浅析公安系统内部审计现状问题10篇浅析公安系统内部审计现状问题 县级公安机关内部审计质量控制探讨 作者：袁咏春来源：《中国乡镇企业会计》2012年第11期 随着我国社会主义市场经济的发展，公安下面是小编为大家整理的浅析公安系统内部审计现状问题10篇,供大家参考。
篇一：浅析公安系统内部审计现状问题
县级公安机关内部审计质量控制探讨作者：袁咏春来源：《中国乡镇企业会计》2012年第11期
随着我国社会主义市场经济的发展，公安机关经费保障模式不断变化，给县级公安机关内部审计带来了新的课题，提出了更高的要求。为适应这种变化，充分发挥内部审计发现问题、预防问题、为管理服务的作用，就必须提高内部审计的质量。因此，加强内部审计管理，强化公安机关内部审计质量控制显得十分必要且意义深远。
一、县级公安机关内部审计质量控制的内容
审计质量是衡量审计工作符合审计标准的程度，包括人员的质量、工作的质量、审计结果的质量、落实审计意见的质量等方面。只有紧紧围绕审计质量各要素进行，才能保证质量控制政策和程序制定的合理性和运行的有效性。
在人员的质量方面，县级公安机关内审机构与人员应具有相对独立性，具有查找漏洞，发现问题，提出解决措施的专业能力，同时要熟悉公安业务，政治立场坚定，廉洁自律，敢于发表审计意见。
在工作的质量方面，要强化审前调查。县级公安机关内审人员在审计之前需要根据审计目标对被审计对象开展审前调查，初步了解审计对象业务特点，确定审计重点，明确审计风险控制点，制作审计计划。
在审计结果的质量方面，审计报告的内容应精炼、重点突出、分析透彻、建议可行，为领导决策提供参考依据。
在落实审计意见措施的质量方面，要对审计意见的执行情况进行后续审计。针对审计中查出的问题，督促、指导被审对象从源头上治理，完善管理措施，规范管理工作，保证审计意见得以落实。
二、县级公安机关内部审计现状
1.县级公安机关对内部审计重要性的主观认识亟待加强。一是对内部审计的作用认识模糊。一些县级公安机关主要领导对内部审计在完善管理、规范制度建设、保证公安队伍健康和可持续发展等方面的作用认识不足，认为内部审计就是走走程序，关键还是在领导，忽视了内部审计监督、服务、管理的职能，对内部审计工作不重视，制约了审计工作的开展。二是县级公安机关内部审计机构自身要求不高。由于缺乏有效的制约、激励措施，县级公安机关内部审计机构往往更多地关心审计任务的完成、领导的态度，对建立健全内部质量控制缺乏热情，不能对审计执行情况及其结果适时进行监督和检查，加之审计人员不足，对工作底稿不能实行多级复核。三是县级公安内部审计人员介于知识结构的限制，对潜在审计风险认识不足。工作中求数量、抢时间、搞突击，对审计中出现耗时、耗费的具体项目不愿深查，对不清楚的业务避重就轻，对获取审计证据的相关性和可靠性分析不透。
2.县级公安内部审计人员素质亟待加强。县级公安内部审计人员一般来源于部队转业干部或基层派出所内勤岗位，虽然掌握部分财会知识，但普遍存在只掌握某一方面的知识，对审计理论一知半解，对相关政策吃不准、抓不住的现象，在审计实践中碰到问题时，不是回避，就是靠现学现用,或是凭经验审计，难以发现深层次问题，导致编制的工作底稿不规范、收集的审计证据不充分、专业判断不合理、审计建议可操作性不强，从而加大了审计风险，降低了内部审计质量。
3.县级公安机关内部审计机构设置及相关内审制度亟待加强。一方面，部分县级公安机关还没有专门的内审机构，把内审机构与纪检、财务等其他相关职能部门合并综合办公，由纪检、财务部门负责人兼任内审部门的领导；内部审计人员配备不全，在审计实务中大量依靠财务人员或外聘人员实施，造成工作独立性不强，限制了审计工作的开展，难以保证审计质量。另一方面，县级公安机关内审制度缺失。虽然省、市公安机关内审机构出台了一些内部审计规章制度，但县级公安机关大多沿用上级公安机关规定，没有根据各地实际，制定具体审计实务的操作标准，导致责任不清、奖罚不明，操作程序不规范，随意性大。
4.县级公安机关内部审计质量控制评价标准与体系亟待加强。由于公安机关的特殊性，公安机关内部审计与企业内部审计有着较大的区别，不能沿用企业内部审计质量控制评价标准与体系。县级公安机关内部审计，往往以工作量的多少、查处问题的多少来衡量内审质量的高低；加之上级公安机关对下级公安机关的考核评价指标单一，不够细化，使得县级公安机关内部审计工作质量控制缺乏推动力。
三、县级公安机关内部审计存在的不足
1.在制定审计计划方面。审计计划是进行审计宏观控制、提高审计工作质量和整合审计资源的关键。县级公安机关审计计划的制定存在以下三个方面的不足：一是计划缺乏宏观性，不能充分体现内部审计的效率和效益。二是计划缺乏协调性，没有和被审计对象进行充分的沟通，警种部门之间配合不紧密，审计资源不能有效地整合。三是计划缺乏科学性，在计划编制之前不进行充分的调研，往往套用上级公安机关年度审计工作要点，缺乏针对性。
2.在编制审计工作底稿方面。审计工作底稿是对审计记录和审计证据经过系统整理，按照审查的每一个问题所归纳编写的专项问题说明书。县级公安机关在编制审计工作底稿方面存在不足：一是重点不突出。由于县级公安机关内审人员能力的限制，导致取证工作不完备、不严格，编制的审计工作底稿反映不出问题的症结和实质。二是内容不完整。由于缺乏细化的审计实务工作标准，影响了审计工作底稿记载事项的规范性、完整性。三填制不规范。审计工作底稿往往只有事实没有结论或只有事实结论却没有审计人员的意见，填写审计工作底稿编制人、复核人未签名或没有填制日期。
3.在撰写审计报告方面。审计报告是为公安机关主要领导决策提供依据，为发现管理漏洞，完善管理措施服务的。然而县级公安机关在审计报告方面存在以下不足：一是审计结论隐瞒和歪曲了审计过程中发现的重大事项，重点不突出，且没有对查出的问题进行准确定性，不能反映被审计对象的管理情况，不能科学界定被审计对象的管理责任。二是审计报告格式不规范，脉络不清晰。
4.在运用审计结果方面。县级公安机关对审计成果资源利用的广度、深度还远远不够。内审机构提交过审计报告后工作就基本结束了，跟踪审计与整改监督不到位，审计结论没有发挥出作用，限制了审计作用的发挥，对审计监督的效力在一定程度上打了折扣。
篇二：浅析公安系统内部审计现状问题
浅析我国企业内部审计的发展现状与未来趋势0引言近年来，我国企业的市场化程度越来越高，内部管理模式也在发生巨变。企业内部审计是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，在维护国家经济法规、加强内部控制和提高经营管理水平等方面发挥了积极作用。然而，目前我国企业实施内部审计时，存在着诸多问题，制约着内部审计职能的发挥，阻碍了其监督和控制成效，导致内部审计制度的发育不够健全。如何消除这些因素的影响以充分发挥内部审计的职能作用，是当前企业需要研究的一个重要课题。1我国企业内部审计的现状1.1内部审计环境有待改善自新中国成立以来，内部审计的发展历史并不是很久远，而且过去受到计划经济的影响，上到企业所有者、管理层，下到普通员工，大多对内部审计工作的目的、性质和作用了解不深，对内部审计工作和审计人员存有抵触情绪，甚至有人认为审计就是在“找茬”，会影响工作氛围的融洽和稳定，分散管理人员的精力，限制企业的经营自主权，客观上造成内部审计人员与被审计单位在认识和沟通上的障碍，使内部审计工作环境不够宽松和
谐。1.2对内部审计的态度不够重视目前存在不少企业没有设立专门的内部审计部门。受到长
传统计划经济的影响，有些企业管理者思维欠缺前瞻性，运营管理企业时未充分考虑到制约机制中，狭隘地认为审计对企业的实际运营没有重要作用。这样内部审计部门就不会得到重视，有的企业内部审计机构或合并到其他部门，或直接取消。内部审计部门由于未被足够的重视，便无法全面展开职责范围内的审计工作，从而大大降低了内部审计的作用，很难做出成绩，这样就更加难以得到企业的认可，其工作开展就更加艰难，如此便步入了恶性循环。
1.3在公司治理结构中内审机构的地位不合理，独立性和客观性不够
内部审计所处的领导层次越高，审计的独立性和权威性就越高，就越有利于审计工作的顺利开展;反之，则不利于审计部门客观公正地发挥作用。在我国，董事会直接领导下的内部审计很少，主要是一些公开发行股票的上市企业，其他大多是在总经理或主管副总经理的领导下工作，在一些较小的企业里，甚至有财务经理兼管内部审计工作的。这样就会导致审计工作存在很大弊端：很容易引起财务舞弊，而且审计主要集中在财务材料，在内部控制系统、经营管理等其他方面的审计可能被疏忽，影响内审作用的全面发挥。
1.4内审人员的总体素质与水平不高目前我国从事内部审计的工作人员总体上素质不高，水平和能力还不能完全达到一个出色的内部审计师应有的高度。究其原因，主要有以下几点：一是我国内部审计起步较晚，短期内培
