票人，确定计票人名单。（7）组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多
于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。
四、新一届党支部委员会第一次会议(不设支委的村进入下一流程)新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单。2、支委酝酿讨论。3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。4、监票人公布得票情况。5、主持人宣布选举结果。6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况。7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。五、换届选举后续工作1、村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。2、乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。3、及时向上级党组织报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。
篇九：村两委换届选举工作指导手册
村两委换届选举前期准备工作
一、组织保障
一是成立机构。市里成立换届选举工作指导组进驻各镇街指导协调,各镇街成立工作指导组驻村进行具体指导.党委书记任组长,镇长、副书记任副组长，包村领导班子任成员,设立办公室，赵宏杰兼任主任。
二是制定方案和考核办法。科学合理制定选举方案,既要做到法定程序不少不乱、操作程序严格规范，又要注意方案的可操作性。对可能出现突发事件或选举一次不成功的村，要提前做好预案,全程跟进督导；对选举中遇到的具体问题,要及时研究、妥善处理，确保选举平稳顺利完成。
根据我镇的实际和市里的考核制定考核办法,严格考核。
三是强化经费保障。换届选举工作要安排必要的经费,包括选举设施的准备以及选举过程中一些必要的费用。
二、前期工作
一是广泛深入宣传.充分利用广播、悬挂横幅、组织培训、走访座谈等多种形式，宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤和重要意义,加深对换届选举工作的理解，激发和调动群众参选的积极性和主动性,为做好选举工作奠定坚实的思想基础。
制作干事创业宣传片在各村进行宣传，目的是要加强对村民的引导，教育群众增强大局观念，克服宗族、小村观念，本着公心,积极推好、选好自己的当家人。要加强对村干部的教育引导,正确对待选举,不参与贿选，不干涉、阻扰换届选举工作。要加强对落选退职干部的引导，继续发挥好他们的作用,为新一届村两委干部开展工作创造良好环境.
二是调查摸底。选举前各片要进行深入的调查摸底，全面掌握各村的现状及存在的问题,对全部村进行分类排队,按照先易后难的原则因村施策。要加强对支部书记人选的把关,严格做好候选人资格审查工作,通过组织的影响力，宣传引导好候选人，最终达到当选的目的.要多种形式了解村两委班子的工作，对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，正面引导。
三是化解矛盾．对选举过程中和选举结束后的上访和信访行为,信访部门要及时与组织、民政部门以及镇街沟通，统一口径，确保换届选举工作平稳有序进行。
四是加强党性党风党纪教育,严肃法纪.将党风党性党纪教育贯穿整个换届选举工作全过程，引导农村党员干部带头遵纪守法，确保党员干部在换届选举中发挥积极作用。政法、纪检、公安等部门,依法依纪加大对贿选、干扰阻止选举行为的打击力度,及时严肃查处选举中的违法违纪行为.
五是抓好业务培训。要层层抓好业务知识培训工作，重点培训驻村指导选举的镇街干部和村选举委员会成员，使每个选举工作人员真正做到懂法、知法、依法，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，并在选举工作中充分发挥指导作用。
六是做好换届离任审计．
篇十：村两委换届选举工作指导手册
村（社区）团组织换届选举工作指导手
册
村（社区）团组织换届选举工作
指导手册
共青团包头稀土高新区工作委员会20XX年年
目
录1、村（社区）团支部换届选举工作流程图…………12、
村（社区）团支部选举工作程序…………………23、团员登记名
册………………………………………84、召开团员大会的请
示………………………………95、召开团员大会的批
复………………………………116、团员大会主要议
程…………………………………127、团员大会主持
词……………………………………12
8
、
选
票…………………………………………………219、团员大会选举办
法…………………………………2210、团员大会选举报
告…………………………………2511、团员大会选举结果的批
复…………………………28
一、村（社区）团支部换届选举工作流程图
工作程序内容要求
前期摸排工作①成立团组织换届选举工作领导小组；②摸排团组织、团组织负责人、团员青年队伍以及非户籍常住团员状况；③统计团组织团员名册。请示召开团员大会班子候选人名单①团组织向党组织请示换届事宜；②团组织向乡镇（管委会）团委报送请示③根据人选条件，采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，并经过团员充分酝酿；④团组织向党支部请示人选意见，并向乡镇（管委会）团委报送班子候选人名单请示。批复团员大会班子候选人名单①乡镇（管委会）团委批复团员大会请示；②协助团组织酝酿班子候选人。③乡镇（管委会）团委批复班子候选人名单；④协助团组织研究布置团员大会各项工作。召开团员大会①工作总结；②选举新一届委员会。报告选举结果①报党组织和乡镇（管委会）团委批准，由乡镇（管委会）团委作出批复并统一发文公布；②明确委员分工。二、村（社区）团支部选举工作程序一、团员大会前的准备工作按照团章规定，团的支部委员会每届任期一年或三年，到期便应进行换届改选。选举前应充分
做好准备，一般来说，应做好以下几项工作：1.向上级团委请示团支部在改选前，应将换届选举的工作
方案向上级团委作出书面请示。请示内容包括：团支部组织及工作情况，改选的时间、地点，下届委员会组成人数及选举方案。上级团委接到请示报告后，应及时开会研究批复，并对团支部选举工作给予具体的指导和帮助。
团支部在向上级团委请示的同时，还应将支部换届选举工作方案向同级党组织汇报，以便取得指导和支持。
2.认真挑选和酝酿支部委员及书记候选人团支部换届改选的核心是要选出一个好的支部委员会和支部书记。候选人名单可采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，经过团员充分酝酿讨论后产生。要教育和引导团员正确掌握候选人条件，真正把那些思想好、作风正、能力强、热爱团的工作、在团员青年中有一定威信的优秀团员和青年党员推选到团的支部委员会中来。
团的支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。提出候选人数应多于应选人数，以便实行差额选举。团员人数较少的支部，也可以不提候选人，直接由团员大会选举。
3.拟定选举办法和准备选票团员大会选举办法是选举工作的基本依据，应根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的有关规定制订。选举办法拟定后，应提交团员大会表决通过。
开会图片团员大会选票要求字迹清楚，规格一致，候选人
名单按姓氏笔画排列。4.实事求是地介绍支部委员会候选人的情况。团支部委员会候选人经过民主推荐和同级党组织研究确定
后，在举行正式选举前，应通过适当方式由上届团支部负责人或同级党组织负责人，将候选人简历、工作实绩和主要优缺点向团员作出实事求是的介绍，对团员提出的询问也应作出负责的答复，以增进团员对候选人的了解。
二、团员大会选举工作程序团员大会选举准备工作做好后，要将召开团员大会的时间提前通知本支部团员。召开团员大会进行选举，是团支部建设中的一件大事，也是每个团员行使自己民主权利的直接体现，因此，团支部应尽可能通知所辖团员全部到会。
支部团员大会选举委员会和书记，一般分两段进行，即先选出委员会，然后再由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记。选举的一般程序是：
1.大会执行主席(或主持人)报告团员人数。说明本支部共有多少团员，实际到会的有选举权和被选举权的团员有多少。按照团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二，方可进行选举。（团员因下列情况不能参加选举的，报经上级团组织同意，并经团员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留团察看以上团
纪处分，但正在服刑的；（4）体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。）2.通过团员大会选举办法。
3.宣布下届支部委员会组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，按照不低于20%的差额比例，产生正式候选人名单。
4.推举监票人和选举工作人员，负责选举的监票和计票工作。支部委员会候选人不能做监票人。
5.监票人检验票箱。6.发选票。按出席大会有选举权的人数发选票。核对无误后，报告实到会有选举权人数和实发选票数是否相符，如相符即可划票。7.划票。划票前应说明划票方式和填写选票的注意事项。说明怎样的选票是有效或无效，然后开始划票。8.投票。划票结束后，由监票人宣布可以投票，然后由团员依次投票。9.验票。投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。如果收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；如果收回选票多于实发选票数，则选举无效，需要重新进行选举。10.计票。只计算有效票，去除废票。被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为当选。
11.宣布计票结果和选举结果。计票结果指选举的有效票、废票张数和每一被选举人的得票情况；选举结果是指根据选举办法规定的当选原则确认哪些人当选。计票结束后，先宣布计票结果，然后宣布选举结果。
