海关特别强调服务理念9篇海关特别强调服务理念 试论新时期海关精神 精神，谓之价值观，人思维世界的追求境层，指导和支持人具体决策和行动的指挥官。海关精神，是海关工作人员的价值观，下面是小编为大家整理的海关特别强调服务理念9篇,供大家参考。
篇一：海关特别强调服务理念
试论新时期海关精神
精神，谓之价值观，人思维世界的追求境层，指导和支持人具体决策和行动的指挥官。海关精神，是海关工作人员的价值观，这一群体人物的思维面貌的表现。概括地说，海关精神是指导海关队伍建设的指向性思想，也是推动海关队伍建设的内在动力。海关精神始终伴随着年代的进步而不断发展，每一时代都有不同的内涵和特征。现代社会下新时期的海关精神，应具备海关工作作为国家公务工作的性质和本身要求，也应是历史海关精神的传承与发扬，又应是时代精神的远瞻及更高的要求。
一、新时期海关精神应具备的特征（一）新时期海关精神应具有荣誉性海关工作人员是海关精神的载体，海关工作是海关精神实施的具体内容，其工作性质的本身决定了海关精神应该具备国家公务员的一般性要求。国家公务员作为国家政策的执行者，是实施国家意志的具体人群，在政策的制定与执行中拥有先决条件。我国宪法规定了我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，那么公务员的执法便是国家民主专政的具体实现，国家是人民的国家，公务员是人民的公仆，这一本性特性决定了公务员在社会中享有较高的声望，能从事国家公务工作自古以来都是中国五千年文化里自下而上社会群体追求的目标。其次公务员德才并重的标准是社会对该群体的共同诉求的认同。由于公务员本身的工作性质，无论从政治素质还是道德观念等方面，都比一般岗位提出更高的要求，公务员本身的纪律观念和自我约束能力较强，往往成为人群中楷模。由此海关工作人员作为国家公务员中的一员，海关精神应该具备公务员工作本身带有的荣誉感和使命感。
（二）新时期海关精神应具有职能性不同的工作岗位对精神的要求是不同的，海关精神应体现海关工作的性质，而每一阶段的海关精神应与海关承担的国家职能紧密相连。历史上，海关承担了保卫城池，对外通商，征收税赋，保卫国内经济等功能，发展至今，海关是国家的进出境监督管理机关，新时期的海关工作方针是“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”，海关队伍建设的要求是“政治坚强、业务过硬、值得信赖”，都说明了海关工作的本质为忠诚于国家，国家把守国门，在进出口环节为国家的经济秩序不受侵害或者损害进行依法行政，保护公平的贸易环境。（三）新时期海关精神应具有历史性任何精神都不是凭空而出，而是一种文化的传承与发扬。在新中国海关成立以来，我们海关涌现出很多先进人物和英雄楷模，历史上海关弘扬的精神和号召学习的人物有哪些？看到海关人，你会想起谁？是青年业务能手彭非、领导干部楷模周正，还是那驻守在皑皑雪域高原上边关的红其拉甫海关人？！再往前看，是五、六十年代在恶劣的自然环境条件中开关建关的海关革命老前辈，还是海关总署编辑的群英谱《为国家争光》、《国门之星》里的周鑫全、刘敬华、张海华等人？从这些人的身上可以看出什么精神和特征？那么，新时期海关精神应该包含着历史精神的追求的延续和闪耀在这些先进人群身上精神的光辉。（四）新时期海关精神应具有时代性历史的年轮已驶入21世纪，新时代计算机技术发达，世界贸易经济交叉融合，国家提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，我们海关也在《中国现代海关制度第二步发展规划》中提出“外树形象，内强素质”的新时代要求，近年来总署也开展了准军事纪律部队的内务规范和岗位练兵的活动。这些都是总署审时度势把握新
时期海关工作要求而提出的时代性要求，新时期海关精神应包融体现这方面的内容。
二、新时期海关精神的具体内容新时期海关精神就是新时期海关的“关魂”，根据新时期海关精神应具备的特征，它应包含“关徽巍巍，铁骨铮铮，艰苦奋斗，岗位练兵”四个方面的具体内容：（一）关徽巍巍是国家授予我们的荣誉衔级海关人不会忘记，2003年的9月12日，在北京国务院举行了授予海关关衔仪式，中国海关正式实行关衔制度，这是海关队伍建设的一件大事，也是海关系统广大关员盼望已久的一件好事，对于促进海关更好地履行把关、服务职能，更加自觉地接受社会各方面的监督，推动海关廉政建设等方面都有积极作用。然而对我们来说，在闪亮的关徽之下，海关工作不仅仅是一个工作岗位，它更是一份事业，关徽巍巍，让我们感受到这种责任与使命，这种自豪与荣誉，它承载的正是历代海关人的梦与使命的扬帆启航，我们会更加珍惜这来之不易的海关事业。（二）铁骨铮铮是捍卫国家经济的神圣使命进到海关来，听到最多的就是为国把关，这个关，是经济长城，是依靠全国海关系统构筑起来防范国内经济不受侵害或损害的国家关境第一道防线。新时期当代经济社会下新的贸易经济模式层出不穷，科技的发达让商人的交流交往更加繁复和隐蔽，价格瞒骗多样化、走私模式立体化等风险是海关人面临的挑战，与不法分子作斗争需要我们铁骨铮铮的风格，面对金钱和权势的诱惑，需要海关人明镜高悬，两袖清风，在不同的岗位恪守着海关职业道德的准则。（三）艰苦奋斗是历史海关精神的传承发扬早在建国之时，毛泽东同志就提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”回顾党的历史，无论是在革命
时期，还是在社会主义建设时期，无论是在艰苦创业时期，还是在大力发展时期，我们党坚持弘扬艰苦奋斗的作风。同样道理，我们海关事业也离不开艰苦奋斗。红其拉甫海关的关员在冰天雪地下，无畏极其恶劣的生存环境，用耿耿忠诚履行神圣的职责，用信念挑战生命的禁区，靠的都是艰苦奋斗精神。彭非这样一名平平凡凡的年轻关员，在六年工作时间中就为国家补税逾一亿元，靠的是孜孜不倦的毅力，艰苦奋斗的精神。我们立足本职工作，奋发团结，创造辉煌，靠的也是艰苦奋斗精神。我们是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大的。因此，在新的历史时期，艰苦奋斗精神不仅没有过时，而且应该进一步发扬光大。
（四）岗位练兵是新时代海关岗位成就要求新时代海关岗位要求“外树形象，内强素质”，从这个意义上，每一个岗位，无论是行政领导还是一般干部，都是一个兵，这个兵，既是准军事化纪律部队的政治素养方面的要求，也是作为海关业务技能提高的内在要求。岗位练兵，它的内涵是丰富的，首先每一个人将自己的定位放在一个工作岗位的新兵的位置上，就可以保持终身学习的心态，保持对工作的充满热情与斗志，全海关系统真正成为学习型海关，勇于接受新事物新思想。其次练字的灵魂就是创新，就是永无止境，追求更高、更快、更好的标准，不断的突破和成就自己。
篇二：海关特别强调服务理念
海关窗口单位群众满意服务标准为优化海关监管与服务加强政风行风建设深入开展为民服务创先争优活动全面落实把好国门做好服务防好风险带好队伍的总体要求深入践行四个服务更好地服务开放型经济又好又快发展特制定以下标准
海关窗口单位群众满意服务标准
海关窗口单位群众满意服务标准为优化海关监管与服务，加强政风行风建设，深入开展“为民服务创先争优”活动，全面落实“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的总体要求，深入践行“四个服务”，更好地服务***开放型经济又好又快发展，特制定以下标准。第一条窗口单位工作人员应举止端正、行为规范、作风优良、工作有序、公正廉洁、服务周到，不断促进服务的规范化、制度化和高效化，努力实现服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高以及群众满意的目标。
第二条办公场所要保持环境整洁卫生、窗明几净、安静无嘈杂，办公用品要摆放统一、规范、有序。要及时检查和维护办公设施、设备，确保正常运行。第三条关员民警待人接物时，要精神饱满，表情自然，大方得体。面对工作对象要热情友善、真诚亲切，微笑时自然露齿、嘴角微微上翘。第四条工作时要使用普通话，做到音量适中、语句清晰、语调平和、表达流利，并使用文明用语：您好、请、对不起、谢谢、再见。第五条办理事务时要公正公开、文明高效，要遵守考勤制度，恪守岗位职责，在工作时间内不上网炒股、玩电子游戏，在办理业务中不处理私人电话、擅自离岗串岗。第六条严格落实政务公开制度，部门标识、岗位标识、关员牌号、办事指南、公告文书等规范、醒目、完整，各种服务设施完整，使用便捷，无残缺、破损。第七条办理业务时要做到技能熟练、操作规范、高效优质、兑现承诺。因事需暂停办理业务的，应摆置暂停标识或公告提示。第八条严格落实节假日和24小时预约通关制度，受理业务时要坚持首问负责制和一次性告知原则，按照来到的先后确定次序，耐心、全面地解答疑问，做到来有迎声、问有答声、去有送声。无法解答、受理或超出自身职责范围的，要做好相关指引。第九条工作对象提出批评意见时，要耐心倾听，态度谦虚，工作如有失误，应及时改正、诚恳致歉。工作对象无理取闹时，要保持冷静与克制，不卑不亢，作必要的解释后，不予纠缠，由领导和其他关员出面处理，避免妨碍正常工作。第十条各窗口单位通过设置征求意见表等方式畅通群众评价渠道，有关廉政规定、服务热线、举报投诉电话应予公布。工作对象投诉举报时，要热情接待，问明事由，作好记录，及时向上级领导汇报。
篇三：海关特别强调服务理念
目录一aeo制度的提出及主要发达国家的实践二我国海关实施aeo制度的面临的问题一aeo制度尚且缺乏统一认证标准二口岸管理不够协调统一三海关服务优惠政策不足四验证稽查效能有待提高三进一步实现aeo制度在我国推广实施的路径选择一把反走私反恐等国家安全事务作为海关首要职责任务二加快推进中美中欧及我国与周边国家aeo三优化海关与商界战略合作伙伴关系平台建设四加强对企业自主性的引导推动企业的获益向aeo标准靠拢五研究设立中国海关aeo机构培养aeo国际合作专家队伍六引导促进企业建立主动纠错机制正文马永飞河北工业大学蒙少东上海海关学院近年来随着全球经贸领域互认合作的不断扩大由世界海关组织发起的aeo守法认证制度让越来越多的各国企业在降低国际贸易成本增强市场竞争力等方面获得了实际优惠
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中国海关实施AEO制度面临的问题及路径选择
作者：马永飞蒙少东来源：《对外经贸》2015年第03期
近年来，随着全球经贸领域互认合作的不断扩大，由世界海关组织发起的AEO守法认证制度，让越来越多的各国企业在降低国际贸易成本、增强市场竞争力等方面获得了实际优惠。本文在分析世界各国AEO实施经验的基础上，从保障供应链安全与便利的视角，提出了我国海关实施AEO制度的具体策略与路径。一、AEO制度的提出及主要发达国家的实践进入21世纪以来，全球产业结构调整步伐加快，世界多极化、经济全球化愈趋明显，各国普遍意识到现行全球贸易体制易受走私及恐怖分子的非法利用，西方发达国家海关开始为此努力探索海关新职能作用。由欧盟及世界海关组织（以下简称WCO）发起的AEO（AuthorizedEconomicOperator）认证制度，是在2005年6月召开的WCO第105/106次理事会年会通过的《全球贸易安全与便利标准框架》（以下简称《框架》）而确定的。其定义为：以任何一种方式参与货物国际流通的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商，需要被海关当局认定符合世界海关组织供应链安全和便利的标准。2006年WCO进一步批准通过了《AEO实施指南》，细化完善了一整套关于申报AEO资格、安全措施、评估认证、相互承认等标准，以便与《框架》同步推进实施。AEO认证往往是全球各国海关企业分类管理中最高信用管理等级，享受最便利优惠措施。其互认程序：首先由各国（或地区，下同）海关对本地企业进行认证，企业须取得AEO资格;其次进行国际合作，即一国海关与另一国海关对AEO及其相关政策的相互磋商、相互认可;第三进行互认安排，即相互签署AEO互认协议;最后就是通过互认安排实施，即签约国家的海关相互对（对方AEO企业出口到本国或地区）进口货物实施便利通关待遇，一般是以发布公告为准。2008年颁布的作为WCO全球战略发展蓝图的《21世纪海关》文件进一步明确：21世纪的海关应与值得信任的经营者建立战略伙伴关系。当前任期内WCO新当选的理事会主席DEEN和秘书长MIKURIYA都在积极推动《框架》及AEO认证守法便利制度的实施，并努力促进各国间的执法互认。欧盟海关于2005年最先在全球范围内提出了AEO制度，当时其采用修改欧共体海关法的方式，强调了实施统一风险管理制度的必要性，并明令要求从2008年1月1日正式开始实施，既方便了海关自身管理又有效防范了执法管理风险，从国家的高度把AEO计划作为了“安全计划”的重要组成部分和实现途径，把AEO认证区分为贸易简化证书和贸易安全证书两种证书。截至2015年初，欧盟10000多家经营者被授予AEO认证，其中德国和荷兰等国家获得
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AEO认证的企业数量居前几位。企业申请单一贸易简化证书，及同时申请便利与安全双证证书居多，单单申请贸易安全一个证书的企业占比较少。此外，欧盟海关还积极推进AEO的国际互认，其与中国海关合作的“中欧安全智能贸易航线试点计划”也是其推进AEO国际互认、便利区域企业贸易往来发展的关键步骤。美国由于受9.11事件影响，政府把反恐和维护本土安全作为政府职能的重中之重，早在2001年11月就开始启动“海关与商界反恐伙伴计划（C-TPAT）”项目。在美国海关与边境保护局的大力倡导和推动下，截止2014年6月底，其已完成对10747家企业的验证，其中进口商4331家，海外生产商1418家，承运人3125家，报关企业859家，货代或第三方物流954家;共开展验证25351次，其中首次验证12511次，复验证12840次。美国海关这一项目制度理念、作业流程及后期成果，与同期WCO及欧盟海关实施的AEO制度基本吻合，所以，后来这一项目逐渐被包括美国本土在内的全球各国及国际组织认可为“美国AEO制度”。当前，美国已与新西兰、加拿大、约旦、日本、韩国、欧盟、中国台湾和以色列等8个国家和地区签订了AEO互认安排（即美国海关C-TPAT项目与对方海关AEO项目的互认）;与中国、新加坡、墨西哥和瑞士等国家正在互认磋商中。在我国所处的亚太地区，日本已有220家出口商、74家进口商、63家仓储企业和13家报关企业具有AEO资格，整个日本暂无运输企业获得AEO资格。韩国海关开发了专门的“AEO标志”，其设立的专门组织机构包括：AEO中心9人，AEO稽查组10人，负责对企业的验证稽查51人。我国海关在开展对外交往中一直积极倡导“监管互认、执法互助、信息互换”（简称3M）的合作理念，希望通过海关与海关、海关与商界、海关与其他政府部门之间的合作，积极营造透明、公正和充满活力的贸易环境，大力推进了全球贸易安全与便利。尤其在与港澳台等重要贸易伙伴的合作成效最为显著：以2014年内港海关AEO互认工作为例，自2014年9月内港海关在海运、空运、陆运全领域实施互认安排以来至2014年12月，共有约1400家内地AEO企业的208783票货物在香港受惠，仅有1960票货物被查验，查验率为0.94%，远低于普通货物查验率，有效服务内地企业对港贸易便利。企业普遍反映，AEO企业守法制度的实施非常有利于我国国家诚信体系建设，极大地便利了进出口贸易。二、我国海关实施AEO制度的面临的问题