养出来的合格内审工不多;二是我国内部审计人员多从财务部门转换而来，知识结构比较单一，会计知识较丰富，但精通管理原理和内部控制，特别是风险控制的人才稀少;三是对现代审计手段和技术，如信息技术、风险导向审计技术普遍缺乏认识，更谈不上运用。
2我国内部审计的发展趋势2.1审计人员从财务专家型向综合型转变随着现代企业制度的发展，内部审计由单一侧重财务逐步向管理经营等综合领域发展，审计人员不但要精通会计理论，也要懂得金融、经济、法律、统计及信息技术等知识，这样才能做好审计工作，维护所有者利益。为了紧跟社会和经济的高速发展，内部审计人员必须不断加强学习，提高综合技能，适应形势的需要。2.2内部审计的职能将从监督向服务转变目前，我国的内审人员习惯于监督检查财务数据的真实性、合法性。审计项目立项时，往往按财务收支审计、经济效益审计等常规项目立项，很少专门为测试和评价内部控制进行立项，对企业的内控不能进行系统评价，无法对管理当局提出实质性和预防性的管理建议。随着内部管理水平的提高与电算化的普及，账面上的错弊越来越少，内审重点也将向内控分析和评价方面转变，为组织提供咨询服务。2.3内审机构在公司结构中的地位将更高全球化浪潮对各国经济发展影响深远，促进了企业治理结构的建立健全，股东和经营者之间的契约关系也需要专门的机构来监督。随着企业制度的逐步规范，大规模企业集团将按现代企业制度设立组织机构，应在董事会下设立审计委员会及审计部，
审计部的地位应高于其他各职能部门直接向审计委员会和总经理负责并报告工作;对于不设审计委员会的企业，审计部应直接向董事会负责，充分发挥内部审计的作用。
3结论现代企业制度使内部审计的发展同时面临着机遇和挑战，内部审计部门应当保持高度的责任感，努力充实相关专业知识，促使企业改进整个管理系统，推动企业长远发展。
篇三：浅析公安系统内部审计现状问题
个人收集了温度哦精品文档供大家学习==============================专业收集精品文档========================================================================================================【摘要】当前,我国建立社会主义市场经济体制,实行现代企业制度。在这种条件下，怎样摆正内部审计的位置和充分发挥内部审计的作用，则是需要解决的一个理论问题和实践问题.本文就目前我国内部审计的现状及完善措施提出一些看法。
【关键词】内部审计；现代企业制度；问题；出路
内部审计是我国审计体系的重要组成部分。建立有效的内部审计制度，是确保企业各项工作健康有序进行的重要保证。实践证明，经济越发展，审计越重要，内部审计在企业乃至经济发展中具有强大的生命力和不可估量的作用。
1.加强内部审计对建立现代企业制度、适应市场经济发展具有重要意义我国企业的内部审计工作是从上个世纪80年代初期开始起步的,多年的内审实践表明，我国的内部审计对杜绝和减少损失浪费、保护国有资产安全完整，促进本单位改善和加强经营管理以及维护财经法纪、整顿经济秩序、加强廉政建设方面发挥了重大作用。但是,在实际工作中,内部审计在法律法规和制度建设上，在机构设置、人员数量和质量上,在审计手段和方式上、在职能作用的发挥上，还存在许多不尽如人意之处。主要表现在:一是内审机构和人员直接受本单位负责人的领导,相对于外部审计来说，独立性较差。二是多数企业内审部门专职人员较少、业务素质不高。三是我国内部审计在相关法律法规还很不健全的同时,政府有关部门的执法力度和企业知法守法方面还很不到位,审计的基本职能难以充分实现。四是内部审计在审计技术上缺乏国家审计机关的业务指导,势单力薄,很难发挥其作用.
2。目前企业内部审计工作中存在的主要问题2。1加强内部审计有助于建立完善的企业法人制度建立完善的企业法人制度,是建立现代企业制度的前提，其关键是确立法人财产的所有权，明晰产权关系。因此，企业必须进行清产核资,界定产权.一方面,要求有关部门加强对国有资产的监管力度，防止国有资产流失；另一方面，作为企业内部监督部门的审计机构,也应积极参与其中,合理界定企业产权，维护企业合法利益。
2。2加强内部审计有助于建立科学的领导和管理制度内部审计是企业内部控制制度的重要组成部分，内部控制制度又分为内部会计控制和内部管理控制两大类，内部审计应属于内部管理控制,是整个企业运行机制中不可缺少的制衡力量。在建立现代企业制度的过程中，企业管理者运用内部审计结合其他的现代管理手段，来达到对企业的经济运行状况进行有效的控制.
2.3加强内部审计有助于建立严格的责任制度企业经营过程中,一方面要有健全的财务会计制度,另一方面也要强化企业的监督约束机制。通过内部审计,正确评价企业各部门的职能运行和工作效率及有关责任,并对企业未来工作的改进方向提出合理化建议，确保法人财产的保值增值。
3。新形势下关于企业内部审计的思考3.1充分认识内审工作的重要意义,加强内审队伍的建设首先,企业领导者必须从自身做起，深入学习，充分提高对内审工作重要性的认识,加强对内审工作报告的重视和有效利用,真正从思想上实现由被动审计到主动审计的转变，企业领导
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对内审工作的重视程度将直接影响到内审机构和内审人员的地位.其次，企业应加强内审机构的建设，在企业内部设立具有较强独立性的内审职能部门，直接对董事会负责并报告工作，提高内审机构在企业各部门的地位。再次,应加强对内审人员的业务培训和业绩考核，一方面，新形势下的内部审计要求内审人员除了精通财会、税收等基本知识以外,还要很好的掌握管理方面的技能,并对本企业所从事的行业知识有一定的了解.通过业务培训,可以促进内审人员提高自身业务素质，使审计工作顺利开展；另一方面，审计质量是审计工作的生命，是内部审计赖以生存的基础,也是树立审计权威,赢得领导信任的一个重要方面.通过业绩考核，加强审计质量控制，提高审计成果的可信度，使审计职能充分发挥。
3.2加强内审法规建设,严格规范审计行为目前我国民间审计在审计实施过程中,可依据的相关审计法规及准则主要有《审计法》、《注册会计师法》、《独立审计准则》、《注册会计师职业道德基本准则》等，另外,《公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》等法律法规也对有关社会审计人员的法律责任进行了相关规定。而内部审计工作实施过程中，可依据的相关审计法规,只有《审计署关于内部审计工作的规定》、以及2003年中国内部审计协会逐步出台的《内部审计基本准则》和一些具体准则。相比而言,有关内审工作的法律法规还很不健全。因此相关部门应早日出台内审工作的相关法规，形成一套切实可行的内部审计规范体系。使内审工作有法可依、内审人员有章可循,已成为当前刻不容缓的问题。
3。3围绕企业的工作重点，以经济效益为中心开展内审工作,当好董事会的“参谋"和“助手”随着现代企业制度的建立,产权制度发生了变化，企业的性质随之发生了变化。目前,企业处在一个经营环境日益复杂多变的经济时代，经营环境的多样性与多变性要求企业必须能够随时调整自己的活动内容与方式。企业的投资者，除了重视企业财务状况外,更多的是企业的获利能力及经营前景。董事会作为企业的最高管理层和决策层，只有深入了解企业状况,才能“对症下药”,做出正确的宏观决策,为企业创造最佳的经济效益。审计部门作为董事会的综合经济监督部门，也应适应这一需要，把工作重心从对企业经济活动的合法性和合规性的审计，转移到以了解和评价企业内部控制为基础的经济效益的审计上来。内审人员通过深入审计,了解企业在经营管理中存在的问题,并对其所发现的问题进行归纳和分析，提出具有可操作性的解决方案,使企业决策者能因势利导，趋利弊害，合理调整战略方针，以保证企业能巩固实力和持续发展.
3.4与时俱进,充分利用现代化信息手段，更好地发挥审计职能进入21世纪,电子信息技术、通讯技术日益发展，尤其是计算机和会计信息技术的广泛发展和应用，对审计人员的审计技术和审计准确性的要求也就越来越高.一些西方国家已开始探索更有效的审计程序，开发新的审计软件，改建计算机审计系统等手段以应对这种变化。所以，我国内部审计的审计方法和手段应由传统的检查报表、账册、凭证的技术，向利用统计抽样、数理统计、数学模型、投资分析等数字加工技术及管理科学和数理经济学的最新成果的方向发展;审计处理手段上应由手工操作逐步转移到电算化处理.这就要求内审人员应熟练掌握计算机的操作，以提高工作效率。
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参考文献:[1]强化内部审计监督，建立企业约束机制[J].商业会计,2004(5）.［2］李欣。析内部审计质量控制问题［J］.现代审计与会计,2005（1).