12.人数较少的团支部，召开团员大会选举程序可适当从简。同时，这类团支部由于团员之间比较了解，情况比较熟悉，在进行选举时，也可以不提候选人，直接进行选举，但一定要在经过充分酝酿讨论、条件成熟的基础上进行选举。
13.选举团支部书记。团的支部委员会选举产生后，应及时由团员大会从新当选的支部委员会成员中选举书记，候选人可由新选出的支委会提名，也可由团员大会酝酿提名。团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的支委会成员中选举书记。
三、团员大会选举后的工作团的支部委员会和团支部书记选举产生后，需要及时做好以下几项工作：
1.报告上级团委审批选举结果。团员大会选举结果应报告上级团委批准，由上级团委发文公布。
2.搞好团支部委员会的分工，明确每个委员的工作职责。委员会的分工，应根据各个委员的工作特点和本人特长来决定，明确各自的职责范围。
3.做好新老委员的工作交接。新的支委会一经选出，团的工作就应由新的支委会领导，新的委员会成员和上届委员会成员根
据工作分工进行对口工作交接。重要的遗留问题，由新老委员会成员共同研究，提出解决意见，最后由新的委员会作出决定。
4.制订团支部年度工作计划。新成立的支部委员会要根据同级党组织和上级团委的工作要求以及本单位的实际情况，制订工作计划，积极主动地开展工作。
5.认真做好落选人思想工作。对于在选举中落选的人，团组织要认真做好工作，使他们正确认识和对待落选，帮助他们懂得在团内民主选举中，被提名的候选人，都有可能当选或落选。这是一种正常现象。应当放下思想包袱，一如既往地参加团的各项工作和活动。
三、团员登记名册村（社区）团员名册序号姓名籍贯出生年月文化程度入团时间入团地点和单位团内职务团外职务工作单位家庭住址联系电话备注12345678910四、关于召开共青团xx团员大会的请示（同时向同级党组织请示）×××乡镇（管委会）团委：
根据《团章》的有关规定，共青团×××支部委员会已任期届满。经团支部委员会研究决定，拟在20XX年×月×日召开第×次团员大会进行换届选举。现就会议的有关事项请示如下：
一、会议时间：×××年×月×日二、会议地点：×××三、大会的主要任务：
（一）听取上届委员会工作报告；（二）选举产生新一届委
员会成员。四、新一届团支部委员会的构成：新一届团支部委员会设委员×名，根据委员候选人名额多于
应选名额的百分之二十的规定，设候选人×名，采用无记名差额选举的方式产生。设书记1名，由团员大会从新当选的委员中采取无记名等额选举产生。经充分酝酿、广泛征求意见，×××、×××（女）等×名同志为第×届共青团××支部委员会委员候选人（差额×%），其中，×××同志为书记候选人。
以上请示妥否，请批复。附件：1、共青团××支部委员会委员候选人建议名单2、共青团××支部委员会委员候选人简介3、共青团××支部委员会书记候选人建议名单共青团×××支部委员会20XX年×月×日附件：共青团××支部委员会委员候选人建议名单(共×名，按姓氏笔画为序排列)×××××××（职务）共青团××支部委员会委员候选人简介×××，男/女，×××年×月出生，×××人，××年×月加入中国共产党（共青团），毕业于××，×××年×月参加工作，××学历，现任××××（职务）。共青团××支部委员会书记候选人建议名单书记候选人：×××五、关于同意召开共青团xx支部委员会团员大会的批复
（同时须经同级党组织进行批复）共青团××支部：你们报来的《关于召开××团员大会的请示》收悉。经研究现
批复如下：同意××团员大会如期召开；同意共青团××支部委员会由×
名委员组成。同意×××、×××（女）、×××、×××（女）等×名同志为第×届共青团××村支部委员会委员候选人，同意×××同志为书记候选人。
请在××党支部的直接领导下，认真做好召开团员大会的各项筹备工作。共青团×××委员会20XX年×月×日六、××村（社区）第×次团员大会议程（大会由上届团的委员会主持）一、宣布大会开始，全体起立，奏国歌；二、上届委员会作工作总结；三、对共青团××支部委员会委员候选人预备人选、共青团××支部委员会书记候选人预备人选的情况进行说明；四、选举新一届团支部委员会委员；1、通过大会选举办法；2、通过监票人、计票人名单；3、通过委员会委员候选人预备人选建议名单；4、选举新一届委员会；5、宣布选举计票结果；6、宣布选举结果；五、选举新一届团支部书记；1、通过选举办法；2、通过书记候选人名单；3、选举团支部书记；4、宣布选举计票结果；5、宣布选举结果；五、新任团支部书记讲话；六、村（社区）党（总）支部领导讲话；七、乡镇（管委会）团委领导讲话；八、宣布大会结束，全体起立，奏团歌。
七、××村（社区）第×次团员大会主持词（供参考）各位团员：
根据《团章》规定，本届村团支部委员会任期届满。经乡镇（管委会）团委和村党支部同意，定于今天召开本村团员大会。××村共有在册团员____名，因下列情况不能参加选举的，不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留团察看以上团纪处分，但正在服刑的；（4）体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；共有___名，实际到会团员___名，符合规定人数，可以举行大会。
各位团员，我们这次团员大会得到乡镇（管委会）团委和村领导的高度重视，他们也来出席我们的会议。现在，我向大家介绍上级领导。
逐个介绍:……让我们以热烈的掌声向各位领导的到来表示衷心的感谢！下面我宣布，××村第×次团员大会正式开始，全体起立，奏唱国歌。
……礼毕、请坐下。今天的会议主要有六项议程：一、由我代表本届团支部委员会作工作报告。二、对共青团××支部委员会委员候选人预备人选、共青团
××支部委员会书记候选人预备人选的情况进行说明。三、选举新一届团支部委员会委员。四、选举新一届团支部书记。五、新当选的团支部书记表态发言。六、上级领导讲话。下面，先进行第一项议程，由我代表本届团支部委员会向大
会作工作报告。……工作报告就到这里。下面，进行第二项议程，由我对共青团××支部委员会委员候
选人预备人选、共青团××支部委员会书记候选人预备人选的情况进行说明。
新一届团支部委员会委员候选人，由本届委员会在广泛征求团员民主意见基础上提出，报同级党组织和上级团组织同意后，提交本次团员大会采用无记名投票和直接差额的办法选举产生，其中应选委员××名，委员候选人的差额××名，委员候选人差额比例为××（不低于20%）；新一届团支部委员会书记由上届团的委员会提名，经同级党组织和上级团组织同意后，由团员大会从新当选的委员会委员中采用无记名投票和等额选举的办法选举产生，其中应选书记1名。
下面，进行第三项议程，选举新一届团支部委员会委员。首先讨论通过选举办法和监票人、计票人名单，先请×××宣读《××村第××次团员大会委员选举办法（草案）》……各位团
员对刚才×××宣读的《××村第××次团员大会委员选举办法（草案）》有没有不同意见？……如果没有，请鼓掌通过。
（鼓掌）好，通过。现在确定监票人、计票人，本届团支部拟推荐×××为监票人，×××、×××为计票人，请各位团员酝酿一下，有没有不同意见？……如果没有不同意见，请鼓掌通过。（鼓掌）好，通过。下面请×××宣读《共青团××支部委员会委员候选人预备人选建议名单》。……请各位团员考虑一下，有没有不同意见。（稍候）若有不同意见，请发表。（稍候）如没有不同意见，我们下面进行表决，同意上述×位×××为新一届团支部委员会委员候选人的请举手。……请放下，不同意的请举手。……没有，弃权的请举手。……没有，一致通过。（如果有，同意的超过实到会有选举权团员人数的半数通过。）下面，正式选举新一届团支部委员会委员。先请监票人、计票人当众查封票箱，清点人数。然后点清选票张数。现在请监票人报告实到团员数。……根据监票人报告，实到团员名，超过应到团员数的三分
之二，可以进行选举。下面请监票人分发选票。……请各位团员不要急于划写。现在请监票人报告发出选票张数。……各位团员是否都已拿到选票？……请各位团员注意几
点：一是要按名额选足，但不要超过；二是同意候选人当选的，在其姓名上方“符号”栏空格内画“○”；三是不同意或弃权的不画任何符号；四是另选他人的，在“另选人姓名”栏空格内写上要选的人的姓名，并在其姓名上方的“符号”栏空格内画“○”，不画“○”的不计得票，填写时，符号要正确，笔迹要清楚。
现在可以划写选票。……投票：先由监票人投票，然后按照顺序投票。……现在投票完毕，请监票人开箱检票。请各位团员原地休息，不要走开。公布选举结果：……根据计票情况和选举办法的规定，等×位××当选为新一届××村（社区）团支部委员会委员，让我们以热烈的掌声，向他们表示祝贺。下面，休息十分钟。待会进行书记的选举。现在进行第四项议程，选举新一届团支部委员会书记。先请×××宣读《××村第××次团员大会书记选举办法（草案）》……各位团员对刚才×××宣读的《××村第××次团员大会书记选举办法
（草案）》有没有不同意见？……如果没有，请鼓掌通过。（鼓掌）好，通过。下面请×××宣读《共青团××支部委员会书记候选人预备人
选建议名单》。……请各位团员考虑一下，有没有不同意见。（稍候）若有
不同意见，请发表。（稍候）如没有不同意见，我们下面进行表决，同意×××为新一届团支部委员会书记候选人的请举手。
……请放下，不同意的请举手。……没有，弃权的请举手。……没有，一致通过。（如果有，同意的超过实到会有选举权团员人数的半数，通过。）下面，正式选举新一届团支部委员会书记。先请监票人、计票人上来进行工作，请监票人当众查封票箱，清点人数。然后点清选票张数。现在请监票人报告实到团员数。……根据监票人报告，实到团员×名，超过应到团员数的三分之二，可以进行选举。下面请监票人分发选票。……请各位团员不要急于划写。现在请监票人报告发出选票张数。……各位团员是否都已拿到选票？……请各位团员注意几点：一是要按名额选足，但不要超过；二是同意候选人当选的，在其姓名上方“符号”栏空格内画“○”；三是不同意或弃权的不画
任何符号；四是另选他人的，在“另选人姓名”栏空格内写上要选的人的姓名，并在其姓名上方的“符号”栏空格内画“○”，不画“○”的不计得票，填写时，符号要正确，笔迹要清楚。
现在可以划写选票。……投票：先由监票人投票，然后按照顺序投票。……现在投票完毕，请监票人开箱检票。请各位团员原地休息，不要走开。公布选举结果：……根据计票情况和选举办法的规定，×××当选为新一届××村团支部委员会书记，×××等×位×××当选为新一届××村团支部委员会委员，让我们以热烈的掌声，向他们表示祝贺。下面，进行第五项议程，新当选的团支部书记表态发言。……下面，进行第六项议程，请×××领导讲话。……下面，我宣布，××村第×次团员大会正式结束，全体起立，奏唱团歌。……散会。选票（按姓氏笔画为序排列）符号候选人姓名符号另选人姓名说明：1、选票按姓氏笔画为序排列，本次选举候选X名，
