摘要： 通过对大港油田井下作业项目管理现状的调查研究，得出大港油田井下作业项目管理仍然存在诸多方面的问题。为了提高油田井下作业项目管理的水平，降低项目运作成本，实现油田的长远发展目标，从实际情况出发，提出从人力资源、市场开发、技术及项目管理流程方面对井下作业项目管理措施进行优化，确保大港油田井下作业项目管理的顺利进行。
Abstract： By investigating the condition of down-hole operation project management in Dagang oilfield， we found that there are many problems existing in down-hole operation project management in Dagang oilfield in various aspects. In order to improve the quality of down-hole operation and decrease the cost of project， and fulfill the long-term development goal of oilfield， this paper will start with the practical situation of Dagang oilfield， then discuss the way to optimize project management of oilfield down-hole operation in aspects of human resource， market development， technology and management procedure of down-hole operation， thus to ensure the successful project management of down-hole operation in Dagang oilfield.
关键词： 大港油田；井下作业；项目管理
Key words： Dagang oilfield；down-hole operation；project management
中图分类号：TE3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）23-0090-03
0 引言
井下作业是对油、水井的投产、生产维护、井内故障处理、增产稳产等进行的各类施工工序的统称，是油、气、水井长周期、高效运行的重要保障[1]。大港油田井下作业项目主要有石油天然气勘探开发中试油测试、压裂酸化、浅（侧）钻大修、加工制造和油田综合服务等综合性措施专业技术服务。井下作业的实施是一个极其复杂的综合性系统过程，涉及面广，工作关系复杂，其主要特点是：各类措施的目的不一、施工方法不一、井下状况复杂、突发性强、施工周期不确定、涉及井下工具种类繁多等[2]。
如何科学有效地进行井下作业管理，最大限度的提高井下作业的质量和效益，缩短作业周期，一直是各油田井下作业部门的追求目标。为了强化井下作业管理，提高井下作业效果，大港油田按区域组建了不同的井下作业项目部对井下作业进行管理，取得了一定的效果。但是，制约井下作业项目实施效果的问题仍然不同程度的存在于各项目部。
因此，对大港油田井下作业项目管理进行探讨，针对大港油田井下作业项目管理现状存在的问题提出相应的优化措施，对大港油田井下作业乃至整个大港油田的可持续发展具有十分重要的意义。
1 大港油田井下作业项目管理发展现状
作为国内的重要老油田，大港油田自1964年发现至1968年投入运营，已经过四十多年的勘探开发，目前油田整体进入开发中后期，剩余油分布零散，含水率高、可采储量采出程度高、剩余可采储量采油速度高、自然递减率高，开发成本高，调整挖潜难度越来越大，稳产基础脆弱[3]。而石油行业又是技术密集，专业众多的高投入、高风险行业，每一生产环节无不是充满分工、协作的系统工程。大港油田井下作业项目管理既有现代项目管理的新内容、新形式，又深受自身文化的影响，下面从井下作业项目人力资源、市场开发、井下作业技术研发与推广等方面来分析其现状。
