农垦改革生活对照材料（8篇）农垦改革生活对照材料 海南东昌农场的农垦土地改革之路 <中国国土资源报>报社 【期刊名称】《国土资源》 【年(卷),期】2016(000)010 下面是小编为大家整理的农垦改革生活对照材料（8篇）,供大家参考。
篇一：农垦改革生活对照材料
海南东昌农场的农垦土地改革之路
<中国国土资源报>报社
【期刊名称】《国土资源》
【年(卷),期】2016(000)010
【总页数】4页(P52-55)
【作者】<中国国土资源报>报社
【作者单位】
【正文语种】中文
“我原来只有0.4亩边角地，种胡椒一年收入最多才4000元，只能靠打些零工维持一家开销。自从土地规范清理之后，我承包了9亩地种荔枝，估计年收入最少有6万元！”谈及这次土地清理给自己带来的好处，海南农垦东昌农场四队职工林平连连夸赞。在东昌农场，林平的变化并不是个例。经过土地清理，这里共解决了40户无地或少地职工的生活困难问题。6月15日，海南省海口市琼山区大坡镇东昌居正式挂牌，这是我国第一个以“居”命名的基层社会治理单元。以东昌居为试点，海南新一轮农场社会管理属地化改革迈出标志性的步伐，海南农垦土地管理也正在悄然发生变化。创建于1952年的海南农垦，是中国第三大垦区和全省最大的国有农业企业群体。64年风雨兼程，农垦拥有海南1/5的土地、1/10的人口，培育了天然橡胶、芒果、荔枝、胡椒等优势农业产业。这本应成为海南发展的一大亮点。但从上世纪90年代起，农垦陷入发展困境。以东昌农场为例，农场在册职工900人左右，2015年
农场收入400万元，亏损却达800万元，中层管理人员月工资不到1500元，拖欠工资时有发生，干部职工对现状很不满意。同样一亩地，农民种一季养活一家人，而在农场，一亩土地的利润不仅要养活更多的人，还需要付出更多的社会管理成本。久而久之，垦区效益上不来，民生事业发展也明显滞后，基础设施建设和基本公共服务保障水平与地方差距越来越大。由于体制等原因，海南农垦的土地管理相对粗放。农场的土地使用权转让、出租、抵押及开发缺乏规范，加上农垦没有形成完整的土地管理体系，土地产权不清晰，纠纷普遍。对此，海南省委书记罗保铭指出：“现实难题倒逼我们深化改革，不改革就没有发展，也没有出路。不改革，农垦职工生活的改善提高就是一句空话。”2008年，以国务院正式批准海南农垦划归海南省管为契机，农垦改革拉开大幕。当年，海南省农垦总局就出台了规范土地流转的24条规定，对垦区土地对外出租、发包、土地使用权转让、土地项目合作开发、土地抵押、土地流失的审批、土地收益和管理使用等，均作出明确规定。同时强调，未经省农垦总局批准，农场等用地单位不得擅自对外流转土地。农垦的土地管理在新一轮开发中逐步走向正规。2008年以后，海南按照中央“三融入”的要求，推动农垦的教育、民政、社保等社会管理职能实现属地管理。2015年3月，海南省委省政府正式启动新一轮农垦改革；同年12月16日，海南出台《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》；12月29日，省农垦投资控股集团正式挂牌成立，单位性质实现了从政社企混合实体向市场主体转变，管理体制实现了从行政隶属向以资本为纽带的公司转变，运行机制实现了从行政指令向法人治理转变。为彻底解决垦区与地方发展“两张皮”的问题，新一轮海南农垦改革方案提出，计划用2年时间，将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入市县政府统一管理。根据农场人口聚集规模、土地面积等实际情况，以设“镇”、设“居”或“连人带
事”纳入周边乡镇管理等方式，分类剥离农场社会职能。今年4月，海南省国土资源厅出台了《关于推进新一轮农垦土地管理制度改革实施意见》，从加快农垦土地利用总体规划编制和实施管理，纳入“多规合一”工作整体安排，重点保障农垦旅游健康地产等八大产业和八大产业园区发展用地；加强农垦土地利用年度计划保障和管理，单列农垦用地计划指标;加大农垦土地确权登记工作力度;严格落实耕地保护制度，将农垦的耕地保有量和基本农田保护面积纳入所在市县进行统一管理和考核;完善设施农用地管理；严格农垦土地开发利用管理;推进农垦土地资源资产化和资本化，有效盘活农垦土地资产，加强农垦土地省级储备调控；妥善解决农垦土地历史遗留问题；严格农垦土地违法行为执法监察九个方面给予农垦土地方面政策支持。海南农垦土地管理存在的最大问题是土地承包“三过”问题，包括土地租金过低、面积过大、租期过长。土地是农垦最为宝贵的财富，是垦区职工生活的根本。如何解决土地承包“三过”问题，是摆在海南农垦土地改革面前的一大难题。对此，在新一轮农垦改革中，海南省委、省政府把清理土地承包“三过”作为解决分配不公最突出的问题来抓，通过清理“三过”切实增加无地和少地职工收入。记者采访时发现，在海南不少垦区，都存在同一件“怪事儿”：由于历史原因，有的干部职工承包农场土地数百亩甚至上千亩，有的却一分地都没有，收入差别大，职工怨气也大。同一个农场的职工，在不同时期承包土地，价格不一样，承包期限也各不相同。海南省省长刘赐贵在今年的政府工作报告中明确提出，要清理调整不合理土地承包关系，规范农场“基本田”和“经营田”分配管理制度，构建权利义务关系清晰的国有土地经营制度，完善优化农垦土地政策。针对垦区存在的土地承包租期过长、租金过低等问题，海南省明确要求组织开展农场农用地使用清理规范专项工作，在调查摸底的基础上，清理规范农场“基本田”
和“经营田”分配管理制度。农场筹集土地首先要作为“基本田”优先分配给无地或承包土地面积在平均水平以下的职工家庭，特别是零就业家庭，确保农场每个职工家庭拥有自己的“基本田”。对“经营田”要实行阶梯地租。2015年10月，海南省先在东昌农场开展农业用地清理规范试点，对全场权属范围内的农业用地使用情况开展全面摸底调查，按贫瘠情况为土地分类，重新核实土地承包面积，逐户上门讲解政策，与职工重新签订土地承包合同。海南农垦东昌农场有限公司党委书记、董事长蔡锦和介绍，经过9个多月的努力，取得了重大突破。试点之后，东昌农场土地租金过低、租期过长、职工私垦私占及农民侵占等问题得到系统彻底的清理，收回农业用地3.1万亩，实现合同换签3279份，基本地价与市场接轨，阶梯地价制度全面实施;农场每年增加土地收入623万元，实现了扭亏为盈，而且为农场长远发展储备了土地资源；同时，还把解决无地少地职工生活困难作为此次试点的核心任务，采取“分地”或“分利不分地”等方式，解决分红不公问题。土地收入增加了，农场推动土地清理工作的好处不言而喻，但解决分配不公才是农用地清理规范工作要达到的主要目的。东昌农场国土科有关工作人员告诉记者，为了保障不同类型承包户的利益最大化，农场从实际出发开展工作，先后召开100多次会议，针对摸底调查中出现的各个问题出台了25份文件。同时，为外来承包大户、普通职工、私垦私占农场土地的职工、外来人员侵占农场土地等不同情况，分别“量身定制”了《农业用地对外租赁合同书》、《内部土地承包合同书》、《农业用地租赁合同书(短期临时用地)》、《农业用地租赁合同书(外占地)》4类合同。东昌农场十三队队长何荣椿说，换签以后，虽然大部分农场职工租赁土地价格都比以往高了，但是因为土地规范管理后能给大家带来更多便利，解决了土地纠纷矛盾，规范了土地承包，大家都很乐意。
在实际操作中，东昌农场也把原则性和灵活性有机统一起来。比如，在解决退休职工承包土地问题时，没有强制性全部收回，而是按照政策优先承包给在农场务农的子女，既符合国家政策，又节约了青苗补偿费;在解决周边农民侵占农场土地和职工私垦私占问题时，创造了“一年一包”的新模式，并约定农场可根据发展需要随时收回土地。海南省在东昌农场开展农业用地清理规范试点成功基础上，今年选择南海、中建、红华、山荣等20个农场开展农业用地规范管理工作，明年将在全省所有国有农场包括市县管理的国有农场推行。截至目前，今年农垦第二批农用土地清理规范工作已全面展开，146名技术人员已分配到试点的20个农场开展清理规范工作。据了解，海南省通过农场农用地使用清理规范工作，系统地对内外土地流转发包、租金收入、面积数量、基本田使用情况、重新签订或补签土地承包合同书情况等进行清理规范，在完善稳定“两田制”的基础上，调整不合理的土地承包关系，查处收回一批违法发包、私垦私占的农场土地，调处解决一批垦地权属纠纷案件，制定新的土地承包租金标准和其他土地管理制度。海南省农垦投资控股集团有限公司总经理、党委副书记王业侨介绍，海南农垦主要采取两种土地清理规范方式，一是保障“基本田”，调整“经营田”，通过清理调整，将超出合理承包面积的“经营田”分配给无地职工家庭，确保职工家庭都有“基本田”；二是推行“分利不分地”，通过“承包权”流转、模拟股权、合作经营等多种方式，既维持土地适度规模经营，又保证少数缺乏技能和资金、难以直接经营“基本田”的职工家庭能够获得应有的土地收益。土地等资源管妥了，经营、股权、人才等方面的资源也放开了，经营更加灵活。以往哪怕种胡椒一年收入是种橡胶的十倍，种橡胶的土地也不能种胡椒。而改革后，公司可以根据市场需要调整土地经营项目。东昌农场已经和海南天地人生态农业股份有限公司签订合作意向，共同投资，种植西柚、晶钻菠萝、仔姜、红心无籽番石