差额X名，应选X名，多选无效；2、对选票中的候选人，表示同意的，在其姓名对应的符号栏内画“Ο”，不同意或弃权的不画任何符号；3、另选他人的在“另选人姓名”栏空格内写上其姓名，并在相对应的符号栏内画“Ο”，不画“Ο”的不计得票；4、选票请用钢笔或圆珠笔填写，要求选票填写字迹清楚，符号准确，票面清洁，若字迹不清或符号无法辨认，则视为废票。
八、×村（社区）第×次团员大会委员选举办法（草案）根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》及团中央有关规定，制定本选举办法。一、新一届团支部委员会由团员大会选举产生。选举的组织工作由上届团支部委员会负责。二、新一届团支部委员会委员候选人，由上届委员会在广泛征求团员民主意见基础上提出，报同级党组织和上级团组织同意后，提交本次团员大会进行选举。三、选举采用无记名投票和直接差额选举的办法进行。新一届村（社区）团支部委员会应选委员××名，委员候选人的差额××名，委员候选人差额比例为××（不低于20%）。候选人姓名以姓氏笔画为序排列。四、大会选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二，方能进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。被选举人获得的赞成票超过实到人数的一半，方可当选。如遇当
选人多于应选名额时，则按得票多少取足应选名额；如果最后一个应选名额有两人以上得票相等，不能确定谁当选时，则应在得票相等的被选举人中重新投票，以得票多者当选；当选人少于应选名额时，应对不足名额再进行选举，仍少于应选名额时，可相应减少应选名额，不再进行选举。当选人接近应选名额时，也可以直接减少应选名额不再进行选举。
五、选票应由团员本人填写，任何人不得干预或干扰。参加会议的团员因特殊情况不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他团员代写选票，代写人不得违背委托人的意愿。因故未能出席会议的团员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。
六、选举委员时，同意候选人当选的，在其姓名上方“符号”栏空格内画“○”；不同意或弃权的不画任何符号；另选他人的，在“另选人姓名”栏空格内写上要选的人的姓名，并在其姓名上方的“符号”栏空格内画“○”，不画“○”的不计得票。
七、在同一张选票上不画任何符号或不按要求画符号的视为无效票；每张选票所选人数等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。
八、大会选举，设监票人××名、计票人××名。监票人、计票人由全体团员推选，经团员大会举手表决通过。已提名作委员候选人的不得担任监票人、计票人。监票人在上届支部委员会领导下，对选举过程进行监督，计票人在监票人的监督下进行工作。
九、本次大会选举，设投票箱一个，投票的顺序是：先由监
票人进行投票，随后其他团员依次投票。投票结束后，由监票人当场启封投票箱，清点投票箱内选票张数。
十、计票完毕，由监票人向大会报告计票结果，由大会主持人宣布当选人名单。宣布计票结果时，报告全部被选举人所得赞成票数。宣布当选人名单时，当选的委员按姓氏笔画为序排列。
十一、本选举办法，经团员大会通过后施行。选举时，如出现超出本选举办法规定的情况，由上届委员会参照《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》及团中央有关规定作出决定。必要时，可请示同级党组织或乡镇（管委会）团委，由同级党组织或乡镇（管委会）团委决定。
九、关于×村（社区）第×次团员大会报告（同时向同级党组织请示）共青团××委员会：
××村（社区）第×次团员大会于××年×月×日在××顺利召开。大会应到团员×人，实到团员×人。大会以无记名投票方式对委员进行差额选举，对书记进行等额选举，现将其得票情况报告如下：×××△票、×××(女)△票、×××△票、×××(女)△票。
经研究，拟由×××、×××(女)、×××、×××(女)等×位同志组成新一届团支部委员会，其中,×××同志为团支部书记，×××、×××(女)同志为委员。（如确定分工，请注明××委员）以上请示妥否，请批复。
附：《共青团×××支部委员会选举结果报告单（一）、（二）》共青团×××支部委员会20XX年×月×日
选举结果报告单（一）共青团×××支部委员会委员选举结果报告单本次大会实到有选举权的团员×××名，发出选票×××张，收回选票×××张，其中无效票×张，有效票×××张。候选人得赞成票数如下：候选人姓名得赞成票数候选人姓名得赞成票数另选人得赞成票数如下：另选人姓名得赞成票数另选人姓名得赞成票数监票人：计票人：共青团×××支部委员会20××年×月×日选举结果报告单（二）共青团×××支部委员会书记选举结果报告单本次大会实到有选举权的团员×××名，发出选票×××张，收回选票×××张，其中无效票×张，有效票×××张。候选人得赞成票数如下：书记候选人姓名得赞成票数另选人得赞成票数如下：书记另选人姓名得赞成票数监票人：计票人：共青团×××支部委员会20XX年×月×日十、关于同意××村（社区）团员大会选举结果的批复（同时须经同级党组织批复）共青团××支部：
你们报来的《关于××团员大会选举结果的报告》收悉。经研究，现批复如下：
同意××等××名同志为共青团××支部委员会委员。同意××为共青团××支部委员会书记。
篇十一：村两委换届选举工作指导手册
P> 来凤县村党组织和第八届村民委员会换届选举工作操作规程一、村党组织换届选举操作规程
根据有关规定，村党组织换届选举按工作流程分为准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段进行。
第一阶段工作准备（7月28日至8月5日）1、全县组织准备县委、县政府召开全县村级组织换届选举工作会议，动员部署全县村级组织换届选举·
工作，同时搞好业务培训。
2、乡镇提前准备乡(镇)党委对村“两委”班子现状进行排查摸底，调整配强村党组织书记：一是组织财经所对所有村进行财务审计清理，提交书面审计报告,并在适当范围公示。二是组织工作专班对村“两委”班子进行任期目标考核、测评，走访党员群众，对村党组织领导班子进行排查摸底。三是乡(镇)党委领导分别与村“两委”班子成员进行个别
-1-
谈话，摸清班子现状。乡(镇)党委书记要与村党组织书记逐一谈话，乡(镇)党委班子成员要与村“两委”其他成员逐一谈话。
四是根据走访、测评和谈话情况，结合各村实际，按照”五个一批”(从在职的优秀村党组织带头人中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社或专业协会负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”中选拔一批，从县乡（镇）机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从县乡（镇）机关和事业单位在职党员干部中选派一批)和“一好双强”(思想政治素质好，带富致富能力强，群众工作能力强)的要求，提前将村党组织书记调整到位。
3、乡镇安排部署乡（镇）党委、政府召开会议传达全县村级组织换届选举工作会议精神，研究落实换届选举的任务措施：一是成立乡（镇）村级组织换届选举工作领导小组和办公室。二是从成员单位抽调人员组建工作专班。三是组建乡（镇）包村指导督办组（每村3人以上）。四是落实选举经费。五是确定召开村级换届选举动员会议时间和准备事项。六是制定换届选举工作方案，拟定村级组织换届工作操作流程图。4、开展宣传动员一是召开村级组织换届选举工作动员部署会，乡镇领导
-2-
班子全体成员、县级指导督办组成员、村党组织书记、村委会主任、乡（镇）包村指导督办组成员参会。会议的主要任务是传达学习有关文件精神、宣讲换届选举重大意义、安排部署村级换届选举具体事项。同时，印发村级组织换届工作操作流程图。会后，对工作人员搞好业务培训，了解法律的各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法。
二是向各村派驻不少于3人的包村指导督办组。三是通过电视、公开栏、短信、板报等形式搞好换届前的宣传动员。四是印发《致广大农村党员群众的一封信》，做到一户一张；与外出党员逐一联系，要求其回村参加选举。5、村级研究落实在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会召开会议，研究换届选举有关事项。会议议程主要有3项：一是传达乡(镇)村“两委”换届选举工作会议精神。二是讨论研究换届选举工作实施办法。三是讨论决定成立村“两委”换届选举工作领导小组，细化班子成员分工，明确工作责任。6、进行请示批复村党组织向乡(镇)党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(原则上每个村设书记1人、支委委员3至5人，其中，35岁左右年轻干部1人；党员人数较多的村可增设1
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名副书记)。乡(镇)党委研究审批请示事项，并及时下达批复。7、村级安排部署在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员
会召开会议，传达乡(镇)党委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)。会议议程主要有3项：
一是传达乡(镇)党委关于同意本村召开党员大会进行换届选举的批复意见。
二是讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》。