1.1 井下作业项目人力资源问题 截止目前，井下技术服务公司在册职工中管理和专业技术岗占职工总数的30%，其中管理岗占职工总数的21.6%，专业技术岗占职工总数的8.5%；操作岗占职工总数的70%。大学文化以上占职工总数的30.1%，中专、高中占职工总数的44.8%，初中及以下占职工总数的25.1%。人力资源问题突出表现在：一是高素质人才总量不足。井下技术服务公司一直致力于高素质人才的开发、引进、培养工作，但是由于公司市场规模的扩大，人才的引进速度已满足不了市场对人才需求的增长。二是高级操作人员缺乏。由于老职工相继离退、分流，年轻的岗位工人尚未成长起来，造成公司熟练操作工人严重不足，尤其是行业市场、国际市场的关键操作岗位机械师、电气师、司钻等极其匮乏。
1.2 井下作业项目市场开发问题 目前，大港油田井下作业项目能够提供工程服务的市场可分为三大区域市场：一是大港油区市场，二是国内行业市场，三是国际及反承包市场。
随着大港油田井下作业项目的不断发展，必须在激励的国际市场竞争、良好的发展良机以及中石油集团公司提供的政策机遇中扩大市场份额，做大做强大港油田的井下作业这块蛋糕，但是在发展的进程中，市场开发问题不断凸显，表现在：一是大港油区市场执行关联交易协议不到位，造成收入预算与结算存在较大差距，同时由于结算不及时导致公司资金回笼困难。二是核心、关键设备不足，导致现有设备资源常常处于长途奔波状态，严重影响了市场开发，也不利于生产协调和设备的正常维护使用。
1.3 井下作业项目技术研发与推广问题 随着油田深度开发，生产井数增多，地下情况更加复杂，适应不同地区、不同地下情况的井下作业技术有待完善和突破，同时也有待技术的推广。
井下作业技术研发与推广问题主要表现为：一是随着油气勘探开发难度逐步加大，市场化的技术需求越来越高，对技术更新和技术发展的要求日益迫切。油田的发展主要依靠老区稳产和新区的发现，油田勘探开发规模不断扩大，新区块、新类型、新情况、新变化层出不穷。油井的分布范围广，不同区块、不同油藏类型、不同井别、不同开发阶段，情况千差万别，只有针对不同的地下情况实施与之相适应的配套工艺技术才能取得理想的作业效果。同时，老油田经过多年开发，地下情况也在不断发生新变化，工艺技术也需要创新和改进。所有这些，通过技术上的创新，提高作业质量，改善增油效果，延长油井生产周期，降低作业成本，实现油田长期稳产，一直是公司多年来攻关的重点。二是由于缺少油田公司的技术推广平台支持，公司的一些新技术、新产品无法得到深度推广和应用。
1.4 井下作业项目管理流程问题 大港油田现在已进入高含水、高采油速度、高采出程度的困难开发时期，老油田自然递减加快，开发难度越来越大，投入产出矛盾突出，生产成本逐年上升。井下作业管理作为保障老油田稳产上产的重要手段，随着老油田开发管理难度加大，也面临许多新问题、新矛盾。
一是井下故障增多，上修作业频繁，作业成本上升。经过持续多年的开发，油水井生产周期的延长，采油设施（油管、抽油杆、泵）的老化，以及地下情况的变化造成井下故障增多，油水井作业工作量呈现逐年上升趋势。
二是作业措施难度加大，增油量下降，效益变差。油田在多年持续高速、高效开采的情况下，地下剩余可采储量减少，能量降低，措施难度加大，措施效果越来越差。要保持油田稳产，势必增加更多的措施工作量，增加作业投入，降低作业效益，造成作业成本逐年上升。要解决这些难题，就必须从优化作业管理流程入手，在成本控制、作业设计、方案优化、管材质量、措施优化等方面，强化管理，优化运行，不断创新。
2 大港油田井下作业项目管理优化措施
2.1 井下作业项目人力资源优化 项目管理能否顺利实施，人力资源的配置是非常重要的因素[4]。在人力资源上要解决好两个问题。
