摘要：本文介绍了公共政策与公共政策审计的内涵、公共政策审计的兴起与发展、我国公共政策审计的主要特点，基于前人的研究启发分析了尚待解决的问题，以及未来公共政策审计的研究发展方向。
公共政策审计起源于上世纪八十年代公共部门绩效审计。由于公共政策审计对于提高行政部门政策评估有着事半功倍的作用，因而近年来得到了重视及推广，然而公共政策审计在智慧政府视角下尚未有全面深入的研究。
本论文尝试通过对以上方面的国内外文献综述，对于现有文献中对于数据来源和体系健全的分析研究;同时对智慧政府视角下，对公共政策审计未来的研究方向和发展趋势提出分析预测。
关键词：政策审计 政策评估
Abstracts：This essay mainly deals with The connotation of the public policy audit research， the rise and development of public policy audit. Based on previous researches it casts the main characteristics of China"s public policy audit， and analyzes ， gives a brief analysis of its problems to be solved based on the inspiration of previous studies， as well as the research development direction of future public policy audit.
Public policy audit originates with public sector performance audits in the 1980s. Due to its practical effectiveness on improving the administration’s policy evaluation， public policy audit is gaining its value and being popularized. However， there hasn’t been any in-depth and comprehensive researches into public policy audit from the prospective from wisdom of the government.
The central core of this essay is a quantitative and systematic analysis of current documents， as well as predictions on the future developmental trends of public policy audit.
The key words：policy audit; t;Policy evaluation
引言
目前，國家审计已经初步形成了发展政策评价的基本职能和条件。但仍然存在诸多困境。与此同时，中国正在走进智慧政府时代而且正在踊跃探求。所以本文基于前人研究，对于现有文献中对于数据来源和体系健全的分析研究;针对当前困境，以公共政策理论为基础，尝试通过对以上方面的国内外文献综述，对公共政策审计未来的研究方向和发展趋势提出分析预测。
正文
公共政策与公共政策审计
（一）公共政策的内涵及其特点
公共政策这个词汇是来源于对英文public policy的翻译，关于概念及其内涵学术界至今仍没有一个权威性定义。“由政治家即具备立法权者制订的由行政人员执行的法律和法规”，当代行政之父伍德罗·威尔逊是这样定义公共政策的;而政策科学的创始人哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普兰则将公共政策定义为“一种为某项目的、价值与实践而设计的方案”;罗伯特E.斯通根据他的研究将公共政策纳入公式：“政府机构与他的周围环境的关系用公式p=f（g，e）表示。”P是公共政策，G是政府制度，E是生活环境。”从我国现处的历史阶段和国情发展出发，我们认为，公共政策是执政党和政府作出的权威性的价值调配是为了解决社会公共问题，它立足于权利与责任，使社会达到良好的平衡状态，是一种围绕解决问题为中心而展开的理性判断、价值选择和科学活动。
以这些广泛的内涵定义作为基础，我们能够得出公共政策所具备的局部特点：“一是公共政策具有概率性和妥协性，是价值分配的;二是公共政策具有广泛的辐射面和强大的影响力，它作用对象是公共事务和公共领域;三是公共政策具备权威性和强制性，它是由有权机关颁布和推进;四是公共政策的作用机理自上而下，其进程一般呈现出一种层层传递、逐步推动的特点。”
（二）公共政策审计的内涵及其特点
公共政策审计作为治理和监督国家的重要措施，在公共政策评估方面发挥着很大作用。按照2011年审计科研所研究报告的定义：“公共政策审计是在中央审计机关在法律规定的职能权力范围内从形式、事实、价值三个层面对公共政策、公共政策整体、公共政策进程和公共政策结果和效力进行的监督、评估、反馈等审计活动。”
作为独立的审计类型，公共政策审计有自身的特点，主要表现在以下几个地方：第一，审计对象涵盖各个领域——公共政策是完成国家治理目标的路径，针对社会的多个领域对其进行调整，直接影响到普通大众的切身利益，容易产生连锁反应，影响范围极易扩散;二是公共政策审计要求有全局认识——公共政策自己的特点具备博弈性和妥协性， 从制定到得出结果，都是决策层出于对社会不同利益集团价值需求的综合考虑，因而审计时不能用以往的思路思考问题，其眼界是要以政策治理宏观性、全局性的为基础，需要运用全盘思维分析。三是公共政策审计有长远性——公共政策牵扯面大，一项公共政策从设计、出台、实施直至产生影响是一个长时间的过程，在公共政策施行的不同阶段，审计关注的对象和重点都是有差别的，因此审计时要用发展的眼光，不能仅局限在政策目前所反映的效果。