三是确定参加选举的党员人数。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织召开党员大会进行选举时，人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。根据中组部有关文件精神，“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)长期外出务工经商，经联系本人确实无法回乡参加选举的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在被羁押的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。”对外出党员要逐人联系告知，确定能够回村参加选举的人数，确保选举当日有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之
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四。四是发布公告。会后，发布推选下一届村党组织委员会
委员的投票日期、村党组织委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单等3个公告。
五是村党支部通知外出党员回村参加换届选举。六是组织起草党支部工作报告。报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。同时做好其他换届选举前的材料准备工作。第二阶段开展“两推”（8月6日至8日）8、推荐候选对象在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，召开党员大会和村民会议(村民代表会议)，推荐下一届村党组织委员会委员候选人。会议议程主要有5项：一是提出本村未来三年发展目标和年度工作计划的建议；二是公布乡(镇)党委确定的村党组织委员会委员候选人条件及班子职数配备；三是讨论并通过总监票人、监票人，宣布计票人；四是党员和群众代表推荐下一届村党组织委员候选人。乡（镇）包村指导督办组与上届村组织委员会按“两推”办法，分别组织全体党员、村民代表直接推选下届村党组织委员候选人人选。
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五是乡（镇）包村指导督办组对党员和村民代表推荐情况进行统计。按照20%以上的差额，根据推荐票由高到低排出党员名单。并按姓氏笔划顺序，向上届村党支部委员会、党员大会通报。
9、确定考察对象乡(镇)党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，做好思想工作，严肃换届纪律。第三阶段组织考察（8月9日至11日）10、组织开展考察乡(镇)党委组成考察组，发布考察预告，对考察对象进行考察。考察组要广泛听取党员、村组干部和群众意见，形成考察报告。参加考察座谈的对象主要包括村组干部、党员和村民代表等。11、确定预备人选一是乡(镇)党委根据考察情况，征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20％的差额，书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数，研究确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单，其中书记人选报县委组织部审核备案，县委组织部及时向乡(镇)党委反馈意见。二是村党组织委员会呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。在乡(镇)党委及包村指导督办组的指
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导下，召开村党组织委员会会议，根据推荐和乡（镇）党委考察结果，提出下届村党支部书记、副书记、委员候选人初步人选；报乡（镇）党委审查。
三是乡(镇)党委审核批复村党组织委员会委员候选人预备人选。
四是公示四项承诺。乡(镇)党委审核、公示候选人《四项承诺书》。根据党员大会和群众代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，凡被确定为候选人预备人选的对象，要书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报乡(镇)党委审核同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。凡不签订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。
第四阶段大会选举（8月12日至15日）12、组织党内选举在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会主持召开党员大会，进行选举。会议由上届委员会主持，不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。选举大会共8项议程：一是做好会前准备。村党组织委员会在指导组指导下做好印制选票、布置会场等会务准备工作。同时准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投票、监票、计票办法。二是听取和审议上届党组织委员会工作报告。三是宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确被选
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举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额可在其余候选人中再次进行选举。
四是酝酿并通过下一届党组织委员会委员候选人名单。五是酝酿并通过总监票人、监票人名单，宣布计票人名单。监票人从不是候选人的党员中推选，经党员大会表决通过。计票人由村党组织委员会从会议工作人员或不是候选人的党员中确定，由会议主持人宣布。六是候选人分别进行竞职演讲，作出“四项承诺”，即：竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺。七是正式选举。正式选举采取无记名投票、公开计票的方式进行，填写选票时必须独立填写(可以设置秘密写票处)。选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写，但必须由本人亲自投票。主要程序包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发
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选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举。
八是计票，公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数。大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。
13、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记
在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，由上届委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。会议议程主要有5项：
一是通过新一届村党组织委员会选举办法。二是表决通过新一届村党组织委员会书记、副书记候选人建议名单。三是通过监票人，指定计票人。四是选举新一届村党组织委员会书记、副书记，并当场宣布选举结果。五是新当选的村党组织委员会书记讲话。14、呈报选举结果选举结束后，在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织向乡(镇)党委呈报选举结果。15、公告选举结果乡(镇)党委批复选举结果。待乡(镇)党委批复后，村党组织委员会发布公告。第五阶段会后总结（8月16日至20日）
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16、归档相关材料对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。17、及时建章立制各乡(镇)党委帮助村党组织制定好任期工作目标、年度工作目标，完善各项规章制度。18、认真检查总结选举工作结束后，乡(镇)党委及时进行检查，看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到充分行使，总结选举工作的经验，向县委组织部写出总结报告。19、做好思想工作乡(镇)党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要求，明确工作任务；与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心，做好思想工作。20、及时开展工作新一届村党组织委员会制定任期工作规划，主持开展工作。在乡（镇）党委的领导和指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接，研究确定新一届村党组织三年工作目标责任制和年度工作计划，明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。
二、村民委员会换届选举操作规程
具体按照七个阶段、二十个步骤进行。
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第一阶段调查研究，工作准备（7月28日—8月15日）
1、乡（镇）组织准备（7月30日—8月1日）乡（镇）党委、政府召开会议传达县村级组织换届选举工作会议精神，研究落实换届选举的任务措施：（1）成立乡（镇）村级组织换届选举工作领导小组和办公室；（2）从成员单位抽调人员组建工作专班；（3）组建乡（镇）包村指导督办组（每村3人以上）；（4）落实选举经费；（5）确定召开村级换届选举动员会议时间和准备事项。印制《致广大村民公开信》，做到一户一张，印制《选民登记表》和《选民证》。召开村级组织换届选举动员部署会议，乡镇领导班子全体人员、包乡指导督办组成员、村党组织书记、村委会主任参会，传达学习文件精神，宣讲换届选举重大意义，安排部署村级换届选举具体事项。动员部署会后，对工作人员搞好业务培训，了解法律的各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法。对村级财务进行审计清理。2、乡镇动员部署（8月2日—8月3日）召开乡（镇）村级组织换届选举动员部署会议，安排部署村级换届选举具体事项，搞好业务培训。3、调查摸底，组织发动（8月4日-8月5日）在县、乡（镇）换届选举工作指导组的指导下，认真开展调查摸底，征求群众意见，组织召开村组干部、全体党员和村民代表参加的村级动员会，传达学习文件精神，安排部署换届选举工作。