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篇四：浅析公安系统内部审计现状问题
浅析公安行业财务审计发现的问题成因及其对策2010年9月，***审计局组织开展了一次对全市公安行业2006年至2009年度财政财务收支的专项审计。***审计局组成审计小组对执行独立会计核算的***公安局及其二级机构（交警大队、看守所）单位进行了全面的审计，并延伸调查审计了五个乡镇派出所管辖的16个行政、事业、企业单位财务支出情况，查出违纪违规问题845.87万元，管理不规范金额356万元。审计结果表明：公安系统在执行国家的财经法纪法规方面，不同程度地存在违纪违规问题，特别是基层派出所、公安看守所的财务管理混乱现象严重，应引起管理部门的高度重视，并责令采取必要的措施予以纠正和改进。
一、通过审计，我们发现主要有以下六个方面的问题：（一）以“捐助、赞助”名义乱收费；表现在：利用职权对单位、企业、个人，以办案、添置设备经费不足名义乱拉赞助，所收取的款项除部分用于弥补经费不足以外，相当大比例用于职工加班补贴、招待费等费用开支。（二）乱摊派费用；审计发现：基层派出所、公安局治安大队把日常开支的费用摊派到其管辖或需要本职权审批程序的当地乡镇一级
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政府、企业事业单位报销费。（三）私设“小金库”现象屡见不鲜；一些基层派出所、看守所将通过职权拉取的赞助费、探
视费、没收的赌资、罚款等收入，不开票据单独在所里、队里、股室流水登记或另账核算，不纳入单位法定账薄内统一管理，所得款项用于消费或发放补助；
（四）固定资产管理、罚没物资管理不规范；主要表现在:未按规定准确核算固定资产,账实不符；未设罚没物品登记台账，无专人保管，扣押款物处理不及时，扣押款物核算程序不规范。
（五）罚没收入填写内容不透明，票据开具太笼统；在检查非税收入中：发现其罚没收入不能清晰反映收费内容和收费标准，只在收费项目中填写“罚没收入或其他收入”。审计发现有的收费项目应按国家有关规定依法纳税，却隐藏在非税收入中，混淆使用财政收费票据。（六）以罚没收入提成作为股室、派出所、中队的经费现象没有实质性改变。审计发现：公安局各职能股室、交警大队或成文不成文的根据罚没收入任务多少，按一定的比例提取工作经费包干使用，导致乱收费、不依法执罚的现象时有发生。二、造成上述问题的原因，笔者认为有以下方面：（一）财经法纪法规意识淡薄是存在问题的主要原因之
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一。行政执法单位收费收入属财政资金，一部分要上缴国库一部分要纳入财政专户管理，但有的单位对这认识不够，为了逃避财政部门监督，规避预算外资金调控，想方设法拖欠不缴，甚至认为收来的钱归于了集体，即使放在“账外账”或“小金库”中，没有落入个人腰包，也没有多大事情，再加上有的年份财政为解决一些单位资金紧缺问题，将上缴的收入全额返还，也模糊了“收支两条线”概念。依法纳税是每个单位或个人应尽的义务，做为依靠财政供给的行政单位有的也没有这样的基本意识。
（二）财政供给保障能力不够。1990年全国开展治理“三乱”工作至今已有十几个年头，乱收费问题依然存在与行政执法单位财政供给能力不够有很大关系。行政执法单位与其他行政单位相比，所需经费支出较大，财政在预算时有所考虑，但未能真正满足一些单位的需要。以某单位审计资料为例，审计年度财政拨入经费59万元，人均个人及事业经费分别为6千多元、4千多元，但审计年度实际支出人均个人及事业经费分别为2.6万元、3.2万元。多年来这些单位人员福利费用及大部分公用经费的资金来源依赖于各类行政事业性收费和罚没收入返还，无形中已造成了行政事业性收费和罚没收入与部门的经费划拨和职工奖金、福利挂钩的事实，行政事业性收费多人员较少的单位职工福利较好、公用经费充足，反之则不然，部门之间人均可用经费差距较大，
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一些单位为追逐单位部门利益乱收费、账外设账、不执行“收支两条线”、漏交税金。
（三）财务管理重视不够。行政执法单位大都建立健全了内控制度，由于重视不够，有些制度未能够有效执行。例如固定资产管理，没能象重视单位现金、银行存款核算一样重视固定资产管理、核算，因而造成了简单的固定资产核算出现了问题。对罚没物资也没有罚没款管理严谨，有的是由于人手少未设专人对罚没物资进行保管登记，而有的单位虽设立专人对罚没物资进行管理，但由于重视不够，也未能很好地履行管理职责。对财务管理重视不够也是造成其他储如账外设账、代管类资金管理不严谨等问题的原因。
（四）监督部门处理处罚不力，避重就轻三、强化财务监督管理之对策为了加强公安行业财务管理水平，积极构建公安行业惩治和预防腐败体系，不断提高公安行业工作为社会发展服务的水平，树立良好的人民警察队伍形象，笔者认为可在以下四个方面措施。（一）增强财经法规法纪意识，提高财务监督管理水平针对目前审计发现的财务管理工作中的不足，公安系统应积极开展对财务人员业务知识的培训，对各职能部门特别是派出所所长、股室、大队、中队负责人财经法纪法规教育，责任领导经济责任意识的强化培训，增强财经法规法纪意
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识，提高财务监督管理水平。（二）规范财务管理，完善内部监督机构严格财物收纳流出程序，规范各部门的财务操作流程，
严把进出审核关，加强各环节的监督审查力度，促进全体干警自觉遵守财务制度、财经纪律，维护国家财经法规和政策的严肃性。同时要完善管理制度，使财务管理有章可循，切实堵塞管理上的漏洞。特别是在公安局要抽调专业财务人员成立内部审计机构，加强各职能股室及其非独立会计核算单位的财务监督管理，为领导决策当好参谋，提供行之有效的了措施和办法。
（三）政府部门要充分预算安排财政资金，保障公安部门执法经费需要
财政预算不足，经费保障不力，是导致乱收费、乱摊派不可忽视根源。各级政府财政部门要严格按照公安部、财政部关于充分保障公安队伍经费建设意见的要求，足额安排预算，不因经费问题影响办案效率，造成不稳定成分存在。不因办案经费不足，影响公安队伍形象。
（四）加强监督检查力度，积极推进公安行业财务管理走上正轨
财政、纪检、审计、物价等各职能监督部门要切实行使工作职责，加强对公安系统财经违纪违法行为的查处力度，对检查当中发现的严重违法违纪问题，要依法追究相关责任
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人的责任，充分发挥警示教育作用，积极推进公安行业财务管理走上正轨。
***审计局：珠泉一剑二O一O年十一月二日
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篇五：浅析公安系统内部审计现状问题
对公安内部审计发展方向的探讨长期以来,我国公安内部审计工作是以传统审计为主的，即以内部经济活动单位(部门)为审计对象，以其会计年度所发生的全部经济活动为审计内容,对单位财务收支的真实性、合法性进行审计。传统审计的职能有三个：监督、鉴证、评价,其中监督是最基本的职能，差错防弊是审计最基本的目标。随着我国财政管理制度的变革以及计算机网络技术在公安机关的普遍应用,内部审计所面临的环境已经发生了很大变化。与其相对应,公安内部审计的审计目标、审计方法、审计手段都与传统审计有很大差异，对内部审计人员素质也提出了更高要求,这也是公安内部审计向更高层次发展的必然趋势。
一、当前公安内部审计面临的挑战２0００年1月起,《中华人民共和国招标投标法》正式实施,这是我国第一部专门规范招投标活动的基本法律，标志着招投标工作步入法制化轨道。20０3年1月起正式实施的《中华人民共和国政府采购法》,进一步对政府采购行为作出了法律规范，要求各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须通过政府采购形式。这两部法律的实施，对于公安机关财政资金的使用提出了更高、更全面的要求。
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一些公安机关实行了会计核算中心制度，取消原有部分会计核算单位，设立报账中心,将原来分属各部门的会计核算、管理、监督等职能委托报账中心统一行使，改变了会计主体以及核算方式。
二、适应变革，探索公安内部审计发展新路子随着电子计算机技术的普遍应用，公安机关内部建立了各种装备财务信息化平台，一些地方公安机关实现了财务信息无纸化，并可以利用内部局域网进行远程操作、查阅。公安内部审计必须围绕自身使命，适应审计对象、内容和手段的变化，不断转变审计观念，才能在发展中不断壮大。(一）认清形势,实现公安内部审计重点的转移如上所述，在实行“收支两条线”后,公安机关执行财经纪律的自觉性已有很大改观,但面临着部门预算、政府采购、招投标等一系列新的要求。如何使公安机关各业务加快适应新的要求？这是公安内部审计面临的一个新任务。当前公安内部审计的工作重点应该从传统的财务收支审计转变到单位管理活动的经济性、资源利用的效率性、达到目的效果性的评价上来。审计目的不仅仅限于差错防弊,更主要是通过评价活动,实现公安机关经济活动的效益最大化。在今后一段时间里，基层单位私设“小金库”等严重违反财经法纪的问题仍将是公安内部审计关注的一个敏感点,但是从整体来讲,公安内部审计更应该注重内部各种资源
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的使用效益、效果、效率，并能促进公安机关内部管理水平的不断提高。
具体而言,公安内部审计就是要实现“五个转化”：审计职能由监督为主向管理评价转化；审计对象由单位审计向项目审计的转化;审计内容由真实性合法性审计向绩效审计转化；审计手段由手工化向电子化转化;审计时间由事后审计向事中事前转化。