（一）AEO制度尚且缺乏统一认证标准在WCO的有力推动下，尽管世界各国AEO制度实施都取得了良好成效，但在具体作业实施方面，AEO认证至今没有全球统一标准，全球各国都在实际作业过程中对新颁布的《AEO实施指南》规则有所改动。尽管我国高度关注贸易安全与便利，通过承办WCO亚太地区培训中心、举办全球海关学术（PICARD）大会等途径，为本地区成员海关乃至WCO的能力建设和AEO制度推动做出了突出贡献，2014年又出台了《企业信用管理暂行办法》专门增设了AEO认证条款，进一步精细化了认证条件和认证程序，但现阶段全面推行AEO制度仍面
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临比较突出的认证标准实施不统一问题。例如，“三查合一”机制实施后，当我国负责AEO认证制度管理的海关稽查部门对加工贸易联网监管企业进行下厂实地盘库核查，其核查结果一般会被AEO认证工作纳入互认，即使存在料件缺少，也不认为属于违法行为;而没有实行联网监管的手册管理企业，一般会面临海关AEO认证的盘库抽查，如果出现保税货物的无正当理由短少情形，则通常被认定为涉嫌违法行为，根据海关总署规定，该企业将面临不予通过AEO认证的情形。（二）口岸管理不够协调统一当前世界主要国家（地区）海关的发展战略均强调口岸的协调管理或口岸管理职能的集约化。美国在9·11事件以后实行口岸管理体制大改革，组建美国海关与边境保护局（CBP），实现边境管理的统一化，使海关成为保卫国家安全的核心部门之一。其他国家海关近年来也逐步完成了由传统意义上强调口岸各部门各司其职、配合协作，向国家口岸规划、部门职能整体设计、资源整合、追求集成管理效能最大化的过渡。我国自2006年由中央批准海关总署口岸规划办公室更名为国家口岸管理办公室，海关系统具备了综合协调地方口岸工作等职责。但近十年来，口岸各执法部门各自为政的局面并未被彻底打破，AEO企业在办理进出口时常常面临同一单证重复申报的现象，且目前海关、边检、国检、海事、边防等口岸部门尚未实现系统联网，广大进出口相关AEO认证企业无法全面得到本应该享有的便捷通关服务，各种资源浪费、数据冗余、审批繁琐及候时较长等问题依旧普遍存在。这种相对落后的体制，可能会使我国在AEO国际国内守法认证方面无法从根本上有所突破。（三）海关服务优惠政策不足近年来，全国海关牢固树立了“关企合作伙伴关系”的新型服务理念，已经基本在现行法制、政策允许的范围内最大限度地为企业提供了便利措施，比如，武汉海关的客户协调员制度、南京海关的守法便利通关改革措施，让我国AEO企业和没有AEO资格的部分企业同样享有了这些最大优惠。在初级加工商品、钢铁及其他大宗货物进出口等相关行业，由于对时效性要求不高，甚至出现企业对AEO制度抱可有可无的不配合态度。全国海关五万余名关员中仍有相当一部分尚未从传统的“政治把关、从严管理”理念中解放出来。为了促进企业守法自律，全国海关系统在各个地方海关都设立了专门的企业管理处室，但由于工作理念和要求尺度的差异，部分海关企业管理部门仍习惯于把查发问题作为工作成绩，导致在提供企业守法状况信息、甚至授予AEO企业资格等方面不尽科学。（四）验证稽查效能有待提高验证稽查作业模式源于《海关稽查条例》确立的稽查手段和基本程式，因应AEO制度在我国的实施需要而创设，使我国的AA类企业具备了在AEO制度框架下，与国际贸易中的供应链安全标准相对接的重要基础，并通过海关国际互认合作，从而走出国门走向世界，带动我国从外贸大国向外贸强国转型。据海关统计，截至2014年底，海关共有AEO企业4000多家，报关单数量占全国总量（下同）的两成左右，进出口值占三成左右，纳税额占四成左右。
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但长期以来，海关稽查人员受传统的绩效考核指标所影响，工作理念在一定程度上仍存在“轻规范管理”的现象，有的稽查人员着重检查账簿单证建立的完整性、真实性，对报关单证及其涉及的业务流程仅进行抽样审查和穿行测试;有的稽查人员则会侧重各类进出口业务的开展情况，如审查关联关系对征税进口货物价格的影响、测算加工贸易保税货物短溢平衡情况，这就导致验证稽查范围扩大或缩小的弹性太大，从而导致企业AA管理类别准入尺度的不统一。比如，据海关总署调研了解，对存在特许权费漏报情形企业的处置全国海关执法尺度不一，有的海关做补征一年处理，有的海关做单独追征三年处理;对于追征三年情形，有的认为没有产生行政处罚，不属于影响申请AA类管理类别的否决情形，有的认为只要存在追征，就已经构成违规，应该不予通过，等等。以上，都对我国政府的公信力和推行AEO制度有效实施带来了一些挑战。三、进一步实现AEO制度在我国推广实施的路径选择（一）把反走私、反恐等国家安全事务作为海关首要职责任务海关负责监督管理进出境的货物、物品和运输工具，能否将影响国家的非安全因素有效防御在国门之外，成为维护国家安全和社会稳定的值得信赖的重要防线，这既是中国海关全面履行把关服务职责、做党和人民信赖的国门卫士的神圣职责，也为中国海关提供了新的历史性机遇。我国海关必须对企业提出更高的安全要求，以维护国际贸易的便利与安全，这是AEO互认实现的重要要求。我国应当加紧完善我海关贸易安全管理制度，加强在反恐和维护地区安全方面的研究与实践，适应AEO制度相关理念安全要求，在海关系统长期推进实施的风险管理核心战略工作中，加入安全因素的参数，加大开展海关深化对于供应链管理安全的研究和宣传，形成与我国国情、海关管理相适应的、包含供应链管理安全内容的风险管理制度体系和改革作业方案。（二）加快推进中美、中欧及我国与周边国家AEO互认AEO国际互认合作的背后，实际上是不同国家海关之间就AEO认证标准和程序的对接与统一问题。由于不同国家在法律制度、商业利益、国家安全等诸多方面会存在差异，相关的认证标准和程序往往是各方谈判较量的焦点。对此，在党中央国务院和国家外交层面，建议扩大主动制定海关及其他与国际贸易相关的政府机构之间合作安排，以实现国际贸易数据的无缝传输、国内国际间风险情报的交换，推动海关、检疫、港务等部门流程作业甚至机构设置的整合，让国际贸易“单一窗口”建设取得实质性进展。在海关系统自身层面，建议在运用开放网络的国际大环境下，从战略高度加强重视，加快中美、中欧AEO互认和互认后正式施行的准备工作，关注国际时局变化和中央政策，及时作出快速反应，围绕国家对外整体工作布局，以推进贸易便利化及营造有序、高效通关环境为主要目标，不断扩大我国AEO企业在外国海关的认可范围，扩大海关在中美、中欧互信及建立战略合作伙伴关系方面的影响力，支持我国企业“走出去”。（三）优化海关与商界战略合作伙伴关系平台建设
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海关与商界合作伙伴关系是以实现可预见的、低成本、高效率的通关环境作为海关与企业的共同目标，以企业为监管重点，以守法便利为基本原则，加强海关与企业之间的交流与合作，在积极引导企业守法经营的同时，海关能以最小的投入对企业实行有效的监控，企业可以最低的成本获取更大的利润。AEO制度恰恰着眼于保护全球贸易供应链的安全与效益，其“经营者”概念涵盖了贸易供应链的全体，包括涉及货物国际物流的各相关方。建议以实现海关管理由简单处置向和谐共赢转变为宗旨，不断变革海关监管力量集中在通关环节一个点的传统管理模式，逐步把海关监管力量合理分布在事前、事中、事后各个环节，加快建设、完善目前的企业综合信息管理系统，整合海关各部门、各业务环节的企业信息，建立海关与工商、税务、商检等单位的企业信息交换机制，全方位收集企业信息，综合评估企业信用，动态调整企业分类类别。对AEO企业实施“客户协调员制度”，由海关为其配备专管员，帮助AEO企业解决通关疑难问题，实现“客户导向式”服务，创新管理理念，融入时代发展。（四）加强对企业自主性的引导，推动企业的获益向AEO标准靠拢我国海关在今后的分类企业管理中，应明晰对企业商业秘密的保护，建立健全企业信息保护制度，加加强在WTO贸易便利化协定（ATF）之下AEO制度的研究和落实，充分发挥AEO制度在促进贸易安全与便利方面的作用，进一步推动与国内相关部门的信用信息共建共享，实现信用信息互联互通和AEO与其他项目的互认。与此同时，拉大AEO企业和非AEO企业的政策落差，对非AEO守法企业，开展诚信企业培育工作，发现企业存在可能引起管理类别降级的情况，以“企业管理建议书”的形式及时给予提醒;对违法企业，督促其深入分析、归类整理企业发生走私违规行为的深层次原因，从海关管理角度提出改进和预防的建议，采取措施加大培育、引导和扶持更多企业加入AEO制度。（五）研究设立中国海关AEO机构，培养AEO国际合作专家队伍随着全球经济一体化的进一步深入，我国海关在全球海关的地位将日趋重要，各国海关与中国海关开展AEO国际合作的需求日益旺盛。目前，包括美国、欧盟、韩国、新加坡、加拿大、日本等多个国外海关都设立了专门的AEO机构，并有专业人员从事AEO相关工作，而我海关无论在AEO机构设置还是专业人才培养方面都相对滞后。为确保近期刚刚颁布的《中国海关AEO互认工作规划》顺利施行，树立我国AEO工作的权威性，提升国际形象，建议开展在海关总署以及部分海关设立AEO中心和分中心的可行性研究，同时，通过实地观摩、专业培训等方式建立一支业务过硬的中国海关AEO认证专家队伍。（六）引导促进企业建立“主动纠错”机制企业“主动披露”制度（self-disclosure）类似于英美法系中的“庭外交易”，是指海关管理部门对主动纠正申报中不正确、不完整信息或报告发生违反海关法规情事的管理相对人可从轻或免予处罚的一种制度设计。例如，欧盟海关规定，申报人可提出要求更改已被海关接受的申报内容，但是海关已认定申报内容不正确或已发出货物查验或放行指令的除外;美国海关规定在海关尚未启动调查前，企业可以口头或书面形式向海关提出自我纠错，该做法可使处罚减轻至
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“零”。该制度与此前我国海关在综合治税工作中试行的企业自查自报工作机制较为接近，也是解决企业申请AA类管理类别时对自身发现问题存有顾虑的有效途径。建议海关总署继续加强企业自律管理试点和课题研究，促进企业建立“主动纠错”机制。综上所述，在日益复杂的贸易环境下，为了顺应国际贸易的发展，我们应当充分认识到世界海关组织《框架》两大支柱的重要意义，以及国际海关AEO互认实践的必要性与紧迫性。各国海关只有紧密合作才能促进整个供应链的便利与安全。我国海关应当深入贯彻AEO理念思想，积极构建关企新型合作伙伴关系，在WCO贸易安全与便利框架之下，与合作伙伴海关确定共同风险指标、规则及监管结果互认的范围，最大限度的保障全球供应链的安全与便利，提高企业在国际贸易活动中的可预见性和经营效率，实现我国经济贸易竞争优势的稳步提升。
篇四：海关特别强调服务理念
关于新时期海关精神的认识和思考
2007年全国海关关长会议上，牟新生署长指出要以社会主义核心价值体系为指导，着力提高关员政治素质，广泛开展以“提炼海关精神，铸造海关关魂”为主题的海关精神大讨论活动，深化海关职业操守教育，努力形成海关人员共同的理想信念、价值观念和道德规范。提炼新时期海关精神，对于更好地统一思想、激励斗志，履行把关服务职责，促进和谐海关建设，具有重要深远的意义。本文试从新时期海关精神的重要性、特征、内涵以及实现途径等方面进行研究和探讨。
一、提炼新时期海关精神的重要性新时期，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进一步发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。面对新的挑战和新的发展机遇，提炼新时期海关精神，对于进一步加强海关队伍精神文明建设，正确引导队伍精神方向，适应形势发展的要求，具有重要的现实意义。（一）提炼新时期海关精神是加强思想政治建设的必然要求思想政治工作是海关一切工作的生命线。新时期海关思想政治工作要围绕党的中心任务，服务经济社会发展的大局，就要进一步在思想政治教育、精神文明建设等方面创新工作方法，为海关各项工作任务和改革发展提供坚实的思想道德基础和政治保证。因此，我们提炼新时期海关精神，可以更好地加强对关员的理想信念教育，引导关员形成正确的世界观、人生观、价值观；更好地加强海关职业精神和职业道德教育，培育和强化关员的海关意识；更好地发掘、总结、提炼海关人员共同的价值理念，继承和弘扬海关优秀文化传
统。通过提炼新时期海关精神，引导关员勇于接受实践的锤炼，自觉地融入到海关的发展和建设事业之中。
（二）提炼新时期海关精神是准军事化海关纪律部队建设的必然要求
准军事化海关纪律部队建设是“外树形象”和“内强素质”的高度统一，内强素质是根本。进一步加强准军事化海关纪律部队建设，实现队伍“政治强，业务精，管理严，作风硬，廉政好，效率高”的目标，着力在“内强素质”上下功夫，关键是提高队伍的政治素质。提炼新时期海关精神，就是以队伍正面的精神价值导向为旗帜和标杆，进一步培育关员良好的政治品德，坚持立党为公、执政为民的宗旨，正确用好手中的权力，形成严明的作风纪律，为切实履行“国门卫士”的神圣职责打下坚实的基础。只有充分发挥新时期海关精神的导向作用、凝聚作用、激励作用，才能更好地把“内强素质”与“外树形象”有机统一到关员的执法实践中，才能更好地激发队伍的凝聚力和战斗力。
（三）提炼新时期海关精神是对新时期海关工作经验的总结和推动海关事业再图发展的必然要求