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4、组织村委会班子成员述职、开展民主评议（8月6日—8月15日）
召开村民代表会议，听取村委会班子全体成员述职、村主任报告财务审计情况，对村委会班子全体成员进行民主测评，并按规定程序公布财务审计和民主评议结果。
第二阶段推选村民选举委员会和选举监督委员会，开展宣传培训（8月16日——8月22日）
5、推选村民选举委员会和选举监督委员会（8月16日）在村党组织的领导下，由上一届村委会主持召开村民代表会议或者村民会议、各村民小组会议，推选村民选举委员会和选举监督委员会。村民选举委员会成员为5--11人，一般为单数，村民选举委员会中要有妇女成员。乡（镇）人民政府村民委员会选举工作指导组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。委员会成员当选后不认真履行职责的，乡（镇）人民政府村民委员会选举工作指导组、本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表可以提出免职建议，经原推选组织同意，予以免职，由村民选举委员会公布。村民选举委员会成员在选举期间无正当理由两次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止。村选举监督委员会成员为3--5人，提倡将乡镇以上人大代表、县以上政协委员以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推入村民选举监督委员会，村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有
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表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。
6、召开村民选举委员会和选举监督委员会会议（8月17日—8月21日）
村民选举委员会和村民选举监督委员会成员确定后，在村党组织领导下，由原村委会主持召开村民选举委员会和选举监督委员会第一次会议，从中各推选主任一人主持工作（村民选举委员会主任原则上由村党组织书记担任），以村委会名义发布村民选举委员会公告（第一号）和选举监督委员会公告（第二号）。村民选举委员会和选举监督委员会组成人员名单报乡（镇）备案。
召开村民选举委员会和选举监督委员会第二次会议，讨论通过大会选举日、投票地点，发布公告（第三号）；讨论通过村委会选举工作方案、选民登记办法、宣传发动方案和《致村民的选举公开信》，确定选民登记员，安排选民登记有关事宜，发布公告（第四号）。
7、宣传发动，培训选举工作骨干（8月22日--8月23日）
发放《致村民的选举公开信》，张贴标语，悬挂横幅，举办专栏，营造浓厚的选举工作氛围。由县、乡（镇）指导组组织选举委员会、选举监督委员会成员、组长、选民登记员和有关工作人员等选举工作骨干进行有关法律、法规、政策的学习和业务培训，了解村委会换届选举的法律、法规、政策规定，熟悉工作程序，掌握操作方法。
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第三阶段登记参加选举的村民名单，发放选举证（8月24日—9月12日）
8、登记参加选举的村民名单（8月24日—8月28日）凡年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。精神病患者在发病期间、智力残疾人员无法正确表达自己意愿的，经村民选举委员会确认，不能行使选举权和被选举权的，不列入参选名单。村民年龄的计算时间，以选举日为准。村民出生日期以居民身份证为准；未办理居民身份证的，以户口登记为准。村民选举委员会应当在选举前对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；（3）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。户籍在本村，不在本村居住的村民，经村民选举委员会告知后，本人表示不参加选举的或者十日内不答复的，不列入参加选举的村民名单。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。登记办法：以村民小组为单位设立登记站，参加选举的村民到站登记；登记员也可上门登记；对于户籍在本村，不在本村居住的村民，村民选举委员会应当履行告知义务，本
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人愿意参加选举的，可以采取书信、手机短信、电子邮件等方式登记。
8月28日前（选举日的20日前）发布参加选举的村民名单公告（第五号）。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村民名单公布后，对因死亡、依法被剥夺政治权利等原因不再符合登记条件的村民，应当从名单中删除；对恢复政治权利和新迁入本村的村民，应当补办登记。登记参加选举的村民名单的变动情况，村民选举委员会应当及时公布。
9、审核并发放选举证（8月29日—9月12日）村民选举委员会在选举日的15日前（9月2日）对登记情况进行审核和确认，接受有关参加选举的村民登记的咨询并做好解释工作，切实做到不强登、不重登、不错登、不漏登。在选举日的5日前（9月12日前）向登记参加选举的村民颁发选举证。第四阶段推选村民代表（9月1日—9月2日）10、召开选举委员会第三次会议（9月1日）村民选举委员会召开第三次会议，讨论通过村民代表名额、条件及产生办法。发布公告（第六号）。村民代表的构成：村民代表一定要有代表性，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上；多民族村民居住的村要有少数民族的代表。
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村民代表的数额：村民代表总人数不少于二十五人，一般不超过五十人。具体推选时，大村可按每十户至十五户推选一人；小村可按每五户至十户推选一人；可以由各村民小组按分配名额推选。
村民代表的条件：（1）本村年满18周岁、具有选举权和被选举权的村民；（2）遵纪守法，公道正派，坚持原则，主持正义，热心为村民服务；（3）具有初中以上文化程度，有一定的参政议政能力和决策能力，密切联系群众，在村民中有一定的威望。
村民代表的推选工作应在登记参加选举的村民名单公布后10日内进行。推选的办法：（1）以村民小组为单位推选：根据分配给本小组的名额，由村民小组长主持召开本小组18周岁以上过半数村民或者三分之二以上户代表参加的小组会议，经村民酝酿讨论后，以举手表决或无记名投票方式推选产生村民代表，获得多数同意的当选。（2）以若干户为单位推选：按照相邻的若干户或自然村落为单位推选。应先计算出推选一名代表的户数，再按计算出的户数按相邻居住的原则划分出若干个选举单位进行推选。采取此种办法由村民选举委员会成员主持。
11、推选村民代表（9月2日）按照分配的名额、条件及产生办法，组织推选新一届村民代表。村民选举委员会发布当选村民代表名单公告（第七号）。颁发代表证，并报乡（镇）备案。对新当选的村民代表要落实联系户（每一名代表联系5—15户），村民代表的任
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期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。第五阶段确定候选人，组织竞选（9月3日—9月11
日）12、确定村委会班子职数、职位和侯选人条件及产生方
式（9月3日）召开新一届村民代表会议或村民会议，讨论通过村委会
班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式，并由村民选举委员会发布公告。村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成（根据实际情况分别设置主任、副主任、财经委员、计生妇女委员、治保委员等职位），人口较少的村，一般配备3名村民委员会成员；中等规模的村，可配备4—5名村民委员会成员；人口较多的村，可配备5—7名村民委员会成员；要确保村委会成员中有妇女当选。具体人数由乡（镇）人民政府根据各村实际情况提出。
村民委员会成员候选人应当具备的条件：（1）登记参加本村选举的村民；（2）遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益；（3）具有一定的文化水平和组织、协调、管理能力，能够发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富。鼓励在发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富等方面取得显著成绩的村民委员会主任及其他成员连选连任。发布公告（第八号）。
村委会成员候选人产生方式：提名村民委员会主任、副主任和委员候选人，由村民选举委员会主持召开村民会议或
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者各村民小组会议，应当由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中，应当有适当数量的妇女候选人。每位村民提出的候选人人数不得超过应选名额。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，其中至少有一名妇女候选人。没有妇女候选人的，以提名得票最多的妇女为候选人。村民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别比应选名额至少多一人。发布公告（第九号）。
