[摘要] 金融危机爆发以来,我国各类产业集群遭遇到前所未有的挑战。本文调查分析邯郸市三类集群中小企业发展面临的困境和存在的问题,并提出相应的政策扶持和调整建议。
[关键词] 金融危机邯郸市中小企业集群
自2008年9月国际金融危机爆发以来,已经深深融入世界经济一体化的我国实体经济受到严重影响,全国各类集群区域和集群模式集群遭遇到前所未有的挑战。集群研究应直面这一严峻问题。就邯郸市而言,很多集群中小企业已陷入停产、半停产的生产困境甚至生存困境。据调查分析,这既有部分企业受到金融危机直接冲击的原因,也有中小企业集群在发展过程中曾经长期存在,没有得到有效解决,而今外部环境所迫,问题集中反映出来,更有产业集群整体发展粗放,处于全球价值链、全国价值链低端,抵御风险能力十分有限的问题。一叶知秋,目前我国任何一个地方产业集群的发展战略只有一个选择,即需要自愿或被动地改变地方发展环境,摆脱低成本依赖,朝着全球价值链、全国价值链及地方价值链的高附加值环节不断攀升,这种攀升的关键节点是提升集群中小企业的竞争力。
一、邯郸市中小企业集群的分类
从邯郸市集群及中小企业发展的情况看,出于有利于集群的发展和政府职能部门制定相应的集群政策的需要,应将集群的界定动态化。密切洞悉现实经济中已界定集群之间的细微变化,以及在特定的环境中这些集群内部新旧元素间关系的转变,才能准确界定集群,其分析结果才会更有价值。据此,笔者将集群划分为三类:优势集群、次优集群、潜力集群。
1.优势集群:永年标准件集群。永年县标准件生产加工企业已达2000多家,具有一定规模的380多家,产品品种80多个,2000多个型号。全县标准件年产量45万吨,利税8600万元,纳税额占全县的十分之一。永年县内外经销门店达15000多个,从业人员达10万之众,涉及到9个乡镇、153个村街,35万农民从中直接受益,初步形成了以河北铺标准件商城为中心,以全国万余家销售门店为网络的永年标准件市场,销售量占全国标准件市场份额的四分之一,成为全国最大的标准件集散地。2007年永年县标准件被省政府评为“河北省十大特色产业”之一。
2.次优集群:钢铁集群。邯郸钢铁产业占到全市GDP的18.22%,有望成为邯郸最具竞争力的集群。钢铁产业集群以骨干大企业河北钢铁集团邯郸钢铁公司、新兴铸管等为主导,以大量配套生产服务的中小企业为主体。全市共有钢铁企业39家,以现有优势骨干企业为依托,以资产为纽带,通过联合、兼并、相互持股、参股等多种形式进行整合重组,逐步形成具有产品特色,且区域集中为主、兼顾跨区域整合的具有综合竞争力的4家企业集团,即邯钢集团、武安钢铁集团、新兴铸管集团、邯郸纵横钢铁集团,钢铁企业已基本形成规模经济效应,集群的竞争优势初现。
3.潜力集群:旅游集群。邯郸是国务院命名的全国99个历史文化名城之一,现有18处国家级文物保护单位,97处省级文物保护单位,7项国家级非物质文化遗产。目前已建成开放景区33处,其中4A景区6处,星级宾馆21家,旅行社65家,旅游车辆300多台,旅游商品产销企业50多家,初步形成了较为完备的旅游产业集群。正在打造精品线路,包括古赵文化旅游线、太极文化健身游览线、红色之旅游览线、太行休闲度假游览线、石窟陶瓷艺术游览线、佛教文化旅游线、魏晋文化旅游线、大名府怀古旅游线,集群化发展的态势初露端倪。
二、金融危机下邯郸市中小企业集群存在的问题分析
1.优势集群:处于价值链低端,网络抗风险优势不明显