1998年以来，海关事业经历了从低谷走向辉煌的历史进程，围绕着海关“如何发展、怎样发展”、“谁适应谁、谁服务谁”，海关各级领导班子和全体干部职工从思想认识、执法实践、职能定位等方面进行了理性思考和大胆探索。以2003年9月海关授衔为标志，海关事业走上了重振雄风、改革创新的辉煌之路。这是我们宝贵的精神财富，更是海关可持续发展的强大精神动力和思想后盾。新时期，海关面临着“三更”、“四新”的基本形势，进一步落实现代海关制度第二步发展战略，建设服务型、责任型、法治型海关，是海关事业发展的新的奋斗目标。提炼新时期海关精神，就是要在认真总结我们新时期以来的实践经验的基础上，继承传统、放眼未来，把思想和干劲统一到构建和谐社会、构建和谐海
关的事业上来，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，促进海关事业的健康发展。
（四）提炼新时期海关精神是加强海关文化建设的必然要求
加强海关文化建设是当前海关系统实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现。新形势下，要把海关文化建设提高到一个新的水平，关键是要抓住社会主义核心价值体系这一根本，弘扬主旋律，更好地把核心价值体系的基本要求渗透和体现到海关工作的方方面面。提炼新时期海关精神，通过树立先进典型、创造优秀的文化作品、开展理论研讨和思想交流、建设宣传阵地等形式，挖掘和表现海关文化的精髓和本质，在满足关员日益增长的精神文化需求的同时，促进关员在理智上形成共识、情感上产生共鸣，意志上达成共同的追求。以提炼新时期海关精神为主题，不断丰富文化建设的形式，实现以人为本，尊重人、培养人、教育人、关心人，促进人的全面发展，积极营造融洽友爱、协调有序的海关内部环境。
二、新时期海关精神的特征新时期海关精神形成于海关队伍建设和业务建设实践，是海关职能定位和行业特点长期积淀的产物，集中体现在海关系统先进典型的身上，有利于促进海关内部和谐与外部和谐。提炼新时期海关精神，要把握历史性与现实性、普遍性与行业性、群体性与典型性、社会认同与自我认同等四个方面的关系。（一）提炼新时期海关精神要体现历史性与现实性相统一海关精神形成于海关的发展与实践。新中国成立以来，一代代海关人在长期的历史发展过程中形成了艰苦奋斗、忠于职守、乐于奉献等优良品质和精神传统。在新的时期，面临着新的任务和挑战，在把关服务的实践中，海关人表现出
的奋发进取、开拓创新、文明执法的时代精神，为海关精神注入了新的内涵。提炼新时期海关精神，要立足于历史性和现实性，在秉承传统海关精神的基础上，更要充分结合时代特征，形成一脉相承的价值观、道德准则和行为规范。
（二）提炼新时期海关精神要体现公务员普遍性要求与海关行业性特点相统一
海关作为公务员队伍的一个组成部分，必须把为人民服务作为自己的神圣职责和基本准则，在工作中努力践行“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公”32字公务员精神。同时，海关是把守国家经济大门、履行把关与服务的重要职责，与其他公务员队伍相比有着自己独特的行业特性和职业要求，这决定了海关关员与其他公务员相比有着特定的精神传统和心理素质，既要严格执法，又要热情服务；既要廉洁从政，又要团结和谐。提炼新时期海关精神，要把公务员普遍性要求与海关行业性特点有机统一起来，形成具有鲜明的海关特色的精神旗帜。
（三）提炼新时期海关精神要体现群体性与典型性相统一
历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，人民群众的实践活动是一切精神文化财富的源泉。新时期海关精神广泛蕴藏在普通的海关关员当中，发掘广大关员在平凡工作中的闪光点，既是夯实海关精神群众基础的需要，也是最终实践新时期海关精神的需要。从群众中产生的先进典型，是海关队伍优秀思想品格、价值取向和道德规范的集大成者，在海关关员中有极强的影响力、说服力和感染力，是全体海关人认可和接受的优秀代表。提炼新时期海关精神，要把群体性与典型性统一起来，既体现出崇高的理想追求，也体现出每个关员自觉的价值标准。
（四）提炼新时期海关精神要体现自我认同与社会认同
相统一建设和谐海关文化，树立海关核心价值体系，弘扬与时
俱进的海关精神，要以全体关员的认同为基础，用共同的理想信念和价值体系把关员凝聚起来。新时期海关精神是对新时期海关关员共同的价值观念、道德规范、行为准则的具体形象的表述，也是树立海关良好社会形象的有效方式。提炼新时期海关精神，要把自我认同与社会认同统一起来，广泛发动，人人参与，使海关精神有了牢固的群众基础；又要以开放的心态去接受外部的评价，通过社会的参与互动，使海关精神具有深厚的社会基础，实现内部和谐与外部和谐的有机统一，建设和谐海关。
另外，我们要认识到，新时期海关精神是一个开放的体系，既有相对的稳定性，又要与时俱进，并将随着海关事业的发展、时代的发展和广大海关关员实践的发展而不断地丰富和完善。
三、新时期海关精神的内涵新时期海关精神是支持海关人正确履行职责，经受住各种考验的法宝，为我们完成各项工作任务提供支撑和动力，经过总结和思考，我们认为新时期海关精神可以具体表述为“忠诚奉献、求实创新、廉洁公正、文明高效”，其具体内涵是：（一）忠诚奉献1.忠诚奉献是新时期海关精神的核心。忠诚奉献作为新时期海关精神的核心地位，是由海关行业的特殊性决定的。海关是党的执政活动的有效工具和重要手段，代表国家行使行政管理权和行政执法权，必须体现国家的意志、法律的意志，必须“管好自己的人，把好国家的门”，时刻紧记国家使命，牢固树立为国把关意识，切实履行国门忠诚卫士的职责。全面忠实地履行法律赋予的职责，维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建
设，是海关一切工作的出发点和落脚点，是海关工作存在和发展的立身之本。从与走私分子斗智斗勇、奋战在缉私战线的缉私关员身上，从无数甘于平凡、在海关岗位默默奉献的基层关员身上，我们可以清楚地看到新时期海关人忠于祖国、奉献海关事业的精神风貌。
2.忠诚是实现海关职能的本质要求，是海关立业之根本。忠诚，是对党中央、国务院的绝对服从。五十多年来，海关能够战胜一个又一个挑战，取得比较好的成绩，特别是9898以来负重崛起、再创辉煌，最根本的是坚持了忠于党、忠于祖国、忠于人民。海关人在监管一线，在打私战场，在税收征管和贸易统计等各条战线，时时抵御着金钱物质的巨大诱惑。新时期的海关更肩负起维护贸易安全与便利、保护知识产权、履行原产地管理职责、协助解决国际贸易争端、参与反恐和防止核扩散、负责口岸规划管理等非传统职能。海关人始终在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，以赤胆忠心自觉维护并服务于国家和人民的根本利益。
3.奉献源于忠诚，是海关关员首先应该具备的职业操守和工作态度。奉献，是人际交往的利他原则的集中体现。一是正确对待“得失”关系。在海关集体中只有人人都作贡献，才能保证海关事业有生存和发展的物质基础。只有每个关员都努力为海关事业添砖加瓦，海关事业才能有足够的物质财富满足个人的需要。我们必须要树立正确的得失观，在奉献中实现海关关员的价值。二是正确对待海关与企业之间的关系。在以“提高服务效率”为目标的海关工作中，海关与企业、关员与企业代表的基本利益归于一致，在构建和谐海关中奉献精神是海关关员必不可少的。
（二）求实创新1.求实创新是新时期海关精神的主题。回顾中国海关的发展历程，就是一部求实创新的历史。从通关作业改革到现代海关制度第二步发展战略目标的全面推进，从H883到
H2000系统的切换应用，从电子关员、H986集装箱检测系统、加贸联网监管、保税集中审核等科技手段的广泛应用，海关把握住经济社会发展的规律，在监管体制、监管手段上不断变革，海关监管总量、征收关税总额等屡创新高，海关事业在求实创新中得到了快速发展，求实创新为海关事业的发展注入了新动力、带来了新气象。这充分显示出：求实创新是新时期海关精神的主题。在“要求更高，难度更大，任务更重”的形势面前，海关人仍然要紧紧坚持求实这一原则，抓住创新这一利器，开拓进取、勇于挑战，面对日益严峻的发展形势，肩负起维护对外经济贸易秩序、促进经济发展的历史重任。
2.求实是开展海关工作的原则。求实，就是实事求是。在新形势下，海关通关环境不断改善，工作效率不断提高，体制、科技、队伍建设不断进步，这些都是全国海关将士脚踏实地干出来的，也就是求实的充分体现；在海关开展“居安思危、永不懈怠、把好国门”为主题的先进性教育活动中，也曾提出要着力提高税收征管、打击走私、通关监管、保税监管和统计监测“5种能力”。海关发展始终从实际出发，紧密围绕自身职能，脚踏实地地完成自身工作任务的求实精神。
3.创新源于求实，是海关前进发展的动力。创新，就是永葆海关事业的生命力。改革开放以来，海关在通关、保税等领域实施了重大改革，畅顺执法运行机制，提高通关效率，通过高效服务和有效监管，促进区域经济的健康、持续、良性发展。海关精神和改革创新的时代精神是相互交融的，深深熔铸在海关事业的生命力、创造力和凝聚力之中，使海关人能够以昂扬向上的精神状态完成各项任务。海关人需要解放思想，以不断超越自我的英雄气概，结合中国特色社会主义市场经济的实际，创新工作思路，创新管理制度，创新工作方法，让创新成为海关主动适应形势发展的需要。
（三）廉洁公正1.廉洁公正是新时期海关精神的基础。职业纪律是维护公务员队伍健康运行的基础，是组织得以生存发展的基本保障。公务员职业纪律是公务员必须共同遵守的行为准则。廉洁公正的自律精神是贯穿公务员工作职责始终的要求，也是海关准军事化纪律部队建设的本质要求。海关作为廉政高风险行业，对廉政纪律的要求严格于其他职业纪律要求。1998年前后沉重的教训给我们全体海关工作人员敲响了警钟。经过多年的努力，海关人走出了困境，在实践中不断总结经验教训，廉政建设常抓不懈。把廉洁公正作为海关精神，更能体现出我们自觉地用清正廉洁来约束自我，接受公众的监督。紧紧把握住这一点，就能够把廉政职业纪律由外在的强制力转化为内在的约束力。2.廉洁是海关职业纪律的基本要求。牟新生署长指出：“队伍建设和反腐败斗争是重中之重。”海关的工作性质决定了海关处于反走私、反腐败的前沿阵地。海关党风廉政建设和反腐败工作取得了重大成果，队伍的精神面貌焕然一新，海关整体形象得到了全社会的认可。全体关员深刻认识到廉洁从政是海关工作的生命线，是确保正确履行职责、完成好党和国家交给的各项任务的基本保证。3.公正源于廉洁，是海关依法行政的体现。海关精神所要求的公正，是对海关职业荣誉感的自觉维护。随着海关第二步发展战略正推向深入，企业对海关人员的整体素质和执法服务水平的要求越来越高，海关人要把客观的职业责任变成自觉履行的道德义务，在为人、处事、执法中坚持公平公正公开的原则，在执法过程中不以权谋私、不贪污受贿，外树形象，内强素质，才能适应经济社会发展的要求。（四）文明高效1.文明高效是新时期海关精神的特点。面对世界科技进步日新月异的挑战，面对现代化建设提出的巨大需求，必须
以文明高效的服务精神，紧跟世界潮流，才能有所创造，有所前进。海关上下之间、海关与海关之间、海关与社会之间、海关与海关管理行政相对人之间等，存在着互惠、互利、互补、互动、互助的关系，并在各自的工作上形成高效，在共同的事业上形成合力，在社会生活上形成共振，在迅猛的发展中形成协调，在创新的管理实践中形成共赢的局面。
2.文明是海关人作为执法者的执法风貌。文明，代表的是一种“人民公仆”的服务精神，是“为人民服务”在海关人具体工作中的体现。要在新时期应对纷繁复杂的国际、国内形势，顺利完成党和国家交给的各项任务，海关人只有自觉地把海关工作置于经济建设和改革发展的大局中，科学判断海关工作发展形势、任务，文明执法，“有所为，有所不为”，加强作风、行风建设，才能符合社会进步对海关提出的要求。文明集中体现了新时期海关人的执法态度，是海关实现把关服务职能任务的必然要求。
3.高效是海关行业属性提出的要求。提高通关效率，提高国内企业的国际竞争力，适应现代物流高速度、高水平发展的新要求，是当前形势对海关工作提出的要求。海关通过整合资源，完善体制，创新监管工作机制，规范了服务现代物流企业发展的现代海关监管模式，推动了“大通关”服务“大物流”，发展“大口岸”促进“大外贸”。
新时期海关精神四个方面的基本基本内涵，相互联系、相互贯通、相互促进，是有机统一的整体。坚持忠诚奉献，就抓住了新时期海关精神的核心；坚持求实创新，就突出了新时期海关精神的主题；坚持廉洁公正，就打牢了新时期海关精神的基础；坚持文明高效，就把握了新时期海关精神的特点。坚持用新时期海关精神教育和引领广大关员，就能够充分发挥新时期海关精神在推进经济社会发展中的巨大作用。
四、新时期海关精神的实现途径
毛泽东同志指出：无产阶级认识世界的目的，只是为了改造世界，此外再无别的目的。一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够完成。因此，我们必须十分重视推进新时期海关精神向海关实践的转化。
（一）不断深化新时期海关精神教育要加大对新时期海关精神的探讨和提炼总结的力度，让每一个海关人都积极思考、总结、提炼最能够体现和代表海关精神核心的东西，形成大家都能接受和认可的新时期海关精神。总署开展的大讨论活动是对全体关员的一种很好的教育形式，也是引导广大海关关员对蕴藏在内的精神进行挖掘，使之具体化、形象化，形成共同的理想信念、行为准则和精神追求。总结提炼新时期海关精神后，要加大宣传教育力度，在社会上广为宣传海关迈上重振雄风的创业事迹，唱响弘扬海关精神的主旋律。要在推进和谐海关建设的伟大征程中，把广大关员的思想和意志、精神和力量凝聚起来，为建设和谐海关提供源源不绝的动力。（二）大力总结宣传海关先进典型大力开展向先进典型学习，找准学习先进典型与推动工作的结合点，把先进典型的精神融入到具体工作中、化作具体行动。不断发挥先进典型的导向作用、示范作用、激励作用。让先进典型的优秀品质真正体现到实际工作岗位中，成为推动工作的强大精神动力。通过各项主题教育活动，利用媒体、网络、短信、宣传栏、内部刊物等载体加大对先进典型的宣传学习力度，让先进典型身上体现出来的海关精神得以发扬光大，增强海关精神对海关关员思想的渗透、占领和覆盖。引导大家学习和发扬他们身上体现出的新时期海关人所特有的忠诚奉献、求实创新、廉洁公正、文明廉洁的精神。同时，要认真发现和挖掘身边的先进榜样，进一步提炼他们身上所体现的海关精神，让所有人感受到海关精神就在身
边，提升精神的感召力。（三）强化新时期海关精神实践各种形式的基层实践活动，是把新时期海关精神建设与