13、提名候选人（9月4日—9月6日）村民选举委员会主持召开各村民小组会议或村民会议，提名村委会主任、副主任和委员候选人。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，每个职位确定两名。每位村民提出的候选人数不得超过应选名额。计算候选人提名得票可“高票低计”，即主任推选票可以下加计入副主任或委员推选票，副主任推选票可以下加计入委员推选票。村“两委”、村级经济组织等可以向村民选举委员会推荐候选人，村民也可以自荐。14、确定正式候选人（9月7日）村民选举委员会组织审查确定村委会正式候选人，进行资格审查后，在选举日的十日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单。发布公告（第十号）。正式候选人报乡（镇）指导组备案。被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起二日内向村民选举委员会提出书面意见。正式侯选人若有村民选举委员会和村民选举监督委员会成员的，自行退出村民选举委员会和村民选举监督委员会。
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缺额人数根据原推荐结果，按得票多少依次递补，也可以另行推选。
15、组织侯选人竞选（9月8日—9月11日）村民选举委员会应当向村民介绍候选人基本情况，组织正式候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提出的问题，同时按要求落实四项承诺，签订《四项承诺书》，候选人准备讲稿，交村民选举委员会审核。竞选活动在村民选举委员会的主持和选举监督委员会的监督下，公正、公平、公开地进行，制止和打击贿选、宗族干预等违法行为。第六阶段投票选举（9月12日—9月17日）16、投票准备（9月12日—9月14日）召开村民选举委员会会议及村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，进行投票选举组织工作的业务培训。投票选举准备工作包括：（1）印制选票。印制的选票数与本村登记选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管；（2）办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的，可委托本村登记参加选举的近亲属代为投票，在本村没有近亲属的，可以委托其他登记参加选举的村民代为投票，同时告知村民选举委员会，村民选举委员会要造册登记，每位村民接受的委托不能超过二人，且不得违背委托人意愿。村民委员会成员候选人、参选人不得接受委托。村民的委托
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投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回；（3）决定投票方式。一个村原则上只设一个选举大会
投票会场，采取一人一票（除委托票外），实行一次性投票，到会确有困难的边远地区可增设投票站作为选举大会的辅助形式，对老、弱、病、残等无法到场投票的村民，经乡（镇）人民政府村民委员会选举工作指导组批准，可以设立流动投票箱，每个流动投票箱由三名以上工作人员负责，其中应当至少有一名村民选举委员会成员。在流动票箱投票的村民，应当在签名簿上签名。
（4）提前五日公布选举日投票的具体时间、地点、投票方式及委托人和受委托人名单，发布公告（第十一号），并发放《选举证》和《委托投票证》；
（5）确定选举大会议程，拟好主持词；（6）布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，设立领票处，工作人员集中领票发放，设立秘密写票间，投票箱应当符合安全、保密的要求，会场按简便、节省、实用的原则进行布置；（7）准备投票使用的物品。准备《参加选举的村民登记册》，编好顺序号，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单和当选证书、选举大会工作人员工作证、国歌磁带、票箱封条、选举大会工作用的计票黑板、粉笔、纸张等物品；（8）安排、培训会场投票选举工作人员。包括：验证
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登记员、发票员，负责秘密划票间、票箱人员、代写处代写员、代写处监督员、唱票计票、监票员、维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。
（9）安排好为大会服务的医务人员和药品，备好茶水。（10）落实干部、村民选举委员会成员、党员、村民代表包组包户组织登记参加选举的村民，并带队准时到选举会场的各项任务责任，并向村民说明投票方法和其他选举注意事项。到村指导组和村选举委员会，在选举大会的前一天对选举大会的各项准备工作进行全面复查，缺什么补什么，做到万无一失。17、开选举大会投票（9月17日）召开选举大会，组织登记参加选举的村民到选举大会会场进行投票，登记参加选举的村民持《选举证》和《委托投票证》参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。选举大会按如下程序进行：1、清点到会人数；2、宣布大会开始，宣讲纪律规定；3、奏国歌；4、报告本届选举工作进展情况，提名和通过选举工作人员；5、检查并密封票箱；6、启封、清点选票；7、宣读选举办法，讲解选票；8、验证、发票；9、秘密划票；10、投票；11、销毁剩余选票；12、集中票箱，清点检验选票数；13、检验选票；14、公开计票；15、当场公布结果；16、封存选票，填写报告单；17、宣布当选名单，颁发当选证书；18、当选人表态发言。
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登记参加选举的村民过半数投票，且回收选票数等于或少有发出选票数的，选举有效；获得投票数过半数的，始得当选。若当选人数不足3人或某职位一次投票选举未过半数，应另行选举，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票的三分之一。主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定；如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。公告当选人名单（第十二号）。
第七阶段工作移交，总结归档（9月18日—9月22日）
18、新老班子工作移交（9月18日）在乡（镇）人民政府和村民选举委员会主持下，第七届村委会向第八届村委会移交工作。原村委会依法在规定的期限内将村委会公章、办公场所、办公设施、集体财务账目、固定资产、债权债务工作档案及其它遗留问题及时移交给第八届村委会。19、健全组织，建章立制（9月19日-9月21日）召开第八届村民委员会第一次会议，建立健全财经、治保调解、妇女计生等村民委员会下属委员会，公布组成人员名单并村委会发布公告（第十三号）；村民委员会组织以组为单位召开村民会议推选村民小组长，发布公告（第十四号）；
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村民委员会主持召开村民代表会议或村民会议，推选村务监督委员会成员、村务公开监督小组和民主理财小组成员。从村民中推选3--5人组成村务监督委员会，其中应当有妇女成员和具备财会、管理知识的成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，发布公告（第十五号）；从村民代表中推选5—7人组成村务公开监督小组成员，再从村务公开监督小组成员中推选3—5人组成民主理财小组成员。公布村务公开监督小组和民主理财小组成员名单，发布公告（第十六号）。新一届村党支部、村委会班子召开会议，以推进村务公开和民主管理为重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。
20、总结归档（9月22日）在驻村工作组主持下，召开村“两委”联席会议，总结换届选举工作。整理村民选举委员会选举中形成的各类文件、材料、表格等相关资料，建立换届选举工作档案。三、同步健全完善村共青团、村妇代会和民兵连等配套组织。
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篇十二：村两委换届选举工作指导手册
P> 社区（村）换届工作会议内容3篇是非明于学习，名节于党性，腐败止于正气。下面初心为您推荐社区（村）换届工作会议内容3篇，希望对您有所帮助~
社区（村）换届工作会议内容1村（社区）“两委”换届工作开展以来，我市认真贯彻落实省市党委、政府部署安排，将换届工作作为强化党建引领、优化基层治理、推动事业发展的重要契机。市委常委、组织部部长、统战部部长、市村（社区）“两委”换届工作领导小组组长勾凤诚高度重视，直接谋划部署推进，研判确定“三个百分百”目标，调动市县镇村各方力量，高质量组织实施，各项工作平稳有序。截止2月8日，全市1759个行政村和627个社区“两委”圆满完成换届选举工作。本次换届一次性实现村（社区）100%集中换届、村（社区）党组织100%换届成功、村（居）委会100%换届成功“三个百分百”，呈现出基层组织化程度、村书记带民致富能力、班子整体功能、党员群众参与度、换届选举满意度“五个明显提升”。经过此次换届，全市村（社区）“两委”成员平均年龄为41.6岁，下降5.1岁，45岁以下占比61.2%，提高26.1%；大
专以上学历占比55.7%，提高24.4%。其中，村（社区）书记平均年龄为46.3岁，下降3.7岁；45岁以下占比38.7%，提高16.4%；大专以上学历占比68.7%，提高20.3%。
聚焦基层基础，严实推进体系市县镇村四级联动，提前组织“六抓六清六在先”专项行动，深入开展调查摸底，采取入户走访、个别座谈、召开座谈会、发放调研问卷等形式，逐村（社区）进行综合研判分析^p，逐个摸清村情社情选情。
表现、联审联查报告等档案，实行“一村（社区）一表、一镇（街）一册、一县（市、区）一套”纪实管理，组织开展两次市级人选把关过堂，对换届初步人选开展逐村（社区）逐人审核，倒逼各层各级开展“拉网式”摸排、“过筛式”审核，切实从头上把好人选关口。重点细化制定村（社区）党组织书记人选单项过堂表，突出村（社区）党组织书记人选“四看四评”实绩考量，设置个人工作业绩、带头致富能力、群众满意度等评价指标，树立重实绩的鲜明选人用人导向，确保选准人、换对人。统筹县镇城乡各类人才资，通过内部挖潜优选一批、外部招引精挑一批、镇区机关选派一批的“三个一批”方式，对组织认可、群众公认的“能人型”书记人选，解放思想、不唯资历、大胆使用。