(1)金融危机的日益蔓延,使标准件上游钢铁企业大量减产或停工,国内外产品需求量急剧下降,对标准件生产造成了很大影响。2008年10月上旬,永年县100家重点标准件会员企业中,开工企业54家,半开工企业30家,停产企业16家,开工率84%;11家企业保持正常销售,89家企业销量不同程度减少, 产量、销售收入增幅分别较上月降低4%、9.2%。全县紧固件1月～10月份出口创汇800万美元,与去年同期相比虽有大幅度提升,但与出口计划相比,又相对减少,损失了大批订单。中小企业遭受的冲击尤为严重。
(2)标准件企业在技术创新上较少进步,技术含量低,制造工艺粗糙,产品品种单一,多数是普通低档标准件,在中、高端市场上没有立足之地。只有少数几家领头企业斥资进行新产品和新技术的自主研发,将销售市场逐步向中、高端市场延伸,但更多中小企业不是从源头上解决问题,而是退而求其次,选择薄利多销,靠模仿作为自己的经营之道。多数企业只是简单的产品加工厂,虽形成了生产能力,但未能形成开发能力。生产过程以传统加工技术为主,基本没有采用CAD、CAM、CIMS、MRPⅡ等计算机辅助设计、集成制造技术。
(3)企业组织化程度不高。由于进入门槛低,形成了以中小企业为主导的市场经济结构,长期以来缺乏龙头企业带动,企业组织层次低,缺乏分工协作,产业集群链条难以细分和延伸。企业横向之间的竞争远远大于合作,纵向之间的分工协作还不明确,相互之间的学习与沟通还有待于提高。许多企业的产业链短小,局限于某个低附加值、竞争又十分激烈的环节,而没有进一步延伸到技术含量较高、附加值也相对较高的产业链中去,企业之间的相互依存度比较低,产业集群未能通过产业链条形成紧密协作、相互嵌套的创新集群。
(4)技术基础设施发展滞后。一方面,做工的是农民,跑销售的是农民,老板自己也是农民,人员素质问题已经成为制约集群企业发展的首要问题之一。目前集群与大学、科研机构等机构的产学研合作规模小、层次低。另一方面,集群能为企业提供共性技术研发、产品与工艺设计、技术与市场信息、人才培训等服务的专业化中介机构数量少、发展慢。据调查,笔者所在学校有相当一部分生源来自集群区域或集群企业家庭,他们比较熟悉企业的生产经营方式,且具有一定的专业素质和创业意愿,但是到目前为止,学校和生源所在地还未有具体措施,来发掘和定向辅导这批对于集群升级至为宝贵的人力资源。
2.次优集群:受外部环境影响大,产业链缺失
钢铁集群是受到金融危机冲击最严重的集群,11月初,邯郸地区超过三分之二的中小钢企已处于停产或半停产状态。
(1)企业隶属关系复杂,产业组织结构不合理。我市大型钢铁企业系国有企业,计划经济时催生了“全能型”的企业组织结构,加上条块分割、行政分级的投资管理体制使大中小企业在专业化协作基础上形成集群效应的制度成本很高,难度远远大于原发性集群。产业组织的“散、乱、小”必然导致企业设备小型化、能耗高、产品质量差和生产效率低,规模经济效应更无从谈起。
(2)中小钢企遍地开花,技术和工艺难以升级。长期投资驱动的工业化和快速的城市化使国内的建筑钢材需求一直呈大幅上扬之势,中低端钢材的市场需求占据了主导地位。规模偏小的钢铁企业丧失了提升产品供应层次和增强产品出口竞争力的压力与动力。至2007年,我市钢铁产业经历了高需求、高增长、低成本阶段,随之出现唯一拥有营业收入超过百亿元的武安钢铁产业集群,接近国家特大型企业邯郸钢铁集团,但是武安40家规模较大的民营钢厂总产量2400万吨,平均每家只有60万吨,多数民营钢厂小而全,而且基本进行内部配套生产,各企业之间在共享市场、技术、资金等方面尚未形成生产网络和相互供求关系,没有达到共同抵御市场风险、降低管理成本的效果,只是高需求掩盖了低效率。2008年,特别是金融危机全面爆发以来,钢铁产业进入高成本、低需求、低增长阶段,产业链过短的中小钢厂不得不闷炉停产。