队伍建设结合起来的有效载体，应当广泛深入地开展下去，形成“弘扬海关精神人人有责、海关精神成果人人共享”的生动局面。广大关员的实践活动，有助于倡导忠诚、和谐、敬业、务实、诚信等职业精神，培育职业道德、社会责任、个人美德，树立文明高效、秉公执法的工作作风，形成团结和谐、礼让宽容、共谋发展的工作关系，塑造理性平和、科学严谨、激流勇进的工作心态。各项实践活动都应突出新时期海关精神的内涵，贯注海关系统统一的价值理念，并融入到社会主义核心价值体系中去。
（四）扎实开展海关准军事化建设只有付诸于实践，精神才能具有其应有的价值；新时期海关健康快速发展更需要具有实践意义的精神的引导，更需要海关精神所带来的强大精神动力。因此，海关系统在大力开展准军事化建设的过程中，要形成一套系统的教育、学习方案，借助海关岗位练兵和各类主题教育活动，灌输新时期海关精神的内涵，打牢思想基础；将提炼出的海关精神通过形式多样的宣传方式做到深入人心，逐渐使精神的实践成为一种自觉的行为。同时在实践过程中，倡导从我做起，从点滴做起，尤其是党员领导干部要带头践行新时期海关精神，通过各级领导班子和领导干部实实在在的言传身教，感召和带动广大干部职工，形成人人实践、广泛宣扬的良好氛围。
篇五：海关特别强调服务理念
以德为根，以法为本-浅议海关公务员道德职业建设
摘要：公务员职业道德建设是社会转型期要重点关注的问题，同时也是公务员充分发挥职能化的社会需要，是建设服务型政府的需要，也是防治腐败、促进廉政建设的重要手段。社会化转型必然伴随着各种矛盾，因此，对公务员职业道德要求的提高也迫在眉捷。在改革开放和社会主义建设新形势下，如何加强公务员职业道德建设，确立、完善以科学为手段、以哲学思想为导向、以构建和谐社会目标为指导的公务员职业道德建设体系，是我们社会主义市场经济首先要面临的研究课题。
海关关员是国家对外贸易的“守门员”，是为人民服务的公仆，是国家科层体系的重要成员，是国家形象的代言人。因此，加强海关关员职业道德建设，有着非常重要的意义。目前，我国海关职业道德建设虽然取得了诸如建设逐渐体系化、道德观念大幅提高、“德”“法“协同有所进展等成效，但仍面临着海关关员职业道德失德现象较为严重、海关关员职业道德建设理论研究不足、海关关员职业道德教育培训体系缺位等问题。本文通过介绍海关职业道德建设的意义，结合海关职业道德建设的内容，所取得的成就和困境，探讨了海关关员职业道德建设的方法，即中国海关关员职业道德建设应该遵循国家意志与海关职业规则相结合、道德建设与法治建设相结合、道德激励与现实需求相结合、职业文化与社会共识相结合的原则，充分整合国家、海关系统和社会力量，沿着“上下联动”、“内推外动”、“软硬并重”、
“标本兼施”的路径开展。关键词：海关关员职业道德建设
海关是国家的经济贸易大门，也是国家的政治发展大门。海关作为国家对外贸易和国家形象展示的重要窗口，加强海关关员职业道德建设，有利于深化海关关员的职业信念，当好国家对外贸易的“守门员”；有利于坚定海关关员的公职信仰，当好人民群众的“公仆”；有利于强化海关关员的组织理念，切实贯彻党和政府的重要执政思想；有利于提升海关关员的精神品质，当好国家的形象代言人。
建国后，中国建立了独立的海关制度，且贸易额逐年扩大，并于1956年实现了贸易顺差。改革开放后，贸易范围和贸易额均得到前所未有的扩大，截止2014年12月，中国的进出口贸易总值26.43万亿元，合4.3万亿美元，增长3.4%，其中出口2.34万亿美元，增长6.1%；进口1.96万亿美元，增长0.4%，成为世界第一大进出口国。可以说，在当前要求实现中华民族伟大复兴的“中国梦”背景下，海关及海关关员肩负着非常重要的外贸发展和民族振兴使命。随着市场化、全球化以及贸易化程度的提高，在社会主义市场经济影响下，我们国家海关关员的平等、民主、竞争、法制、效率等意识正在不断修正和完善，朝着一个有利的方向，正在循序渐进的推进；同时，在经济形势转变过程当中，海关公务员道德之前没有发现的矛盾和问题，也渐渐浮出水面。主要表现在，第一，很多海关关员缺乏公仆意识。“执政为民”应当是公务员的职责所在，公务员的权利是
人民赋予的，权利的内容仅仅只有当好人民的公仆一项，而无其他。但在现实当巾，这种权力被某些人当做了以权谋私的手段，甘冒巨大的道德风险。权力的铺张、权力内涵和外延的加大，使得懈怠以及腐败滋生在一部分公务员的心中；第二，海关关员将权力和责任意识分隔开来，因此也就造成了职权的滥用、行事为己为私，面对人民的利益不能做到保护的职责，相反却作出了“抢夺之举”，给社会造成了极其恶劣的影响、对构筑社会主义精神文明建设、和谐社会的建立破坏极大；第三，浮夸和弄虚作假风气泛滥。从当今社会很多新闻报道来看，我们国家公务员浮夸和弄虚作假的风气有明显的上升势态；有的利用职权欺上满下，形式一套、背后一套、做法一套，不仅好大喜功、急功近利，还会对工作的失职刻意隐瞒、甚至植染其表现，向上级领导总结和汇报不真实的数据以及不确切的社会状况，使得党中央的决策受到了一定程度的影响，这不仅影响到了我国经济发展，也在一定程度上，危害了国民经济的发展、阻碍了社会主义现代化建设的进程。第四，公务员贪污腐败屡禁不止，有漫延扩大趋势。随着经济市场的发展，由于“经济”两字的参与，便使一些人产生了扭曲的价值观、人生观和世界观，在经济的发展过程当中，不能很好地严格自律，违背了作为党员的庄严宣誓，滋生了严重的拜金主义思想，以权谋私现象成为了社会的普遍现象，使得立党为公、无私奉献只是成为了条文条款的一部分，可以悬挂、但却不遵守。他们这种行为严重破坏了党风、放弃作为一个共产党员的基本职责，污染了社会的环境，给国家和人民的利益造成了极大的浪费。
党的十八大报告明确要求：“全面提高公民道德素质，推进公民道德建设工程，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。”我们可以清醒地认识到，抓好公务员道德建设，强调党员干部模范践行社会主义荣辱观，从方方面面严格要求已经是势在必行、不可阻挡的历史趋势；作为执政为民的党员干部，要以正确的行为来执行党的路线方针政策，要在中国共产党的领导下，确实为人民带来利益，这样人民才会拥护和爱戴；作为国家公务员，道德水平应该用新时代、新社会、新形势下的道德标准来衡量和检验，衡量的标准就在于是否具存为人民服务的理念、是否具有大公无私的思想、对于中央的政策执行是否到位、对于自身的要求是否符合党的要求和党的原则。我们必须要在实验中，制定和完善公务员职业道德标准，不断提升道德素养和精神境界，加强政务诚信建设，此乃关系到国家建设的重大问题，对此进行研究有重要意义。一、海关职业道德见着研究的意义
海关关员是国家对外贸易的“守门员”，是为人民服务的公仆，是国家科层体系的重要成员，是国家形象的代言人。因此，加强海关关员职业道德建设，有以下几个方面的重要意义。
（一）深化海关关员的职业信念，当好国家对外贸易的“守门员”。一方面，随着国家间贸易量和贸易额的增加，海关关员的工作量呈几何式增加，同时日复一日年复一年频繁往复且细致耐心的工作要求又促使海关关员备受很大的精神压力，从而对海关关员的尽职尽责和保质保量地去完成任务形成了客观挑战。另一方面，随着市场化和全球
一体化的发展，一些利益熏心的投机分子踏入走私歧途，千方百计地试图绕过关卡或蒙骗海关甚至贿赂海关关员，这对海关关员排除“糖衣炮弹”、坚决打击走私以保护国家贸易利益和国家财产提出了主观挑战。如果没有良好的职业信念和职业操守，则很容易因工作压力或利益驱使而动摇，从而使国家的对外贸易大门形同虚设。因此，加强海关关员职业道德建设，深化其职业信念，有利于使其发自内心地当好国家对外贸易的“守门员”。
（二）坚定海关关员的公职信仰，当好人民群众的“公仆”。海关关员作为重要的公职人员，需要坚定公职信念，在边检查私、进出计量、管理关口等工作岗位任劳任怨和端正思想，时刻把人民利益和国家利益放在首位，牢记“公仆”观念，切莫因一己之私、一时之欲而丢弃之，也切莫因掌一时之权而变“公仆”为“主人”。从道德品质和职业操守上约束于己、鞭策于己、内省于己，通过切实的“公仆”行为赢得人民的信任和尊重，从而在奉献人民、奉献社会中实现自己的价值。
（三）强化海关关员的组织理念，切实贯彻党和政府的重要执政思想。海关关员作为国家官僚体系的重要组成部分，承担着党和政府工作的路线、方针、政策的落实。海关关员职业组织观念的强弱直接决定着其贯彻党和政府执政思想的行为方向、行为内容以及行为强度。只有职业道德良好、组织理念强烈的海关关员，才会积极主动地全力落实党和政府的政策，有条件时高标准完成党和政府的工作任务，没条件时创造条件完成党和政府的工作安排，由此才能促进党和
政府的管理体系畅通无阻，才能保证党和政府对整个管理体系的整合、控制、考核和监督能力，从而有利于党和政府对海关关员的考核、筛选和任用以及海关关员工作效率的提升与党和政府的政策意图的实现。
（四）提升海关关员的精神品质，当好国家的形象代言人。海关关员作为工作于国家“窗口”岗位的公民，责无旁贷地需要注意国家形象的维护和公民精神面貌展示；作为任职于国际交往尤其是贸易流通频繁的岗位的行政人员，良好的职业道德形象有助于提升国家的美誉度，获得国际社会的广泛认可。可以说，身处国际交往前沿的海关关员的一举一动都牵动着国家形象，良好的道德品质和精神面貌可以直观展现国家的良好形象，同样海关关员的不良行为也会引起影响恶劣的负效应。因此，非常需要加强海关关员的职业道德建设，提升其精神品质，使其当好国家形象代言人。二、海关关员职业道德建设内容
1987年全国海关关长会议提出“公正廉洁、文明把关”的海关道德职业准则。海关系统文明创建工作规范要求海关要“爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”。2006年上海海关在职业道德大讨论中提出“求真敬业、公正把关、文明服务、遵纪守廉、和谐奉献”的海关职业道德规范。2013年修订的《海关法》第七十二条规定“海关工作人员必须秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务”。可以看出，海关关员的职业道德建设主要包括以下几个方面：
第一，爱岗敬业。它是指职员对职业和具体岗位的情感倾向，表
示着职员对职业的认同度和归属感。它是所有职业共同的职业道德，也是海关关员必须遵守的重要到的规范。海关关员爱岗敬业主要包括三个方面的要求：一是要认真研究海关知识，了解海关的发展历史、工作内容、业务技能、价值功能、发展趋向以及与其他职业、国家、社会等的关系，全方位把握海关知识，熟知海关工作特征，摸准海关工作规律，这是海关关员爱岗敬业的基础。二是要自觉承担起社会赋予的责任，海关是国家对外交往的窗口，关系着国计民生的发展，其工作不仅是“查箱验单、通关盖章”，也需要禁毒缉私、打击违法，还需要向国外展示国家形象。因此，海关关员承担着国家和人民赋予众多责任和期待，需要以爱岗敬业、精于业务、勤于工作来回馈国家和人民。三是要对海关事业发自内心的热爱，通过明确海关工作的价值意义，把个人价值的实现与海关事业相挂钩，培养对海关事业的感情，保持对海关工作的深度工作热情，也就是说，把海关事业当做自己的一种价值追求，从而深化对海关事业的敬爱。
第二，公正廉洁。一方面，海关关员要办事公道，不偏不倚，以公正之心、铁面无私去公事公办。“上端诚则下愿意矣，上公正则下易直矣”，如果海关关员以至诚之心处理事务，则广大人民则很愿意支持其工作，如果海关关员以公正态度处事理政，则其辖下的广大人民也容易变成正直之人。推之于海关机构内部，如果海关领导干部可以公正理事，则很容易赢得关员的拥护和支持，从而凝聚整个海关的团队能力，也可以对外树立良好形象。另一方面，海关关员需要廉洁自律，禁得住物质利益的诱惑，克服“拿回扣”、“捞利益”、“向钱看”
的腐败心态，克服“有权不用，过期作废”的自利思想，而应该树立良好的廉政观念，“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”，警示着海关关员要做人民的表率，而非窃民利益的贼人。同时，海关关员需要时刻牢记“公仆”思想，不可侍权胡为，更不可以权谋利，而应该谨遵“权为民所用、利为民所谋”的正确权力观念知道自己的行为，既对得起自己的工作职责，也对得起家庭亲族，更对得起自己的清声名誉。
第三，文明服务。首先，海关关员要有服务的价值观念，一是要有坚定的服务意识，一方面，“人民公仆”的身份要求广大海关关员要有服务人民的观念和行为，另一方面，现代市场经济的影响下，各个行业各个领域都试图以服务理念赢得人民的亲睐，政府部门也在建设服务型政府，因此“服务”成为了整个社会的共识，处于经贸窗口和国家前沿的海关关员必不可少地也需要树立服务的价值取向和意识；二是要有广泛服务的心态，也就是说海关关员不仅要在本职工作上服务于人们，如办理各种通关凭证、打击非法越境行为等，还要在与本职工作不太相关的方面提供服务，如通关人数暴增时需提供秩序维护、休息场所以及饮水等服务，在通关过程中对老弱病残提供帮扶服务等。三是要有高效服务的效率，也就是说在提供服务时，不可以拖拉怠惰甚至故意拖延，而应该通过服务方式的创新、服务流程的整合、服务平台的共享、服务作风的转变等，提高服务效率。但是，服务效率的提高不能以牺牲服务质量为代价，要力争促进效率和质量的双提升。需要指出的是，服务方式必须是文明的，以人为本的，而非简单粗暴的，以别人难以接受的方式进行的。
第四，依法奉献。海关工作既繁琐又有一定的风险，繁琐在于它不仅每天要处理无数包括在行人和货物的通关事务，还要处理一些边境突发事件；风险在于它既要打击投机分子的走私行为，又要时刻警惕某些暴徒潜入作恶，因此海关工作需要具有很强的奉献精神，如果只以个人获利来衡量海关工作，则会做出违法违纪等行为。同时，奉献是有大有小的，不能只顾着试图去做出大贡献，而不屑甚至忽视本职工作的小贡献，而需要立足于本职岗位为社会做贡献，积“小奉献”为“大奉献”。此外，虽然奉献精神是提倡的，但是奉献并非随心所欲和没有界限的，如果奉献的行为没有依法进行，甚至有违公序良俗，造成了“好心办坏事”的结果，则也是不允许的。因此，海关关员既要具有默默奉献的精神品质，也有必须依法奉献。三、中国海关关员职业道德建设取得的成效
改革开放以来，海关队伍不断职业化、科学化、年轻化，形成一股素质高尚、认真负责、技能精良且富有活力的力量。海关关员职业道德建设也取得了初步成效。
一、职业道德建设逐渐体系化。在行政道德、经济道德、司法道德以及涉外道德等方面提出了建设目标。首先，在行政道德方面，对海关海关关提出了“忠于职守，文明服务”的要求，即强调海关关员作为国家公职人员，需要忠于自己的岗位，忠于国家和人民，并且以全心全意为人民服务的宗旨引领自己的工作思想、指导自己的工作行为。其次，在经济道德方面，提出了“文明廉洁”、“廉洁自律”以及“遵纪守廉”等倡导海关关员严于律己、廉洁奉公、不为利动的道德
