【摘 要】 本文概述了目前西部高等院校外事工作发展的趋势、分析了存在的问题,探讨如何做好西部院校的外事工作：加强外事管理工作的信息化建设，提升外事服务水平；规范管理，建立宏观调控的长效管理机制；培养高素质的外事管理队伍。
【关键词】 西部；高校；外事管理
高校外事部门作为对外联系交往的窗口，在21世纪的新形势下，其工作也呈现出多样性、复杂性、立体性等诸多特点。比如，外宾接待、外籍教师的聘用管理、来华留学生的管理、海外人才的引进、师生出国留学管理、中外合作办学管理、外事检查管理等工作都离不开高校的外事部门。如何更好的开展外事管理工作，就必须从外事管理工作的模式和人才素质培养等多方面下功夫。
一、西部高等院校外事工作发展的新趋势
地处中国西部的高等院校，其外事工作的基本职能已不仅仅局限于迎来送往和对涉外事务的单纯监管，而是以不同的形式与高校的教学、科研等工作发生联系，同各层面的管理业务直接融合，成为以拓展国际教育交流与合作，提升高校综合办学实力为主旨的综合性行政管理工作。高校外事工作发展的新趋势可以概括为如下三个方面：
1、外事工作的内涵不断丰富
以四川外语学院为例，作为西南地区唯一的外语高校，学校历来重视国际交流工作的建设与发展。学校主要从聘请外专外教、招收外国留学生、设立国际研究中心、输送师生员工出国访问、留学或进修以及通过召开国际研讨会、与国外大专院校建立校际关系等方面开展国际合作与交流，自1950年建校以来，四川外语学院先后与美国、加拿大、德国、法国、比利时、俄罗斯、日本等不同国家的近20所大学建立校际关系，并共同进行教师交流、互派留学生等方面的交流与合作。还有四川职业技术学院，作为直属四川省教育厅管辖之一的高职院校，学院从单纯的外籍教师聘请与管理发展到今天的中澳合作双学历办学项目、中英首相优先项目、学生赴美国暑期实习项目、学生赴日就业项目、学院领导和教师出国考察和参加国际性职业教育培训等多层面、多渠道的立体式对外交流与合作。这些都是高校外事工作内涵不断丰富的表现形式。可以说高校外事工作正在被赋予搭建国际合作平台，开展中外合作办学，促进国际学术交流，培养国际型人才等新的內涵。
2、外事管理部门的地位显著提升
伴随着高校外事工作内涵的不断丰富，大部分本科院校的外事管理部门逐渐从最初各类挂靠的部门中分离出来，成为高校内独立设置的重要行政管理部门之一，大部分高职院校的外事工作都有专人负责，是直接在学院一把手领导下进行工作的。这样不仅管理职能得到进一步增强，更被赋予了决策参谋、人员培训等职能，能够直接参与院校发展规划等重大方针政策的起草制定，同时，在日常工作中，外事管理部门也逐步与各院系建立起紧密的工作联系，开始在全校外事工作中发挥统筹协调、监督管理等职能，担当起高校外事活动主体的角色。
3、外事管理的理念及手段不断创新
新时期的高校外事管理工作更加注重理念的创新，如在引智工作中引入人力资源管理的理念，在优化校内管理机制的过程中探索“一体化”管理等。同时，计算机及网络等新技术的发展，为高校外事管理工作手段的创新创造了巨大的空间。作为高校面向世界的“窗口”，外事管理部门凭借与国际接轨的优势，正日渐成为高校国际信息交流的汇聚点。借助网络实现信息化管理，提升管理效率和服务质量成为必然。
二、当前西部高高等院校外事工作发展的瓶颈
由于西部高等院校地处祖国内陆，信息闭塞，了解和接触知名学校和教授的机会较少，科研力量还很薄弱，因此，有些方面的工作还存在着相当大的难度。
1、人才引进难度增大
西部地区地域宽广，约占全国陆地面积的56%，自然资源十分丰富。然而与丰富的自然资源形成巨大反差的是严重短缺的人才资源，由于西部自身教育落后，吸引外籍教师前来教学的力量还很薄弱，再加上现有外籍教师的大量流失，使人才资源短缺的矛盾进一步加剧。在外籍专家的聘任方面，想选出德才兼备的复合型人才很困难。就笔者所工作的学校而言，每年应聘岗位的外籍人士也有相当数量，但是最终能让我们满意的却是寥寥无几。应聘者当中，有的虽然有丰富的工作经验，但是学历不够；有的是既无学历又无工作经验；有的是空有学历但无工作经验；而有的则是年老退休或身体不佳；更有甚者，有相当大的一部分是来中国留学的海外生或是为了来中国游玩而打“短工”的“驴友”。这些都严重地影响了高校正常的教学工作，对高校教学科研水平的提高产生了极大的负面影响。