（二）围绕“五个转化”,开拓公安内部审计工作新领域一是开展专项审计。公安内部审计要改变传统对单个单位财务收支进行年度审计的做法,以公安业务开展过程中领导和社会关注的热点问题为审计对象开展审计调研，对业务流程的合法、合理、合规性进行评价,提出在业务办理环节可能存在的漏洞，并形成指导性意见，供公安机关领导决策参考。与传统审计比较,专项审计设涉及面广、目的性强、对公安业务进行全过程调查研究,因而对公安业务工作更具有指导意义。它有利于更好发挥内部审计作用，效果也更好。做法上可以采取以资金流向或者某一业务流程为主线、横向到底、纵向到边的模式进行。比如对看守所生产费的审计，可以资金的流向为主线；对车管业务经费的审计,可以车管业务流程为主线。对于发现的问题，内部审计要注重从制度上、机制上找原因、提出标本兼治的有效措施,注意从宏观层次发挥指导作用。二是开展绩效审计。绩效审计即前述对于资源利用的经济性、效率性、效果性进行评价。对于公安内部审计而言，
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就是对公安机关资金、装备甚至人力资源利用情况进行评价。经济性是指审查和评价公安机关投入的各种资源(人力、物力、财力)是否得到经济合理的利用;效率性是指是否实现产出最大化或投入最小化，即支出是否讲究效率；效果性是指资源利用多大程度上达到政策目标。绩效审计的开展,是深化公安机关内部管理的必然要求。它关注的是审计事项的未来,更具有建设性,通过评价,提出促进绩效提高的建议。通过绩效审计，可以促进公安业务创造更好社会效益,也有利于减少人力、物力的挥霍浪费。
绩效审计在我国并没有全面铺开,由于起步晚，从程序到方法、评价标准等方面均没有成熟的做法，需要内部审计人员结合公安业务创造性地进行评价,具有相对性、灵活性。在内部审计实务中，宜采取先试点再全面的策略进行。可以选取公安业务中相对单一、容易取得审计依据的项目进行。待取得经验后,再对涉及面广、资金量大、社会关注度高的业务进行评价。比如可以选取某一次大型保卫活动作为对象，从投入的人力、物力和取得的效果进行比较，并对保卫工作中的组织、协调情况进行评价;评价标准可以是以前类似保卫活动所占用的人力、物力数量,还可以包括新闻媒体、领导、市民、干警等对于这次活动的评价;方法可以采取审计抽样法。评价所需资料包括保卫方案、总结材料等,并实地对保卫方案实施过程进行观察。通过审计，总结活动中存在的薄弱环节,并找出原因，为以后更好开展类似活动提供依据。
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同时,在实行部门预算后,内部审计人员在审计中要重点关注各单位预算的编制和执行、支出的真实完整性、支出审批控制、支出结构和支出比例变化的合理性,对超预算、无预算支出以及异常增减的支出项目要引起重点关注。审计要结合各单位公安业务,关注各部门的预算管理编制情况，关注专项资金的合理分配、有效使用。通过审计,提高各部门编制预算水平，提高预算执行质量和资金使用效果,规范各单位的财经管理行为。
三是开展合同审计、招投标审计。这也是内部审计由事后向事前、事中转化的体现。《招标投标法》、《政府采购法》对于采购、建设项目从招投标、签订合同到项目结算都作了详细规定，对具体经办人员提出了更高要求。由于两个法实施时间不久,公安机关业务部门还未能完全适应其需要，因此内部审计人员在为各单位提供咨询服务方面应该加大力度,减少在项目实施过程中失误的发生。
对于整个项目的实施过程也应该加大审查力度。工程建设招投标活动中行贿受贿、贪污腐败现象已经成为一个社会问题,内部审计人员对此应予以高度关注,如应该公开招标的变为邀请招标，应当邀请招标的变为直接发包采购,不按照法定程序开标、评标和定标;个别评标专家在评标过程中不能客观公正地履行职责;有些招标人与投标人串通,投标人之间相互串通，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包等等问题都应该成为公安内部审计的一个新的敏感点。
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四是重视会计核算中心审计。会计核算中心对于公安机关来讲,是个新生事物。会计核算中心成立后，各内部单位由于会计核算职能的转移,淡化了会计主体意识,容易放松财务管理工作，因此内部审计必须首先对各单位内部控制制度建立健全情况进行评价，审查有没有健全有效的内部管理制度以及执行效果如何；其次要注重对各单位实物资产的管理使用情况进行盘点,长期以来,公安机关都有“重采购轻管理”的管理盲区,审计要重点审查固定资产账实不符情况。再次要把会计核算中心作为一个审计对象,检查会计核算中心建立运行以及自身财务核算情况。包括:纳入中心核算单位和资金范围,双方责权利是否明确;中心集中资金的规模及分户核算、日常管理情况，重点是检查资金管理情况；中心内控制度情况，是否制定了核算操作程序、内部业务流程、工作制度和岗位职责，执行情况如何。对于在会计核算中心审计中发现的问题，内部审计要注意区分会计核算中心和报账单位责任。
五是善于把握机会、利用新技术,实现内部审计的突破。随着公安机关内部装备财务各信息平台的建立和区域网的应用，内部审计也处于财务信息无纸化包围之中，很难想象要求被审计单位打印财务数据提供给审计人员是一种什么样的情形。内部审计方法、手段、证据甚至部分目标都受到了影响。在财务信息无纸化环境中，内部审计实现了事后审计向事前事中审计的突破、就地审计向远程审计的突破、手工审计向电算化审计的突破。内部审计人员在办公室的电脑
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前，就可以对被审计单位财务情况进行动态适时跟踪,了解被审计单位账面资金流动情况，并进行比较分析，发现疑点及时告知被审计单位,把问题消灭在萌芽状态。同时由于审计手段科技化，也提高了审计工作效率。
在无纸化环境下,内部审计工作首先要学会对各信息系统的风险、安全性进行评价;其次要善于使用财会、审计软件,并运用局域网开展远程审计。如利用公安局域网,通过人机合作，实施远程审计,对被审计单位财会数据进行适时收集审核,在网上复制有关数据、编写审计工作底稿、获取审计证据等,以及了解审计项目进展，使用内部OA向被审计单位了解有关情况等。
对于公安内部审计人员而言,技术方面的难点并不是真正的难点。这种审计环境带来的内部审计观念上的冲击是真正的考验。多数内部审计人员已经习惯于多年养成的审计方法、审计手段，已经形成“路径依赖”，不愿意或者不会主动去迎接这种变革。
三、提高公安内部审计人员业务素质，适应公安审计发展需要
提高公安内部审计人员的素质，首先是观念上的创新。内部审计人员要认清形势,把握公安内部审计发展趋势和要求，不断更新自己旧的观念,关注内部审计面临环境的变化，在动态中理解公安内部审计工作。
其次要对照公安内部审计发展的要求,分析自身业务技能方面存在的不足，缺什么学什么,提高自身业务素质。目前
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的审计人员主要是财务审计人员,有较高的财务会计知识,但是对于各类公安业务了解不多，而且欠缺政府决策、治安管理等方面理论知识，不能满足更高层次的绩效审计需要，难以对公安机关经济活动进行客观、公正、全面评价。同时对于计算机网络技术也很少全面掌握,不能全面开展计算机环境下的审计评价活动。这些问题的解决,都有赖于内部审计人员自身业务素质的提高。审计人员可以结合工作需要,通过培训、自学等多种形式，在工作实践中不断总结,提高自身业务素质。
就目前公安内部审计队伍状况而言，以下几个方面内容有必要加强学习：
一是绩效审计相关知识，包括相关理论、目前开展比较成功的审计项目做法等。绩效审计在西方开展已有二十多年历史,在我国香港也有成功的审计案例。公安内部审计人员要掌握绩效审计的一般原则、做法等,在工作中要善于学习思考、借鉴成功的审计案例。
二是公安相关业务及其评价依据。包括(一）涉及经济活动的主要是有收费、罚没、暂扣款物的业务,如:车管业务、经济犯罪侦查业务、取保候审金、看守所生产费以及基层单位的治安联防费等。(二）单一的公安业务项目，主要是指公安机关专项行动或者专项建设、专项设备等。熟悉这些是为开展绩效审计作准备的。比如交通智能系统,项目建成投入使用后，对城市的交通秩序有多大改观?又如大规模统一专项
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整治行动,出动了多少警力、抓获多少犯罪嫌疑人、破获多少案件等。
三是涉及政府采购、招投标的知识。如合同、招投标过程以及当地政府的相关规定等。这里的难点是对于招投标过程以及所采购物品性价比的了解掌握。公安内部审计人员在这些方面往往由于缺乏具体操作,因而和被审计对象之间存在“信息不对称”情况,不能有效识别效相关业务的合理性、恰当性，达不到审计目标。
四是计算机审计应用技术的掌握。包括:（一)专业审计辅助软件的操作；(二)所属公安机关采用财务软件的操作;(三）利用计算机对财务数据的远程访问、查询、下载、分析操作;更深层次的程序编译检测技能等。（四）对计算机环境下审计证据、审计程序的评价技能。由于被审计单位电子数据的可靠性、审计程序的规范性目前尚无保障，如何对这些方面存在的风险进行评估,需要公安内部审计人员做出探索。
受当地经济发展水平、财政管理状况的影响,各地公安机关内部审计发展也不平衡，但是作为今后发展的方向,应该都是一致的。各地内部审计在立足于现在的基础上，认清发展方向,结合当地实际情况，有重点的开展审计工作,相信会开创公安内部审计新局面的。
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篇六：浅析公安系统内部审计现状问题
同时要加强内审人员继续教育近年来财务管理制度会计法规会计准那么等等都在不断更新变化面对现代审计的要求审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展必须熟识国家的法律法令和经济改革的方针政策必须掌握现代经济管理的知识特别要加强对内部审计人员财会法律法规经济活动分析等知识的定期培训和审计人员职业道德教育从而逐步建立起一支具有现代知识素养和职业道德水准的内部审计队伍浅析内部审计存在的问题及对策
浅析内部审计存在的问题及对策
摘要：内部审计是单位内部控制系统中一个重要的组成局部，但在实际工作过程中我们发现内部审计工作普遍存在一些问题，本文对内审工作中存在的问题及对策进行简要分析。