聚焦规矩规范，严密换届程序严格依照党内条例和国家有关法律法规，对照省《换届工作指导手册》，编发流程细化清单，列出党组织换届“一沟通三请示一报告十会议”等事项日程表，明晰各项任务时间节点，确保所有程序无缝衔接。梳理换届政策精髓、操作要点和纪律要求，指导各地编制应知应会业务手册和小巧便携的“口袋书”，做到业务知识“一口清”“问不倒”。举办县级换届业务培训班，将培训范围扩大至县镇村换届工作人员，进行全员全覆盖业务培训，因地制宜组织换届业务骨干现场观摩试点
村党组织换届选举大会，通过现场示范和模拟演练熟悉掌握业务，确保选举合法合规、经得起检验监督。在省换届有关问题答复基础上，结合实际适当予以补充，在市县镇村四级换届工作机构中明确专人负责政策口径和操作口径答复，建立自上而下统一的政策答复体系，保持政策权威性，确保基层操作有疑问及时回复、有顾虑及时消除、有偏差及时纠正。
聚焦要环要项，严控风险隐患将加强换届风险防控作为县镇两级党委主要领导主抓的“一把手”工程，严格落实县镇领导“双联直挂”责任制，对重点难点村（社区）实施重点重抓、一村（社区）一策。印发“十严禁”“十不准”换届纪律要求，延伸宣传触角，利用党群服务中心、微信公众号、融媒体矩阵、电子屏等进行宣传，全面开展思想教育、纪律教育、警示教育，推进有关人员签订责任书“三个100%”，以“零容忍”的态度加大典型案件查处力度，切实立起换届纪律的“高压线”。关心关爱退职人员，逐一开展谈心谈话，解除“进退留转”的后顾之忧，钝化矛盾、排除隐患。制定下发换届选举工作风险点清单，实行换届选举重大事件、重要信息日报制度，加强舆情监测管理，全面掌握好面上换届的动向、及时解决好点上出现的问题。严格落实疫情防控措施，按照省有关文件精神，制定下发疫情防控工作方案，做好选举现场防疫工作。
下一阶段，我市将重点围绕做好村（社区）“两委”换届的后半篇文章，制定出台加强换届后村（社区）“两委”班子建设的意见，组织开展走访调研、承诺践诺、兴办实事等“开门七件事”专项活动，强化新班子教育培训和规范管理，引导新班子迅速进入角色、上任即“赶考”，更好地服务基层、取信于党员群众。同时，进一步抓好新班子运行情况分析^p研判，一以贯之推进换届后续工作，切实把换届激发出来的正能量转化为干事创业的自觉行动，在贯彻新理念、构建新格局、开启新征程上展现出新气象、新作为。
社区（村）换届工作会议内容2村（社区）“两委”换届工作启动以来，沿河县按照市委工作部署，把换届选举工作作为一项重要政治任务来抓，精心组织，系统谋划，“三个三”蹄疾步稳做好换届选举工作。夯实“三大保障”，释放强大动能。以组织保障、机制保障、舆论保障为抓手，强化全方位要素保障，充分释放换届工作强大动能，形成上下贯通、指挥有力的工作格局，为换届工作打下坚实的组织基础。特别是接续推进疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接等工作，做到“在换届中加快发展、在加快发展中换届”。夯实组织保障。筹建全县
兵强将，组建全县
监督的通知》纳入全县20xx年度党员领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会会前学习内容，不断激发广大党员干部群众的参与热情，增强广大党员干部群众的责任意识和法规意识。
破解“三个难题”，储备换届人选。紧盯村（社区）党员干部老龄化、岗位吸引力不大、人口外出流动大等问题，沿河县三措并举，畅通人员流动渠道，为换届储备人选。拓宽渠道，破解“不愿来”的问题。把一批组织认可、综合能力较高的优秀年轻同志层层选拔出来，建立村级后备干部人才信息库，储备1990年轻后备干部，并作为此次换届进入“两委”班子组织推荐人选。深入推行“五个一批”（即研判留任一批、返引回乡一批、机关选派一批、招聘考录一批、本地培育一批），定向招聘145名县、乡事业单位岗位人员，公开招聘90名西部志愿者、112名公益性岗位大学生到村工作，有效缓解了村（社区）干部队伍“输血”不足的问题。强化保障，破解“不愿干”的问题。研究制定村干部报酬增长机制，通过召开座谈会、调度会、专题会等形式，对村干部工作报酬进行3轮征求意见、分析^p讨论，最终确定将从2021年3月份起落实新的待遇报酬，分别为村党组织书记、主任每月3500元左右，其它职数内配备的村干部每月3300元左右，对“一肩挑”在原有基础上对应提高30%，保障
村干部家庭基本生活开支，不断增加村（社区）“两委”岗位吸引力，有效激发了村社干部干事创业热情。妥善引导，破解“不愿走”的问题。扎实开展谈心谈话，由各乡镇（街道）党委（党工委）与所有村（社区）“两委”成员进行谈心谈话，做深做细思想工作，引导其正确对待进退留转，落实好符合条件的离职离岗村干部待遇，为换届工作营造良好的舆论氛围。鼓励其充分发挥离任村党组织班子在乡村治理、产业发展和基层党建方面的丰富经验，继续助力推进乡村振兴和农业农村现代化建设。
做好“三项工作”，整治重点难点。为确保换届工作平稳有序推进，沿河县开展全面摸底，逐一进行整顿，严把资格条件，将换届隐患消除在萌芽状态，确保换届风清气正。摸清底数。由县级领导带队，深入开展村级组织建设大调研，扎实开展县乡联合调查摸底，全面、准确掌握每个村（社区）村情民意、班子运行、干部个人进退留转、后备力量储备以及瓶颈制约等情况，做到了“八个摸清”“七个心中有数”。分析^p研判。县乡村三级都将把好候选人产生关作为换届选举工作的重中之重，坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，严格对照“九条负面清单”要求，按照乡镇初审、县级联审进行研判分析^p，将3245名拟推荐提名人选逐一“过筛子”，先后调整13名村（社区）党
支部书记。精准施策。针对19个重难点村（社区），采取“一村一策”“一事一策”的办法，梳理细化存在问题，逐一制定整改方案，提出针对性的有效措施，时时跟踪整改进度，明确责任人、整治时限，确保换届全面启动前问题“清零销号”。
社区（村）换届工作会议内容3自2021年村（社区）“两委”换届工作开展以来，徐闻县按照省、市关于做好2021年村级换届工作的部署要求，扎实推进村（社区）“两委”换届工作。截止1月31日，全县205个村（社区，含农场5个社区）“两委”换届选举工作已全部完成，共选出村（社区）“两委”干部1252人，女性“两委”干部272人（其中女书记12人）；45岁以下干部914人，占比73%；大专及以上学历677人，占比54.1%。全县村（社区）书记、主任“一肩挑”达到100%。通过换届，村级干部队伍结构进一步优化，文化程度大幅提升，年龄结构趋于合理，村级组织凝聚力、战斗力进一步提高。一是注重加强组织领导，压实工作责任。成立了以县委书记为组长，县长、宣传部部长、组织部部长等为副组长的县村级换届工作领导小组，加强组织领导，并下设办公室，具体负责组织、协调、指导和监督村级换届选举工作。县委书记作为
召开会议认真听取村级换届工作推进情况汇报和作具体部署，并深入镇村进行调研指导换届工作。组建15个监督指导组，分别由县四套班子挂点领导担任组长，严格落实“县领导包镇走村、镇街领导班子成员包村联户”举措，对挂点乡镇（街道）开展调研指导，定期调度村（社区）“两委”换届工作进展情况。自换届工作开展以来，各督促指导组共下沉基层指导220余次。此外，徐闻县换届办分别与乡镇（街道）签订了《徐闻县村党组织书记“三个一肩挑”工作责任书》，对领导重视不够、工作无力、推进缓慢的乡镇，随机约谈党政“一把手”。在换届过程中，先后约谈了龙塘、海安、锦和三个乡镇的党政“一把手”。
二是注重加强摸底排查，及时化解整顿。自去年7月始，徐闻县围绕10类重点难点村，对全县200个村（社区）存在的热点难点问题和可能出现的不稳定因素进行拉网式排查，按照排查出的问题分门别类，根据村情选情的和谐平稳程度，把各村（社区）分为绿色平稳村、黄色风险村和红色重点村难点村三大类。同时建立《2021年村（社区）换届重难点村（社区）台账》，对照存在问题，落实“五个一”工作措施（即一名县级领导班子联村、一名
难点村已全部整顿完毕。成立村（社区）“两委”换届维稳组，落实维稳工作定期报告和通报制度，印发《2021年全县村（社区）“两委”换届维稳工作方案》《徐闻县关于开展涉村（社区）“两委”换届突出矛盾纠纷排查化解工作的通知》《徐闻县关于开展打击干扰破坏村（社区）“两委”换届违法犯罪行为工作方案》，对影响换届的问题进行排查，及时予以化解。换届推进过程中，全县排查出村（社区）“两委”换届涉稳矛盾纠纷共8宗，受理信访问题16宗，通过及时有效化解，从而确保换届工作稳定有序。
三是注重加强宣传引导，营造良好氛围。成立换届宣传小组，由宣传部一名副部长担任组长，制定宣传工作方案，精心策划，统筹安排，并派专人负责换届宣传工作，确保宣传工作到位。在“闻天下”APP、县电视台等平台开设栏目，大力宣传全县村（社区）“两委”班子换届选举情况、经验做法等动态报道及换届政策和换届纪律宣传；利用徐闻手机报发送换届工作动态和宣传标语。自换届工作开展以来，县级换届办印发换届动态简报10期，网络专栏推送信息42条，制作户外大型宣传牌34个、换届选举移动宣传展板460个，发放换届明白卡20000余张，悬挂横幅1200余条，利用滚动LED屏播放村（社区）换届宣传标语3500余次，粘贴疫情防控海报8000余张及《通告》1000余张。
四是注重加强骨干培训，提升业务水平。县委组织部牵头县财政局、民政局、审计局、农业农村局召开换届审计工作会议，举办换届审计工作业务培训班，培训业务骨干100多人。同时下发《徐闻县
问题，及时召开会议，听取各成员单位意见，综合研判，形成解决问题最终方案。
六是注重加强监督执纪，严肃换届纪律。县纪委监委靠前监督，抽调业务骨干组成监督组，深入全县15个乡镇（街道）全方位、多角度开展监督检查，重点围绕是否开展宣传动员，制定换届选举方案、开展换届选举培训工作；是否存在“五个严禁、五个一律”人员成为候选人的情形；是否严格换届纪律，公布换届举报方式”等方面进行专项督导，全面精准监督村级换届风气，加强对换届工作的监督，营造风清气正换届环境。县纪委录制换届工作警示教育片，结合法制宣传车普法下乡巡回播放。同时，结合新审议的党员权利保障条例，县委组织部下发通知要求各村（社区）党组织党员分别签订承诺书，切实遵守换届选举纪律，树立挺纪在前的法纪意识，营造风清气正的选举氛围。对举报涉及换届有关问题，及时核查，严肃处理。
篇十三：村两委换届选举工作指导手册