榴等热带经济作物。土地是农垦最重要的生产资料，是农垦存在和发展的基础。农垦堪称海南最大的“地主”。垦区土地总面积1041.29万亩。其中，已开垦利用土地700.64万亩。在新一轮农垦改革中，为进一步规范农垦土地的开发利用，海南省及时出台《关于加强农垦土地利用管理意见》提出，将农垦土地纳入全省土地利用总体规划统筹安排、统一管理。农垦土地利用总体规划需与市县土地利用总体规划相互衔接，农垦土地利用总体规划成果纳入所在市县行政辖区，保持全省各市县行政辖区土地利用规划的完整性。农垦土地供应和交易经依法批准后，通过省公共资源交易平台，进入省级土地交易系统进行公开交易和配置，由省级土地交易系统组织统一信息发布、统一市场推介、统一公开交易、统一成交公示。经营性用地应当采取招标、拍卖、挂牌方式供应和交易，不得以协议出让方式或者擅自签订合同进行私下交易。业内人士认为，此举将有效解决长期以来海南农垦土地由所属市县编制规划造成的边缘化问题，进一步加强农垦国土资源的管理，合理安排农垦土地的利用、开发，符合全省土地利用“一盘棋”以及农垦与地方经济社会融合发展的要求;将建立起相应的土地交易规则，制定发布规范的土地交易流程，加大土地供应和交易信息公开，推进土地交易透明化和标准化;防止腐败现象的发生，保障农垦土地价值最大化和农垦利益的最大化。“必须要建立和完善符合海南农垦实际、地方政府职能监管到位、有利于农垦土地节约集约利用的高效监管制度体系，并建立农垦内部土地利用的节约集约高效的资源化配置市场机制，这是农垦土地改革的当务之急。”王业侨这样认为。如何解决？王业侨说，首先要从省级层面顶层设计，属地政府的主动作为，及垦区内部土地利用方式和内部经营机制的转换和改革创新同步进行，缺一不可。要强化政府土地管理职责，抓紧研究建立健全一个符合海南特色的农垦国有土地的管理体制，包括农垦的政府土地管理机构体制、执法监察、规划及相应的资源保护。建立
农垦与地方政府共同责任机制，理顺管理体制，实现共同监管的联动机制。用一到两年时间，建立农垦土地流转的市场化机制，公开发包、市场定价、资源配置。同时，还要尊重历史，依法依规解决土地历史遗留问题，解决产权清晰问题，解决土地资源的资本化资产化问题。其次，要强化农垦产业发展的土地聚集，实现土地规模化。坚持地方政府规划主导，土地统管不能动摇，做到垦区与地方融合与共赢。地方政府应将垦区融入区域一体化进程，主动将垦区资源和产业融入地方产业规划中，才能实现区域发展的最大化。与此同时，海南省将用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务，对于未确权土地及权属存在争议的，逐宗查找原因，明确位置、面积、当事人等，摸清农场或公司和农村土地权属争议的情况。站在自己绿油油的胡椒园里，东昌农村十六队职工李书海对未来充满了希望。他说，自家在农场有6亩胡椒园地，家里主要经济来源就靠胡椒园。今年胡椒40多元一斤，年收入3万元，但是对于5口人的家庭，还远远不够。他希望政府通过进一步清理整顿，规范土地，自己还能再承包多一点土地增加收入。海南省政协委员董敬军建议，以市场手段发挥土地资源优势，加快推进农垦的改革与发展。农垦的产业结构单一，体制不顺、机制不活、产业不大，同时经营效益不佳、职工收入不高的问题一直非常突出。要合理开发利用土地资源，以“寸土寸金”的理念经营土地。要在全省“多规合一”的背景下，从全省一盘棋的大局出发，以土地资源综合开发利用为依托，合理规划和培育优质产业和项目。要敢于动真格，大刀阔斧地干下去，改革才会有成效，在海南农垦系统工作了40多年的老员工吴多艺对农垦土地改革感触很深。吴多艺说：“土地是农场发展的命根子，一定要保护好、呵护好、守护好，让土地节约集约利用，发挥土地资源效益，为农场职工带来红利。”2016年，是进一步深化海南农垦改革的启程之年。这一年，海南农垦土地改革将
跨入攻坚阶段，农垦在为重新盘活旗下庞大的农业资源，重新布局农垦产业发展探索一条改革发展创新之路。（中国国土资源报）
篇二：农垦改革生活对照材料
按照通知要求，现将市国有农场办社会职能改革情况汇报如下：市农垦改革涉及国有农场一个，即：国营农场。坐落于市北部，东临，北靠，与市镇接壤。农场始建于1951年，前期为省属国有农垦企业，中期为市(地)属国有农垦企业，现在为隶属于市人民政府管理、省农垦局进行业务指导的国有农垦企业，也是市唯一一家国有农垦企业。产业主要以种植业、养殖业为主。农场幅员面积6146公顷，下辖8个分场，1个渔场。其中：耕地面积2651公顷，林地面积214公顷，水域面积2397公顷，其它面积713公顷;人口5451人，农场职工1774人，其中：在职职工847人，退休职工927人。另有顶岗工82人。一是因案施策，制定实施意见，落实任务分工。依照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》和《中共省委、省人民政府印发〈关于进一步推进农垦改革发展的实施意见〉及其重点任务分工方案的通知》及《中共市委市人民政府印发〈关于进一步推进农垦改革发展的实施意见〉》文件精神，结合市实际，制定了《市关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》及其重点任务分工方案。《意见》对全市下一步农垦改革内容和改革方向提出了明确的指导意见，《方案分工》对全市农垦改革任务做出了明确分工，对各职能部门所承担的改革任务提出了具体要求，明确了各自的目标任务，分解落实了政府与企业，部门与人员责任。《意见》和《任务分工方案》的制定，确保了改革各项任务的扎实推进。二是统筹协调，成立领导组织，强化任务督导。按照省委、省政府对农垦改革发展的工作要求，市委、市政府高度重视，积极贯彻落实文件精神，专题召开会议，对农垦改革相关工作做了深入研究。为加强组织领导，成立了由市委副书记、市政府分管副市长为组长的推进农垦改革发展工作领导小组，农业、林业、水利等相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市农业局。领导小组在市委、市政府的领导下，统筹推进全市农垦改革，督导各项改革工作进行，研究制定相关工作方案，协调解决实施过程中遇到的重大问题。领导小组办公室负责抓好日常工作，与成员单位沟通协调，全面掌握农垦改革发展的动态，积极推动农垦改革工作。领导组织的成立，为全面推进全市农垦改革工作提供了有力组织保障。三是因地制宜，拟定改革方案，稳步开展工作。按照省和市国有农场办社会职能改革要求，依据省农委、省财政厅、教育厅、卫计委员会、民政厅、中国人民银行中心支行下发的《省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》(吉农垦发[2017]1号)文件精神，结合农垦改革实际，制定了《市国有农场办社会职能改革实施方案》，《方案》对农场改革内容进行了具体阐述，农场办社会职能部门情况、“三供一业”情况都做了详细说明并提出明确改革要求。《方案》形成后,专门召开
了由推进农垦改革发展领导小组成员单位负责人参加的研讨会,会后又将《方案》征求意见稿发给推进农垦改革发展领导小组的27个成员单位,进行广泛征求意见。《方案》经政府常务会和市委常委会讨论后，于2017年12月15日正式下发。
四是夯实基础，做好摸底调查，确保情况属实。2017年，推进农垦改革发展领导小组成立由财政、审计、民政、社保、农经参加的农场办社会职能机构资产清查组，对国营农场办社会职能基本情况进行了全面的摸底调查，包括：资产情况、土地资源情况、负债情况、人员情况、机构设置情况及企业发展经营情况。同时完成了农场土地确权前期土地清查工作。以2016年底农场决算数为依据，核定了农场办社会职能机构的资产、债务、收入及支出，并对资产、债务进行了全面清查，收集整理了涉及农场改革相关资料，掌握了详实的基础信息数据，全面梳理了农场承担的各项社会职能，界定了职能范围、机构人员，为下步工作推进奠定了坚实基础。
五是农场职能机构分离情况。《市国营农场办社会职能改革及成立社区工作方案》已经制定下发，《方案》的总体思路是在镇成立社区，将农场所有的办社会职能纳入社区管理，拟建2个社区，施行农场办社会职能全部一次性剥离，涉及10个职能部门、人员24人。农场职能移交手续已履行完毕，社区成立工作以及人员安置工作正在进行中，计划7月末完成。
企业经营收入情况：转移支付382万元，经营性收入65万元，近三年社区过渡性奖补资金每年117万元，企业收入合计564万元。企业经营性支出情况：企业管理人员工资每年支出251万元，企业管理费支出224万元，每年企业承担职工社保费255万元(本金)，每年企业应支出合计730万元。企业每年亏损167万元，截止2017年年底累计拖欠社保金2193万元。
一是农场拖欠养老金，企业包袱沉重。目前农场累计拖欠社保金2193万元，每年的转移支付资金还维持在2005年税改时的标准，而职工工资、社保缴费却是逐年上涨，导致农场拖欠社保养老金数额逐年增加，所欠养老金农场无力偿还。
二是农场自身创收难问题。目前，农场的收入主要是国家转移支付资金和向农工收取的土地承包费，国家转移支付资金还是按照2004年税改时核算的标准给予拨付，向农工收取的土地承包费标准也未改变，随着职工养老保险金的不断上涨，农场自身创收的局限性，农场运营已是步履艰难。
各位领导，以上是市国营农场办社会职能改革的具体情况，可以说我们全面完成了既定的各项改革任务，工作取得了一定成绩，但农场还存在一些错综复杂的矛盾问题，制约着企业发展，因此，我们按
照国家、省、市农垦改革的要求，进一步深化改革农场办社会职能，让农场承担的办社会职能彻底剥离，真正做到政企分开，坚决把农场各项改革措施落到实处。
篇三：农垦改革生活对照材料