关键词：内部审计；问题；对策内部审计是指在部门或单位负责人领导下的专职审计机构或人员，对本部门、单位的财政财务收支及各项经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价，以提出审计报告、意见和建议的一种经济监督活动。内部审计工作是单位经济活动的重要组成局部，是单位预防经济问题的一道重要防线，但在实际工作中，我们能够发现许多单位的内审工作普遍存在一些问题。一、目前内部审计工作存在的问题1、单位领导对内审工作不了解或不重视虽然内部审计工作已经开展了很多年，但局部单位的领导者对于内部审计工作的认识仍然比拟片面；重财务、轻审计的现象比拟普遍，有些领导着认为内部审计工作限制了自己的领导权，不利于自身对单位的领导，有些领导认为内部审计工作可有可无，对单位工作帮助不大。从而造成局部单位内审工作开展较为困难。2、内部审计人员素质参差不齐审计工作是对单位财务活动的监督，因此内部审计人员一般都来源于财务部门，而做好内部审计工作就要求内审人员必须对单位的各项经济活动、业务流程、政策法规都做到心中有数，这就对内审人员提出了比一般财务人员更高的要求。也就是说一个合格的内审人员必须是一个优秀的财务人员，只有这样才能在工作中发现问题、解决问题。但在实际工作中，往往将能力最强的人员配备到财务工作岗位上，而无视了内审部门，使得局部单位内审人员素质不能满足工作岗位的需求。3、内审人员培训力度不强目前很少有针对内审人员的专门培训，内审人员参加的根本上都是财务人员的继续教育，培训主要的侧重点都是财务管理工作，而对于内部审计工作的根本知识、审计方法等等根本上都没有涉及，从而使得很多内部审计人员审计知识匮乏，审计手段老化，甚至局部内部审计人员到岗后从未参加过内审培训，使用的是几年或十几年前的审计方法、审计资料。这也造成内部审计人员知识结构及业务素质的无法提高，对于新的审计理论或审计方法了解不多，影响内审工作质量的提高。4、内部审计的范围狭窄当前内部审计的对象一般还是仅限于财务会计凭证、账簿、财务报告等，内部审计人员也主要是对这些财务资料的真实性、合法性进行检查，审计报告的主要内容也是主要是会计科目使用是否合理、应收应付款项清理是否及时以及单位根本收支情况分析等方面；而对于财务领域之外的工程，却涉及的比拟少，比方在原材料采购过程中采购价格与市场价是否相符，生产过程中各类材料使用比例是否合理，机械使用过程中油料消耗及维修费是否在合理范围
内等往往不做检查，把这些排除在内部审计工程之外。造成了内部审计范围狭窄的现状。5、重视事后控制，无视事前及事中控制现阶段，许多单位内部审计工作照搬外部审计的做法，每年的审计重点是对单位上一年度
财务工作进行审计评价，而对单位本年度工作不进行监督或者监督较少。对于一般审计工作来说，由于审计时间相对较短，审计内容较多，所以一般都是对被审计单位过去多年的经济运行情况进行审计，因此大多属于事后审计。但是，作为内部审计，审计人员就是本单位职工，长期在单位内部工作，熟悉单位各项工作业务流程及根本情况，审计人员完全有时间、有能力对单位正在发生的经济业务进行监督检查，从而从源头上控制风险的产生，而不是事后再进行补救。
二、建议及对策1、转变观念，提高内部审计的地位内审工作与纪检监察工作都是对单位根本情况的监督检查，不同之处在于纪检工作监督的对象是“人〞，而内审工作监督的对象是“钱〞，“人〞和“钱〞是一个单位保持正常工作的根底，内审工作与纪检监察工作应该相辅相成，但实际上内审工作与纪检监察工作的地位相距较远。而要转变观念，提高内部审计的地位，就要使单位领导者充分认识内部审计在单位管理过程中的地位和作用，也就是内部审计工作要接受单位管理者的监督与指导，以更好地为改善内部管理效劳，进而为减少本钱、提高管理绩效提供帮助。只有使单位领导者认识的内审工作不仅不是对其管理权的限制，反而能够帮助其加强工作执行力，降低管理风险，那么内部审计工作将在单位日常工作中占据重要地位，并是内审工作进入良性循环。2、提高内部审计人员素质内审工作是由内审人员来完成，人员的素质决定了工作的成效，作为合格的内审人员的业务知识不仅要有深度，必须有较高的审计、会计专业水平，还要有一定的宽度，需要有较高的生产经营管理知识和宏观管理知识。高素质高水平的内部审计人员是高质量内部审计质量的保证，而高质量内部审计质量又是降低负面风险，提高正面影响可能性。因此要做好内部审计工作就必须要将有经验、业务能力强的人员派驻到内审工作岗位上，高水平高素质的内审人员是提高内审工作质量的重要保障。同时，要加强内审人员继续教育，近年来财务管理制度、会计法规、会计准那么等等都在不断更新变化，面对现代审计的要求，审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展，必须熟识国家的法律法令和经济改革的方针政策，必须掌握现代经济管理的知识，特别要加强对内部审计人员财会、法律法规、经济活动分析等知识的定期培训和审计人员职业道德教育，从而逐步建立起一支具有现代知识素养和职业道德水准的内部审计队伍。这就要求单位加强内审人员继续教育工作，为内部审计人员提供良好的学习条件。3、拓宽内部审计范围随着我国经济开展不断加快，单位各项财务规章制度越来越完善，内部管理水平不断提高，随着会计电算化的普及，使得财务资料信息出现错误的可能性不断减小。但内部审计工作的重点还处在查处错误阶段，审计提出问题还主要停留在科目使用是否正确、账务处理是否标准等方面，而不是站在单位角度去深入分析问题、解决问题，更谈不上站在长远开展的高度提出建设性的建议。由于单纯的对财务信息进行审计很难直接提升单位管理水平，因此必须不断拓宽内部审计范围，将内审工作作为单位管理的重要组成局部。
一是变事后审计为事前、事中、事后审计相结合。事前审计重点是对经营决策、可行性论证以及资金来源等方面进行审计；事中审计侧重于对工程的管理特别是责任本钱管理进行审计，并对工程阶段性效益进行认定；事后审计主要是对整个工程的考核与评价。采取“三结合〞的动态审计方法，能及时发现工程管理过程中可能出现的问题，更好地为单位经营管理效劳。
二是将纠错审计提升为风险预防和预警审计。风险预防是指内部审计通过对单位各方面经济活动的检查监督，找出薄弱环节，尽早提前发出警报，起到风险的预警作用，再进行风险控制。内审部门通过对单位风险防控，了解单位在运行过程中存在的漏洞，从而促使单位不断建立健全风险防控机制，到达降低风险的目标。
三是强化内审部门的参谋作用。中国内部审计根本准那么的“一般准那么〞规定：内部审计机构和人员应保持独立性和客观性，不得负责被审计单位经营活动和内部控制的决策与执行。内审部门的客观性及独立性决定了内审部门能够充分发挥作为单位管理层参谋的作用，能够更容易发现单位内部存在的问题并对存在的问题进行制止和纠正，预防更大的风险的产生。
4、提升审计报告质量审计报告是审计部门实施审计后，发表审计意见的书面文件，是审计工作成果的集中表达。出具审计报告是内部审计审计工作的重要组成局部，目前，内审工作审计报告普遍存在套话较多，提出的审计建议缺乏针对性、操作性的问题。这就要求我们的内审人员不能够为了出具报告而出具报告，而是坚持以事实为依据，以法律为准绳，真正深入了解单位管理过程中实际存在的问题，对审计中发现的问题进行深层次分析研究，根据有关法律法规的规定，客观的对相关问题提出具有针对性和可操作性的意见和建议，以此来完善及强化单位的内部管理。参考文献：【1】?内部审计根本准那么?【2】?怎样搞好单位内部管理审计?.教育资源网【3】?企业内部审计存在的问题及对策?.中国审计网
篇七：浅析公安系统内部审计现状问题
浅议内部审计存在的不足及改进措施２013年7月31日一、目前的现状
《内部审计基本准则》中对内部审计的定义是“组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现”。国际内部审计师协会（IIA）自19９9年在PPT中从新定义内部审计以来，内部审计在世界范围内得到空前重视，也取得了长足的发展。在国际趋同化的发展思路指引下,在中国内部审计协会（CIIA)的推动下,中国内部审计也取得了很大的进步。然而,由于IIA、CIIA等组织并未对内部审计的愿望和使命做出规划或构建，使得目前内部审计在实务届的发展缺乏方向感；同时,内部审计人员也缺乏自发提高自身职业胜任能力的动力。
二、积极的作用内部审计目的是揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况,查处企业财
务收支中各种违法违规问题,维护国家所有者权益,促进廉政建设,防止国有资产流失,为政府加强宏观调控服务，它是我国社会主义审计体系的重要组成部分。
随着经济的快速全面发展,内部审计工作在组织中的作用日益明显,在完善公司治理、加强内部控制、改善经营管理的同时,其在促进组织加强资金的管理、避免和减少损失浪费、保证不同利益相关方的信息对称性、提高使用效益,健全内部控制、保障组织资产的安全完整进而有效降低企业运营风险、确保资产保值与增值等方面所起的作用和重要性已被广泛认同。企业管理者要正确认识内部审计的重要作用，注重加强企业内部审计机构的建设和完善，充分发挥企业内部审计的作用，使企业不断完善间接控制，不断加强宏观调控,不断实现价值增值，最终使企业不断提高经济效益,不断变大变强。
三、存在的不足（一）内审工作重视不足
和国外重视内部审计的成功经验相比，我国对内部审计工作的重视程度不够，得不到应有的支持,许多单位虽设立了内审机构,但却做的是财务的辅助工作；有的单位甚至连自己的章程都没有;或是有的单位虽有自己的章程，但大都引用一些财务会计的工作标准,他们认为内部审计就是监督会计，而忽视了内审的管理控制职能。（ﻫ二)审计姿态不够端正
内部审计工作严谨很重要，但是负责企业内审工作的人员往往工作姿态不够端正，一些审计人员缺乏相应的专业素养和责任感、使命感,认为审计工作是“得罪人”的差事,不能正确地看待个人所得与企业经济效益的关系,从而产生畏难情绪，工作欠主动,导致违法乱纪现象的发生。
(三）内审人员能力有限《ﻫ国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，从事审计的工作人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等专业知识,还应有足够的经验和良好的审计职业道德。但目前,我国大多企业的内审部门因受现有人员知识结构、行动惯性的制约,还不能完全适应企业的战略目标与市场需求,不能够及时提供具有前瞻性、创新性、高附加值的审计成果信息。(ﻫ四）法律法规不够完善
