关于加强基层食品药品监管工作的几点思考 关于加强基层食品药品监管工作的几点思考关于加强基层食品药品监管工作的几点思考食品药品平安是一项民生工程，不仅关系人民群众的身体健康和下面是小编为大家整理的关于加强基层食品药品监管工作的几点思考 ,供大家参考。
关于加强基层食品药品监管工作的几点思考
关于加强基层食品药品监管工作的几点思考
食品药品平安是一项民生工程，不仅关系人民群众的身体健康和生命平安，而且关系到经济有序开展与社会和谐稳定。随着城乡一体化和新农村建设的深入，基层食品药品平安问题愈发凸显，成为人民群众和社会各界高度关注的热点难点问题，也是各级党委政府高度重视、着力解决的重要问题。
作为基层食品药品监管部门，自组建以来，在县食品药品监管部门的正确领导下，振奋精神、创新进取、扎实工作，为保障公众饮食用药平安，促进医药经济健康开展做出了不懈努力，得到了地方党委政府的肯定，也维护了系统良好形象。但是，面对当前食品药品监管的新形势和新任务，我们还必须正视食品药品监管中存在的困难和问题，并积极采取应对措施，认真加以解决。
一、我镇食品药品监管现状
随着市县食品药品监管体制改革的深入进行，今年食品药品监管所在对药品、医疗器械监管的根底上，还将接管餐饮效劳、保健食品、化装品的监管职能。据不完全统计，以我镇为例现有餐饮单位52余家，〔包括：饭店、快餐店、机关、企事业单位食堂、学校食堂等〕，保健食品、化装品经营企业1家，药品、医疗器械监管对象28余家，流通环节监管对象110余家。新职能调整后，按规定即便适当增加人员，在没有基层监管机构的情况下，乡、村食品药品监管将无法落实，形成盲区。就县级以下食品药品监管而言，监管对象近2／3的数量在农村，企业主体责任意识淡薄，产业规模化程度低，注重经济效益，无视食品平安；学校、集体食堂存在问题突出，农村餐饮单位问题较多，无证经营现象严重。其原因是：企业投入缺乏，设施简陋，卫生条件差，管理欠标准；局部企业社会责任意识缺失，道德底线下降，法制意识淡薄；监管力量缺乏，手段落后，市场秩序不能得到有效标准；农村监管难度大，空白盲区多，信息不灵等也影响有效监管。
二、设立乡镇食品药品监管所的必要性
〔一〕现有监管体制的需要
新职能划转后，在乡镇一级没有食品药品监管机构，单靠县级食品
药品监管部门的监管力量，无法做到监管全覆盖，造成农村食品药品平安没有保障。同时，乡镇作为一级政府，对食品药品平安的责任也无法落实，监管体制的完善是落实政府责任的根本保障。
〔二〕实施科学监管的需要
农村监管区域广，工作量大、难度大，经营户分散，平安意识差。乡村是食品药品平安的重灾区，尤其是经济条件差，直接导致食品药品从业者的卫生意识、平安意识不到位，大量的培训、标准管理工作不仅需要人力、物力，更需要组织保障。由县级监管执法部门直接监管，检查周期长、监管效能低，无法实现食品药品平安科学有效监管，乡镇政府设立食品药品监管机构将大大节约行政本钱，提高监管效能。
〔三〕打击食品药品违法犯罪行为的需要
假冒伪劣食品药品多数来自于农村和遥远落后地区，其流通也偏向农村市场，甚至一些偏远地区成为造假制假窝点，给群众饮食用药平安造成危害，乡镇一级缺少监管部门，造成信息闭塞，信息传递慢，缺乏威慑力，给食品药品违法犯罪分子有了可乘之机，造成违法犯罪行为难以及时查处。
三、目前基层食品药品市场存在的主要问题
〔一〕食品医药产业城乡开展不均衡。基层医疗卫生效劳资源缺乏，实施国家根本药物制度以后，虽在一定程度上减少了老百姓的经济负担，但村级医疗机构用药品种变少，一些常用必备药品无法买到，基层群众用药受到一定程度限制。农村食品加工小作坊、流动摊贩、餐饮摊点、农家乐等数量众多，多为个体家庭式经营，规模小、软硬件设施差，业态种类复杂，分布相对散乱，产业规模化、集聚化水平低。
〔二〕从业人员素质参差不齐。基层食品药品从业人员文化水平普遍较低，经营管理制度不健全，操作程序不标准，平安防范措施不到位，负责人法律意识淡薄，责任意识不强，行业自律能力较差。
〔三〕群众自我保护能力较差。以局部山区群众误食野生蘑菇中毒事件为例，基层群众食品药品平安知识普及程度不高，区分假劣毒害食品药品的能力较低，且容易受虚假广告误导，自我防范意识较弱，依法维权意识不强，群体性聚餐食品平安问题特别突出。
