[工作汇报]现代农业园区和粮食生产功能区建设情况报告 [工作汇报]现代农业园区和粮食生产功能区建设情况报告关于现代农业园区和粮食生产功能区建设情况的报告主任、副主任、各位委员：根据区人大下面是小编为大家整理的[工作汇报]现代农业园区和粮食生产功能区建设情况报告 ,供大家参考。
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[工作汇报]现代农业园区和粮食生产功能区建设情况报告
关于现代农业园区和粮食生产功能区建设情况的报告
主任、副主任、各位委员：
根据区人大常委会安排，现将现代农业园区和粮食生产功能区（以下简称“两区”）建设情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
（一）现代农业园区。2010年以来，省委、省政府作出了开展现代农业园区和粮食生产功能区“两区”建设的重要决策部署。我区抓住机遇，积极申报创建，继成功申报省级农业对外综合开发区（全省7个之一）和省级台湾农民创业园（全省3个之一），2010年5月衢江现代农业综合区被列入全省第一批省级现代农业综合区创建名单（全省25个之一）。湖南茶叶产业示范区、莲花水果精品园列入首批省级现代农业主导产业示范区和特色农业精品园创建点。以毛竹、油茶、花卉等产业为重点，规划建设的1个省级现代林业综合区（千里岗现代农业综合区）、2个省级林业主导产业示范区（省级油茶产业示范区、省级毛竹产业示范区）、3个省级林业特色精品园（九九红省级食用型玫瑰精品园、刘家香省级油茶精品园、新京省级油茶精品园）已列入省级现代农业综合区、主导产业示范区和特色精品园创建名单。加快现代渔业发展步伐，规划建设2个渔业主导产业示范区、4个渔业特色精品园，其中：衢江区全旺太阳鱼特色渔业精品园已列入省级渔业特色精品园创建名单。
衢江区省级现代农业综合区规划范围包括莲花镇、杜泽镇，规划面积24853亩，辐射面积55000亩，分设精品柑橘示范区、优质粮食示范区、高效蔬菜示范区、对外农业示范区(台湾农民创业园)、生猪移栏上山示范区和沼气循环利用示范区等六个示范区。园区现有浙江九九红玫瑰、现代宝岛生物科技有限公司等14家企业及合作社入园发展，计划总投资
亿元，现已实际到位亿元。现代宝岛生物科技有限公司租赁土地675亩，搭建钢架大棚150亩，建成生产用房2940平方米。年种植剑兰种球300万球，年产香水百合200万株，亩均收入达5万元以上。浙江九九红玫瑰公司完成投资6000多万元，发展食用玫瑰种植基地1500亩、观赏玫瑰80亩，完成玫瑰研究所办公大楼和3万平方米的玫瑰爱情公园建设，新上3条玫瑰精油生产线和3条化妆品生产线。5月17日，大型系列主题公益活动“绿色中国行—走进衢州”活动生态摄影大赛在园区隆重举行。衢江区千里岗省级现代农业综合区现已完成油茶低改5200亩、毛竹核心示范基地2200亩、林区道路建设18公里、竹林灌溉水池建设8个220立方米，建成有效喷灌面积1550亩，培训农户2600人次，培育示范户32户。5个主导产业示范区、个特色精品园各项工作正在稳步推进，衢江区湖南毛竹产业示范区（省级毛竹产业示范区）已通过省级验收，于今年6月15日被正式公布为首批浙江省现代农业园区（示范区）。
（二）粮食功能区。我区是实施中央新增农资综合补贴资金浙江省粮食生产功能区农田基础设施建设项目的试点县（市、区）之一，也是国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目县。为此，以改善粮食生产条件、建设吨粮田为核心，选择集中连片的标准农田，按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求，扎实开展粮食功能区建设。计划2010-20XX年期间建成区级粮食功能区万亩。2010年新建区级粮食生产功能区万亩，在杜泽镇杜泽畈和高家镇大田畈建立了2个市级粮食功能区。特别是在莲花镇东湖畈和全旺镇全旺畈各建了一个面积为1870亩、1500亩的高标准省级粮食生产功能区，于2011年5月16日顺利通过省级验收认定。
二、主要做法
区委、区政府把“两区”建设作为转变农业发展方式的主抓手、发展现代农业的主平台、提升农业产业化水平的主渠道，以发展高效生态农业为方向，围绕规划修编、土地流转、主体培育、设施完善、招商引资、政策扶持等六大重点，整合资源，多方联动，乘势而上，全力推进“两区”建设。工作中主要做到了“五个强化”：