要求，海关在对外贸易的通关审查中，面对的是许多“大企业家”、“经济主管”，这些人中总会有些投机分子，甚至还有社会上的走私分子，试图以金钱利诱海关关员以利用职务之便予以“法外通行”，这极大地损害了国家利益，也容易扰乱市场秩序，因此每次海关会议均会提及关员的廉政教育。再次，在司法道德方面，提出了“公正执法”、“秉公执法”要求，这也是海关职业道德建设的常设主题，尤其是在当前“依法治国”背景下，对海关关员的司法道德提出了更高要求。最后，在涉外道德方面，强调“文明把关”、“公正把关”等要求，在工作过程中坚决维护国家利益，维护国格人格以及国际形象。
二、职业道德观念得到很大提高。一是爱岗敬业观念有了很大提升，一方面，国家对海关关员的工作待遇进行了升级，物质报酬比其他职业略高，从而有助于留住一批道德品质高、业务能力强的海关关员；同时，国家的招考体系促使许多具有较高素质的大学生纷纷进入海关系统，为海关职业道德建设注入了新鲜血液和活力。另一方面，国家的廉政教育、党纪宣传、伦理倡导以及反腐举措直接或间接地促进海关关员职业道德观念的提升。也就是说，在关员物质基础得到满足、道德水准较高的基础上，海关职业道德观念得到进一步深化。二是文明服务意识大幅增强，一方面，国家需要建设服务型政府，通过行政方式要求包括海关在内的各个政府机关树立服务理念，探索有效服务模式，建构服务型单位，可以说，强制性的行政指令促进了海关关员服务意识的增加；另一方面，在服务型政府构建过程中，允许服务客体对政府部门进行服务评价，如海关关员在为通关人员提供通关
服务时，要受到来自通关人员的服务评价甚至投诉，这对海关关员服务意识的强化起到极大地推动作用。三是国家忠诚度提高，忠则尽心、诚则守信，海关内部涌现出很多先进集体和个人。
三、“德”“法”协同取得一定成效。首先，在《海关法》里提出了相关道德内容，“秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务”。而在海关职业道德要求中也有“公正执法”等相关涉法内容。其次，在具体的海关工作中，一方面，国家要求海关关员既要依法把关、依法办事，同时又强调海关关员的职业道德素质，树立道德上的模范典型；另一方面，海关关员自身发展既需要以不触碰法律底线为最低要求，又需要追求道德境界的提升。绝大多数海关关员的踏实工作证明，道德品质高的海关关员，往往也会遵纪守法；遵纪守法的海关关员，一般也会有到的提升方面的诉求。最后，社会上的“德”“法”结合共识，要求政府公职人员既要道德品质优良又要依法办事，如果过于强调道德品质，则容易陷入“人治”状态，如果一味强调法治，则未免显得毫无人情，因此，法律中包含着道德价值，道德遵循着法治精神。这促进海关关员在道德和法治两个层面协同提升自己。四、中国海关关员职业道德建设面临困境
虽然海关职业道德建设取得了一定的成效，但是仍然面临着诸多制约其长足发展的困境。主要表现在以下几个方面：
一、海关关员职业道德失德现象较为严重。职业道德失德主要表现为：一是职业信仰缺失，一方面，为人民服务的“人民公仆”意识淡薄甚至丧失，对社会主义理论、制度和道路产生怀疑，在西方物质
追求理念影响下崇拜物质享受、崇拜金钱至上，从而迷失了自我；另一方面，有些海关干部虽然口头声称高举社会主义伟大旗帜，拥护党的路线方针政策，全心全意为人民服务，但是在具体工作中却不如此做，导致其人格分离。二是存在拥权自重现象，首先，有些海关干部一旦登上了某个领导岗位，就颐指气使、趾高气扬、目中无人，致使整个部门怨声载道，从而不利于海关团队的协同工作；其次，有些海关干部利用手中的权力任人唯亲，把自己的亲友、亲信安插在重要岗位，从而导致团伙腐败。最后，有些海关关员以权谋私，为某些投机分子开“方便之门”，从而“收取回扣”、“疏通费”等。三是功利化倾向明显，有些海关关员总想着升官发财，这本来是无可厚非的人之常情，但是他们主要试图通过投机钻营而非实干来获得领导的赏识，实现升迁的目的；通过权钱交易获得不义之财。更有甚者，在投机钻营和大发不义之财的同时，还不为人民做一件实事，“事不关己，高高挂起”行政不作为心态使其责任感完全丧失。这批职业道德严重缺失者在利益熏心之后，很难利用道德教育使其回头，只能通过法律途径进行制裁。如果，法律监督疲软的话，他们更很容易带坏整个集体，从而造成整个集体职业道德的沦丧，近几年某些海关系统的塌方式腐败即是很好的例证。
二、海关关员职业道德理论研究不足。海关关员职业道德理论揭示了海关职业道德建设的规律、特征、目标、结构、功能、途径等重要内容，是指导海关职业道德建设的重要参考。而我国的海关关员职业道德建设理论研究是非欠缺。第一，海关关员职业道德建设更多地
存在于宏观政策之中，停留在倡导口号层面，并没有系统性的海关关员职业道德建设政策体系。可以说，海关关员职业道德建设既缺乏宏观的顶层设计，也缺乏具体的专门性政策指导。第二，某些地方海关机关通过探讨会、联谊会等形式组织了职业道德建设活动，虽然凝结了海关职业道德建设共识，也提出了鲜明的具有概括性的职业道德标准，但是既没有系统性常规化地开展此类活动，更没有深入研究海关建设规律和借鉴相关建设理论。第三，某些学者更多地从腐败层面分析现实案例，而没有提出海关关员职业道德建设理论。第四，对国外的海关职业道德建设理论也缺乏译介和引介，对先进案例也研究不足。总体上来说，海关关员职业道德建设处于一种十分不明显的状态，就国家来说，习惯于从公务员职业道德、社会主义核心价值观等相当宏观的视角提出职业道德建设规范，并没有提出具体类型公务员如海关关员的职业准则或细则；就海关系统来说，职业道德建设工作远没有其他党政工作和业务工作重要，因此，往往处于边缘地位。因此，国家和海关系统均缺乏进行海关关员职业道德建设理论研究的巨大动力。某些学者由于研究旨趣或者跟风偏好等原因，也很少触及这一领域。从而导致海关关员职业道德建设理论研究不足状况的出现。
三、海关关员职业道德教育培训体系缺位。一是没有专门的职业道德教育培训机构，海关系统是垂直管理的半军事系统，各地海关机关只对海关总署负责，但是在这条垂直系统内却没有一个与之相配套的职业道德教育培训体系；另一方面，对于各地海关部门来说，也没
有这样一个专门负责职业道德教育培训的处室，海关关员职业道德教育一般只有通过“开大会”进行。二是没有系统化的职业道德教育培训教材，职业道德教育宣传通常仅限于党的方针政策文件和运动式的教育活动以及某些领导讲话汇编，没有专门性的职业道德教育教材，即使在作为干部培训系统的党校，一般是按照讲师的教案进行政策性教育或技能性的教育，也没有专门编写的职业道德教育培训教材。三是没有统一的职业道德教育培训主体，由于没有专门的职业道德教育培训机构，而党的道德教育政策又需要贯彻和执行，为此，上级党政系统可以对海关关员尤其是部分干部进行职业道德教育培训，海关上级机关也可以对海关关员进行职业道德培训，各地海关单位也可以进行自我教育，因此海关关员职业道德教育培训并没有统一开展主体。四是没有明确的职业道德教育培训目标，海关系统开展的职业到教育通常是即时性的，并没有较好的规划，因而职业道德教育培训目标随党和政府的政策以及海关工作现实需要而变化。五是没有科学化的职业道德教育培训方法，惯常做法是“开大会”式的集体学习、“闭门会”式的批评与自我批评、巡回式的道德或政策宣讲等。五、中国海关关员职业道德建设具体路径
海关系统的性质决定海关关员职业道德建设必须遵循“上下联动”、“内推外动”、“软硬并重”、“标本兼施”的路径，具体可以从以下几方面着手：
一、“上下联动”：国家建构与海关功能协同互动。“上下联动”是促进国家意图落实和海关功能发挥的重要路径，它既有利于国家根
据现实需要完成国家机构建构和功能整合从而促进国家可以宏观掌控国家的发展趋向和进度，又有利于海关系统根据职业性质、职业特征和工作需要最大限度地发挥主观能动性，还有利于国家和海关系统可以在互动过程中探索新的建设模式、调试模式功能，从而合力推进海关关员职业道德建设。为此，联动体系应该包括：
第一，党的组织体系，中国共产党是国家和人民的领导核心，党的组织领导是强有力的领导，党的意志通过法律程序可以上升为国家意志，也就是说党的意志和国家意志是一致的，国家意志通过党的组织体系可以很好地得到落实，从而有利于海关各级党组织切实贯彻党和国家确定的海关职业道德建设方针政策，同时，党内民主制度有利于海关职业道德建设的民主化，促进海关职业道德建设中各级党组织的上下联动。
第二，行政管理系统，一方面强调国家和中央政府对海关系统的领导和管理，海关系统在进行职业道德建设所需要承担的责任和开展的工作，即国家对于海关职业道德建设的意志通过行政管理系统进行落实；另一方面，行政管理系统并非只具有自上而下的单向性的落实机制，它还具有自下而上的反馈机制，可以说行政管理系统是自上而下和自下而上双向互动的，因此，在海关职业道德建设中，可以借助行政管理系统实现国家与海关系统以及海关系统内部上下级之间的联动。
第三，通过权力制约关系保障联动，一是制约一把手的权力以规避拥权自重，加强民主管理；二是优化选人用人机制以杜绝“带病上
岗、带病升迁”，纯洁海关队伍；三是健全工作机制以“AB”岗以强化对海关关员用权监督，增强秉公办事。
二、“内推外动”：海关系统与社会力量协作共建。海关系统的公共性质和关员的多角色于一体的现实决定海关职业道德建设离不开社会力量的支持。
第一，调动社会监督力量，一是各种媒体的宣传报道可以加强社会对海关职业道德建设的广泛认知和关注度，舆论监督可以倒逼海关职业道德建设不断创新和进步；二是社会组织尤其是专业性的社会组织一方面可以利用专业技术知识对海关关员职业道德建设进行技术性的监督，另一方面可以通过行规行风的塑造谴责和排斥投机分子和不良行为；三是海关家属有助于在工作场所之外的家庭构筑职业道德建设阵地和打击腐败的防线。
第二，拓展社会监督渠道，一是通过宣传栏促进政务公开，一方面提高海关关员对职业道德建设的共识和参与程度，另一方面接受其监督以保证职业道德建设公开化进行；二是通过互联网络接受社会力量的咨询和监督，一方面收集社会“心声”和建议，更好地设计和推进海关职业道德建设，另一方面借助于网络平台可以让更多的社会力量介入，从而更有力地直接或间接助推海关职业道德建设；三是通过前台评价和电话投诉来增进海关关员的服务意识，从而督促其提升职业道德和职业素养；四是通过电视现场问责，考量海关关员尤其是负责人的服务态度、服务活动、服务成效以及人格品质，从而促其更加强化自身服务责任，更加注重与社会民声的互动，与社会力量一起共
建海关关员职业道德。三、“软硬并重”：道德与法治双管齐下。道德和法治本身就是“你
中有我，我中有你”的联合体，因此在海关关员职业道德建设中，需要道德与法治双管齐下，其关键是健全道德建设与法制建设协同机制。
一是明确道德与法治的契合性，一方面，在制定道德规则是需要有法治举措为支撑，在立法时需要强调和加入道德的价值取向，从而保证道德和法治的“文本”层面的协调一致；另一方面，在道德与法治的适用层面，既要注重两者的互补性，又要注意到两个的明确分界，即道德更多地关注于社会生活和职业生活方面，法治则主要集中于政治生活，也就是说如果海关关员只是服务态度不端正、工作不尽心，那么这主要是道德问题，而如果其还出现了腐败行为，则就侵犯了法律，腐败行为有可能是由道德品质不佳造成的，也可以因为道德意外的因素引起的，如果仅把腐败问题的原因归结为道德不良，则不利于找出腐败的根源从而根治之。因此，在海关职业道德建设中，需要道德与法治的有机结合而非囫囵统之。
二是创新道德与法治的功能发挥方式，道德注重的是内在修养，发生机制主要是自律；法治注重的是外在制约，发生机制则是他律，因此海关职业道德建设，需要引导道德品质较佳者主动加强自身修养，以法治规范道德品质较差者，从而在保证海关职业道德建设的法治底线基础上，促进海关关员追求更高的道德修养。
三是注重奖励与惩罚相结合，既要兼顾物质奖励和精神鼓励，还要注意到奖励项目与被奖励者的现实需求相符，不然奖励很难实现功效最大化；另一方面，惩罚既要关注政治生命又要重视经济条件的惩罚，新加坡的做法值得借鉴，即政治上身败名裂、经济上倾家荡产，以此警示海关关员不敢腐败不敢怠政，从而促进海关职业道德建设。
四、“标本兼治”：制度与文化同步进行。制度建设固然有利于引领和规范职业道德建设，但是如果没有制度文化或者道德文化建设的跟进，则制度建设成效也将大打折扣。因此，海关关员职业道德建设需要制度建设与文化建设同步进行。
一是监督体制与监督文化并行，海关职业道德建设的重点是廉政建设和责任建设，这均离不开体制内和体制外强有力的监督机制以保证监督渠道的顺畅，但是也需要培育社会监督共识，营造一种“人人喊打腐败、人人敬重廉明”的监督文化氛围，促进监督体制与监督文化相得益彰，协同推进海关职业道德建设。
二是试点榜样和教育培训并行，通过试点榜样的作用引领其他海关部门职业道德建设制度的创新，通过教育培训营造职业道德建设文化环境，一方面在心理层面，促进海关关员养成道德品质高尚、工作尽职尽责、政治廉政可靠等公职人员，另一方面，促进海关系统形成职业道德建设制度创新共识，协同建设海关职业道德。三是制度创新与利他氛围的并行，制度创新一方面靠物质或者精神刺激和激励，另一方面还需要创新者具有奉献的利他精神。从海关职业道德建设的道德内涵来讲，需要树立利他的道德品质；从海关职业道德建设的创新
举动来讲，也需要海关关员具有利他的行为倾向。因此，需要深入扎实地推进海关关员职业道德建设，必须促使职业道德建设制度创新与文化塑造同步推进。
总结：海关是我国政治、经济、文化对外交往的重要窗口，海关关员的工作实效反映着国家的行政能力，海关关员道德品质反映着国家的内涵素养，海关关员的精神面貌反映着国家的国际形象。而海关关员职业道德的高低不仅关乎着海关工作质量，也关乎着国家海关系统的机关风气，还关乎着社会的评价趋向，因此良好的海关关员职业道德，可以促进海关系统和海关关员的协同发展以及海关工作质量的大幅提高。为此，海关各部门开始了富有成效的职业道德建设，既有廉政制度的创新，又有教育培训体系的完善，还有与社会力量的联合互动活动的常态化。实践证明，这是海关职业道德建设的趋势，也符合国家海关职业道德发展的潮流。因此，中国的海关关员职业道德建设既需要借鉴国际先进建设经验，一方面与国际接轨，另一方面吸纳创新精华；还需要鼓励地方海关部门进行深入探索和广泛试点先进制度，寻找“接地气”和有实效的海关关员职业道德建设模式，促进海关关员职业道德持续提升。
篇六：海关特别强调服务理念
构建新时期海关队伍建设新理念