2.1.1 技术干部 公司是技术密集型企业，企业的发展与竞争优势体现在技术干部上。这就要做好人力资源规划工作，为项目管理提供高素质的技术人员。首先是提供合格项目经理，主要措施是：“请进来”、“送出去”、“多实践”。其次是做好核心技术干部管理工作。任何项目的顺利实施需要一批高素质的核心技术人才，因此稳定好核心技术员工队伍是保证公司项目管理实现的关键。这就要，在收入上我们要向核心技术人员倾斜，在干部培养上向核心技术干部倾斜，在人才使用上向核心技术干部倾斜。在具体实践中，以公司技术体系为基础，构建出三级核心技术人才体系。第一级为公司级首席专家，第二级为公司级技术专家，第三级为学术带头人。这三级评选出的人数不超过公司技术干部人数30%。对这30%的核心技术干部在薪酬上实行倾斜，每月发放不同的津贴，以稳定核心技术人才队伍。
2.1.2 管理干部 再好的业务、制度、管理方式与理念最终要由人来实现，再好的技术干部也需要管理干部对他们进行“结构重整”和“排列组合”，因此管理干部对实现战略起着很重要的作用，如果把技术干部看作反应物质，那么领导干部就是催化剂。所以，在选择干部上要向管理变革，敢于接受新事物的干部倾斜，在管理干部教育上，要多宣传，多沟通，争取既有干部的理解和支持。在实际中，由于国有企业是党管干部，因此这项工作需要根据公司党建实际与公司党委进行充分沟通和紧密结合，以便选拔出德才兼备、具有创新精神、年轻有为的管理干部。
2.2 井下作业项目市场开发优化
2.2.1 大港油区市场 随着陆上老油区勘探开发程度的提高，今后应该向深层和滩海地区发展，随着建设大油田的目标确立，自营区原油产量将保持在每年400万吨以上，油气产量将保持每年20万吨的增长，整体工作量逐年上升。今后要增加用于试油和修井作业的修井机、压裂设备、三相分离器，以及其他相应配套设施，全力确保大港油田建设大油田的需要。
2.2.2 国内行业市场 随着各大油气田加大对滩海的勘探开发力度，特别是中海油市场上产趋势明显，无疑为公司提供了更广阔的海上试油、修井、措施市场平台，公司应该充分利用2000型撬装压裂车组、三相分离器等装备优势以及海上试油措施一体化的技术优势，择机尽早进入海上市场。
另外，随着国家对煤层气的勘探开发给予了高度重视，对外合作步伐不断加快，该市场开发前景广阔。随着工程技术业务的重组，井下作业项目设备优势更为突出，业务范围更广，将充分发挥钻采一体化的优势，努力开拓煤层气钻井、修井、压裂、完井、排采市场。
2.2.3 国际及反承包市场 依托渤海钻探公司在海外实现钻采一条龙服务模式，进入目前钻探公司现有国际市场。加强国际市场调研，努力开拓委内瑞拉、伊拉克、印尼及伊朗等国家的修井、大修、试油、连续油管作业、液氮排液、钢丝作业、压裂酸化和测试市场。
随着境外跨国公司介入中国石油天然气合作勘探的不断深入，国内反承包市场日益增多。另外，紧紧地跟踪在华投资的其他外国石油公司如：远东能源公司等反承包市场，择机进入。
2.3 井下作业项目技术优化
2.3.1 加大科研经费投入力度 对列入公司计划内的科技项目，要基本做到了人员、资金、条件三落实。认真学习科技开发处下发的科技经费管理办法，领悟文件精神，做好每个项目的经费管理台帐。制定详实可行的经费预算，从资金上切实保障科技项目的顺利运行。
2.3.2 积极开展技术论文发布和技术交流活动 为提高广大工程技术人员的技术水平，促进新工艺新技术的开发和应用，可以组织开展技术论文评选活动，经过专家评审，将获奖论文编辑成册，激发广大技术人员学技术、钻业务的积极性。
为了给公司广大技术人员提供一个良好的技术交流机会，及时了解国内外技术发展动态，掌握目标市场的技术需求，要积极组织公司技术人员参加相关的技术交流和技术培训活动，同知名院校和研究院开展技术交流。一方面可以向国内外宣传、推广公司的优、特技术，提高公司在石油行业的知名度；另一方面，能够拓宽公司技术人员的视野，及时了解和掌握先进的生产技术和工艺，不断增强公司的科学技术水平，以特色服务立足国内外市场。
