【摘要】水资源使人们赖以生存的重要能源。水资源作为不可替代的一种重要资源，对人类社会的发展具有基础性意义和战略性意义，它与人口、环境、社会密切相关，水资源问题也必然会受到国内外的共同关注。随着社会经济的发展和人口的增加，水资源短缺已成为全球性的危机问题。因此，这就需要制定科学的水资源管理策略，来保护稀缺的水资源，保护人们赖以生存的生态环境，实现水资源的开发、利用及合理配置，以保障人民的生活品质不断提高，促进社会经济可持续发展和社会文明不断进步。本文将从我国水资源管理存在的问题出发，对水资源危机的原因作初步探析，并提出加强水资源管理与保护的具体策略，希望为改善水资源问题提供一定帮助。
【关键词】水资源；合理配置；可持续利用；研究
引言
我国水资源目前面临着时空分布不均、开发利用率低、配置不合理等问题。随着社会经济发展、城市化和人口持续增加，工业、农业、生活等需水量增长，同时污水排放量不断增多，造成水资源短缺和水环境恶化。尤其是我国西北地区，自20世纪80年代以来，水资源进入了十分紧张的状态，供需水缺口越来越大。地下水作为一种洁净的可利用淡水资源，对我国城镇生活、工农业生产具有重要意义。但近些年有些地区对水资源进行了非生态型开发，对地下水的不合理开采引起了地表沉降、土壤次生盐碱化等一系列问题。
1、地理位置概况
阜蒙县是水资源贫乏地区，全县水资源总量为47011×104m3，其中可利用量为46565×104m3，地表水可利用量32806×104m3，地下水可开采量13759×104m3，人均水资源量为635.1m3，耕地亩均水资源123.1m3，全县多年平均年径流深51.3mm，地表径流年内分配不均，主要集中在6—8月份，占全年的70.1%，春秋冬水量较少，分别占全年的17.8%、10.4%、1.7%。年际间地表径流变化大，丰枯年份相差4.8—9.7倍。由于我县地表拦蓄水工程少，大部分地表水得不到有效的开发和利用，开发利用水资源以地下水为主。我县地下水主要分布在各水系、河流的河床、一级阶地和福兴地、官营子、阜新—清河门、务欢池、野马套海—大古本盆地及医巫闾山山前平原地带。本县属于季风大陆性气候。受地域条件影响属于资源性缺水地区，受经济条件限制和蓄水工程少制约又属于工程性缺水地区，受城市排水污染影响局部还属于水质性缺水地区，所以称之为“三性缺水”县份。
2、水资源合理配置的重要性
本区域原有水源存在着水量不足的问题，直接影响着当地居民的生活水平。居民生活用水不安全已成为当今社会的重要制约因素，成为群众最关心、最紧要、最迫切的问题。生活用水安全工作具有明显的公益性，解決生活用水安全问题，建设保障居民基本生存和身体健康的饮水安全工程是公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，是各级政府的职责。由此可见，水资源配置原则：首先保证居民生活用水，其次优先保证主要工业用水，第三重点配置农业节水灌溉工程。
水资源配置总的目标：一是为经济转型和国民经济发展提供水资源保障，充分利用地表水，合理开采地下水，尽可能利用城市排水和矿排水，建立优化的水资源利用系统；二是建设以节水灌溉为重点的统一供水、集中配送、高效节水的灌溉系统；三是合理调度水源、综合配置、以水定量的工程措施系统。
3、水资源合理配置与可持续利用分析
3.1加强人员队伍建设
现有的水资源管理队伍普遍存在人员紧缺、队伍薄弱的现象，无法有效的贯彻执行相关的政策，保障执法力度，更加谈不上对广大人民群众的宣传教育工作，推广贯彻水资源保护措施和可持续利用理念，这一缺失已经严重影响了水资源保护的效果。为了能够保证将法规落到实处，各级行政部门应当重视水资源执法工作，组建一支人员精干、工作高效的执法队伍来维护正常的水资源活动秩序，同时加大宣传力度，改变固有观念，促使人们合理利用水资源，有效保护水资源，加强水资源的可持续利用。
3.2深化水资源管理体制改革
加强取水许可审批管理，通过规范取水许可的登记、申请、发证与审查，强化水资源管理，加大水行政主管部门执法力度。促进流域内水资源的优化配置、节约使用和有效保护。
合理核定取水许可量，使流域内水资源得到优化配置。实行用水定额管理和计划用水制度。严格考核年度用水状况，下达年度取水计划，提出节水要求。