面对我国新的形势以及海关事业新的发展趋势，尤其是我国加入世界贸易组织之后，如何建设一支适应新形势需要的海关队伍，为我国社会发展、经济建设提供优质、高效的服务，是新时期海关队伍建设所面临的重要课题。几十年来，行之有效的*建设、业务建设、制度建设、纪律建设以及党的思想作风建设等措施，在当今队伍建设中仍然起着极其重要的作用，仍然有着存在和发展的必要。但笔者认为，在新时期和新形势下，海关队伍建设已经随着时代的发展注入了新的内涵，队伍结构也发生了一定的变化，海关队伍建设也应当充实一定的新内容。因此，笔者在不放弃传统的队伍建设理念的基础上，试图从另外角度对构建新时期海关队伍建设新理念做一简要赘述。尽管笔者所谈观点或见解并不是突出的新理论，只是将这些观点做为一个系统问题移植于海关队伍建设之中。
一、确立团队精神，是海关队伍建设的基础支撑团队精神最初体现在军队这种特殊的群体之中，随着西方资本主义的兴起，开拓的企业家逐步认识到团队精神对企业的建设与发展具有相当大的正面作用。随着我国改革开放的不断深入，一些具有现代经营管理理念的企业家，也将团队精神用于企业的建设与发展。当今团队精神已经被注入新的内涵，具有了时代与发展的特征，正在发挥着越来越明显的作用。从理论上讲，团队精神既是个体意识的聚合，又是把一个群体的团队意志与这个群体中的个体意识有机地结合的结果，从而发挥团队整体的最大效能，形成一种具有特定群体、特定状态的整体性的思想状态和精神风貌，
称之为团队精神。一个什么样的组织，一个什么样的群体，就应该有一个具有自身特点的团队精神。lOcALhoSt海关是国家的进出关境监督管理机关，是一支在中国*党领导下的特殊队伍，应该体现出具有海关队伍自身特点的整体思想状态和精神风貌，体现出海关队伍的组织特色和职能作用。在目前形势下，要确立和发扬团队精神，就从如下几方面入手：一是增强领导层的凝聚力、战斗力、感召力，确立权威性。做为团队精神的体现，一个群体的领导层是至关重要的，这个领导层必须是一个开明的、开拓的，具有创新性，能够凝聚人心，能够号召团队中的所有成员，在全体成员中具有很高的威信和权威。因此，要在海关队伍中形成团队精神，就必须加大各级领导班子的建设力度，在领导层逐步形成和确立团队意识，使各级领导班子具有新时期团队精神所需要的凝聚力和战斗力，具有开拓性、创新性，为海关队伍建设打下坚实的基础。二是增强做为个体的广大关员的大局观、全局观、服从意识，确立整体性。做为一个群体中的每个成员，在这个群体中想的、做的一切事情都要围绕这个群体的工作中心，具有把自己融入到这个群体之中的强烈意识，也就是要具有一种大局、全局观念，具有较强的服从意识，尤其在个人利益与整体利益发生冲突时，必须要服从整体的利益，确立这个组织的整体性。因此，要在广大关员中开展各种有益的教育活动，，使广大关员充分认识到确立团队精神的重要性和必要性，充分认识到作为个体在形成群体的团队精神中的价值和作用。三是增强坚强的领导集体的核心作用，发挥骨干力量的典范效应。在一个群体中真正形成团队精神，有两种作用是不能忽视的，一种是做为这个群体的领导集体的核心作用，这是形成团队精神的关键。实践证明领导集体核心作用是确立在领导成员的团结协作精神上，成员的结构和组合
上。因此，在加强海关队伍建设中必须考虑领导班子年龄、知识的结构，必须考虑班子成员水平能力、性格特长的组合，必须加强班子成员的互补意识。另一种是在一个群体中骨干力量的典范效应，这是形成团队精神的保障。要在海关队伍中树立、培养骨干力量和典型人物，利用他们的思想素养、工作作风和先进事迹影响、带动其他关员，形成一种整体向上、精诚团结的战斗集体。
二、强化管理意志，是海关队伍建设的核心支撑管理意志是一定的组织为了达到既定的管理目标而努力的状态和行为的体现。一个组织一个团体必须明确自己的管理意志，在这个管理意志的导向和核心作用下，实施最有效的管理。做为海关队伍建设的管理意志就是要围绕“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”这一工作方针来确定，采取一定的管理方式，加强管理，以此保障海关队伍正确履行法律职权，更好地为经济建设、社会稳定提供保障。就目前情况看，应采取硬性管理与弹性管理相结合的方式，一是硬性管理，即用制度和规章规范来制约被管理者，以达到管理的目的。二是弹性管理，即组织成员为了服从组织的管理，必须围绕组织的管理意志，执行管理制度，控制自己的行为，即所谓的自我控制，自我控制是作为组织成员的个人按照一定的准则约束和规范自己的行为状态。一般情况下这两种管理方式之间有着必然的联系，他们是相互补充的关系，为了实现管理意志，一个组织的管理层应当将两者进行有机结合，这是非常必要的，也是非常重要的管理模式。为实现管理意志，实施有效的管理，应做到三个确保：一是确保管理意志的主导地位。海关队伍建设中的管理意志是实现高素质干部队伍建设的关键，确立什么样的管理，就能达到预想的目的。管理意志必须在整个干部队伍
建设中占主导地位，一切管理措施和制度都要围绕这一管理意志展开，实现队伍建设的规范化，建设一支素质高、作风硬、能力强的海关干部队伍。二是确保以健全的制度和有效的措施为保障。海关为了实现管理意志，就必须确定管理目标，结合海关的特点、性质、任务以及广大关员的实际，制定出切合实际、科学合理、操作性强的管理措施，制定出严谨、规范的制度，以此规范、引导关员的行为，从而实现硬性管理。就目前情况而言，我们的管理措施和制度并不贫乏，关键是措施制度落实不到位，这也是制约管理成效的关键，也是制约目前海关队伍建设上新台阶的关键。为了解决这一现状，针对措施不完善、制度不健全、落实不到位的问题，制定相关的制度措施，尤其要制定一些监督管理制度落实的保障措施，保证海关队伍建设有章可循，制度落实到位。针对关员制度化管理意识淡漠问题。进行正面教育和积极引导，通过教育使广大关员认识到强化管理意志在海关队伍建
设中的极为重要的价值，通过引导增强关员接受制度化管理的自觉性，逐步改变管理意识淡漠的现状。三是确保硬性管理与弹性管理的有机结合。尽管硬性管理是我们长期坚持的、有效的重要管理方式，是实现管理意志的主要途径，但是管理意志要靠组织成员个体的积极行为去实现，管理措施和制度要靠各级海关的组织成员的执行和落实。管理意志再好，如果关员不能实现自我控制，其管理意志是无法实现的。从另一方面看，海关队伍的整体素质较高，关员的自我控制能力较强，是实现硬性管理与弹性管理有机结合的重要优势，是真正实现硬性管理与弹性管理相结合的保障，那么以关员的自我控制实现弹性管理则是海关队伍建设中的重要补充，只有确保这两种管理方式的结合，才能最终实现管理意志的总体目
标。三、是营造文化氛围，是海关队伍建设的环境支撑文化氛围与团队精神有着一定的联系，都属于文明程度和精神状态的
范畴，但它们之间又有着本质的差别。如前所述，团队精神侧重于一个组织的思想状态和精神风貌，而文化氛围则侧重于一个组织的文明程度、整体素质以及价值取向。我们知道，不同民族有着不同的文化，如西方有西方文化，东方有东方文化，这是民族文化。在我国也有楚越、齐鲁等文化之分，这是地域文化。不同的组织、不同的行业也有着不同的文化特点。在新时期海关队伍建设中营造出具有海关特点的文化氛围，将这种理念注入到海关队伍建设之中，有利于海关队伍建设水平的提高。在当前情况下，营造海关队伍建设需要的文化氛围应当突出如下几个问题：一是突出时代性和先进性。任何文化都是随着时代的发展不断变化和充实的，因此，我们在营造海关队伍建设的文化氛围时，必然紧跟时代步伐，与时俱进，始终体现先进文化的发展和前进方向。尤其在我国加入世界贸易组织之后，国家的*、经济等形势都发生了一定变化，文化的发展也随之发生了一定的变化，要站在时代的高度，用发展的眼光去对待文化氛围的营造，使文化氛围具有时代性和先进性。二是突出特殊性和融合性。在营造文化氛围中既要注意国家大的文化氛围，又要体现出海关的特殊环境，突出海关职能以及性质、任务的特点，不能脱离实际。同时注重融合性，将几千年的中华民族文化有机地融合海关队伍建设需要的文化氛围之中，还要以“去粗取精、去伪存真”的态度融合东西方不同民族的文化，这也是我国加入世界贸易组织之后形势的需要，海关事业发展的需要。三是突出关员两个素质的提高和知识面的拓宽。关员素质的高低直接关系到整个文化
氛围的营造程度，关系到整个队伍的价值取向，更关系海关队伍队伍的执法水平和能力。因此，我们要在*和业务素质的提高上下功夫，在关员知识面的拓展上下功夫。通过系统教育和专项培养，使关员*上可靠、思想上过硬、作风正派，业务精、能力强、执法水平高。拓展关员的知识面，使关员具有宽泛的科学文化知识。在大力培养专门型人才的基础上，造就大批的复合型人才，使海关队伍建设需要的文化氛围有广泛、扎实的基础，使海关队伍建设再上新台阶、再创海关工作新局面具有良好的环境保障。
篇七：海关特别强调服务理念
综上所述根据国家相关法觃及有关与家论述通关概念应如下界通关是指迚出境货物物品的收发人所有人戒其代理人依法向国家设在口岸的迚出境货物物品监督管理机关及相关部门办理迚出境货物物品的迚出境手续完成迚出境货物物品合法迚出境以及依法办理保税货物迚出境货物迚出境前期戒后续监督管理相关手续的行为
对关务理念及其运作的初步探讨
一、关务理念
关务的基本概念“关务"理念与关务的运作，是近年来报关行业研究和探讨较多
的一个课题，就关务概念本身而言,早期是在南方沿海开放城市运用并在近几年逐渐辐射到北方内陆地区,是管理思想较为先进的业内人士关注较多的一个问题。
但由于南方与北方、沿海与内地等地域的差别，以及思想理念上的差异,行业内部对“关务”始终没有形成一个比较准确的概念。综合各方理论和观点,业内赋予了“关务”一个比较贴切和相对准确的基本概念，即：“通关事务”简称“关务”,是指进出境货物、物品的进出境通关事务，以及与进出境通关相关的事务。
既然“关务”被界定为“通关事务”,那么通关事务中的“通关”就应当有一个比较明确的说法.否则，“关务"理念依然无法给大家以比较清晰的概念。
综上所述根据国家相关法规及有关专家论述，通关概念应如下界定:
“通关"是指进出境货物、物品的收发人、所有人、或其代理人，依法向国家设在口岸的进出境货物、物品监督管理机关及相关部门办
理进出境货物、物品的进出境手续，完成进出境货物、物品合法进出境，以及依法办理保税货物、进出境货物进出境前期或后续监督管理相关手续的行为。关务的基本范围
仅仅明确了关务的基本概念是远远不够的,要将关务理念比较完整的引入到整个报关行业，特别是实际业务运作中，准确界定关务的基本范围就显得十分重要。否则，就会对关务的理解出现偏差，或是狭义理解关务的范围,或是将关务范围无限度扩大。就目前而言，关务运作尚处于逐步探索与尝试阶段，此时要对关务的基本范围作一个相对准确的界定,确实具有一定难度，然而面对一个没有基本范围的关务理念,又何谈关务的运作与管理.为便于关务的运作与管理参考各方理论和观点暂且为关务的基本范围做出如下的界定:
关务的基本范围可以设定为:海关事务、相关事务和涉及事务三个基本层面.其中：
第一层面“海关事务"，是报关企业基础业务范畴。报关企业必须精通所承办的各项海关事务，并具备娴熟的操作技能。
海关事务主要包括：报关作业实施与管理、报关核算、报关事务管理、关税减免及保税作业实施与管理、海关行政救济事务管理、报关咨询等。
第二层面“相关事务”，是报关企业由报关层面进入到关务运作层面的主要业务范畴。
报关企业要进入到关务运作与关务管理层面,就必须具备从事相关事务的运作与实际操作能力。相关事务主要包括：通关策划、关务咨询、通关核算、许可证件
事务管理、出入境检验检疫事务、进出境货物原产地事务、关务培训等。
第三层面“涉及事务”，是报关企业在通关策划、关务咨询和通关核算等关务运作与关务管理方面必然要涉及到的相关事务。
报关企业应当通晓、熟悉通关涉及事务，但报关企业可不必从事通关相关事务的实际操作，至少属于谨慎操作的业务范畴,报关企业可以采取委托或合作等方式实现对通关涉及事务的操作。通关涉及事务主要包括：进出口货物的配舱、定载、仓储、运输、国际货运代理与国际物流等，以及与通关相关的其他事务。
上述关务基本范围的界定,可以将报关行业与国际货运代理、国际物流等与报关行业比较接近或容易混淆的行业比较清晰地区分开来。从而，进一步印证和体现其他任何行业都无法替代的报关行业的特殊性，更加明确的界定报关行业的业务范畴。关务的层级划分
谈及关务理念和关务运作与管理，相当一部分业内人士时常会有一种关务高不可攀的感觉。其实不然，这只是人们探讨关务初级阶段的一个理解误区,如果我们将关务划分为不同的层级，就会很自然地发现，关务原本就是报关企业日常所从事的相关业务活动,只是有的报关企业从事的“关务”业务多一些，有的报关企业从事的“关务”业务少一些，有的“关务"业务是新开发特色通关业务而已.关务划分为以下三个层级：第一个层级:报关事务。又称为“初级关务"，报关事务是关务最基础的组成部分，属于关务的初级阶段，也可以称为传统“关务”。因为关务的基础就来自于报
关企业最基础的报关业务，没有报关这种传统意义的“关务”就不会有现代意义的关务。第二个层级:海关事务。又称为“普通关务"，海关事务是关务的主要组成部分，也可以称为狭义“关务”。在明确关务基本概念为“通关事务"前,相当一部分业内人士就将关务理解为“海关事务”。因此，我们也可将海关事务理解为一种相对比较全面的“关务"。第三个层级：通关事务。又称为“高级关务”，通关事务是广义的关务理念,也可以称为现代关务理念，通关事务本身涵盖了上述的第一层级和第二层级的关务层面。
关务层级划分表普通关务•报关（业务）咨询•报关事务实施与管理•报关前期与后续事务实施与管理•报关核算•关税减免作业实施与管理•保税业务实施与管理（包括:加工贸易备案、更改、核销;特殊监管区报关实施等）•出入境检验检疫事务实施与管理
高级关务•关务咨询•通关事务实施与管理•通关策划•许可证件事务实施与管理•通关核算•进出口商品归类实施与管理•海关行政救济事务实施与管理（包括:申请办理海关听证、海关行政复议、海关行政诉讼事务、海关行政赔偿等）•进出境货物原产地事务管理•关务培训关务涉及事务（关务外延)进出境货物的配舱、定载、仓储、运输、国际货运代理与国际物流等相关事物，进出口货物外汇管理事务、出口退税事
二、关务与营销
（一）报关营销机制“报关营销”理念对于报关行业来说是一个全新的理念。尽管报
关企业在日常的经营活动中，在有意无意间从事了一些带有营销色彩的活动，但报关营销理念与报关企业的营销策略，尚没有正式纳入报关企业的经营管理范畴。在报关行业倡导并建立科学的“报关营销"
机制，并将报关营销逐步发展为实际意义的“关务营销”，我认为是报关行业的未来发展方向。长期以来，由于传统的进出口报关模式和缺乏创新意识，从而导致了报关行业发展缓慢、报关企业规模偏小、业务范围狭窄、缺乏成长活力和发展后劲，甚至出现相互低价恶性竞争、报关市场混乱、报关行业整体水平偏低等局面.久而久之，使得报关行业的发展道路越走越窄，这也正是当前报关行业面临行业发展的十字路口，必须抉择行业发展方向的原因所在。