（一）科学谋划，强化规划引领。按照“一步规划、稳步实施”的原则，因地制宜制定完善“两区”建设规划，以规划引领产业布局和基础设施建设。一是完善规划体系。组织农业、水利等相关部门编制了衢江现代农业综合区、千里岗现代农业综合区建设规划和衢江区2010-20XX年粮食生产功能区规划，明确功能定位，指导开发建设。同时，根据“两区”建设需要，编制了衢江现代农业综合区水利、道路、旅游等专项规划和衢江区东湖畈、全旺畈两大粮食生产功能区建设项目实施方案，内容涵盖了项目实施地点与建设目标、项目建设内容、资金筹集及使用安排等内容，细化功能区建设工作要求。另外，结合新一轮土地利用总体规划和“十二五”规划编制以及中心镇规划，修编完善了台湾农民创业园规划，完成九九红玫瑰园休闲旅游规划和宝岛农业发展规划编制，园区建设规划体系基本形成。二是优化产业布局。把“两区”建设与构建现代农业产业体系相结合，加强“两区”规划与农业产业发展规划的衔接。根据市委、市政府提出的“区有示范园区、乡镇有示范片、村有示范点”的总体要求以及我区农业产业布局，落实了10个千亩农业示范基地、30个主导产业示范片、60个“一村一品”示范村及100个特色农业示范点。按照衢江区2010-20XX年粮食生产功能区规划目标，计划到20XX年全区建成粮食生产功能区万亩，20XX年达到万亩。其中2011年
计划完成莲花镇东涧畈、上余畈、秧田畈和全旺镇岩头畈、高家镇安仁畈、杜泽镇下余畈面积共万亩区级粮食生产功能区的建设任务。为发挥示范辐射作用，今年在市政府的重视支持下，市区共建全旺畈省级粮食功能区，力争建成全市领先，全省一流的高标准省级粮食生产功能区。三是强化功能配套。以规划为引领，整合水利、交通、农业、农开办等部门资源，加快“两区”道路、水渠、电力等基础设施建设，不断改善基础条件，提升园区承载力。2010年以来，在省、市相关部门的支持帮助下，重点实施园区玫瑰大道、涧峰畈大排渠、宝岛水利设施、园区防洪堤等一批项目，总投资2687万元，目前项目建设进展顺利。交通方面，总投资500万元、全长公里的园区玫瑰大道已完工；总投资41万元、全长公里的涧峰村至玫瑰园道路已投入使用。水利方面，总投资1000多万元的涧峰畈大排渠项目基础已畅通，正在实施砌坎；总投资445万元的园区防洪堤正在施工。随着基础设施的日益完善，园区集聚力、吸引力显著增强。
（二）政策引导，强化要素保障。针对“两区”建设资金、土地等要素瓶颈制约，深化研究，加强政策引导，加大难题破解力度。一是出台扶持政策。根据省有关文件精神，结合园区建设实际，研究出台了，意见明确：部门为园区基础设施建设争取到中央、省级项目资金的，可按当年实际到位财政资金的3倍抵单位工业招商任务；加大农业招商引资考核比值，对当年新引进投资规模在300万元以上，且当年实际投资200万元以上的现代农业项目，按实际到位资金的200%计核，外资项目按实际到位资金的300%计核。园区的设施农业设备除享受2010年省财政补贴外，区财政对省级现代农业园区内建设钢架大棚和粮食生产功能区内建设育秧中心的农业生产经营主体的钢架大棚给予补贴；对用于发展设施农业，当年一次性新增连片规模流转耕地在200亩以上、流转期限在10年以上的，按实际流转面积一次性给予流进户每亩200元的资金补助。在扶持政策的激励效应下，园区设施农业发展迅速，到目前为止已建成单栋钢架大棚47万平方米，连栋钢架大棚11万平方米，其中今年新建成单栋钢架大棚21万平方米，连栋钢架大棚7万平方米。二是加快土地流转。把土地流转作为推进农业规模化、园区化的突破口，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极引导园区内农民以转包、出租、转让、股份合作、托管等形式流转土地承包经营权，进而实现农业规模经营。落实土地流转奖励政策，建立园区土地储备制度，区财政安排200万元周转资金，专项用于土地流转，为农业招商、农业规模经营储备土地资源。2010年以来现代农业园区已流转土地2516亩（其中今年新增流转面积500），流转率达%。今年计划新增流转面积2000亩。同时，大力推进东湖畈、全旺畈两个省级粮食功能区的土地流转，分别流转土地720亩、1200亩。两个粮食功能区内共有百亩以上种粮大户6户，面积1060亩。为提高规模连片效应，促进土地
流转，全旺镇在粮食生产功能区范围积极开展退桔还粮，引导农民迁移零星桔园，共迁移桔树1000余株。三是拓展融资渠道。利用省农行联系莲花镇这一契机，积极与省农行对接，大胆探索设施农业抵押、农机具抵押和土地经营权抵押贷款，为企业发展注入新活力。出台了现代农业综合区设施农业贷款试点办法，区农业局对农业经济主体的大型农机具及钢架大棚、温室大棚等有形资产进行价格评估，农行根据区农业局出具的价格评估证书办理贷款手续。截至目前，农行已向园区办理农户小额贷款1208万元、农业企业贷款700万元、种养大户联保贷款140万元，发放惠农卡4561张，并确定了农业龙头企业2550万元的首批贷款规模。