目前的水资源管理模式是多重管理结合的模式，其中水利部门负责地表水、地下水资源的开发利用，环保部门负责水资源污染防治工作等等。由于政出多门，水资源管理无法实现有效的协调与合作，各个部门的多头管理使得执行政策不统一，矛盾冲突频发，现有的水资源保护政策难以有效执行。为此，应当进一步深化水资源管理体制改革，逐步建立水资源统一管理体制，强调国家对水资源的统一管理，贯彻落实现有的法律，用好已有的法规与文件，坚持对洪涝灾害、干旱灾害和水体污染恶化等问题实行统筹规划和综合治理，实行城乡一体化管理。
3.3加强节水防污，促进生态修复
打造节水型社会，对用水活动进行科学合理的规划，编制切实可行的指导方案，建立总量控制与定额管理相结合的管理机制。一方面强化行业用水的定额管理，采用固定额度的方式限制浪费水资源的现象。工业生产方面，要不断优化调整产业布局，在审批阶段就要认真贯彻落实建设项目的节水要求，对生产工艺不符合节水要求的行业，严格整顿；对于铁矿、煤矿等用水量大的重点行业，进一步加大节约用水的力度，提高水资源的循环利用效率。对于农业生产，需要使用先进的技术实现对浇灌地区的节水改造，根据选定的灌溉面积、种植结构、水资源状况、取水方式和灌溉形式布置水利工程。不仅要考虑灌溉农业，而且要考虑依赖天然降水的旱地农业。加强农田水利工程管理，对渠道防渗、低压管道输水，喷灌、滴灌、微灌，地面灌溉技术不断更新改进。就我县情况而言，喷灌、滴灌也不可能大面积推广。对于我县大部分地区，相对效益较低的大田作物，应提倡优先采用投资少、见效快、农民易于掌握的以改进的地面灌溉方法为主要内容的节水技术。在城市的生活中，居民生活用水浪费严重，煤矿排水、城市建筑排水没有得到利用，资源开采性企业耗水量大。推广节水设备、工艺和技术，增加水的重复利用率，加强计划用水和定额管理，大力整修管网，减少城镇用水的跑、冒、滴、漏。提高水价，加强人们对水资源的意识，必须转变水是廉价的、取之不尽、用水不竭的可以任意使用的自然资源观念，建立水资源短缺的优患意识，建立以节水为荣、浪费水为耻的水价值观。城市和工业用水，要从不重视节水、治污和不注重开发非传统水资源转变为节流优先、治污为本。多渠道开源的城市水资源可持续利用发展。
3.4避免资源破坏，确保合理开发
水资源的开发中，地表水和地下水资源的开发是其主要构成。应尽一切可能利用地表水，盡量少用地下水。水资源工程配置以开采地表水工程为主，即修建河边方塘、河道自流引水、河边提水站及河道截潜等，在无法利用地表水的区域和地块以高标准节水灌溉方式开采地下水。在开发过程中，必须遵守相关法律法规，统筹规划，科学开发，禁止出现先破坏再修复的利用方式，建立起合理的开发利用方式，预先对水资源形成保护，制定可持续的利用措施，加强对现有水资源的保护。对水资源进行勘探施工时，必须注意监测水质的差异变化，严格遵照相关规定，采取分层取水的方式，把已被污染的水和干净的水源分开，以免扩大污染，确保水资源的可持续使用。
3.5保护供水水源地
这一措施主要是防止水源枯竭。一些地方擅自围垦、不合理侵占水源地，或过量开采水源致使原有的湖泊、河道水域面积缩小，甚至造成水源枯竭，严重影响了当地水资源的供给安全，恶化了生态环境，也制约了该地区的经济发展。防治水源污染，建立水源地保护区，在保护区内严禁上污染型项目，科学使用农药、杀虫剂、化工产品的使用，减少这些污染源对水体的污染，防止湖泊等水体的富营养化。
对于城市饮用水源地的保护管理要持续加强，并制定相关的应急预案，一旦出现突发性用水安全事件，能够及时处理。因些，要避免水源过量开采，防止水源枯竭；重点要保护好饮用水源，确保居民生活饮用水安全。
结语
水资源是我国社会实现可持续发展的重要物质基础，随着经济及人民生活水平的不断提高，城市规模的不断增大，水资源的供需矛盾将会愈加明显，实施科学合理的水资源配置，确保水资源的可持续性开发与利用就显得格外重要。这要求我们按照科学发展观的要求，强化认识，创新思路，统一规划，推进水资源保护，加快水资源体制改革，进一步强化水资源的合理开发和高效利用。通过建设节水型社会，转变我国的水资源利用方式，实现水资源的科学保护和可持续利用，为我国的经济社会又好又快发展提供有力保障。
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