改革就要敢为天下先——江苏农垦江心沙农场推进改革纪实
张双平
【期刊名称】《中国农垦》
【年(卷),期】2017(000)010
【总页数】2页(P24-25)
【作者】张双平
【作者单位】江苏农垦江心沙农场
【正文语种】中文
进一步推进农垦改革发展是党中央国务院、江苏省委省政府作出的重大决策。农垦改革世人瞩目。今年6月26日，江苏省海门市委市政府印发《关于进一步推进国营江心沙农场改革发展的实施意见》（海委发〔2017〕17号），成为全国县（市、区）级党委政府出台推进农场改革具体操作办法的两个先行单位之一。8月11日，江心沙农场在集团公司召开的江苏农垦改革推进会上作了经验交流。“推进农垦改革，对于我们农场来说，是一次难得的发展机遇，但要如何推进改革，我们没有现成经验，关键还是要吃透文件精神，多调研多学习多思考，找出适合农场改革发展的新路子。”江心沙农场党委书记、场长许嘉宁在党委会上传达农垦改革文件精神的时候提出了自己的观点。2016年1月，许嘉宁参加了农业部办公厅在上海光明学院举办的农场改革与发展轮训班，围绕培训主题，撰写了题为《走城郊经济发展道路打造城郊型经济强场》的交流材料。轮训班让他受益匪浅，一回到农场，便立即向全场管理人员传达轮训
的主要内容，使大家对推进农垦改革发展有了进一步的认识和理解。农场党委成员先后4次率领部门、单位负责人前往改革走在前列的兄弟农场、周边乡镇开展调研，特别是到已移交地方的原常阴沙、掘港、如东等3个农场，重点调研了社区管理、小城镇建设、特色养殖、高效农业、农业旅游等示范点，听取了转型发展的相关情况介绍，并进行了座谈交流。通过调研学习，借鉴了好的做法，启发了思维，进一步拓宽了改革发展的思路。“农场改革发展需要全场各级管理人员的共同努力和集体智慧，形成合力”。在2016年初的全场管理人员大会上，农场党委提出了要求。随后，农场面向全场各级管理人员组织开展了“我为农场改革发展献一策”有奖征文活动。全体人员积极参与，应征稿件百花齐放，有严谨细致的理论文章，有切实可行的对策稿件，还有一些富含建设性意见的建议，紧紧围绕“农场改革发展”这一主题，字字饱含激情，篇篇真知灼见。全场近百名管理人员人人参与、个个献计献策，从中汇总梳理好的点子和建议36条。农场党委对征文进行了评选，举行了优秀征文展示交流活动，并做好成果转化应用、宣传推广、效果跟踪等后续工作。通过集思广益，形成整体合力，动员全场各级管理人员不断探索和创新工作思路，在推进农场改革发展进程中体现新价值，展现新作为。为争取海门市农场改革文件尽早出台，农场多次召开党委扩大会议，专题研究改革发展推进工作。先后6次向海门市委市政府主要领导专题汇报，利用一切机会、场合，如党代会、人代会讨论或会议多次宣传农垦改革，争取地方领导和部门的理解和支持。紧扣“主动对接、紧盯不放”的八字方针，紧紧围绕推进农垦改革发展“两个导向、两大目标、三个定位”，突出问题导向，结合农场实际，反复论证，不断推敲，列出改革清单，形成《关于落实省委省政府推进农垦改革发展意见的报告》（江农场字〔2016〕45号），明确了“社会事业、土地管理、依法管理、财税政策”等4个方面14条改革诉求，提交海门市政府。
海门市委市政府高度重视农场改革，授权农场代拟《海门市委市政府关于进一步推进国营江心沙农场改革发展的实施意见（草案）》，使农场诉求得到了充分表达。海门市政府在征求相关部委办局等部门意见的基础上，先后召开2次市长办公会、6次专题会议，细化改革内容、完善改革方案，进一步征求了相关局委办对农场重点改革诉求的具体意见，并达成共识，修改完善征求稿，为海委发〔2017〕17号文件的顺利出台奠定了基础。改革纷繁复杂，推进千头万绪。农场成立了由党政主要负责人为组长的推进农场改革发展领导小组，下设办公室。根据各阶段改革推进情况，场党委先后2次对领导小组成员进行了调整。党委成员根据各自分工，认领了与海门市政府及部门对接的事项共28条。主动与海门市政府分管领导及部门主要领导对接联系，沟通改革诉求。梳理出的45条改革发展对接事项全部纳入《2016年农场系统目标管理百分考核》中，作为部门科室评先评优的重要参考，对接的阶段性成果与机关工作人员年薪挂钩。海委发〔2017〕17号文印发后，农场党委对8项改革重点任务25个对接点，逐项明确路线图、时间表和任务书，挂图作战、对表推进。目前，农场超比例退休人员医疗保险费已取得实质性进展，其中超比例医疗保险费，按职工医保最低缴费年限16年的规定，由市财政分8年承担，此举就可为农场节省5000多万元的支出。农场医院、自来水厂及电信所正在与相关部门紧锣密鼓对接中，争取纳入海门市统筹规划和统一管理。许嘉宁表示，随着改革发展持续深入和不断深化，未来农场将实现“人口要素城镇化、空间布局城镇化、经济结构城镇化、公共服务城镇化、生活质量城镇化”的发展目标，并与海门市“多规合一”，在理念、产业、规划、配套等方面全方位对接，深度融合，江心沙的明天会更加美好。责任编辑：成德波
篇四：农垦改革生活对照材料
海南农垦改革发展情况
海南省农垦总局
【期刊名称】《中国农垦》
【年(卷),期】2015(000)012
【总页数】2页(P72-73)
【作者】海南省农垦总局
【作者单位】
【正文语种】中文
海南农垦创建于1952年1月，土地面积1041.29万亩，约占全省；总人口92.95万人，约占全省，是我国最大的天然橡胶生产基地和热带作物生产基地，是海南省最大的国有农业企业群体，一直承担着生产供应天然橡胶国家战略物资的职能。63年艰苦砥砺，风雨兼程。海南农垦现拥有橡胶面积373.86万亩，热带作物茶叶、胡椒、槟榔、荔枝、龙眼、菠萝蜜、椰子、瓜菜等面积150万亩，建成22个国家级热带标准化示范园、10个绿色食品生产基地、47个无公害农产品生产基地，是全国最大的热带作物生产基地。63年来，海南农垦为国家经济建设，开发建设海南，保卫祖国南疆，增进民族团结和维护社会稳定做出了重要贡献。2008年以来，海南农垦认真贯彻落实国务院《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，按照“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的总体要求，基本完成了“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”等阶段性目标任务，海南农垦体制改革、经济发展、民生建设取得了较大成绩。
海南农垦实现政企分开，农垦总公司改制为农垦集团有限公司，并于2013年跻身中国企业500强，2011年海南农垦集团控股的“海南橡胶”上市，海南农垦成为海南省支撑国际旅游岛建设的重要力量。（一）加强对海南农垦改革的领导。海南省委省政府高度重视和关心农垦改革，2008年成立了海南省深化农垦管理体制改革领导小组，海南农垦总局也成立了相应的领导机构，按照国务院关于海南农垦改革发展的战略部署，在省委省政府的领导下积极推进各项改革。（二）积极推进农垦内部政企分开。2010年9月，按照政企分开的原则，海南省农垦总局与省农垦总公司分开独立运作。（三）逐步移交部分社会管理职能。2009年1月，海南农垦职工社会保险实现地方统筹；2009年7月至2010年9月，垦区近500所中小学校全部移交市县管理；2010年11月，农垦民政职能移交市县管理；农垦27个气象站整体移交省气象局管理；科技110纳入属地管理。2013年12月，总局所属中学、中专、机关幼儿园、教育行政服务机构及农垦卫生防疫站等单位移交地方管理。上述社会职能的移交，使农垦社会负担得到减轻，政企、社企关系进一步理顺。（四）按照与市县优势互补和有利于资源合理布局、统一发展的原则，完成相关农场移交。2008年至2010年，垦区国有农场由90个重组成49个。2012年4月桂林洋农场移交海口市管理；2013年9月至2014年3月，新星、加来、白沙、畅好、三江、罗豆、红林、加钗等8个农场顺利移交相关市县管理，实现兼顾农垦、市县、职工利益的“一改多赢”效果。目前，海南农垦下辖40个农场。（一）农垦部分社会管理职能顺利移交。一次性将20万退休职工医保、养老等五项社保移交市县属地统筹管理，农垦职工这个庞大的群体享受到了均等的社会保障服务，再也不用为退休领不到养老金而发愁，再也不用为有病住不起医院、报不了医药费而苦闷。垦区近500所中小学移交属地管理后，1.4万名教职员工与地方教
师一样享受到公共财政的阳光，工资等福利有了很大的提高。这些社会职能的移交，减轻了农垦办社会负担，政企、社企关系进一步理顺。（二）农垦民生改善效果明显。2008年以来，在中央和省政府的关心和支持下，职工群众的水、电、路、房得到了极大改善，先后解决了52.8万人安全饮水问题，农场电网改造全面完成，修建了4150公里的农场内部水泥通畅公路，垦区共建设15.6万套保障房，集中还清了历史上拖欠的职工工资、医疗费、养老金、社保欠费等。发展公益事业，建立了助困、助学、助医等帮扶长效机制，2014年，筹集助学资金543万元，资助困难学子1226人上大学。发放职工医疗救助金605万元，垦区1750名患病职工得到救助。垦区人民生活品质持续提升，职工群众平均每千户拥有小轿车31辆。（三）农垦经济发展取得新成效。以海南橡胶集团上市为标志，农垦集团初步建立起现代企业制度。后者还收购了全球最大橡胶贸易公司新加坡R1公司；成立了中国首家农业企业财务公司、担保公司、大宗商品交易中心等，积极筹备农业财产保险公司等。2014年，农垦经营总收入361.9亿元。其中，农垦集团营业总收入212.4亿元，农场国有经济总收入3.0亿元（不含垦区医疗机构业务收入），垦区82家医疗机构业务总收入19.3亿元，农场职工群众自营经济总收入127.2亿元。农垦劳动者人均收入4.66万元，农垦常住居民人均可支配收入1.37万元。（四）农场现代农业快速发展。40个农场已建立百万亩芒果、香蕉、绿橙、荔枝、胡椒、茶叶、菠萝蜜等十大热带农产品规模化生产基地；建成22个国家级热带标准化示范园、10个绿色食品生产基地、47个无公害农产品生产基地；打造了国家级的白沙绿茶和省级的东妃荔枝、白马骏红茶叶、五指山金鼎红茶、神泉芒果、昌农胡椒、乌石绿橙等知名品牌。（五）二、三产业加快发展。海南农垦紧紧围绕海南国际旅游岛战略，充分发挥资源优势，发展旅游地产、休闲度假、农业观光、医疗养生、农产品加工、医药制造、