（三）创新机制，强化主体培育。深化研究，积极探索，大力培育现代农业经营主体。一是建立产业化招商机制。建立涉农部门和乡镇合力抓农业招商工作机制，今年还出台现代农业项目招商引资考核办法，力争今年现代农业招商引资实际到位资金2亿元以上。按照“园区规模化、基地精品化、生产标准化、主体新型化、设施装备化、产品优质化”的思路，以花卉、蔬菜、葡萄、草莓产业为发展重点，积极引进和培育现代农业经营主体，目前已引进14家企业及合作社入园发展，计划总投资亿元，现已实际到位亿元。其中，今年新引进6家，计划总投资5300万元。园区现已发展精品基地4695亩（其中玫瑰1300亩，百合、剑兰600亩，葡萄1000亩，西瓜350亩，草莓345亩，蔬菜1100亩）。二是创新链式化利益联结机制。坚持强龙兴农和合作兴农两手抓，大力发展“合作社+基地+农户”、“公司+合作社+农户”和“公司+基地+农户”的经营模式，“两区”共现有农民专业合作社121家。此外，还在省级现代农业综合区内积极探索产销班的组织化模式，按照“统一流转土地、统一农资采购、统一品种选择、统一种苗培育、统一种植标准、统一技术服务、统一品牌推广、统一产品销售”八统一模式，成立了红艳草莓产销班。目前，该产销班已拥有成员45名，种植面积248亩，种植的草莓的品质优良，去年每亩净收益达2万元以上。在总结草莓产销班的基础上，今年还计划组建蔬菜、葡萄2个产销班。三是推广粮食生产社会化服务模式。以“攻单产、育主体、强服务、建机制”为主线，积极创新并全面推广粮食生产东湖模式，实行“五代理十统一”（代耕、代育、代管、代收、代订单；机耕、品种、育秧、植保、管理、机收、订单、保险、农资采购、测土配方统一）的水稻生产全程社会化服务，切实提升粮食生产效益。全区各地种粮农户纷纷抱团参与市场化竞争，一大批粮油专业合作社应运而生，取得了较好的规模效益。目前，全区共有粮油专业合作社220家，社员总数达万人。按照“育秧工厂化、生产机械化、管理标准化、服务全程化、运作市场化”的运行机制，积极实施水稻产业提升和农机服务体系建设项目，计划投资万元，在全旺省级粮食功能区建设占地10亩的集农技培训中心、育秧中心、稻谷烘干中心、农机维
修中心、农资供应中心于一体的“五化”服务中心，目前正处于招投标阶段，预计8月底完成。5月27日，由农业部纪检组长朱保成带队的全国粮食稳定增产行动督导组对我区做法给予充分肯定。
（四）优化服务，强化科技支撑。围绕“发展生产保供给、提高效益增收入、两区建设强基础、转型升级优结构”主题，大力开展农业保供增收“双百”服务活动，组织农技人员积极开展送政策、送技术、送农资、送订单、送信息“五送”活动，区农业局还启动了农业保供增收“四联”服务活动（领导真心联园区、骨干贴心联企业、专家用心联基地、干部诚心联大户），编印了衢江区推广十大技术、十大品种、十大模式、十大典型的“四个十”技术宣传资料，分发到农户，大力推广应用高产优质新品种、先进适用技术，扩大良种覆盖面，做到政策宣传到位、科技服务到位、典型示范到位、物资储备到位、农资监管到位。利用实施全国基层农技改革与建设试点县的有力契机，巩固提升首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员制度，并率先将农技推广体系向村级延伸。目前，全区已建立以首席专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化推广人员为补充的“四级联动”新型农技推广体系。结合粮食功能区的生产条件，早稻主推金早47、中嘉早32，晚稻以钱优0508、新两优6号为主导品种，单季稻首选中浙优1号为主导品种，良种覆盖率达到100%。积极推广水稻轻型栽培（包括旱育秧、直播、抛秧、强化栽培、稻鸭共育和单季晚稻“五改”技术）、测土配方施肥、病虫害综合防治、水稻生产全程机械化等先进适用技术。同时，广泛开展粮食高产示范活动，按每个功能区有一个中心示范方的要求，明确专人负责指导，努力提高示范方产量。
（五）加强领导，强化共建合力。一是领导重视。区委、区政府高度重视现代农业综合区建设，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，农业、发改、财政、林业、水利、科技、国土、旅游等有关部门负责人为成员的“两区”建设工作协调小组。区委常委会、区长办公会专题研究“两区”建设工作。区委、区政府主要领导先后多次开展专题调研，现场解决难点问题。为加快推进“两区”建设，区委、区政府多次召开推进会、现场会，研究部署综合区建设工作。二是建立机构。建立衢州农业对外综合开发区管委会（衢江台湾农民创业园管委会），核定全额拨款事业编制10名，由区委常委、常务副区长兼任党工委书记，莲花镇党委书记兼任管委会主任，并配备专职副主任和专门的工作班子，区政府专门安排了40万元的开办经费，目前工作人员全部到位，各项工作有条不紊开展。三是强化帮扶。区政府建立了“两区”建设帮扶制度，明确帮扶责任、突出帮扶重点，明确帮扶要求。坚持“一月一例会”，对帮扶工作进行分析研究，总结经验，加强协调，及时发现和解决问题。定期对各部门帮扶项目进展情况进行督查，确保“两区”建设顺利推进。