我国现行有关内部审计的法律规范在总体框架、具体内容等方面与国际内部审计师协会最新发布的《内部审计准则》存在较大的差异,许多只有原则性的条款规定，比较笼统,可操作性不强。内部审计实务缺乏一套完整、科学和具备相
当权威的准则用于指导实务，致使实践操作五花八门，影响了内部审计的规范性和严肃性。
四、改进的措施(一)提高内部审计地位针对内部审计工作,制定一套符合企业文化、切实可行的规章制度，更正
企业员工对内部审计工作的认识，在政策上、资金上加大对内部审计工作的支持；在机构设置、人员配置、工作安排等方面重视内部审计工作,将内部审计工作的结果作为决策和考核的重要依据，使内部审计工作的管理控制职能在企业经营中得到充分有效地发挥,增强内审工作的相对独立性。
(二）端正审计人员姿态１.保持谦和的处事态度。在内审工作开展中,相关内审人员在行使着一定
的监督职能的同时一定要摆正自己的位置,调整好自己的心态。与被审计单位相关人员沟通中，要保持谦和的态度,拿出自己的诚意，积极平等地与他们进行交流，使对方充分感受到大家都是单位的一分子，只不过岗位不同。
2.养成严谨的工作作风。审计前，应当要熟悉被审计单位性质，制定出有针对性、切实可行的审计方案，做到严谨、及时、高效、节约。不要忽略任何一件小事情,被审计单位对我们审计的态度就是从点滴琐事中形成的。
３．坚持对事不对人原则。在内审工作的开展中,我们不能把个人好恶带入具体工作中,一定要摘下这副无形中带上的有色眼镜。遇到审计情况,要从单位的实际利益出发,贯彻“对事不对人”的原则看问题,提建议,给大家一个公平、公正的结果。
(三)加快队伍职能转变1.把好新调入人员的来源关。因为内审人员的来源直接决定了内审人员的专业素质和可塑性。对于新调入的内部审计人员，应当鼓励并要求其在一定时期内参加内部审计师注册考试，取得从业资格证书。2ﻫ.重视内审人员的组成结构。内部审计效能的发挥不仅与内审人员的个人素质相关，更与其所组成团队发挥的整体效能有关。企业应当建立资源共享和审计结果信息库，并充分利用审计结果,避免重复交叉审计，提高审计质量和效率。３.加强内审人员的知识更新。一方面,通过自学提高应变能力和综合素质,使之能够适应高层次审计工作的需求；另一方面，各级内部审计协会应当创办内部审计理论刊物、设置各种培训和继续教育课程以不断提高内部审计人员素质。4.建立健全可操作奖惩机制。以适当的激励和奖惩措施促使审计人员积极参与到审计项目的管理中去,提高审计队伍的整体素质，以增强相关从业人员的审计责任意识、审计规范意识和审计服务意识。
5.加大与外部单位交流力度。企业可采取“走出去、请进来”的方法,每年以适当的比例与企业内部业务部门人员进行交流，不断更新人才知识结构。同时,加强与所在地区内审协会的沟通交流，吸收新的理念和方法。
(四）完善相关法律体系ﻫ企业应当根据《审计法》和《内部审计准则》等法律法规,制定更加具体的业务规范和操作指南，以增强内部审计法律法规的可操作性的《企业内部审计制度》,进一步增强内部审计规范的可操作性，指导企业内部审计工作的开展。科学、严谨、具体的内部审计执行标准和准则,是内部审计客观、公正和顺利进行的有力保障，同时也是建立我国内部审计监督体系的需要。
五、结束语在现代经济飞速发展的时代，内部审计代表管理层对内部经济活动和经营管理活动进行监督，为企业负责人掌握经营情况和决策服务的同时，必须准确定位，不断创新,以帮助企业实现其组织目标，促进企业和整个国民经济持续、稳定、健康的发展。
文章来源：山西日报
篇八：浅析公安系统内部审计现状问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn浅谈公安内部审计存在的问题及对策
作者：王伯增来源：《现代经济信息》2015年第11期
摘要：本文结合工作经验，在公安内部审计存在的问题中找出对策，突破公安审计工作中遇到的瓶颈，让公安内部审计工作长足发展，规范财务管理，促进党廉政建设。
关键词：内部审计；问题；对策
中图分类号：F239.45文献识别码：A文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
近年来，公安内部审计工作得到了长足发展，在规范财务管理，促进党廉政建设方面发挥了不可替代的重要作用。但随着工作的深入，制约公安审计工作发展的一些深层次问题逐渐暴露，公安审计工作面临一些难以突破的瓶颈问题。下面，结合工作实践，谈一下公安内部审计工作存在的问题及对策。
一、存在的问题
（一）对公安审计工作不够重视
虽然公安部出台了《关于进一步加强公安审计工作的若干意见》，对加强公安审计工作进行了全面部署，但有的公安机关对审计工作的认识存在偏差，没有认识到审计工作的重要性和独特作用，没有真正摆上重要位置。甚至有人认为公安机关的主要职责是维护治安、打击犯罪，审计工作可有可无，不愿在审计工作上投入人力物力。
（二）机构、人员建设面临较大制约
一是机构不健全。目前，虽然地市级以上公安机关均建立了独立审计机构，但绝大多数县级公安机关没有建立审计机构，有的即使设立了，也同纪委、督察部门合署办公，缺乏独立性，影响了工作职能的发挥。二是人员少，素质低。绝大多数公安审计部门人员较少，有的甚至只有一名审计人员，数量上不能满足工作要求。现有审计人员绝大多数是学财务出身，业务知识单一，缺乏审计、工程、信息通信技术人才，不能满足开展工程审计、绩效审计、涉案财物审计的要求。
（三）转型升级压力大
目前，公安审计工作存在层次不高，审计方式落后等问题，影响了职能作用的发挥。从审计内容看，财务收支审计多，内控审计、风险管理审计、绩效审计基本没有开展。从审计方式看，事后监督多，事前、事中监督少，没有对重要经济活动开展全过程审计监督。从审计手段
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看，取证方法单一，注重查帐方法的运用，忽视了询问、实地检查等方法的运用，影响审计效果。
（四）工作质量不高
由于公安审计工作起步晚，缺乏统一规范的质量控制标准，致使公安内审目标不明确，程序不规范、取证手段单一，影响了审计质量的提高。有的工作中没有形成工作底稿，有的必要审计程序没有实施，有的没有建立审计档案，有的重大问题没有查深查透，审计意见缺乏针对性、可行性，致使审计工作流于形式，不能发挥应有的作用。
二、解决问题的对策
（一）切实增强做好公安审计工作的紧迫感和责任感
公安审计工作是公安机关审计部门依法独立开展的一项经济监督、评价和咨询活动，是公安工作的重要组成部分，是提高资金使用效益、降低警务成本、提升行政效能的有效手段，是规范权力运行、严肃财经纪律、推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是加强干部监督管理、促进队伍建设的重要途径，各级公安机关一定要从全局和战略的高度，深刻认识公安审计工作的特殊重要性，深刻认识新形势下公安审计工作只能加强，不能削弱，切实增强做好公安审计工作的责任感和紧迫感，努力在新的历史起点上开创公安审计工作新局面。
（二）完善审计机构、充实审计人员
各级公安机关要把审计机构、人员建设摆上重要位置，积极争取党委、政府支持，建立审计机构，充实审计人员，确保县级以上公安机关均建立独立的审计机构。严格掌握任职条件和专业要求，逐步充实经济、法律、工程、计算机等方面的专业人才，确保审计干部队伍有合理的结构和良好的素质。推行审计人员定期轮岗交流和上挂下派锻炼制度，增强队伍活力。坚持实行审计人员岗位资格证书制度，未取得资格的人员不得从事审计业务工作。
（三）加快推进公安审计转型发展
公安内部审计部门要想有所作为，必须更多关注内部控制和绩效审计，帮助公安机关完善制度，改善管理，提升效益，推动公安审计工作向管理型审计转变。应充分借鉴国际、国内先进经验，立足内部审计的规律和特点，突出公安审计特色，树立科学的公安审计理念。拓展公安审计领域，尝试开展内部控制审计、管理审计、绩效审计和风险审计，逐步开展重大经济决策事前审计咨询和风险评估。运用费效分析等先进审计方法，努力提升公安审计工作的层次和水平。更加注重事前、事中审计，对一些重大建设项目的立项、招投标、合同签订、工程结算进行全过程跟踪审计，及时发现问题、防范风险。将审计职能由以监督为主转变为监督与服务并重，寓服务于监督之中。通过监督来进行服务，通过服务来体现其价值。
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（四）进一步提升审计工作质量
审计质量是审计工作的生命线，关系到审计工作的生死存亡。要充分发挥审计的职能作用，就必须不断提升审计质量。一是规范审计流程。从立项、制定计划、审计实施、审计报告、归档五个环节出发，逐渐形成规范、实用、操作性强的工作流程。二是拓展审计取证方法。综合运用询问、问卷调查、投诉举报等审计方法，扩大问题线索，获取充分、有效的审计证据，并对审计过程进行全程记录。三是严格质量控制。严格落实审计组长、审计部门负责人两级复核制度，对审计过程、审计证据严格把关，确保质量。定期组织审计项目质量评比活动，鼓励先进，鞭策后进。
（五）不断提高审计人员履职能力
有计划、分层次地组织开展审计实战训练和专业培训，提高审计人员专业胜任能力。鼓励和支持审计人员参加在职教育、后续教育、学历教育以及各类专业技术资格考试，不断提高业务能力和水平。工作中采取传帮带模式，有计划、有重点的安排审计人员轮流参加各类审计项目，坚持在学中干、干中学，在老审计的传帮带下学习审计的操作流程、审计经验、审计方法等，提高工作能力。科学利用外部人才资源，探索建立外聘专家库和专家咨询制度。要全面实施公安审计人才库建设，为公安审计工作储备人才资源，提供业务技能支持，充分发挥专业人才在公安审计工作中的骨干示范、辅助决策和参谋助手等作用。
篇九：浅析公安系统内部审计现状问题
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创新公安部审计工作的途径
摘要：公安机关从性质上讲不同于一般行政机关，它既是执法机关，又是行政机关。公安机关的基本行为是执法行为，作为公安机关“免疫系统”以与为公安机关实现组织目标提供帮助的公安部审计，其工作具有自己的特点。本文结合公安工作实际，分析了公安部审计工作的特点、重点和审计目标，并据此提出了创新公安部审计工作的途径。
