摘 要：[目的/意义]随着电子政务的发展，政府部门协作日趋频繁，政务数据共享成为必然趋势。传统的政务数据共享方式主要基于统一的数据中心，然而这种模式未能充分考虑部门权限、安全性等因素，使得政务数据共享仍然困难重重。[方法/过程]本文提出了一种基于总线结构的政务数据共享应用模型，模型使用统一的数据、接口、资源目录标准以及自主访问控制和权限管理模型，以期为政务数据共享提供支持。[结果/结论]相对传统的政务数据共享模型，该模型灵活的权限管理和统一的标准既可以较好地保障数据安全又能防止利益冲突造成的信息壁垒，同时又可以大大降低共享的资金、人力和时间成本。
关键词：总线结构;数据共享;电子政务;政务数据共享
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2019.06.012
〔中图分类号〕D035-039 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2019）06-0111-09
Abstract：[Purpose/Significance]With the development of e-government，ministries collaborate more and more frequently，and government data sharing has become an inevitable trend.Traditional government data sharing models are mainly based on a common database.However，this mode fails to fully consider the authority，security and other factors，making government data sharing still difficult.[Method/Process]This paper proposed a bus-based government data sharing application model，which used unified data，interfaces，resource catalogue standards，and self-access control and privilege management models to provide support for government data sharing.[Result/Conclusion]Compared with the traditional government data sharing models，the flexible privilege management and unified standards of the model could not only better protect data security and prevent information barriers caused by conflicts of interest，but also greatly reduce the cost of shared funds，manpower and time.
Key words：bus structure;data sharing;e-government;government data sharing
隨着电子政务的发展，政府部门协作日趋频繁，其中伴随着大量的数据交换。然而随着互联网的高速发展，政务数据量激增，频繁的数据交换需要花费大量的时间成本，因此政务数据共享成为一种必然趋势。政务数据共享具有重要的作用和意义，一方面，它可以促进政府管理的科学、高效，促进国民经济的发展;另一方面，它可以解决当前政务数据存在的诸多问题。
当前的政务数据共享主要面临着三大难题：其一，部门间形成信息壁垒。由于行政管理体制问题，政府部门间相互独立，形成信息壁垒。这使得政务数据存在重复收集与建设的现象，严重浪费人力、物力、财力，同时也使得大量数据信息资源难以开发利用，其真正价值难以得到充分发挥[1-2]。其二，部门系统缺乏统一的标准体系。政府部门数据库缺乏标准体系的支撑，使得数据格式、元数据标准不一致，采取的处理技术、应用平台各异，数据接口也不互通，数据共享困难[3]。最后，政务数据存在安全和保密问题。政务信息涉及大量公民隐私和部门秘密，如果不适当公开会带来严重后果。
目前政务数据共享的主要方式是搭建大数据中心[4-6]，然而该方式需耗费大量的时间和资金成本，同时各部门对保密问题和利益安全问题的担忧影响了信息共享真正实施。
本文提出了一种基于总线结构的政府数据共享应用模型（BODSAM：Bus-based Government Data Sharing Application Model），该模型主要从系统标准化和自主权限管理两方面实现部门间的政务数据共享。相较传统模型，该模型可以保障数据安全和部门利益，有利于政务数据共享的推进，同时又可以大大降低实施资金、人力和时间成本。
1 政务数据共享模型研究现状
关于政务数据共享模型的研究，国内外已有很多研究成果，研究内容主要包括数据标准化问题、数据分散问题、数据安全和部门利益问题、共享激励问题等。
1）为解决数据标准化问题，Bajaj A等[7]提出了一种基于XML的信息共享模型，该模型可以很方便地定义需要共享的信息结构，便于信息维护;刘密霞等[8]详细阐述了信息资源共享标准化的方法——顶层设计架构，并基于此提出了政务信息共享的发展思路;林智华[9]利用XML技术和WebService技术，提出了异构政务数据源共享的框架，该框架由信息源层、XML中间件层、接口层和应用层4个层次组成。
