摘要： 对当前公路客运的发展现状进行了细致的研究分析，对公路客运进行了细致的分析总结，结合企业和管理机构的调研，发现了公路客运存在的问题及影响因素。结合相关资料和数据提出了相应的一些解决思路，使问题的解决方法更贴合实际，更具有可操作性。
Abstract: The current development situation of highway passenger transportation is researched and analyzed. According to researches of enterprise and management agencies, highway passenger transport problems and influencing factors are discovered. Some solutions are put forward corresponding the relevant information and data.
关键词： 公路客运现状；客运；客运管理；企业管理
Key words: the highway transportation situation；passenger；overload；manage
中图分类号：F54 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0127-02
1公路运输现状
1.1 公路基础设施飞速发展我国公路基础设施建设随着社会经济的高速发展取得了跨越式发展。目前我国不仅拥有建成的公路300万km，而且路网的结构和布局也得到了改善，经过20多年的努力，高速公路已经突破70000km，位居世界第二；全国有一半以上省份的高速公路里程超过3000km；近几年，农村公路建设也被摆到了更加突出的位置，公路基础设施建设的快速发展，保证了公路运输市场拓展市场空间、扩大有效供给。
1.2 作为运输组织和集疏的场站基础设施发展迅速全国建成的客运站有了大规模的发展，尤其是一大批枢纽站点和一级站点的建设，使我国的客运基础配套设施有了长足的发展。公路运输专业化水平随着场站枢纽基础设施的建设迅速提高，获得了较好的运输效益，而且方便了开展快速运输、专项运输以及物流新的运输服务项目。
1.3 公路运输车辆总量和运输量增长迅猛2009年完成的客运量、客运周转量分别较改革开放初期成十余倍或几十倍增长，在综合运输体系中所占的比重也大幅度增加。“乘车难”“运货难”已经成为历史，公路客运在2009年全国拥有营运汽车2267万辆。从总体上看，随着公路运输供给能力的增加，群众的要求已经不是“走得了”，而是“走得好”了。公路运输车辆的猛增为经济的增长和社会的发展起到了有利的支持和保障作用。
1.4 公路运输结构管理日趋完善公路运输市场的经营主体随着公路运输市场的开放和国有企业改制的推进，已经可以实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。市场机制竞争机制从运行上出现了公路运行机制，其中竞争机制也自然的成为了市场运行中衡量潜力和活力的标准。从市场经营主体分析，运输经营者数量的增多，为促使竞争机制的形成创造了必要的条件。随着政府在市场管理方面职能的转变，政府干预经济的政策与措施被弱化了，取而代之的是间接调控市场，《公路运输条例》的出台和交通部制定的一系列配套规章制度实施,使行业管理在《公路运输条例》和交通部颁布的配套规章制度的约束下日益规范化，为公路运输的更好发展奠定了较好的基础。
2公路客运的现状
尽管目前我国的公路建设及运输状况得到了较快发展，但是公路建设与客运流量的矛盾仍没有从根本上得到改善。飞速发展的国民经济，不断提高的物质生活水平，人口总量大和人口的大范围流动，客运质量不能很好的满足要求等问题是目前出现的主要矛盾。目前的公路建设仍不能很好地满足公路客运迅猛发展的需求，主要体现在公路网层次结构不尽合理。
公路建设速度和客运增多的矛盾依然存在，运营车辆的状况性能差，车辆陈旧，结构不合理。高档客车虽然数量有所增加，但相对客运的需求而言相对较少，各运营企业目前车辆大多技术性能不能达到新标准的要求，经济性，速度不快，舒适性较差。为追求营运利润的最大化，一些企业采用的车辆相当的陈旧，这样的陈旧车辆约占总车辆的25%，车辆役龄老化现象比较较严重。