P> 党支部换届选举工作指导手册湖北师范大学党委组织部2019各党委党总支召开会议布置支部换届工作制定方案各党支部召开支委会讨论换届事宜起草工作报告酝酿候选人各党支部书面向上级党组织请示报告各党委党总支审批各支部换届报告统计到会人数宣布会议是否有效支部书记作工作报告公布候选人名单并介绍情况推选监票唱票计票人清点人数检查票箱分发选票填写选票投票唱票计票宣布选举结果召开新一届支部委员会选举产生书记副书记研究确定委员分工党支部向上级党组织书面汇报选举情况做好落选人的思想工作各党委党总支做好会议材料原始资料的存档党支部做好会务准备党支部工作指导手册党支部换届选举工作指导手册
党支部换届选举工作指导手册党委组织宣传部20XX年3月目录一、党支部换届选举工作程序1二、中共××支部委员会关于召开换届选举工作党员大会的请示2三、党支部委员选举选票3四、党支部书记选举选票4五、中共××××支部委员会选举结果报告表5六、关于中共××支部委员会换届选举结果的报告6党支部换届选举工作程序召开新一届支部委员会，选举产生书记、副书记研究确定委员分工
统计到会人数、宣布会议是否有效党总支做好会议材料原始资料的存档党总支召开会议，布置支部换届工作、制定方案
党支部向上级党组织书面汇报选举情况做好落选人的思想工作党总支将单位换届总体情况报告及结果报党委组织宣传部备案推选监票、唱票、计票人
支部书记作工作报告各党支部书面向上级党组织请示报告党总支）审批各支部换届报告党支部召开支部党员大会实施选举各党支部召开支委会，讨论换届事宜，起草工作报告、酝酿候选人
党支部做好会务准备：印制选票、准备票箱、布置会场选举大会后的工作宣布选举结果填写选票、投票、唱票、计票清点人数、检查票箱、分发选票公布候选人名单并介绍情况选举前的准备工作中共XX商学院××支部委员会关于召开换届选举工作党员大会的请示××××党总支：根据《关于做好党支部换届选举工作的通知》要求，我支部换届选举的各项准备工作已经就绪。我支部现有正式党员（）名，预备党员（）名，有选举权的党员（）名，现请示召开党员大会，选举新一届中共××××支部委员会。具体请示事项如下：一、党员大会拟定于×月×日×点召开。
二、大会采取差额的方法选举产生中共××支部委员会。
三、党支部委员会拟由（）人组成，按差额不少于20%的
比例，候选人为（）人。初拟候选人为：×××、×××、
×××、×××、×××。支部书记拟由×××担任。
四、经党支部委员会提名，大多数党员酝酿并同意，×××
同志为大会主持人，×××同志为监票人，×××为计票人。
以上请示当否，请批示。
中共XX商学院××××支部委员会
20XX年月日党支部委员选举选票名称：中共XX
经济学院法商学院×××支部委员会委员候选人名单（按姓氏
笔划为序排列）
姓名赞成不赞成弃权
另选人姓名赞成不赞成弃权说明：（1）应
选人，多选作废，等于或少于应选人数有效。（2）赞成上述
候选人的在其姓名后的赞成栏内打“√”；不赞成的在不赞成栏
内打“×”；弃权的在弃权栏内打“○”。
（3）另选他人的，在另选人栏内写上被选人的姓名，并在姓
名后的赞成栏内打“√”。
党支部书记选举选票
（不设支部委员会的党支部换届选举选票）
名称：中共XX经济学院法商学院××××委员会候选人名
单姓名赞成不赞成弃权
另选人姓
名赞成不赞成弃权说明：（1）应选1人，多选作废。（2）赞成候选人者，在其姓名后的赞成栏内打“√”；不赞成的在不赞成栏内打“×”；弃权的在弃权栏内打“○”。（3）另选他人的，在另选人栏内写上被选人的姓名，并在姓名后的赞成栏内打“√”。
中共XX商学院××××支部委员会选举结果报告表选举时间：
正式党员数应到会正式党员数实到会正式党员数参选率是否有效投票情况发出选票数收回选票数有效票废票是否有效得票情况当选人姓名
（按得票多少为序）赞成票反对票弃权票选举结果备注监票人（签字）：计票人（签字）：中共XX商学院××××支部委员会（盖章）20XX年月日关于中共XX商学院××支部委员会换届选举结果的报告××××党总支：根据《关于做好党支部换届选举工作的通知》的要求，中共XX经济学院法商学院××支部党员大会于××年×月×日召开。现将选举情况和结果报告如下：本次党员大会应到党员××人，实到党员××人，（列席会议的预备党员××人）。
大会以无记名投票的方式，差额选举产生了××新一届支部委员会。各位候选人得票情况是：×××，赞成××票，不赞成××票，弃权××票；……。根据大会选举办法，×××、×××、×××、×××、×××等×位同志当选为×××新一届支部委员会委员。
新一届支部委员会于××年×月×日召开
篇十四：村两委换届选举工作指导手册
P> 农村“两委”换届选举工作实施方案为保障我镇农村党组织和第四届村民委员会换届选举顺利进行，根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2016〕1号）、玉溪市村级组织换届选举工作领导小组《关于贯彻云办发〔2016〕1号文件精神做好我市村级组织换届选举工作的通知》和县委、县政府《关于认真做好全县农村“两委”换届选举工作的意见》（江发〔2016〕9号）文件精神，今年上半年我镇将进行村党组织和第四届村民委员会换届选举。为切实做好换届选举工作，结合我镇实际，制定如下方案：一、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。（二）根本原则把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事
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统一起来，是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。坚持党的领导，就是要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。充分发扬民主，就是要尊重党员群众的主体地位，引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。严格依法办事，就是要按照有关法律法规，以及中央、省、市有关政策精神开展换届选举工作，坚决反对和遏制“贿选”等违纪违法行为，保障换届选举公正有序。（三）目标任务按照村党组织先于村民委员会的顺序进行换届选举；继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，要从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”；积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”，“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，有条件的村力争达到50%；村“两委”成员素质能力进一步增强，努力提高村组干部的党员比例；统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。二、职数设置及人选条件（一）规范村干部职数1、村党组织的职数设置。设立党支部的,原则上设委员3名；设立党总支的,原则上设委员5名。基层党组
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织设书记1名。村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”的或党员人数在100人以上的，设1名专职副书记。2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员1至3名。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任（兼文书）。（二）拓宽村干部来源注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委”委员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从镇机关党员干部中选派村党组织书记。鼓励大学生村官积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。（三）严格候选人条件按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民
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主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。三、换届选举的方法步骤村“两委”换届选举工作，从2016年1月开始，到2016年4月中旬基本结束。分三个阶段进行：准备阶段（2016年1月至2月），主要是组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传；选举阶段（2月底至3月底），主要是进行村党组织和村民委员会换届选举；
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培训和总结阶段（2016年4月初至4月中下旬），主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。（一）村党组织的换届选举程序按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的相关规定，结合我镇实际，全面实行“两推一选”，具体做法是：1、准备工作(2月10日2月24日)。在村党总支（支部）委员会任期届满之前召开班子成员会议，研究换届选举有关事宜，制定工作计划，确定召开党员大会的指导思想、主要议程、时间及委员职数，向镇党委呈报换届选举的请示。2、推荐工作(2月25至2月27日)。按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。（1）党员推荐（一推）。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。在党内推荐时，要注重发扬党内民主。（2）群众推荐（二推）。对照任职条件，结合推选村民选举委员会工作，在村民会议、户代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总公布村党总支（支部）委员会成员初步人选，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向镇党委报告候选人预备人选
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