现代金融服务等二、三产业。在海南主要旅游城市相继建成4家星级酒店。下一步发展重点是全力打造橡胶核心产业，热带高效农业、旅游地产、健康服务、金融保险等五大核心板块。12月4日，海南省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军，省委常委、组织部长、领导小组副组长李秀领出席海南省农垦投资控股集团有限公司领导班子任职宣布会，并对抓紧推进海南农垦改革发展、加强公司班子建设等提出要求。今年7月召开的海南省委六届八次全会做出深化新一轮农垦改革、组建海南农垦投资控股集团等重大部署。日前，省政府批复同意海南省农垦投资控股集团有限公司组建方案。公司为省政府出资的大型国有企业，承接原省农垦总局和原省农垦集团的经营性国有资产权益，建立规范的现代企业制度，创新体制机制，更好地发挥农垦组织化程度高等优势，提高市场竞争力，实现农垦国有资产保值增值，着力打造现代农业企业集团。省委对集团公司班子人选高度重视，经过慎重研究，决定张韵声同志任党委书记，提名为董事长人选；王业侨同志任党委副书记，提名为总经理人选；林进挺同志提名为副总经理人选；王任飞、张志坚、杨志成同志任党委委员，提名为副总经理人选；刘大卫同志任党委委员。李军指出，党中央、国务院已经印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，中央和省委省政府正在强力推进农垦改革发展，海南农垦在把热带特色现代农业打造成海南富足农民服务全国的王牌产业和海南全面建成小康社会决战决胜中担负着重大责任，同时也面临不少亟待解决的困难和问题。省农垦投资控股集团班子要充分认清这一背景，以高度的责任感、使命感和机遇意识，认真履职尽责，顽强拼搏，团结带领干部职工共创农垦新辉煌。当前要抓紧做好新公司组建、内部体制机制改革、“八八战略”实施和干部队伍建设等重点工作。李军希望班子成员虚心学习，
全力干事，精诚团结，清正廉洁，努力将海南农垦打造成为海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。
篇五：农垦改革生活对照材料
XX农场深化农垦改革发展工作总结
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XX农场深化农垦改革发展工作总结
XX农场深化农垦改革发展工作总结XX农场始建于XX年5月，是一个以甘蔗种植、蔗糖生产和销售为一体的农工商国有中型企业。XX年7月1日下划XX县人民政府管理，下辖4个农业分场和1个茶厂，共42个生产队，现有工作人员61人。下管XX农垦XX农工商实业总公司、XX糖厂（日处理3000吨）、商业公司等6个产业单位。现有土地万亩，其中耕地万亩(甘蔗万亩)，总人口13141人，在职职工2964人，离退休人员3326人。拥有“云兰”牌白砂糖和“云湖”牌酒精产品。年末资产总额亿元，负债总额万元。2016年实现工农业总产值亿元（工业亿元、农业亿元）。本榨季历时161天，共榨甘蔗吨，比上年(吨)增吨，增幅%。产白砂糖吨，比上年(49790吨)增吨，增幅%。产糖率%，比上年增%；产糖蜜吨。2016年，XX农场被国家农业部列为XX省深化农垦改革公司化试点单位，农场紧紧围绕《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）、《中共XX省委XX省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔2016〕15号）和《中共德宏州委德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔2017〕1号）文件精神，进一步统一思想，高度重视，将公司化试点改革作为推进农场深化改革、加快农场发展
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的重大机遇，深入推进企业化改革各项工作。现将工作总结如下：
一、企业化改革主要工作（一）加强领导，强化落实为确保农垦改革工作落实，县委成立农垦深化改革发展领导小组，根据工作分工，成立两化、土地确权、土地承包经营、改革保障、国有资产清理核算5个工作组。农场相应成立了以党委书记任组长，管委主任任副组长及相关工作人员为成员的农垦深化改革领导小组，确保各项改革落到实处。（二）精心组织，有序推进一是拟定《国有农场深化改革发展的实施方案》。方案中明确了改革总体要求、工作目标、重点任务、保障措施等内容。结合农场存在的实际困难和问题，以解决突出问题和主要矛盾为突破口和主抓手，把各级深化农垦改革发展的精神落到实处，明确责任，压实任务，确保各项改革任务完成。6月6日，经农场管委多次讨论研究及征求意见，向县长郑洪云同志汇报《XX农场深化改革实施方案》（讨论第三稿）、《XX农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》（讨论第三稿）及《XX农场资产清理核算方案》（讨论第三稿）进展情况。6月7日县长郑洪云主持召开深化农垦改革发展工作会，会议听取了深化改革成员单
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位工作汇报，就深化农垦改革发展、企业化改革、土地确权、农场资产清理核算等进行了充分讨论，县长对《方案》提出了指导意见，并要求各部门认真履职，支持农场改革，确保农垦改革工作稳步推进、取得实效。6月15日赖正张副县长召开农垦改革工作领导小组会议，会议就涉及的3个方案再次进行了讨论，赖正张副县长要求将3个《方案》发送到各成员单位，认真研究并提出修改意见。
二是加大调研宣传力度。为积极推进深化农垦改革工作，县政府主持召开改革工作会议5次，农场党政班子召开会议11次，征求党政班子成员意见5次，征求县直相关部门意见3次，征求基层意见3次。采取会议、公众号、黑板报、宣传栏等方式加大政策宣传力度，提高职工政策知晓率。
三是做好土地确权登记发证工作。农场认真贯彻落实中央33号文件和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2016〕156号）精神，出台《XX农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》，加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作。2017年7月5日，参加了德宏州农垦局召开的土地确权工作推进会。截止2017年11月1日，总共测量农用地46141亩，211宗；建设用地270亩，21宗。到2017年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地
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使用确权登记发证工作。2018年按照不动产统一登记的要求，开展地上房屋的权属调查和测量，实现农场房地一体调查和调查成果的统一管理。
四是做好农场资产摸底清查工作。为加强XX农场国有资产管理，做到底数清，账目明。农场在县审计、住建、财政、国土、中介机构等单位的指导、帮助和监督下，7月25日，召开了XX农场清产核资工作启动会，对XX农垦XX农工商实业总公司、XX糖厂、商业公司、供销公司、花岗石板材厂、房地产公司等清理核算工作进行了安排。7月27日，召开了清产核资业务培训会。资产清理核算工作已接近尾声(已向相关部门报送了陇农司发〔2017〕9号XX农垦XX农工商实业总公司关于清产核资审计、评估阶段部分账务调整事项的处理意见)。为农场企业化改革工作提供数据保障。
（三）深化改革创新发展公司化改革是深化农垦改革的重点和难点，经研究论证，拟定《关于组建XX农场有限责任总公司实施方案》（讨论稿），决定在原“XX农垦XX农工商实业总公司”基础上，重组成立“XX农场有限责任总公司”，目的就是要通过整合农场内部资源，搭建灵活多样企业化改革发展平台，充分发挥农场现有资源禀赋，实现XX农场经济高效快速发展。一是成立了由农场党政领导班子以及相关职能部
篇六：农垦改革生活对照材料
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篇一:参加农垦集团党政主要领导学习班的心得体会
参加农垦集团党政主要领导学习班的心得体会
农垦集团这次组织举办的党政主要领导学习班,是集团深入开展党风廉政建设的重大举措,对于保证集团党员领导干部廉洁从政具有十分重要的意义。尤其是集中学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则,共18条,其中有8