报关企业是为社会提供专业报关服务的专业企业，诸多报关企业都在为社会提供相同的服务，报关企业如何才能鹤立鸡群，从茫茫商海中脱颖而出，从而立于不败之地呢?引用现代经营管理理念，就必须要变革、要创新,这个变革和创新就是要在报关行业建立报关营销机制。
面对报关企业数量不断增长、越来越多的报关企业抢食相对固定的报关市场蛋糕的局面,我们的企业是否考虑到运用现代营销理念,大胆尝试、勇于创新,去创造一个乃至更多适合报关企业的新蛋糕，去寻求报关企业新的利润增长点.众所周知，向进出口收发货人提供专业化的进出口商品报关预归类服务，已经被公认为是现代关务的重要组成部分，越来越多的现代报关企业致力于提升自身的报关预归类能力与水平，拓展业务范围和利润增长点，并从中品味到了报关预归类的香甜。由此可见，营销是报关企业现代运营管理的重要组成部分，现代报关企业需要营销,只有建立科学的报关营销机制才能使报关行业走向光明的未来。
(二）报关营销特点在营销学中，有一种“差异化特色理论”，这种理论是指在产品
争夺市场的过程中，要利用其差异化和与众不同的特点,为消费者提供特色的服务，用以博得消费者的关注与青睐，使产品畅销。我认为，报关行业不但要建立营销机制，而且要建立独具报关行业特点的报关行业的营销机制，这就是“关务营销”。
纵观当今的报关行业，报关行业面临着国际货代、国际物流等周边行业的不断侵蚀威胁，有的报关企业为了生存，已近渐渐的放弃自身的报关主业，开始向国际货代或仓储行业发展。试想,报关行业如果不坚持自身的专业特点,积极倡导并建立具有报关行业自身特点的营销机制，报关行业极有可能会被不断侵蚀报关行业的周边行业所吞并。
那么，什么是报关行业的独有特点呢?“关务”就是报关行业的特点,报关行业的营销机制必须要建立在关务的基础上，通过营销将关务推向市场,通过科学的关务营销机制提升关务层次,把报关行业做强做大，把报关行业推向国际物流链的龙头位置。因为“关务”是我们报关行业独有的，并且是其他任何一个行业都不能效仿、复制，无法与报关行业相比较和竞争的特殊服务产品。（三)营销队伍的建设
列宁曾经说过“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素.”既然可以认定报关行业的未来发展方向是建立具有报关行业特点的报关营销机制,那建立具有报关行业自身特点营销机制的关键，就是
建立一支适合报关行业，具有一定专业营销技能和较高关务水准的营销队伍。
建立专业营销队伍，实现构建关务营销目标的当务之急，就是要培养自己的报关营销人员和关务营销人员.首先,报关营销人员应当具备良好的报关业务素质,精通报关环节的业务，报关营销人员经过不断的修炼与提升逐步成为关务营销人员，关务营销人员在精通报关业务的基础上必须精通通关和与通关相关的业务，同时最好能够具备关务运作能力。第二,报关与关务营销具有报关行业自身特点,报关或关务营销要求报关营销人员在精通和熟知报关业务的基础上,应当具备营销所需的技能技巧,关务营销人员的营销水准应当高于报关营销人员,应当具备营销的基本策划能力。任何一个只懂通关业务不懂营销的人员，或者一个只懂营销而不动通关业务的人员都不能胜任报关营销职位，都不能称之为报关营销报关人员，更谈不上关务营销人员。仅以报关营销人员与进出收发货人进行基本业务交流为例，报关营销人员既要向客户介绍进出口货物通关的基本程序和要求，又要准确解答客户提出的通关方面的各类具体问题，同时还应当根据客户进出口货物的个案情况，向客户提出其最佳通关运作建议和方案。因此，报关或关务营销对于营销人员的要求远远高于其他行业的营销人员，希望这一点能引起杨总的足够重视。（四)全方位营销策略
就营销而言，报关行业目前只是刚刚提出建立报关行业营销机制的营销理念,距离报关营销与关务营销的运营尚有一定距离.然而，起
步晚未必是一件坏事，自营销理念诞生以来,经历了相当长的时间才发展为现在比较成熟的现代营销理论和营销战略。因此，建立现代的报关营销机制开展现代关务营销,我们可以借鉴“世界语"现有语法后有语言的发展模式,对报关行业和关务营销进行认真细致的分析与研究，先提出报关营销机制的框架与方案，然后根据框架和方案全面推行开来。我们应当充分运用现代营销理论，建立一种符合报关行业实际的全方位立体式的现代报关营销机制，全方位立体式的现代报关营销机制主要应当体现在以下几个方面：
一是立足行业培养专业报关营销人员，组建报关行业专业营销队伍。只有立足报关行业自身,借鉴服务行业的营销经验和培训力量,在优秀的报关业务人员中培养报关营销人员，建立具有报关行业特点的专业报关营销队伍，为建立关务营销体系做好人才储备。这是建立有效报关营销机制所需的必要人才保障。
二是整合报关企业的内部机构设置，企业内部机构应当围绕报关营销与关务营销机制进行配置。围绕报关营销合理整合报关企业的内部机构是建立有效报关营销机制的关键之一，报关企业应当设置一个具有企业核心作用的报关营销机构（部门),企业其他业务机构或部门的设置应当围绕报关营销机构或根据报关营销机构的需要进行配备设置。在报关企业的组织管理体系上,报关营销部门应当具备协调、指挥相关业务部门的调度中心职能，成为一个报关企业名副其实的业务核心。这是建立有效报关营销机制所需的可靠组织保障。
三是调整报关企业业务运营模式，报关企业内部的业务作业流程
应当结合报关营销与关务营销进行调整。报关营销机构能否成为一个报关企业的业务龙头，对于实现报关行业报关营销策略至关重要，而要切实发挥报关营销机构协调、指挥相关业务部门的作用，就要调整企业内部的业务作业流程，根据关务营销的需要和报关营销机构的业务需求调整业务作业流程，形成一种以报关营销机构为核心的业务运营模式。这是建立有效报关营销机制所需的科学运营保障。
四是结合报关营销与关务营销机制，建立以关务营销为核心的企业员工的利益分配体系。任何一个优秀的企业领导者都十分清楚,企业员工的经济收入直接影响到员工的工作积极性,要最大限度的发挥企业员工的主观能动性，就要建立更加科学、合理的员工利益分配体系。要建立以报关营销为核心的经济分配体系，就应当将报关企业传统的按员工的工作量进行利益分配的方式，改为按照企业部门或员工报关营销效益进行利益分配的方式。因为只有让员工看到报关营销带来的实惠，才能使员工体会到付出较少代价获取较大效益的甜处,逐渐树立企业员工追求劳动付出与实际收益合理性价比的报关营销意识。这是建立有效报关营销机制所需的合理经济保障.
五是树立报关企业全员营销意识,努力打造报关行业全方位立体营销体系。有这样一种说法“思想意识决定行为方式”，要建立真正意义上的有效报关营销机制，实现关务营销，仅靠上述的的人才、组织、运营和经济保障是远远不够的，关键问题是要解决员工的思想意识问题。在员工中树立牢固的报关营销意识，努力营造全公司的报关营销氛围,打造全方位立体营销体系。这是建立有效报关营销机制所
需的思想基础保障。
篇八：海关特别强调服务理念
2007年度，在总关党组的正确指导下，我关以提高把关服务能力为核心，认真贯彻两级关长会议精神，坚持队伍素质与业务质量齐抓，巩固基础与锐意改革并进，严格执法与促进社会和谐发展并重，扎扎实实开展工作，年度目标任务基本完成。一、严格依法行政，业务质与量稳步提升一是综合治税显成效。坚持依法征税，综合治税，首破10亿元大关，税款入库10.64亿元，同比增长80%，创历史最高水平，实现了税收工作质与量的同步提高。办理减免税证明199份，减免税货值1.51亿美元，减免税额2.91亿元。一般贸易价格水平和归类差异率始终保持在总署规定的合理区间内，价格指数更趋合理。强化审单管理，加大归类工作力度，全年审价补税764万元，归类补税7.4万元。利用风险平台开展稽查工作，稽查补税3633.08万元。严格操作规程，减免税审批上报合格率和自行审批合格率均为100%。二是宽严相济抓缉私。认真落实“宽严相济”的执法理念，坚持“质量和数量并重，以案件质量为主”的刑事执法指导思想，牢固树立质量意识、创新意识、大案意识和效能意识，充分发挥侦查、法制、情报、查私“四位一体”工作机制的优势，积极摸索实
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践“侦检互介”工作机制，营造了良好的协作环境，有效增强了社会控制能力，办案质量和执法水平不断提高，有效维护了国家利益，促进了社会和谐发展。全年刑事案件立案2起，破案2起，移送起诉2起，案值1198.25万元，涉税264.89万元，对5名犯罪嫌疑人采取强制措施，协查案件10起，立案调查行政案件8起，审理终结8起，申请法院强制执行3起，罚没入库220.8万元，完成总关下达任务指标的110.4%。三是通关监管扎实有效。全面实施“多点报关、口岸验放”模式，大力推广无纸通关和网上付税业务，报关手续不断简便，通关效率大幅度提高。坚持“5+2”工作制，实行全天候、无节假日预约值班制度，保证了进出口货物随到随验，加快了国际物流的周转。全年审放报关单15450票，同比增长38%；监管进出口货物100.55万吨，货值12.89亿美元，监管进出口标箱6.62万个，同比分别增长92%、51%和74%。无纸签约企业320余家，无纸化率89%，网上付税率达到99%。四是加工贸易和保税监管有新进展。严格审批手续，规范操作程序，建立跟踪监管月报制度，内销征税3259.47万元。提前催核即将到期手册，避免了擅自内销保税料件情事的发生；加大
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保税仓库清理力度，提高其管理运营水平；通过多种形式，扩大加工贸易企业联网监管范围，加工贸易联网监管已覆盖辖区26家企业。全年共办理加工贸易备案手册707份，备案值2.77亿美元，分别增长59%、74%。加工贸易前期备案归类准确率、单耗准确率、备案合同正确率、报核及时率、结案及时率、到期合同核销率均达到100%。保税仓库出入库6.25万吨货物，货值8565万美元，出库补税4566万元。五是稽查工作效能不断提高。以风险分析为先导，以加工贸易后续管理、减免税后续管理及查验验厂为切入点，积极探索稽查规范企业、服务企业的多样化效果，因地制宜地运用通知稽查与径行稽查、专项稽查与常规稽查、企业自查与海关稽查相结合等复合稽查模式，大大提高了稽查工作效率，有效弥补了薄弱环节。全年稽查企业31家，减免税核查60次，保税料件核查44次，前期验厂15次，稽查补税3633.08万元。六是风险管理初见成效。从风险识别系统应用、风险平台信息采集、风险信息标准化加工、风险平台应用管理等四个方面入手，突出风险分析和风险信息“两个重点”，平稳开展风险管
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理工作。共提交风险识别单1257份，上报风险信息30条，被总关采用26篇，总署采用10篇。七是企管工作进一步加强。加大企业管理类别调整力度，严格报关员记分管理操作规程，积极主动做好诚信企业管理组织推动工作，按时完成诚信企业的申报。按“守法便利，违法惩戒”的原则，年内共授予6家进出口企业“海关诚信企业”称号，目前，辖区共有12家诚信企业，其进出口总额增幅达到了40%。认真做好632名考生参加的报关员全国统一考试，由于各项措施得力有效，考场井然有序。八是统计服务和数据管理水平进一步提升。突出为地方经济发展和各级领导决策服务的职能，共撰写各类统计信息69篇。选派人员到职能部门跟班学习，提高了业务技能，全年完成统计监督月报12篇，统计监督信息36篇，商品调研报告12篇。我关参与调研的《近期我国高耗能产品出口增速显著回落，行业健康发展还需加强调控力度》被温家宝总理、曾培炎副总理批示。二、继续强化队伍建设，不断提高执法水平一是加强思想教育，强化政治意识、责任意识和公正意识。采取专题学习、专家讲座、上党课等形式，系统学习了胡总书记
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关于树立八个方面良好风气和“三种意识”的重要论述、十六届六中全会决定、十七大报告以及《宪法》《物权法》等重要文献，、加深对中国特色社会主义理论体系的理解，明确科学发展观和建设社会主义和谐社会的任务目标，增强党员的责任感。认真落实党组中心组理论学习和民主生活会制度，不断强化职业意识教育，增强关员民警对海关事业的忠诚，对公正、高效和权威的追求。通过问卷调查、召开年青关员座谈会等形式，深入开展思想动态调研，提高思想政治工作的针对性。通过思想政治工作“润物细无声”的作用发挥，队伍素质不断提高，关员民警认识把握全局的能力和争先意识明显增强，团结实干的氛围日益浓厚。二是打牢业务基础，提高执法水平。采取封闭研讨形式，集中组织科以上领导干部召开3天的专题业务研讨会，明确了思路，为顺利开展工作奠定了基础。根据“干什么学什么，缺什么补什么，练什么精什么”的原则，以学用《岗位操作手册》为抓手，以基本知识、基本技能为重点，深入扎实地开展了岗位练兵活动，突出强化手册在实际工作中的运用，有效提高了队伍素质，在10月份总关组织的检查考核中受到了充分肯定和高度评价。加强督查内审工作，完善业务档案定期审计制度。坚持业务工作每月一小结、每
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季度一分析，组织业务工作“回头看”，提高了预警监测的准确性和有效性。及时组织学习新出台法律法规，改善关员知识结构，培养复合型人才。三是坚持源头治理，廉政建设落到实处。坚持教育领先、制度保证、监督推动，积极构建惩防体系，狠抓源头预防和治理腐败工作。以落实责任制为主线，进一步完善了党组书记总体负责、分管关长分工指导、科室负责人具体落实、纪检监察员抓好监督的党风廉政建设责任制工作格局，增强了反腐倡廉工作力度。认真吸取系统内腐败案件的经验教训，定期开展警示教育、爱国主义教育，增强教育的针对性和震撼力。引导关员民警珍惜岗位，严格自律，确保了党风廉政建设的健康发展。严格落实“一岗双责”，坚持业务建设与队伍建设并重，既注重抓一线业务人员的现场执法，又注重充分发挥科室负责人的管理职能。及时向特邀督察员征求意见和建议，自觉地将党风廉政建设置于社会监督之下。通过不懈努力，继续保持了“零违纪”的良好纪录。四是人事工作稳扎稳打。认真落实领导干部报告个人重大事项制度和党组议事规则，不断加强领导班子建设。关领导班子坚持学习求“深”，团结求“和”，勤政求“实”，廉洁求“严”，努力提