2、引智资源使用效益低下
高校外教资源利用率低下却也是个不争的事实。部分高校招聘外教是装点门面、对外招生宣传的一种手段，笔者也曾经就此问题调研过若干所高校，一方面高校师生对于学校引进外教表示赞同和欢迎，但另一方面，他们也普遍反映，大部分外教迟到早退严重、课堂利用率不高、教学无计划性、工作不踏实不认真等等，由于外教所谓的特殊身份，学校相关部门也无严格的考核制度。引智资源的浪费还体现在部分高校很少将国外先进的教育资源内化为己有，而是仅仅停留在使用的最为浅显的层面上。
3、后勤管理服务难度大
外教对于后勤服务工作的“怨声载道”可以说是很多高校都普遍存在的一个问题。经常会听到外教这样抱怨：网速太慢，没有卫星电视，空调不够制冷，小区环境太差，房屋配置简单等等。与此相对的，有的外教在寒暑假中递交辞呈，但却在假期后离职，那么假期的工资发放成了难题，有的外教将住宿内的设施损坏也缺乏成熟的赔偿制度。
三、解决当前西部高校外事工作中存在的问题的几点建议
作为西部地区的高等院校，应面对西部教育发展的客观现实，进一步增强使命感，利用现有的资源，发挥各自的优势，充分挖掘潜力，加大教育改革力度，拓宽服务功能，加快人才培养步伐，为西部基础教育培养更多的合格师资，为推动西部地区基础教育的发展作出更大贡献。
1、加强外事管理工作的信息化建设，提升外事服务水平
毋庸置疑，信息时代下传统的外事管理模式已经逐渐暴露出其不足，高校外事管理工作要发展和创新，就必须提高信息化水平，建设符合高校自身实际的外事管理信息系统，笔者通过对部分西部高校的外事工作的考察分析，认为可从以下几个方面借鉴经验来提升外事服务水平：一要建立高校外事管理的基础数据库，及时更新，及时反映学校外事工作的真实情况；二要建立外事政策信息，及时了解最新的聘专及签证居留许可办理政策；三要建立完善的外教个人资料信息，全面记录外教学历背景、工作经历、宗教信仰、奖惩情况、身体状况、配偶情况等；四要建立严格的外教教学考核信息、学生评教信息。
2、规范管理，建立宏观调控的长效管理机制
高校外事工作往往被缪以为单纯是高校分管领导、外事部门的事，其实这种认识有失偏颇。纵然高校各部门、各人员的分工不同，但归根结底，外事工作其实质是为学校发展提供支撑的，良好的外事工作将会大幅度提升学校的形象和综合竞争力。高校的外事工作往往需要全校组织人事、后勤保卫、教务处、研究生处和学工部、各学院系等部门单位的互相协调支持，高度统一才能做好，因此必须建立职能部门与院系之间的联席机制，以调动各院系的积极性和主动性，开展广泛、深入的国际交流工作，并且高校要以规章制度的形式明确相关责任，避免工作上的推诿，因此外事部门建立宏观调控的长效管理机制刻不容缓。
3、培养高素质的外事管理队伍
外事工作有别于其他工作，其政治性很强，外事工作人员需要具有良好的政治素养和业务素养，笔者认为，可以从坚持“站稳立场，掌握政策，熟悉业务，严守纪律”的方针入手，引导和激励高校外事管理人员提升业务技能，促进整体素质提升，进而实现高校外事工作的科学发展。同时可以结合工作需要，为外事管理人员特别是年轻管理干部提供更多的随团出国进修、国内短期培训或脱产深造等学习机会；发挥外事管理人员外语水平高、熟悉中外文化的优势，让其参与课堂教学和科学研究，激发其自主提升素质的主动性并实现更大的价值等。
综上所述，在教育国际化的新形势下，西部地区高校外事工作应紧密结合国家和高校教育改革和发展的实际需要，抓住机遇，为实现国家和学校教育的跨越式发展服务。俗话说“栽下梧桐树,引进风凰来”，要加大高层次人才引进力度，建立有较强吸引力的人才聚集机制，只有创造优良的环境，大量的国内外高层次人才能够引得来、用得上、留得住。
【参考文献】
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［5］ 葛有进.西部高校教育国际交流工作的政策与实践［N］.宜宾学院学报，2003-6(1).
【作者简介】
曹友义（1963-）四川人，副教授.
刘樟民（1982-）四川人，实习研究员.