〔四〕基层食品药品监管任务繁重。农村监管对象较为分散，县级食品药品监管部门工作任务繁重，执法力量严重缺乏，检验检测技
术手段落后，对农村食品药品市场的日常监管显得捉襟见肘，特别是对交通不便的遥远地区监督检查频度较低，实际工作很难实现全覆盖。
〔五〕食品药品平安隐患突出。食用农产品农药残留问题不容无视，高毒农药、禁用肥料、限用激素在种养植环节屡禁不止。一些不法分子打着举办“健康讲座”、开展“专家义诊”等旗号向农村非法兜售假劣药械、保健食品，或者以非药品冒充药品蒙骗基层群众。极少数生产加工经营企业为追求利益最大化，生产销售假劣食品药品手段翻新，方法隐蔽，假冒伪劣食品药品从城市流向农村的趋势比拟明显。相对而言，农村更容易成为假劣食品药品的“重灾区”。
〔六〕农村食品药品监管网络没有真正发挥作用
农村食品药品监督协管网络建立容易，效果不佳。一是协管员、信息员缺乏食品药品平安监管根本知识，学习培训提高非一日之功，很难发现问题，发挥宣传政策和举报协查作用；二是没有报酬或补助，工作积极性不高；三是监管对象多为本乡本村人，乡里乡亲，如投诉、举报怕得罪人，遭报复。
四、加强基层食品药品监管工作的几点建议
〔一〕建立工作经费保障机制。各级政府高度重视农村食品药品平安工作。各级政府和相关部门要提高对农村食品药品平安的重视程度，将其列入新农村建设规划，实行政策倾斜，增加财政经费投入、人员力量和设施配备。加大经费投入力度，设立食品药品平安专项执法经费和监测经费，设立食品平安案件举报奖励专项资金，切实保障监管工作顺利开展。政府应将食品药品平安专项经费纳入财政统一预算，确保专款专用，改变“以收定支”的经费保障模式，破解“以罚代管”监管难题，并随财力增长逐年增加食品药品平安监管经费，以保障食品药品平安宣传、专项整治工作需要。
〔二〕完善责任追究体制机制。进一步完善食品药品平安“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，严格落实工作责任制和责任追究制。县、镇政府要加强对农村食品药品平安工作的组织领导，监管部门要做到各司其职、各尽其责、密切配合、相互协作,形成整体监管合力。加强基层食品药品行业协会和诚信体系建设，严格落实企业作为食品药品平安第一责任人的责任，加
强行政执法与刑事司法衔接力度，严厉打击制售假劣食品药品等违法犯罪行为。
〔三〕健全检验监测评估体系。加快基层食品药品平安检验检测、平安评价和风险评估体系建设，充分发挥检验检测在食品药品平安监管中的技术支撑作用。统筹规划部署，优化整合资源，制定以奖代补政策，建设县级食品药品平安检验监测中心，配备必需的检测设备，制定年度检验检测方案，落实检验检测经费，积极开展检验检测和风险监测预警工作，提高食品药品平安检验监测水平。积极开展影响食品药品平安风险因素的分析研判和评估预警，对食品药品平安隐患做到早发现、早预防、早排查、早解决。
〔四〕加强应急处置能力建设。各级政府要建立健全食品药品平安事故应急处置工作体制机制。修订完善应急预案，充实应急处置队伍，成立突发事件应急处置专家库，制定事故报告、调查处理和信息发布等配套制度，加快应急科技支撑体系建设。加强重点监测预警与日常平安巡查，开展应急处置实战演练，切实提高食品药品平安事故的有效防控能力、快速反响能力和应急保障能力。确保一旦出现食品药品平安突发事件，能够做到有效应对、及时控制和正确处置，尽最大可能将人民群众的生命平安和财产损失降低到最低程度。
〔五〕强化科普法制宣传教育。继续深入开展食品药品平安知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动，充分利用媒体，普及食品药品监管法律法规和饮食用药平安常识，全面提高基层群众的自我保护意识和辨假识劣水平，切实增强食品药品从业人员
的平安责任意识和守法经营能力。开展舆论监督，曝光典型案例，加强示范引导，宣传工作成效，营造人人关注食药平安、人人参与食药监管的良好社会气氛，筑牢食品药品平安防护网。