(3)钢铁产业纵向整合能力不强,产业链缺失较多。邯钢等大型企业尽管处于国企改革的前列,但是与区内企业集群形成产业链的整合能力并不强。在上游,尽管邯郸市传统的煤炭产业艰难地向煤化工产业集群转型,但与优势钢铁企业的联系多为原料联系;在下游,具有市场优势的机械加工集群如永年标准件、馆陶轴承等与我市钢铁企业也没有紧密的技术、资金和生产联系,特别是下游集群所需的原料标准件用线材、轴承钢等的获取范围比较广泛,并不局限于本市钢铁企业。而且,钢铁冶炼的主业的发展虽快,但关联产业和制造服务业如耐火材料业及其它辅料业、非标准件加工制造业及机械设备维修等发展相对不足,对主业的发展形成了相当的制约。
2.潜力集群:旅游集群优势尚不明显
(1)旅游资源的集群开发力度不够
邯郸市旅游资源“中听不中看”,长期遭人诟病,尽管已开辟出精品旅游线路,但是并未从根本上改变这种状态。出现这一问题的根本原因是缺乏以集群化的策略深度开发旅游资源,主要表现为:一是缺乏高品位的总体规划,景区景点建设缺乏特色。景点开发散、乱、差,没有形成规模优势,大部分景区处于一山一水一庙的水平上,“拳头产品”少,可视性不够,影响小,形不成品牌效应。二是尚未构建成市内循环、市外通达的旅游交通网络,限制了作为旅游目的地提供安全、通畅、便捷的交通服务的基本要求。同时还没有形成大中小型相配套,高中低档相协调的旅游住宿、餐饮等服务体系。 三是旅游产业链附加值低。旅游用品、旅游纪念品种类少,千篇一律,缺乏地方特色。旅游项目单一,以介绍为主,缺少高附加值的参与、体会项目和文化、娱乐品味含量高的表演项目。
(2)乡村旅游尚未有效对接农业产业化集群
据研究,中国城市居民旅游和休闲出游市场,随距离增加而衰减,其中61%的城市居民的出游市场分布在距城区50公里范围内,因此,城市郊区乡村旅游发展具有很大的市场空间。与其他中远距离的旅游相比,城郊乡村旅游区位条件好,交通方便,花费少,是工薪阶层休闲旅游的现实选择。金融危机后,人们的收入水平和旅游需求结构出现变化,乡村旅游会进一步升温。目前乡村旅游线路的开发基本属于自发状态,特别是乡村旅游营销和服务体系还未能与花果蔬菜等农产品集群有效对接,农产品集群也专注于通过专业市场进行大宗销售,对城郊农业集群自身的生态性、观赏性价值没有进行关联开发。这样旅游集群和农产品集群都不能有效延伸产业链,限制了集群效应的强化和放大。
三、结论与建议
我们认为,金融危机导致经济衰退的会在相当长的时期中对我市中小企业集群的发展产生极其不利的影响。很明显,中小企业集群已出现功能弱化、需要重新整合的发展趋势,正经历着一次关键的产业升级,政府应站在化解危机,提升区域竞争力的高度,首先需要特别注重促进区域内行为主体间的对话与合作,培植他们的本地根植性。着力于破解集群专业化分工协作难题、解决企业上下游之间脱节、专业分工不明确和服务体系建设滞后等问题。其次,我们对产业集群进行了四种类型的动态界定,实际上代表了处于不同发展阶段和生命周期的集群,我们的政策建议着眼于各类集群亟待解决的核心问题,不求面面俱到,而是着眼于能有效缓解目前金融危机下集群中小企业的发展困境。惟其如此,才可能有的放矢,有补于事,有利于中小企业集群度过寒冬,健康发展,成为区域经济的亮点。
1.优势集群
(1)拓展营销渠道,帮助企业扩大产品销路,冲破当前困境。通过举办各种集群产品及设备展示洽谈会等形式,千方百计地扩大市场。