2.3.3 建立科技创新激励机制 制定优秀人才奖励办法，对在科技工作中做出突出贡献的科技工作者进行奖励。每季度评选出部分优秀技术人员，每年度进行优秀技术论文评比活动并给予奖励，通过这些激励措施，激发广大基层技术人员学技术、爱科学的热情。同时，对科技项目参加人员实施网上公开招聘，扩大参加公司级科技项目研究的人员范围，尤其是鼓励基层技术人员及一线小队技术员参与报名，为基层技术人员创造条件搞科研，让他们参加到科技项目的研究中，使更多的新人涌现，为公司储备更多的科技人才。
2.4 井下作业项目管理流程优化 为了规范井下作业项目管理，使井下作业项目得到控制，对公司的井下作业项目管理流程进行优化，采取更完善的项目管理流程，希望取得更好的管理效果。
2.4.1 编制施工方案 技术管理部门组织编写施工方案并按已经规范进行审核、审批；地质和工程设计具体执行要参照《采油（气）工程设计编制管理办法》。
2.4.2 确定井下作业过程中的关键工序 井下作业过程的关键工序分别是：试油/测试作业过程中的打开油气层作业；酸化、压裂作业过程中的最高施工压力超过80MPa或施工液量超过800m3的施工作业；油、气井的带压起下管柱作业；高压油气井（地层流体充满井筒时，井口关井压力达到或超过35MPa的井）的放喷、压井、起下管柱作业；高含硫油气井（地层流体中硫化氢含量高于100ppm）的放喷、压井、起下管柱作业；大修作业过程中的取套、换套。
2.4.3 生产准备 生产协调部门按照施工方案下达作业指令（通知单），并协调组织相关部门及单位进行道路、井场勘察及现场交接，在施工井场满足施工条件后，填写“油气井交接单（作业前）”，双方代表签字确认。需要整改时，由基层单位告知建设方整改，待整改完毕后，再进行交接。作业部或项目部根据施工方案确定施工队伍及设备。作业部或项目部根据施工装备需要组织平整井场、打基础。作业队根据施工方案准备好施工用设备、工具及材料。作业队根据现场情况及施工方案进行风险识别，编制HSE作业计划书。
2.4.4 搬迁、安装 作业部或项目部办理相关作业许可票据后组织、协调作业队进行搬迁，具体执行BT.14.3《作业许可管理办法》。设备安装摆放具体执行SY/T 5791《液压修井机立放井架作业规程》、BZ.2.22《井下施工作业现场设备设施、器具管理办法》和BZ.2.24《井下作业现场管理办法》。设备安装完成后，作业队进行自验收，合格后上报作业部或项目部验收。技术交底，重点井由技术管理部门进行技术交底；其它井由作业部或项目部技术部门进行交底；外部市场由项目部组织交底。填写“设计交底记录”。
2.4.5 质量控制 作业过程中，一般井的关键工序由施工队技术人员负责现场把关或作业部（项目部）委派专人驻井指导；重点井的关键工序由处级责任人负责，具体执行BT.13.1《重点井关键工序处级责任人管理办法》。作业过程中对施工材料、计量器具、作业工序等进行监测与测量，作业结束后对施工质量、顾客测评等进行监测与测量[5]。作业过程中发生不合格时，具体执行BZ.2.25《井下作业不合格管理办法》。
2.4.6 交付 技术管理部门对资料进行收集、审核和验收，合格后交至顾客。作业结束后，由作业队恢复井场，井口设备完整齐全，由作业部或项目部交予顾客，填写“油气井交接单”（作业后）（BZ.2-03），双方代表签字确认。
2.4.7 监督检查 工程技术处每年对本办法运行情况进行1次的抽查。井下作业单位技术主管部门每半年对本办法的执行情况进行监督检查。
3 结语
井下作业项目管理工作的好坏，关系到油田稳产基础的巩固和经济效益的高低，关系到油田长期持续稳定发展。针对大港油田井下作业项目管理中存在的问题，从井下作业项目人力资源优化、市场开发优化、技术优化以及项目管理流程四个方面实施优化措施，达到完善大港油田井下作业项目管理的目的。
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