公安机关从性质上讲不同于一般行政机关，它既是执法机关，又是行政机关。公安机关依法属于国家审计机关的监督对象。作为公安机关“免疫系统”以与为公安机关实现组织目标提供帮助的公安部审计，既不同于国家审计，也区别于其他组织的部审计活动，其工作具有自己的特点。研究公安机关部审计的特点，对于把握公安部审计规律、明确公安部审计的方向、创新公安部审计工作、提高公安部审计的效率和效果、实现公安部审计的目标具有十分重要的意义。
一、公安机关部审计的特点分析
(一)在执法环节，以涉案财物管理的合法性为审计重点，促进严格、规执法，以维护社会的公平、正义
公安机关是人民专政的重要工具，担负着巩固共产党执政地位、维护国家久安、保障人民安居乐业的政治责任和社会责任，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，由此
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决定了公安机关与一般行政机关的性质、所承担的任务以与职能权力不同。“公安机关是政府的一个职能部门。但又不同于一般行政机关”。
根据法律规定，公安机关拥有行政执法权和刑事司法权。公安机关依据《刑法》和《治安管理处罚法》办理各种刑事案件和治安案件。参加刑事诉讼活动的侦查阶段工作与部分刑罚执行事宜。《刑法》规定的400多个罪名中，有340多种由公安机关立案侦查。而且可以依法运用传唤、搜查、拘留、技术侦查、取保候审、监视居住等强制性措施和侦查手段。《治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作。”公安机关的治安行政管理主要包括公共秩序管理、交通安全管理、消防管理、户政管理、居民管理、特种行业管理、民用危险物品管理、出入境管理和边防管理等具体业务，其行政行为形式主要包括行政强制、处罚、决定、检查、教育、监督、救济等等，涉与到经济事项的措施有扣押财物、查封、冻结、没收财产，取保候审保证金、交通事故处理押金、罚没款等等。由于公安机关管辖的案件较多，而所行使的权力既直接关系着当事人的人身，也关系着当事人的财产。因此，无论是治安行政管理中还是刑事案件侦查中涉案财物的管理，都必须严格依法进行。
由于公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，作为公安监督体系的组成部分——公安部审计，必须与
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公安执法权力相适应。因此，在执法环节，必须以涉案财物管理的合法性为审计重点，针对不同警种和群众反映较多的执法部门开展专项审计，重点检查扣押财物和保证金在收取、存放、上缴、退还、没收、移交等环节存在的问题，着力解决在办理刑事和治安案件中保而不侦、以保代侦、违规没收保证金和保证金管理混乱问题。高度关注乱收滥伐、乱拉赞助款等伤害群众感情、侵害群众利益的问题，切实维护人民群众的合法权益，促进严格规执法，以维护社会的公平、正义。
(二)在行政经费管理方面，在真实性、合法性的基础上，注重效益审计，促进行政工作的经济、效率、效益
党中央、国务院一直在强调建立更加科学、高效、低成本的节约型政府。其目的是降低行政成本，提高资金使用效益和政府部门的工作效率。效益审计是审计工作的发展方向。是现代审计的主流，也是全面履行审计监督职能的要求。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》就把“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”作为审计工作的主要任务来抓。政府效益审计的目的是规政府的行政行为，促进政府依法行政，帮助政府降低行政成本。公安部审计要主动顺应时代发展的新要求，满足公安工作的新需要，在真实性、合法性的基础上，注重效益审计。树立服从、服务于公安工作全局的理念，找准与公安业务工作的结合点，积极探索、开展效益审计。要在关注钱花得“对不对”的同时。更关注花得“值不值”和“好不好”的
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问题，不断提高资金和资产管理水平，降低执法成本，提高执法效能，为推进公安基层基础建设提供强有力的保障。效益审计的重点要放在揭示决策失误和装备物资采购、工程建设、公务消费等活动中的损失浪费问题，关注决策、项目和资金使用效率、效果、效益，关注经济效益、社会效益和政治效益的统一。
近年来。随着国家经济社会和公安事业的不断发展，国家对公安机关的经费投入不断增加，全国公安机关经费收入总教逐年增长，各种公安专项资金投入不断加大，如中央补助地方公安机关专项经费、金盾工程建设、“三基工程”重点项目建设以与对中西部装备的采购配发等。今后一个时期，国家财政投入力度将进一步加大，公安经费保障问题会继续改善，经济活动会更加频繁。公安机关经费物资管理使用情况、使用效益如何，是否足额到位，是否用在了刀刃上，有无挤占挪用问题；专项经费是否合理使用，能否转化为实实在在的装备物资和现实的战斗力，进而推动基层基础建设；各级公安机关的领导干部是否具有科学发展观、正确政绩观，是否只注重发展速度不注重发展质量，公安审计需要对此做出全面、真实、客观的评价，确保公安经济活动健康、规运行，推动公安工作又快又好发展。
(三)对所属单位的审计，要区别不同情况，有重点地开展审计工作
从单位构成情况看，公安机关所属单位既有企事业单位，又有各种非营利组织社团以与基金会等。这些单位财务状况如何，
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资产管理使用情况如何，资金使用效益如何，既影响着公安机关的形象，也影响着对公安机关的服务和保障程度。
1所属企事业单位的审计，要注重效益情况。在对企事业进行效益审计时。要注意查处由于决策失误、管理不善等造成的国有资产损失，促进企事业单位加强部管理，降低成本，促进各种节约型经济体的形成。要注重经济效益、社会效益和政治效益的统一。
篇十：浅析公安系统内部审计现状问题
浅谈事业单位内部审计现状及其发展建议摘要:内部审计是审计监督系统中的一个重要组成部分，其作用丝毫不逊于外部审计。事业单位内部审计工作规范化建设是加强审计管理的重要环节,是规范事业单位财务制度的重要措施，如何强化事业单位内部审计的职能作用,加强内部控制和风险防范成为当前讨论的热点话题。本文对目前事业单位内部审计工作中存在的问题进行了探讨,并结合实践提出切实的合理化建议。
关键词：事业单位；内部审计；现状;发展建议内部审计作为一种经济活动由来已久,随着社会化再生产的开展和管理要求的不断提高,内部审计也经历了一个由浅入深、由简单到复杂、由初级到高级的发展历程。现代西方内部审计已不再仅仅局限于单位的财务和会计问题,其工作范围已经延伸到经济管理领域的各个方面。近年来，随着内部审计活动广泛深入地发展,现代内部审计的职能范围等一直处在演变之中,它推动了内部审计实务科学理性地向前发展。但在目前内部审计工作实践中，内部审计的作用没有得到应有的发挥。特别是事业单位的内部审计工作显得相对滞后,亟待我们寻找存在的问题，探索解决的对策。
一、事业单位内部审计的概念及其作用。（一）内部审计的概念及其作用。内部审计是审计监督体系中的一个重要组成部分，它是独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率；它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。即对所属单位各项资金和资产的增加、减少和结余,及其所涉及到的一切经济活动进行审计监督,确认预算资金的集中分配和使用是否合理，以及为国家预算收入和支出的编制、执行和经济财务效果考核所提供一切资料是否真实可靠。(二）事业单位内部审计的职责及目标。事业单位内部审计部门通过经常性和针对性的审计，督促事业单位遵守国家财经法规和事业单位规章制度，及时发现内部控制方面的问题,防止和制止违纪违规行为的发生，保证事业单位业务活动健康有序运行和发展。事业单位内部审计部门通过对事业单位内控制度完善程度的测试和评价，及时发现存在的经营风险和财务风险，并借助其专业手段分析评价风险程度,让事业单位决策者及时采取有效措施，有效维护事业单位的生产与发展二、目前事业单位内部审计工作中存在的问题(一）对事业单位内部审计的认识不够，存在误解。当前，我国事业单位的内部审计基础比较薄弱，主要是由于内部审计的积极性不高，认识不到位。事业单位其他部门对单位内部审计提供的各种管理、服务有一定误解，甚至把其看成给自己挑毛病、找麻烦的部门，从心理上排斥单位的内部审计。一方面，人们通常认为事业单位不具有生产功能,不存在成本费用核算,更无营业活动，因此，没有开展内部审计的必要。另一方面，对相关法规贯彻不及时，认识不到位，没有认识到内审工作的法定性、必要性和紧迫性。在这种环境下,单位内部审计机构的同志就表现出一些不好的倾向:主动性不够、积极性不高，认为都是给公家做事,没必要得罪人,睁一只眼闭一只眼，对一些需要评价和监督的经济事项不闻不问，造成审计的漏洞,难以发挥内部审计监督作用。(二）事业单位审计规范体系不完善，事业单位现行内部审计制度的立、改、废滞后于事业单位形势发展。建立健全内部审计制度,用制度规范审计行为,是内部审计业内追求的重要目标。没有规章制度、责任制度作为保障，审计项目质量控制体系的设计就形同虚设。目前,事业单位
内部审计工作主要执行依据是国家审计法规制定的规章制度和审计协会制定的内部审计准则等，各事业单位内部审计部门在实践中探索出许多有益的经验，在此基础上应形成规章制度。另外，审计制度要有前瞻性、保持稳定性，但也要适应形势发展的需要及时予以修订或补充，因其针对建设期间的项目管理带有局限性，已不适应现在及未来的工程相关审计实务的需要。因此,有必要对此类审计制度进行梳理、修订，保留成功经验部分、去除不适用内容、增加审计管理新理念。及时对现行内部审计制度进行修订、增补的工作应引起内部审计部门的重视。
(三)内部审计机构的独立性不够。事业单位内部审计能否真正发挥检验、监督、咨询等职能很大程度上取决于事业单位