个方面“禁止”和52个“不准”,对于促进领导干部廉洁从政,深入推进反腐倡廉工作,全面加强党员干部队伍建设,具有重要的意义。
通过这次学习,使我进一步增强了党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感,深刻领会了《廉政准则》精神实质,认清了廉洁从政的重要意义,进一步加强了自身廉洁自律,规范从政的信心。总之,这为我们条山公司从严加强干部教
育、管理,努力锻造一支作风过硬、素质优良的干部队伍,为各项工作的开展提供了基础和保障。作为一名基层单位的纪检监察党员干部,我们将从加强党员干部的宣传学习教育入手,来进一步促进条山公司纪检监察工作。下面我就通过这次学习领会的精神结合条山公司的实际从纪检监察的角度,来汇报一下条山公司下一步如何开展纪检监察工作谈一点自己的体会。
20XX年条山公司纪检监察工作始终坚持以学习实践科
学发展观为统揽,以强化党风廉政建设责任制落实和完善惩治和预防腐败体系为重点,积极拓展从源头上防治腐败的工作领域,通过
开展反腐倡廉宣传教育、落实党风廉政建设责任制、加强重大决策部署监督检查等活动,进一步改进了工作作风、增强了服务意识、提高了队伍整体素质,有力地推动了条山公司各项工作的发展。
条山公司纪检监察工作虽然在宣传教育、贯彻实施取得了新的进展,但也还存在着一些不容忽视的问题:一是少数领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识不够到位,抓反腐倡廉工作的责任意识还不够强;二是对新情况新问题调查研究不够深入,应对新形势下反腐倡廉建设的能力有待于进一步提高;三是有效预防腐败的体制机制还有待于不断探索和完善。
下一步,条山公司将紧紧围绕年初确定的各项目标,通过宣传学习教育,认真履行职责,抓重点,攻难点,在以下八个方面上下功夫,进一步促进纪检监察工作,努力完成年初制定的各项目标任务。
一是根据《甘肃条山农工商(集团)有限责任公司工作执行落实督查制度》规定,进一步强化督促检查。继续加强强农惠农等政策措施落实情况的监督检查;加大对大额度资金调拨使用、大宗物资采购等工作的监管;对公司重大决策部署实施情况进行监督检查。特别是对公司党委、董事会工作会议中的各项要求落实情况的监督检查,严肃党的纪律,坚决纠正违背科学发展观、违背和谐企业建设要求的行为,保证政令畅通。还要对涉及职工群众生活政策措施落实情况进行监督检查,主要围绕条山公司深
化改革、推动转型过程中关系职工群众生活问题的政策措施,认真开展监督检查。另外,根据《条山集团基建投资项目内控办法》,派专职人员一名,对公司重大基建投资项目,如新小区、文化广场等工程预算、决算进行审核,对招投标过程、工程项目实施过程和验收过程进行监察,并对施工队伍资质进行审核,重点对工程实施过程中的房屋拆迁、招标投标、工程质量和拨付资金到位使用情况进行专项检查。
二是抓好作风建设,着力解决好影响党群干群关系的突出问题。按照中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从
政若干准则》要求,结合争先创优活动的开展,进一步加强党政机关和领导干部学风、会风、思想作风、工作作风和生活作风建设。深入开展民主评议工作,做好民主评议政风行风工作。(1)从加强和改进新形势下党的建设的高度,切实抓好学习宣传和组织实施工作。党员领导干部要严于律己、以身作则,带头执行,切实落到实处,从而在公司形成廉洁从政的良好风气。(2)教育引导领导干部进一步增强宗旨意识和群众观念,切实增进对人民群众的感情,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,切实为群众办好事、办实事,帮助群众解决生产生活中的突出问题。(3)积极引导广大党员干部真正把心思用到干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。严格禁止以下三种现象:一是工作中态度粗、狠、冷、硬,推诿扯皮、故意刁难的现象;二是利用职权吃、拿、卡、要等现象;三是上班不在岗、
在岗不在状态,忙炒股、打游戏、聊天等不务正业的现象。三是继续深化反腐倡廉宣传教育,着力推进领导干部廉洁自律工作。利用公司广播、有线电视、板报、橱窗等不同形式,加强反腐倡廉宣传工作。通过集中学习、学习讨论、专家讲座、典型案例分析继续学习领会《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,中央纪委第四次、五次全会、省纪委第十一届五次全会精髓,以及中共中央办公厅、国务院办公
厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、中央纪委《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,大力培树廉政勤政典型。四是进一步强化工作规
划落实力度,着力加快惩防体系建设步伐。纪委继续把协助党委扎实推进惩防体系建设作为第一要任务,紧密结合实际,抓住重点部位和环节,从教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等方面入手,采取更加有效的措施,保进惩治和预防腐败体系建设各项工作的落实。
五是进一步加强监督制约,着力保证权力在阳光下进行。认真落实党内监督条例,开展纪委委员和党员代表视察活动;坚持党内监督与党外监督相结合,纪检部门监督和群众监督相结合,增强监督合力;严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度;加强纪检监察审计工作,以改进作风、建立长效机制为重点,进一步规范各级干部的履职行为;继续深化党务、场务公开,进一步细化公开内容、范围、方式和程序,
强化监督检查,确保公开制度真正落到实处;认真履行干部选拔任用监察制度赋予纪检监察的职责,积极探索监督形式,拓宽监督渠道;认真落实行政问责等制度,加大对不作为、乱作为、慢作为和效率低下等行为的问责力度。
六是严肃查处违纪违法案件,着力保持惩治腐败的强劲
势头。牢固树立有案不查是失职、不查有影响的大案要案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职的理念,积极稳妥地抓好案件查办工作。建立健全查办案件工作组织协调、激励约束和服务保障机制,完善办案制度和程序。
篇七：农垦改革生活对照材料
农垦改革情况汇报（3篇）
督查组各位___，同志们：
下面，我就**县农垦___工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本县情
**县地处**省海南___自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总___4758平方公里，境内平均海拔36**米。全县辖2镇3乡73个行政村，总人口6.52万人，居住有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等7个民族，___人口占全县总人口的91.___%。全县从事农牧业的有1.3万户5.19万人，占全县总人口的77%。共有天然草场588万亩，林地1**.6万亩，耕地15.5万亩。**省牧草良种繁殖场位于**县尕巴松多镇，辖6个农业队，1个畜牧队及农业技术___站、林业队、草产品___厂、草种______、学校、驻宁办事处等机构。现有人口2928人，其中：在职职工1213人、垦区居民1714人。
二、农垦___工作开展情况
（一）全面贯彻落实文件精神，加快___步伐。我县全面贯彻落实《______、___关于进一步推进农垦___发展的实施意见》（中发〔**〕33号）和《省委、省______**省推进农垦___发展实施方案___》（青发〔**〕31号）、《全面深化农垦______小组专题会议纪要》（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能___和土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎实推进农垦___工作，先后在县___常务会、县长办公会等会上对农垦___工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任务，确定了完成时限，为顺利实施农垦___奠定了基础。
(二)注重安全生产和环境保护，助推___步伐。我县将**省牧草良种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦___工作的一项任务，与繁殖场共同开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问题，清理了29公里公路沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时，始终坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，重点检查了(盛禾公司)企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处，安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态。