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升整体素质，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。坚持每月一次的中心组理论学习制度，年内召开1次民主生活会。《公以务员法》实施为契机，重新整理人事档案，进一步规范干部档案管理，准确及时地完成工资套改和补发工作。在民主推荐、严格考核的基础上，提拔了3名正科级领导干部、1名正科级非领导职务干部和2名副科级非领导干部，加强对年轻干部的培养使用。五是文娱活动丰富多彩。定期不定期地开展或参加上级或地方组织的演讲、文艺汇演、体育比赛、知识竞赛、有奖征文等形式多样的活动，使关员在积极健康的文化活动中陶冶情操，鼓舞斗志，推动精神文明建设的发展。广泛开展小型多样的群众性体育活动，不断增强身体素质。今年以来，先后举办了迎新春文艺晚会、建关十三周年趣味运动会、乒乓球联赛等活动，积极组队参加“樱花杯”涉外单位运动会，在青岛关区第七届文化艺术节上，我关选送的两个节目分获一、二等奖，也有多幅摄影类作品获一等奖。三、行政管理效能凸显，社会公信度大幅提升一是接待服务工作进一步规范。自觉树立政治意识和窗口意识，根据我关实际特点，合理整合接待资源，接待工作再上新台
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阶。高质量地接待了系统内外来宾50余批1000余人次，承办或参与承办大型会议和活动10次，接待司局领导20余人次，特别是在接待总署政工办视察活动中体现出了较高的层次与水平。二是财务保障有力，后勤工作及时到位。关党组坚持“全员理财”理念，牢固树立“法治、预算、节俭、长远发展”意识，定期公布帐目，财务管理水平不断提高。实施综合理财，优先安排人员经费，为各项建设提供了强有力的保障。认真自查、梳理固定资产情况，4月份，无任何差错地迎接了财政部组织的固定资产清查。坚持以防范教育为重点，切实加强单位和周边环境的安全保卫工作，突出抓好防火、防盗、防食物中毒、防车辆事故以及水、电、暖的管理，形成了关长亲自抓、服务中心全力抓、各科室配合抓、层层抓落实的安全管理格局，全年未发生任何安全事故、交通事故及治安案件。三是以创建省级文明单位为统领，精神文明建设成效显著。以省级“青年文明号”、“文明单位”创建活动为统揽，充分发挥工、青、群、团组织的作用，引领精神文明建设深入持久地推进。充分发扬人道主义精神，频施援手，先后参与了向红十字会、城乡居民医疗救助中心捐款、慈善一日捐等活动，累计捐款1万余元。
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积极参与市委组织的“城乡文明结对共建”活动，按照共促经济新发展、共育文明新农民、共建村街新环境、共同发展新文化、共倡道德新风尚“五新”的要求，与汶上县汶上镇阙庄村结成共建对子，积极投身于社会主义新农村建设，今年以来，省级青年文明号、省级文明口岸共建先进单位、市级文明单位、市直文明机关等荣誉继续留驻我关，省级文明单位的申报已通过市文明办呈报，并经济宁日报、大众日报向社会公示。机关党支部被总关党组表彰为先进党支部。四是认真落实关务公开，海关工作更加透明。关党组始终把群众最关心、反应最强烈的事项作为关务公开的热点，把容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项作为关务公开的重点，自觉将海关的执法行为置于社会各界的监督之下。充分利用窗口公开、媒体公开、文件公开等基本途径，狠抓公开硬件建设。在报关大厅安装了电子显示屏，更新了触摸屏、制作了公告栏板，设置了举报箱，开通了举报电话，设立咨询窗口和咨询热线电话，充分发挥报关大厅这个“窗口”的载体作用，改进服务方式，提高服务水平，及时向管理相对人告知、解答各种疑难问题，为企业排忧解难，实现了关企“双赢”和零距离沟通。同时，我们把关务公开与优化
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通关服务紧紧结合起来，严格执行“服务承诺制”、“首问责任制”和“社会监督制”，为企业提供多功能、一站式、规范化服务，认真执行优惠政策，有力支持了企业发展。我们还充分利用“4•26”世界知识产权日、“8•8”海关法制宣传日、“6•26”国际禁毒日、年终“双评”宣传等时机，大力加强法制宣传工作，不断提高群众的法律意识，全年向社会发放宣传材料2000余份，有力地宣传了国家进出口方面的政策法规。积极深入企业调研，组织关企座谈会、现场办公会10余次，及时向进出口企业、县市区政府宣传国家的新政策。五是争创“高绩效机关”，服务水平不断提高。我们紧紧围绕建设和谐海关及准军事化纪律部队实际，抓住“改进干部作风，增强执行能力，强化效能建设，优化发展环境”的主题，以培养一支“服务意识强、工作作风好、办事效率快、管理绩效高”的机关队伍为目标，深入开展了“创建高绩效机关”主题实践活动，把“阳光海关”作为服务品牌，把关徽作为服务标志，并通过各种方式向社会公开了6项服务承诺、20条服务礼貌用语、21条服务规范用语和28条文明服务忌语，主动接受人民群众的监督。按照“强班子、建队伍、严纪律、促发展”的思路，深入开展加强“两风”
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（工作作风、行风）建设、增强“三个意识”（忧患意识、公仆意识、节俭意识）主题教育活动，通过认真落实自查互查、撰写心得、整改落实等措施，强力整改了机关作风，工作作风及行风建设得到进一步得到改进，领导与关员之间、关员与关员之间和衷共事，上下同欲，形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好工作氛围。我关支持济宁市外经贸发展的一系列措施，得到市委、市政府、企业的高度评价，取得了良好的社会反响。书记、市长等领导同志在不同场合多次对我关为济宁市外向型经济发展所做的贡献给予充分肯定。春节、五一、国庆节期间，张振川市长及其他市领导分别来关慰问，对海关在强化服务理念，营造一流通关环境等方面所做的工作给予高度评价。纵观2007年工作，我们取得了一定成绩，但距离总关党组的要求还有很大差距，仍存在诸多不足：一是关员的综合素质仍需进一步提高；二是业务操作严谨性有待进一步加强；三是行政管理档次有待进一步完善。2008年，我们将以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，牢固树立科学
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治关理念，按照“完善基础，规范运作，鼓舞斗志，再创新高”的工作思路，以强化监管、优化服务、促进和谐为目标，打牢基础，强化管理，扎实工作，积极构建和谐海关，努力建设一支高素质的准军事化海关纪律部队，力促济宁海关全面建设再上一个新台阶。
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篇九：海关特别强调服务理念
党的十七届六中全会吹响了建设社会主义文化强国的新号角，标志着我国文化建设进入了一个新的发展阶段。海关系统认真贯彻落实全会精神，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而上，以高度的文化自觉和文化自信推进文化改革发展，在全面推进中国特色社会主义事业伟大进程中开创文化建设新局面。
“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”海关文化在不同时期，根据国家总体战略要求和政治经济形势发展变化，结合自身工作特点，都有着不同文字的表述。海关在当前文化大发展、大繁荣的形势之下，面对着日益复杂的国际意思形态的冲突和文化的碰撞，更需要认真贯彻落实好中央和总署的指示精神，一方面要切实忠于职守，严把国门，坚决杜绝国外资本主义的意识形态及拜金享乐的腐朽文化及价值观念传入国内；另一方面，也要努力从自身做起，加强学习，全面提升文学修养和文化品位，服务文化产业，促进文化繁荣，在主流的价值文化的主导之下，努力做到创造性的保护和发展全民族各族文化，学习和保护我国传统文化，以最好的形象和气质在对外交往的窗口中展示中国的形象和底蕴，宏扬中华悠久文化。
总署结合海关工作实际，明确了海关在促进社会主义文化大发展大繁荣中的任务要求，指明了以社会主义核心价值体系引领海关文化的发展方向，把社会主义核心价值体系融入海关改革与建设全过程，贯穿海关工作各领域。新时期海关文化建设的十字方针“爱国、厚德、增信、创新、奉献”，是对新时期海关精神精髓的高度概括，深刻领会十字方针的内涵实质对开展海关文化建设具有重要意义。
一是爱国。“天下兴亡、匹夫有责”，爱国是中华民族的光荣传统，是民族精神的核心，也是民族凝聚力的根本。新中国海关诞生就标志着中国人民近百年来收回海关行政管理权和关税自主权的夙
愿得以真正实现。“海关人”把守着国之大门，监管着进出境的货物、物品、人员，捍卫着国家主权和根本利益，维护着国内正常的贸易秩序，保卫着国民经济的正常健康发展。爱国是海关人起码的道德操守，是对祖国的忠诚和热爱，是爱党、爱人民的具体体现。严格审核单证数据、合法合理合规使用自主裁量权，严谨认真对待工作中的每一细节都是践行新时期“海关人”爱国主义的具体体现。
二是厚德。每个海关关员都要坚守公务员的职业道德，廉洁是执
法过程中最本色的要求，也是亘古不变的永恒主题。海关工作人员必
须以对党和国家事业高度负责的精神，忠于职守、勤勉尽责，要维护
和捍卫国家利益，克己奉公，秉公办事，不以权谋私、贪赃枉法，要
树立清正廉洁、公道正派的良好形象。
“文化而润其内，养德
以固其本。”海关廉政文化建设，不是从观念到观念的过程，而是要
在制度上规范，在教育中养成，在实践中贯彻，真正将廉政文化建设
融入新时期的海关精神。
三是增信。要高度重视政务诚信，坚决做到依法行政、政行一致，必须加强商务诚信建设，突出诚信守法便利、失信违法惩戒的原则。诚实守信是中华民族的传统美德，也是自立于世界民族之林的重要基石。海关作为国家的进出境监督管理机关，必须为国家把关，对人民负责，必须展示国家形象，为国家争光。建设海关诚信文化，一是通过制度化的方式，将政策、法律、法规、有关信息及时传达给公众，使公众的知情权得到保障，不断提高政策的透明度和公开度，做到依法行政，体现公平。二是加强对诚信的规范和监督，使诚信的内在自律与外在约束机制结合起来，体现海关政策的连续性和践诺能力，使诚信成为人们共同认可的价值观和行为准则。三是保证海关所有公务员严以律己，秉公执法，有言必信，有诺必践。海关公务员在执法过程中，必须坚持诚信，维护国家法律的尊严，坚决打击违法行为；必须保护知识产权，坚决打击侵权行为；必须坚持守
法便利，打击虚假瞒骗行为。要以实际行动赢得公众的信任和支持，以实际行动树立国家、树立海关、树立纪律部队的良好形象。商务诚信建设则强调对优化企业相对人的分级管理，突出诚信守法便利、失信违法惩戒的原则。对内要重视政务诚信，取信于管理相对人；对外要加强商务诚信建设，管理好管理相对人。通过对内对外两种途径，推动社会诚信度的提高，为海关“做好服务”提供良好的社会氛围。
四是创新。创新是国家兴旺发达的动力，是民族进步发展的灵魂，是永葆生机、活力的源泉。创新对于海关不仅仅是与时俱进、积极进取的时代精神体现，更是顺应职能发展的必然选择。当前，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化深入发展，发达经济体在汇率、市场准入、知识产权等方面与我国的摩擦不断，新兴市场国家贸易保护主义也有升级迹象，世界政治经济形势正发生着广泛而深刻的变化。当代中国也正在调整经济结构、转变政府职能等方面进行着艰难的探索和深入的改革。中国海关这支分别作为“进”、“出”国门的第一道和最后一道监管力量如何更好的把自身工作融入到国家经济、社会的发展全局之中，满足时代发展对海关履行职能方面提出的各种需求，全面高质量地完成党和国家交给的各项任务，既是挑战，也是机遇。（结合西安关提出的承接加工贸易转型升级，建设“四型”现代海关的发展目标来谈）国家的对外开放领域、规模和层次不断拓展，在国际贸易格局渐趋错综复杂的形势下，海关在维护贸易安全与便利、促进产业结构优化升级、转变对外贸易增长方式、增强自主创新能力、保障财政收入等方面的作用更加突出。
五是奉献。“采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜”是奉献的自然、朴素写照，奉献是一种不计回报，默默无闻，忠诚付出的美好情操；奉献是不计个人得失，把自身价值融入集体价值的博大精神；奉献是把个人利益、局部利益统一到祖国、人民利益的大局意识。海关作为一支实行衔级制的准军事化纪律部队，倡导奉献精神十分必要。要让
勤奋敬业成为全海关的高度共识和自觉行动。淡薄名利、无私奉献，反映了党的根本宗旨，是共产党人应有的品格。一直以来，海关处在各种矛盾交织汇聚的“风口浪尖”，全局利益与地方利益的矛盾、海关发展与经济社会发展价值取向的矛盾，给海关工作带来了新挑战和考验。当前我国社会正处于体制转型的特殊时期，利益主体多元化，价值观念多样化，道德水准参差不齐，海关系统面临的廉政风险依然严峻。因此，海关工作需要淡泊名利、无私奉献，需要掌权为公，用权为民，需要一尘不染，两袖清风，以实际行动自觉实践为人民服务的宗旨。奉献精神是海关人品格所在，也是践行四好的不可或缺的精神因素。
培育海关核心价值观是一项系统工程、长期任务，必须坚持重在建设、贵在践行，把海关核心价值观的要求转化为全体海关关员的集体意识和自觉行动，形成奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。
1、开展系统教育。通过全面系统的学习教育，引导广大关员深刻理解海关核心价值观的科学内涵、精神实质和实践要求，切实打牢培育的思想基础。当前，要认真开展“四好”主题实践活动，把创先争优活动不断引向深入。
2、融入各项建设。把培育工作与落实“四好”要求的具体部署紧密结合，融入到海关建设的各领域和各项工作的全过程，忠诚履职、在“把好国门”上见成效，执法为民、在“做好服务”上见成效，居安思危、在“防好风险”上见成效，严管厚爱、在“带好队伍”上见成效。
3、搞好典型示范。深入总结今年来开展的优秀党员（结合实际）评选活动的成功做法，特别是要及时总结宣扬各个领域各条战线的先进典型，以先进带全面，以典型促发展，使大家学有榜样，赶
有目标。
4、注重文化熏陶。着眼于活跃关员文化生活，运用各类文化形式和文艺作品，生动具体的表现海关核心价值观，寓教于乐，营造润物无声的育人环境。
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