内部审计是否具有独立性。审计的独立性,是审计监督的本质特征，是内部审计有限发挥作用的必备条件。当前,虽然一些事业单位已经建立了内部审计机构,但与其他部门合数办公的情况较多,比如会计兼任审计，审计对主管会计负责等状况导致了内部审计机构和人员受多方利益的牵制，难以开展独立的经济监督活动，严重制约了内部审计的独立性。同时,有些事业单位虽然单独设置了内部审计机构,却与其他部门处于平行地位,致使很多内部审计流于形式、形同虚设，缺乏自身应有的地位和威信,无法确保内部审计的独立性和权威性，不能发挥出其应有的作用。
(四）内部审计人员的专业水平有待进一步提高内部审计是一项专业性很强的工作,审计人员素质的高低决定了审计能否客观,公正及权威。《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，从事审计的工作人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等专业知识,通晓所在行业的基本业务知识和所在行业的现代经营管理方法与技巧,具有敏锐的分析能力和准确的判断能力，还应有足够的经验和良好的审计职业道德、高度负责的工作态度和严谨的工作作风。但目前我国内部审计人员素质总体偏低，还不能适应我国行政事业单位工作的需要。一方面,内审人员多数是年龄较大的财务人员，年龄结构不合理;另一方面,内审人员大部分是由长期担任财会工作或纪检监察工作的人员转任或兼任，这些人员虽具有一定的财会知识和经验,但还是缺乏其他知识能力,对审计工作还不胜任，加之我国内审准则工作规范和职业道德标准方面还有一些法律空白，许多内审机构和人员缺乏应有的职业规范的约束和指导。这就大大降低了审计工作的科学、严谨性，增加了审计工作的法律风险。因此，各内部审计部门要制定长远的培训计划,加大培训力度,培养内部审计人员实事求是、客观公正、廉洁奉公的职业道德,并使其不断更新知识、提高分析、判断和预测经济活动的能力，造就一支素质高、能力强的审计工作队伍，从而达到主动控制风险的目的。（五）内部审计缺乏明确的定位和目标事业单位内部审计工作应紧紧围绕本部门、本单位工作总体目标而展开,并且从本单位的实际情况出发，使得内部审计工作具有极强的可行性。现实往往是事业单位内部审计工作目标脱离本部门、本单位的总体目标,从而使其实际效果大打折扣。虽然有些事业单位也制定了一些内部审计工作目标，但在实际操作中,未对审计工作目标进行科学的解析，使得内部审计工作常常流于形式，从而大大降低了内部审计工作的效果。
内部审计工作要围绕本单位的总体目标而进行，将改善管理、堵塞漏洞、提高效益为目的，要深刻领会到监督和服务的关系,将二者有机统一起来,监督是手段，其本质目的是发现问题并提出合理化的意见和建议,进而提高事业单位的效率。
三、事业单位内部审计的发展建议（一)充分认识到内部审计对事业单位的重要意义。
首先,内部审计部门隶属于事业单位,熟悉单位的实际情况和不足。因此,其审计工作相对于国家审计部门具有更强的针对性,效果也更显着。其次,内部审计部门在国家审计部门的指
导下进行审计工作，这是对国家审计的重要补充。要充分发挥内部审计在管理中的作用就必须明确内部审计的性质和。内部审计在事业单
位中处于极其重要的地位,它是控制系统的重要组成部分,也在监督和评价内部控制方面发挥不可替代的积极作用。因此,事业单位全体人员都必须对此重视起来。内部审计机构人员要重视和热爱自己的本职工作，要有高度的责任心和归宿感，努力做好单位的内审工作,保证单位的经济利益不受损失。机构外人员也要摆正心态，积极配合内审工作，共同维护单位经济利益。
（二)保证内部审计部门的独立性和客观性。保证事业单位内审部门工作的独立性和权威性，这是内审部门的重要特点，也是保证其
工作客观性的重要基础。内部审计机构独立性主要体现在以下两个方面:其一,要求内部审计部门与其他职能部门相比在设置上应具有较高的地位,对其他职能部门有监督的权利和义务，其审计工作应在事业单位第一负责人带领下进行,审计部门对其负责并直接汇报工作内容；其二,负责审计人与被审计人不存在经济利害关系，审计机构、审计人员及经费来源等方面应具有的独立性。
要提高内部审计地位就必须独立设立部门,使其直接对最高管理者负责,赋予审计人员更重、更多的职责和使命，使其以超然的第三方身份出现,对管理活动进行一种独立公正的检查和评价。（三）提高审计人员的综合素质
审计人员的业务素质的高低直接关系到审计项目质量的好坏和审计风险的大小。因此,提高审计人员的素质，对提高审计质量起着根本性作用。审计是需要依靠经验和专业知识进行判断的工作，对职业判断能力的要求十分高,但从现有的文献来看,我国还没有一套对内部审计人员的选拔、评价标准与办法,不能科学选用内部审计人员。单位内部选派审计人员时，基本上还是以经验为主，更多地从会计人员中选派，其素质往往不能满足审计业务的需要。为提升审计人员素质,必须加大审计培训力度。另外，还应探索审计人员选拔模式，改变凭经验选拔的现状，采用科学选拔模式。在当前缺乏科学统一选拔标准的环境中,可以尝试委托人力资源机构或高等院校制定一些适用的审计人员选拔标准，明确审计人员应具备的能力和素质，对审计人员进行相对科学的选拔与选派。
这一工作可从以下几方面入手:第一，应加强内审人员专业技能的培养提倡继续教育,内审人员不仅要精通财会知识，还要熟练其他相关专业技能，提高业务水平；第二，鼓励审计人员通过工作实践,及时总结内审工作经验,不断完善审计手段和方法,不断提高运用理论知识解决实际问题的本领,和应对复杂多变的工作局面的能力;第三,进一步完善审计队伍的招聘制度，实行执证上岗，建立科学的激励机制,充分调动审计人员的积极性，激发其爱岗敬业的热情,使审计工作队伍在稳定的基础上不断发展壮大;第四，还应加强内审人员政治素质教育，树立内部审计人员一丝不苟的工作精神和扎扎实实的工作作风，使其具备与其工作相适应的责任心,高度的事业心、良好品质以及处理问题的能力。
作为内部审计人员，应该不断充实自己，不断创造成绩，为单位作出贡献，是领导充分认识到内部审计在改善管理和提高经济效益方面的重要作用,从而更加重视内部审计工作，并在人员与经费上提供有力支持，促进内部审计工作顺利开展。（四）提高内部审计人员的积极性。
首先要强化内部审计人员的责任感，是内部审计人员对本单位的一切经济活动都很敏感，进行全方位的关注，随时随地展开审计,保证单位经济利益不受损失。当然,我们还应按照经济法的权责对等原理使审计人员在履行审计职责的同时，也得到很多与审计付出对等的审计权利和利益,比如:可以增加内部审计人员的享受成本和职位升迁等来调动内部审计人员的积极性。
同时，事业单位还可运用激励和约束两种不同的力量来发挥内部审计人员的主观能动性,提高审计效率和降低审计成本。节约奖励制度是一个行之有效的解决方法,作为定额预算的配套措施，节约奖励制度通过合理的内部挖潜,提高审计人员对于控制内部审计成本的积极性。对于超定额支出则采用经济制裁手段予以约束。激励与约束机制的有机结合，是促使内部审计行为高效运行的保证。
（五)完善事业单位内部审计制度,充分发挥审计职能作用。首先,要健全内部审计规章制度，使得内部审计工作有章可循，有法可依。内部审计部门也要依照规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作，保证审计结果的客观公正。充分发挥审计职能作用,促进内审规范化建设。内部审计机构在制定本单位的内部审计项目质量控制制度时,可以参照国家审计署所制定的《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》,结合本单位的具体实际情况,制定出切合实际的内部审计项目质量控制制度，为运用制度控制方法提高内部审计质量做好基础工作。其次,要有相应的责任追究制度。没有责任追究制度,任何完美的内部控制都会无法发挥其作用。当单位内出现违规行为时,如果不对有关责任人进行必要的追究,可能会引起对违规行为的相互效仿，是负面效应放大，乃至管理更加混乱。责任追究不仅限于事件本身，而是要以此为线索,发现单位管理的漏洞然后加以改进。责任追究制度应贯彻到管理的每一个环节，并非最后环节，不仅要对当事人进行责任追究，更要对其上级部门进行责任追究。再次,一些具体的可供参考的责任追究制度:一是对于没有尽到职责,该查的问题没有查出来的，追究有关人员的失职责任。二是对于工作中处于个人恩怨，伪造事件,达到打击报复目的的，给相关人员和单位造成损失以及与被审计单位一起隐瞒事实真相,是该处理的问题得不到及时有效处理的，追究审计人员的舞弊责任。三是对被审计单位拒绝或拖延提供有关资料、转移隐瞒会计资料，阻碍审计检查的，要追究障碍责任。(六)实现审计现代化,推行计算机辅助审计技术２1世纪是信息化的社会，是人类历史上突飞猛进的年代,计算机技术的不断进步,财会电算化的深入应用,使审计工作运用计算机审计技术显得尤为紧迫，如何用好审计软件，对实现审计手段现代化极具实践意义,成为当前讨论的审计技术的重要内容。计算机辅助审计是指审计人员利用计算机对被审计单位进行审查，以确定其处理和控制功能是否可行，该技术是实现计算机信息系统环境下审计的主要手段。计算机辅助审计技术的运用既提高了审计的正确性和准确性，也使审计人员从冗长乏味的计算工作中解放出来,有助于提高审计工作的效率,降低审计成本；计算机辅助审计技术的使用可帮助审计人员扩展审计的范围,扩展至其他媒介；计算机辅助审计技术具有相当大的机动灵活性。可见,计算机在一位审计人员的控制下就能对会计事项进行全面、迅速、经济、有效的分析。参考文献:[1]廖丹:如何提高内部审计质量[J]．审计与理财,2009(2)［2］赵耿毅:经济责任审计保障权力在阳光下运行[J］.中国审计[3]李晓莉：试论事业单位内部审计的重点与难点及对策[J].中国国土资源经济，2008(2）
[4］何俊英：浅谈行政事业单位经济管理目标[J].内江科技,2007（１０）[5]王沛荣：行政事业单位内部审计建设及意义［K]．青年科学，２0０9(０１)[6]文林:行政事业单位内部审计的分析与研究[L].时代经贸,20０８(０6)［7］李学柔：内部审计务实标准导读，中国内部审计协会［8]葛明:加强行政事业单位内部审计工作的思考[Ｊ].金融经济，2008（22)
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