（三）全面完成卫生院移交工作，落实___任务。根据相关文件精神，**县牧场医院移交地方管理的相关事宜从**年6月份开始,先后三次召开了省州县三级___协调工作会议。经过多方协调努力，牧场医院移交工作于**年6月份，从**省牧草良种繁殖场移交至**县人民___属地管理管理。按照**县机构编制管理办公室《关于下达省牧草良种繁殖场医院编制___》（同编办发〔**〕7号）文件要求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人员。截止目前，累计发放17名职工工资**0万元，公用经费31.6万元。移交固定资产总额1**万元。
（四）全力开展学校移交工作，加快___任务。**县牧场学校移交地方管理的相关协调事宜从**年7月份开始，先后两次召开了省州县三级协调___会议，会议分别由省州县三级___及相关部门负责人参加。通过召开的两次协调___会议和省州县各方共同努力，于8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了2所学校固定资产2426.59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662.85万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763.7431万元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在当中。
（五）落实土地确权登记工作，确保___推进。根据省___专题会议纪要文件精神，对**省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核实。**省牧草良种繁殖场已取得由**省国土资源局颁发的土地使用权证，总___为233206亩，其中，农用地为23.07万亩、耕地为17.70万亩、林地13.23万亩、牧草地8.07万亩、建设用地___2415亩。期间通过查阅**省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地___约300余亩；牧草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地___约6.7余亩）。依据《___土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，于**年2月进行了立案查处，处罚金额为2.4226万元。
三、存在的问题及下一步工作打算
**县农垦___工作积极贯彻落实___、省、州的决策部署，各项工作稳步有序推进，但还是存在较为突出的问题，影响了___工作的进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工的招录资料、分配原始资料和人员身份无法确定；二是牧场两所学校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校历年建设项目档案搜集难度大，对移交工作带来困难。
下一步，我们重点抓好以下工作：一是继续贯彻落实省州农垦___的一系列文件精神及重要指示，将农垦___工作放在我县重要工作日程中，按时保质保量完成___任务。二是继续做好**省牧草良种繁殖场学校和**省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固定资产、债务移交工作。三是做好社会治安综合治理、统计、文化管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保险、医疗保险等社会服务管理工作。
篇八：农垦改革生活对照材料
农场农垦改革情况汇报截止当前已完成全部32万亩权籍和外业调查无争议2534万亩已完成内业整理交付国土部门尚未完成发证具体原因如下作业单位对省国营农场界线进行调查整理图件资料后汇交县不动产登记中心但因不动产中心权属库为年土地利用现状变更全部数据录入完成其余0414万亩与附近村庄存在争议确保底发证率达95明白纸等形式宣传农垦改革各项政策精神管理机构实行内部分开建立和完善一套人马两块牌子成立农场管理委员会经过职工代表大会或者其它形式民主选举产生董事长和董事会成员农产品物流公司主要负责农场及周边的农产品仓储中转场机关留任30人左右主要负责农场行政社会经济事务我场已于年11月被省政府认定为省级现代农业园区进一步促进资源资产整合优化升级农场以生态立场产业富场为总基调我场按照以产业促旅游以旅游促产业的思路土地未确权现正在积极探索未有实质性进展基础教育机构尚未移交12名医护人员工资由农场承担县政府无依据操作农场分离办社会职能财政支出压力过大影响了改革进程全场参保人员199人我场因无力承担职工养老金致使现在欠费已达2890万元导致农场养老保险走向负债累累的局面也必将成为社会不稳定因素资料内容仅供您学习参考如有不当或者侵权请联系改正或者删除
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《农场农垦改革情况汇报（6篇）》
（篇一）一、土地确权情况**农场共有国有土地3.2万亩，截止目前已完成全部3.2万亩权籍和外业调查，其中已完成登记发证0.252万亩，发证率约为8%。无争议2.534万亩已完成内业整理交付国土部门，尚未完成发证具体原因如下：以往土地确权工作中，由于当时**省国营**农场与相邻村集体存在争议，未能指界确权。自农垦国有土地确权工作开展后，作业单位对**省国营**农场界线进行调查，重新划定界线、填写调查表、整理图件资料后汇交**县不动产登记中心，但因不动产中心权属库为“**年土地利用现状变更库”，数据显示部门农场土地属性为集体土地，与本次调查情况不相符，不能直接录入。现经沟通协调，由国土部门申请政府批示后，再进行数据录入。全部数据录入完成，经过不少于15个工作日公示后，方能发证。其余0.414万亩与附近村庄存在争议，目前正在积极协商中，确保202x年底发证率达95%。二、办社会职能剥离情况**农场采用**县委、县政府财政购买服务方式完成的办社会职能剥离，完成**农场办社会职能改革任务。（篇二）按照**省农垦局《关于报送深化农垦改革专项试点工作总结材料
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的通知》（冀垦字〔**〕35号）要求，对农垦改革工作开展情况总结如下：
一、一年来推进农垦改革专项试点和综合示范工作情况一是深入调研，全面部署和广泛动员改革工作**农场召开全场干部职工大会，全面传达贯彻省市农垦改革文件精神。会议要求全场干部职工要认真学习和把握好文件精神，做好改革的基础准备工作，加强与省市有关部门的协调，配合做好配套政策、方案的起草工作，全面部署改革宣传和动员工作。农场各区相继利用座谈会、广播、明白纸等形式宣传农垦改革各项政策精神，做到家喻户晓。二是建立健全领导机构，完善领导责任机制成立了农垦改革工作领导小组，组长由场党委书记、场长贾福利担任，领导小组办公室设在场党政办公室，负责农垦改革日常工作的布置、组织、实施和督促、检查，分解任务，明确责任，把责任落实到个人。二、各项改革专项试点任务进展情况（一）推进国有农场企业化改革和公司化改造准备成立筹备董事会。农场改革后实行政企分开，管理机构实行内部分开、管办分离，建立和完善“一套人马两块牌子”。成立“**农场管理委员会”和“**农场农业公司”，管委会负责统筹管理社会职能；**农场公司依照有关法律和政策规定，成立农场筹备董事会，通过职工代表大会或者其他形式民主选举产生董事长和董事会成员，
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全力负责农场企业经营工作。（二）组建专业化农业产业公司现已成立三个公司，分别为养殖公司、种植公司和农产品物流公
司。现养殖公司养殖鹅7000只，黑猪200头；种植公司采用篱篦式种植模式，种植有机梨202x亩，现已开始结果；农产品物流公司主要负责农场及周边的农产品仓储中转、物流配送、电子商务、冷藏保鲜等。
（三）在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离。
科学分配安置工作人员，场机关留任30人左右，主要负责农场行政社会经济事务；其他人员根据个人意愿和特长全部分配到新成立的三个公司，进行企业经营工作。行政事业人员不能参与企业事务。
（四）积极发展多种形式的适度规模经营一是农垦改革与现代农业园区建设相结合，我场已于**年11月被省政府认定为省级现代农业园区。以现代农业园区的建设促进农场企业化改革，同时以农垦改革能加快推进我场现代农业发展步伐，进一步促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。二是做好农业观光生态旅游。近年来，**农场以“生态立场、林果兴场、产业富场”为总基调，不断加大森林公园建设力度，现已种植4.7万亩。在不断加大造林绿化的基础上，我场按照“以产业促旅游，以旅游促产业”的思路，大力发展特色农业、绿色农业、观光农业、休闲农业、体验农业，把农业产业化基地建设成为旅游景点，大