在运输管理方面也存在很大的问题：①运输管理不够严格，市场管理政策、法规、手段不完善；②运输管理体制存在不同程度的混乱；③公路客运运输市场行政干预仍然存在；④市场管理手段的法律建设仍需进一步完善，市场竞争手段需进一步发挥作用。这主要是政府运输管理机制很难适应公路客运经营机制的转换，公路运输经营机制与管理模式较难与社会主义市场经济相协调，宏观调控体系有待健全，资源配置市场化程度需近一步加强。
3公路客运的改善方法
3.1 加强行业管理在优化资源配置中应充分发挥政府宏观调控作用。把加强行业管理作为各级交通行政主管部门的主要职责之一，市政府在市场资源的优化中发挥宏观调控作用，把这一举措纳入行业主管部门制定产业政策的主要目标，不时的加强公路客运相关人员职业培训，使客运服务质量和水平得到显著提高。
3.2 规范市场管理政府交通运输主管部门在社会主义市场经济条件下和市场主体条件下管理的主要对象是客运市场，从管理企业到规范市场都是政府职能转变的主要任务。努力引导建立一个统一开放、竞争有序的客运市场成为制定行业政策的规范化与有效化的主要依据。
①严格把好公路客运市场准入关；②建立市场竞争淘汰机制；③建立营运汽车驾驶员的持证上岗制度；④建立客运服务投诉制度；⑤建立运输车辆定期检查及时更新制度；⑥建立运输安全一票否决一切成绩的制度。
3.3 鼓励运营企业规模化、集约化经营公路客运行业根据客运需要发展和现状及特点的需求，在竞争中培育一批有带头作用的企业，提高行业的竞争力和服务质量。在国有公路客运企业的重组和机制机构改革过程中，鼓励企业之间以资产为纽带跨企业、跨地区，跨行业进行重组、实现强强联合，优势互补；制定公路运输企业服务质量等级评定，引导公路运输企业不断壮大和发展，严格限制各种形式的以包代管、只包不管的不良经营方式；提高企业管理水平和服务水平，实现规模化、集约化和网络化经营。
3.4 增强运营企业人员的交通安全素质公路运输企业从业人员交通法规方面的认识有待提高，在交通安全观念上存在侥幸心理，就反映在驾驶员队伍上而言，表现为整体素质普遍不高，能力层次参差不齐有待提高、法制观念需要加强。企业定期对驾驶员进行法律培训和规章考核是十分必要的，同时也是强化其法律意识、安全意识的重要途径，使法律观念和法律制度指导和制约生产运输的各个环节。加强驾驶员在交通事故发生后利用交通法规及时降低人员伤亡，迅速与执勤的交通警察及交通管理部门进行联系和沟通，并将情况及时上报企业相关的管理部门；因抢救伤员发生现场变动时，应全拉标志，为以后交通事故的责任确定做铺垫工作。
3.5 完善运营企业从业人员录用和培训制度运输企业经营体制的转变，促使驾驶员的雇佣制度由原有的单一用雇佣制向多种雇佣体制转变。外聘驾驶员是除正式驾驶员之外的企业用工的主要形式之一，也是目前市场上从业人员占有量较多的一种形式，据统计分析外聘驾驶员在交通事故构成中占据比重相当大。这些外聘人员的管理难度非常大，因此录用后，应坚持定期培训、严格执行资质审查制度，使其能够规范的从事客运服务行业。
3.6 加强处罚力度和责任追究制度减少恶性交通事故的关键是企业加强驾驶员的技能培训，目前的技能培训主要集中于加强驾驶员工作注意力的养成、提高排除干扰能力及增强应付突变能力等方面。驾驶员只有熟悉和掌握各种工作技能，才能有明确的指向和集中的操作常识，才能提高有针对性的反射能力，减少事件处理时间，提高行车的安全性和服务质量。
3.8 加强企业车辆管理企业运营时间和空间的不断增加、规模的扩张和车辆拥有量的增加，致使企业相关责任人员、车辆归属关系等发生异常的变化。据统计分析老旧车辆是企业交通事故增多的主要因素之一。依靠原有的人工管理系统难以满足企业对车辆运营状况、安全状况、技术状况等动态信息的统计分析需求，通过车辆管理信息系统可有效解决车辆信息的实时更新，为企业在册车辆的监管提供有力的数据信息支持。
4总结
根据以上的研究和分析表明，公路客运管理应抓重点问题和关键问题进行分析，从根本上解决问题，对相关的法规和规定应加强认识和了解，使管理部门和客运企业规范自身的行为，使公路客运规范化，扩大化，高效化，安全化。促进我们运输企业建设发展，为我们的公路客运的良性发展提供有力的保证。
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