(2)抓住扩大内需的机会,引导集群做精做专细分市场,加快产业升级。这是克服金融危机的关键措施。如标准件集群,面对我国石油、电力、航空、汽车及机械设备等行业的迅猛发展,应开发与市场需求相适应的汽车、航空、航天等高精尖标准件产品及相关技术,开发和生产高强度件、异形件、钢质件、不锈钢件等中高档产品,力争进入车船等大型机械类制造行业。应对进行新产品开发、生产和采用先进设备、先进工艺的企业给予补贴或财税优惠;引导中小企业搞联合扩张组建企业集团;制定激励政策鼓励企业争创名牌和著名商标。
(3)强化集群的网络优势,寻找现实的产学研结合途径。该类集群多数是原发性集群,社会网络发达且易形成衍生网络,目前就学于邯郸职业技术学院的集群生源就是宝贵的社会资本。学校和集群管理部门应针对这部分学生的就业、创业意愿进行专项辅导,提高他们的专业素养和创业能力,引导他们进入集群,从事先进工艺、电子商务、计算机设计等附加值高的工作,并通过他们的社会网络,逐步形成产学研结合平台,既为集群升级培养本地化的人才,又可以切实地缓解就业压力。
2.钢铁集群
(1)执行国家钢铁产业政策,自然淘汰规模以下小钢厂,重新确立中小企业在钢铁价值链中的位置。在退出钢铁冶炼业后,鼓励大企业采用多种方式,对上下游相关企业进行重组、改造,不断将一些零部件及特定的生产工艺分离出来,将一些非主业分立,形成新的以模块化分工为基础的产业网络,引导中小企业为邯钢、新兴铸管等大企业进行配套和关联生产,延伸产业链条,如进入耐火材料业及其它辅料业、钢铁压延加工、钢铁终端产品产业,钢铁集群有望延伸为装备制造业集群。对于需要搬迁和调整的大企业和工业区,可以制定产业集群的发展规划而有目的地搬迁,这也是发展产业集群的良好时机。例如邯钢与宝钢合资生产特种钢,规划新厂区,可以这一区域为中心,吸引冶金配套企业进入,为发展成为冶金制造业集群创造条件。
(2)鼓励中小企业进入生产服务业。在发达国家,服务业占GDP比重超过了70%,其中生产性服务业又占服务业的70%。我国生产服务业还相当落后,应针对大企业的需求,重点扶持中小企业进入机械设备维修、物流、会计、审计等服务链条,为钢铁集群的发展提供专业服务。
3.旅游集群。目前的开发重点是实现果品蔬菜等农产品集群与乡村旅游有效对接。
(1)鼓励农民专业合作等中间组织的发展。在上海金山吕巷镇,成立了一个“农家乐”专业合作社,目前已有3家果园加入,游客可以在此游玩、采摘、就餐,同时带动果品的销售,使不同产业链上的合作社形成协同效应:过蟠桃节、游蟠桃园、吃蟠桃宴、销蟠桃鲜果,将成为“一条龙”的格局。我市如魏县鸭梨、成安草莓、永年蔬菜等都可以借鉴这种方式,把尚在自发状态的“农家乐”开发成新兴的乡村旅游集群。
(2)加强对经营“农家乐”农户的培训和专业人才的培养。乡村旅游集群发展较早地区的经验表明,经营者的经营水平对乡村旅游开发的成功与否起着重要作用。规模较大、效益较好的集中于有过外出工作经历、主动外出考察和接受培训的业主。而目前我市乡村旅游尚处于待开发状态,专业人才非常缺乏,应在我市的几所高校中,有针对性地组织来自有望成为乡村旅游目的地的生源进行管理、导游,以及市场营销培训,把乡村旅游集群开发成为大学生创业的新平台。
参考文献:
[1]张辉:全球价值链理论与我国产业发展研究[J].中国工业经济,2004年第5期
[2]丁超赵蕾:河北省钢铁产业集群与核心竞争力研究[J].商场现代化,2008年6月(上旬刊)总第541期
[3]汪效斌:河北永年县积极谋划标准件产业集群发展目标.中国中小企业信息网,2006-10-14