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力开发特色旅游产品，进一步拓宽生态旅游内涵，更好地促进职工致富增收。
三、面临的困难和问题一是农场企业化改革进展慢。还未解决以企代政、企业办社会问题；在转变农场经营模式，发展股份制、公司制等方面还未有实质性进展。主要原因是当地市委、市政府未出台相关改革实施意见，没有操作依据；土地未确权，不能进行规划开发。二是发展多种形式适度规模经营进展缓慢。现正在积极探索未有实质性进展；职工原土地承包期限长，不能收回。主要原因是土地未确权，未开展土地承包规范化管理。三是土地承包租赁经营管理制度不完善。因历史原因，土地承包期限长，土地租赁费过低。主要原因是土地没有确权。四是推进办社会职能改革内部分开、管办分离缓慢。基础教育机构尚未移交。农场现有两所小学未移交，28名符合条件的教职员工未移交；卫生院享受不到国家和政府对乡镇医院的优惠政策和同等待遇，12名医护人员工资由农场承担；农场机构编制、人员安置、办社会职能所需经费尚未解决，改革难以推进。主要原因是因市委、市政府还没下发文件，县委、县政府无依据操作，相关责任难以落实，财政经费存在较大缺口；农场分离办社会职能财政支出压力过大，财力有限，在工作推进中难以协调解决，影响了改革进程，致使分离办社会职能工作难以为继。五是养老保险问题难以解决。全场参保人员199人，我场因无力
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承担职工养老金，致使现在欠费已达2890万元，导致农场养老保险走向负债累累的局面。这种情况迫使职工面临无法正常退休，也必将成为社会不稳定因素之一。主要原因是我场主要收入依靠省局的转移支付资金，财政拮据难以承受上千万养老金欠费金额和农场职工的足额养老保险费用。
四、下步打算及建议（一）实行企业化改革，做到政企分开、明确责任、盘活资源，变潜在资源为现实资本。所有规划的落实离不开资金支持，没有企业化改革，就无法有更多的资金投入。农业项目投资大、周期长、见效慢，很多民间资本不愿投资，再加上金融部门不愿与民企打交道。农垦改革后，农场有了明确身份及合法身份后，就能盘活资产，就可以企业化运作，可以独立经营，将更加便于农场经营，国有农业企业化非常有必要（二）因地制宜，不搞“一刀切”和统一模式，宜农则农、宜工则工、农工商并重，一二三产业相融合。通过到江苏农垦考察，深受启发，但我们改革不能全部按照江苏农垦模式改革，不能过度集团化，不搞一个模式，因为江苏省气候条件一样，可以在全省经营一个项目。但**省地域、气候性差别大，不能经营同样的项目，针对这种情况，**农垦适合搞区域化发展、适宜化经营、特色化经营。（三）做好现代农业这篇大文章，与农垦改革相结合，发挥示范、引领、带动作用。我场农垦改革要与现代农业园区建设结合起来，成立园区管委会
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和管理公司。现代农业园区的建设可以加快推进农场企业化改革，同时农垦改革能加快现代农业发展步伐，能大大促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。
下一步，我场将继续按照上级农垦改革精神，进一步做好农垦改革工作，不断壮大农场国营经济。
（篇三）1、召开了中共**县委第六次深改组会议，审议了农垦改革相关方案。由农业局制定《**县加快农垦改革发展实施方案》、《关于组建盘锦**农垦集团有限公司的实施方案》、《**县关于推进农场企业化改革实施方案》、《盘锦**农垦集团组建专业化公司实施方案》，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作，由国土部门制定《**县强化农垦土地管理实施方案》，由县委组织部制定《**县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂行办法》，目前所有文件已下发。2、制定公司章程、议事制度。根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司实际，制定了《**县农垦集团公司章程草案》、《**县农垦集团公司董事会议事制度草案》、《**县农垦集团各农场公司章程草案》，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可守。3、农垦集团筹备组工作推进情况。（1）确定办公地点。目前**县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂定在**县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司
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筹备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议室，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌子、有计划、有动作的“五有”标准。
（2）开展学习培训。从**年8月23日至9月1日，组织**县农垦集团及各公司筹备组共25人对《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》、《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》、《中华人民共和国公司法》、《辽宁省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等内容进行了学习，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题，如改革实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。
4、农垦改革工作计划（1）完善公司组织框架。本着“先必须、后充实、实用为先”的原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取“一人多岗、一人多专”，逐步充实其他岗位专业人员。（2）注册成立集团公司及各农场公司。在集团公司及各农场公司管理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间，正式注册成立盘锦**农垦集团有限公司及各农场有限公司。3、建立农场分公司改革试点。计划五个农场有限公司在改革条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司改革试点，同时对各个试点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产业等方面进行改革引导，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。
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（篇四）**农场始建于19**年5月，是一个以甘蔗种植、蔗糖生产和销售为一体的农工商国有中型企业。**年7月1日下划**县人民政府管理，下辖4个农业分场和1个茶厂，共42个生产队，现有工作人员61人。下管云南农垦**农工商实业总公司、**糖厂（日处理3000吨）、商业公司等6个产业单位。现有土地8.1万亩，其中耕地5.66万亩（甘蔗4.4万亩），总人口13141人，在职职工2964人，离退休人员3326人。拥有“云兰”牌白砂糖和“云湖”牌酒精产品。年末资产总额1.6亿元，负债总额5820.50万元。**年实现工农业总产值4.19亿元（工业2.67亿元、农业1.52亿元）。本榨季历时161天，共榨甘蔗4**891.73吨，比上年（429082.58吨）增318**.14吨，增幅7.41%。产白砂糖**485.6吨，比上年（49790吨）增5695.6吨，增幅11.43%。产糖率12.04%，比上年增0.44%；产糖蜜2**37.**吨。**年，**农场被国家农业部列为云南省深化农垦改革公司化试点单位，农场紧紧围绕《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）、《中共云南省委云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔**〕15号）和《中共德宏州委德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔**〕1号）文件精神，进一步统一思想，高度重视，将公司化试点改革作为推进农场深化改革、加快农场发展的重大机遇，深入推进企业化改革各项工作。现将工作总结如下：一、企业化改革主要工作
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（一）加强领导，强化落实为确保农垦改革工作落实，县委成立农垦深化改革发展领导小组，根据工作分工，成立两化、土地确权、土地承包经营、改革保障、国有资产清理核算5个工作组。农场相应成立了以党委书记任组长，管委主任任副组长及相关工作人员为成员的农垦深化改革领导小组，确保各项改革落到实处。（二）精心组织，有序推进一是拟定《国有农场深化改革发展的实施方案》。方案中明确了改革总体要求、工作目标、重点任务、保障措施等内容。结合农场存在的实际困难和问题，以解决突出问题和主要矛盾为突破口和主抓手，把各级深化农垦改革发展的精神落到实处，明确责任，压实任务，确保各项改革任务完成。6月6日，经农场管委多次讨论研究及征求意见，向县长郑洪云同志汇报《**农场深化改革实施方案》（讨论第三稿）、《**农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》（讨论第三稿）及《**农场资产清理核算方案》（讨论第三稿）进展情况。6月7日县长郑洪云主持召开深化农垦改革发展工作会，会议听取了深化改革成员单位工作汇报，就深化农垦改革发展、企业化改革、土地确权、农场资产清理核算等进行了充分讨论，县长对《方案》提出了指导意见，并要求各部门认真履职，支持农场改革，确保农垦改革工作稳步推进、取得实效。6月15日赖正张副县长召开农垦改革工作领导小组会议，会议就涉及的3个方案再次进行了讨论，赖正张副县长要求将3个《方案》发送到各成员单位，认真研究并提出修改意见。
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二是加大调研宣传力度。为积极推进深化农垦改革工作，县政府主持召开改革工作会议5次，农场党政班子召开会议11次，征求党政班子成员意见5次，征求县直相关部门意见3次，征求基层意见3次。采取会议、公众号、黑板报、宣传栏等方式加大政策宣传力度，提高职工政策知晓率。
三是做好土地确权登记发证工作。农场认真贯彻落实中央33号文件和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作的通知》（国土资发〔**〕156号）精神，出台《**农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》，加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作。**年7月5日，参加了德宏州农垦局召开的土地确权工作推进会。截止**年11月1日，总共测量农用地46141亩，211宗；建设用地270亩，21宗。到**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。202x年按照不动产统一登记的要求，开展地上房屋的权属调查和测量，实现农场房地一体调查和调查成果的统一管理。
四是做好农场资产摸底清查工作。为加强**农场国有资产管理，做到底数清，账目明。农场在县审计、住建、财政、国土、中介机构等单位的指导、帮助和监督下，7月25日，召开了**农场清产核资工作启动会，对云南农垦**农工商实业总公司、**糖厂、商业公司、供销公司、花岗石板材厂、房地产公司等清理核算工作进行了安排。7月27日，召开了清产核资业务培训会。资产清理核算工作已接近尾声（已向相关部门报送了陇农司发〔**〕9号云南农垦**农工商实
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业总公司关于清产核资审计、评估阶段部分账务调整事项的处理意见）。为农场企业化改革工作提供数据保障。
（三）深化改革创新发展公司化改革是深化农垦改革的重点和难点，经研究论证，拟定《关于组建**农场有限责任总公司实施方案》（讨论稿），决定在原“云南农垦**农工商实业总公司”基础上，重组成立“**农场有限责任总公司”，目的就是要通过整合农场内部资源，搭建灵活多样企业化改革发展平台，充分发挥农场现有资源禀赋，实现**农场经济高效快速发展。一是成立了由农场党政领导班子以及相关职能部门人员、各分子公司领导组成的“**县农场有限责任公司筹备工作组”，明确了筹备组工作职责，成立了筹备组办公室。召开了**农场公司化改革工作组第一次大会。二是召开第二次筹备组会议，选举出第一届董事会、监事会成员。三是筹备召开第一次股东大会、第一届董事会、第一届监事会。四是办理工商变更登记手续，完成公司法律登记变更手续工作。五是筹备召开**年第一次临时股东大会暨第一届董事会第二次会议，第一届监事会第二次会议，研究和审议**县农场有限责任公司下属分子公司组建实施方案。通过推进农场企业化工作，真正把农场打造成为“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学“的现代化企业。（四）深化农场办社会职能改革前期工作情况根据《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出的“用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”的要求，以主要领导要亲自抓、负总责，建
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立健全相关部门分工负责的工作制度，协调好各方利益关系，明确目标任务，精心组织实施，确保工作任务按时完成。一是做好移交工作。截止目前已有原农场派出所、中小学校（农场中学、农场中心小学、拉线小学、丙印小学）、卫生系统（**农场职工医院及光相卫生院、丙印卫生院、拉线卫生院）移交**县管理，共移交机构9个，人员339人。二是强化离退休人员管理及按时足额上交各类保险。截止**年，退休人员现有3319人，参加企业职工基本养老保险人数3319人，实发企业职工养老保险金744.17万元，职工基本养老保险社会化管理退休人数3319人。在职职工人数2794人，参加企业职工基本养老保险职工人数有2794人，缴费职工人数有2794人；应缴企业职工基本养老保险费金额1245.18万元，其中单位缴费876.24万元、个人缴费368.94万元；参加养老保险社会统筹以来欠缴养老保险保费金额为6626.88万元。参加城镇职工基本医疗保险职工人数2869人，其中缴费职工人数2869人；应缴城镇职工基本医疗保险保费金额为1089.94万元，其中单位缴费897.51万元、个人缴费192.43万元。
（五）加快推进糖厂技改扩建，确保如期开榨**糖厂年入榨甘蔗45万吨左右，现有日处理3000吨的制糖生产线已不能满足生产需要，工农之间的矛盾突出。针对目前制糖生产线现状及生产出现的设备问题，**糖厂决定对制糖生产线扩大处理规模、提升改造和对设备填平补齐。本技改项目分为两期实施。具体为：第一期计划投资2543.**万元；实施时间：**年6月—**年12月；实施内容：压榨车间全部工程；清净车间全部工程；锅炉工段环保治理
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提升改造；污水处理改造完善。第二期计划投资474.74万元；实施时间：202x年5月—202x年12月；实施内容：煮炼工段产能提升；地磅房改造。
截止目前，1.已签订项目申报合同类占项目总投资额的4%（131万元）。目前完成了厂址地质勘探、项目可研报告的编制、评审，工程图纸设计和项目环评报告书的编制、评审等工作，其它将在近期全部完成。2.完成技改项目设备订购占项目总投资额的64%（1800.47万元）。目前大部分订购设备已进厂。3.土建部分占项目总投资的32%（1086.84万元），目前，项目土建、工艺、电器等图纸已设计完成，审图公司的审图工作已完成，确保糖厂12月26日开榨。二、存在的问题企业化改革各项工作虽然取得了一定成绩，但也还存在诸多的困难和问题。一是深化农垦改革任务艰巨。**农场作为云南省“推进国有农场公司化改造试点单位”，改革工作仍然面临许多严峻挑战，改革发展工作力度有待加强，示范作用还不明显。二是历史包袱沉重。截至**年10月底，有**年前欠费2256.5万元，**年—**年6699.22万元，欠费合计89**.72万元。三是支柱产业单一，企业增效难。蔗糖产业是**农场的支柱产业，由于近年来白砂糖市场价格持续低迷，造成企业连年亏损共计7754万元（其中：**/**榨季亏损1483万元，**/**榨季亏损5217万元，**/**榨季亏损1054万元），为保证糖厂
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正常运转，向银行贷款4800万元，企业的运转全部靠银行贷款来支撑。虽**/**榨季白糖市场回暖，但不足以弥补近年亏损。四是企业化管理经营人才极度缺乏。农场现有企业经营管理人才10名，且年龄老化，文化程度较低，严重制约农场发展。
三、下步工作打算一是稳步推进土地确权工作。确保**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。202x年完成不动产统一登记工作。二是按时完成清产核资工作。确保11月完成清产核资后，真实、准确、全面地反映**农场国有资产和财务状况。为农垦改革发展和企业公司化改制服务。为国资监管部门加强和规范国有资产管理提供依据。三是加快推进公司化改革工作。完成工商变更登记手续，完成公司法律登记变更手续工作。公司正式启动运行组建下属分子公司工作。确保深化改革工作稳步推进，取得成效。（篇五）为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，**农委高度重视，统筹安排，召开专题会议研究并成立工作领导小组，稳步推进农垦改革发展，土地确权登记办证，社会职能改革工作开展。现将工作情况汇报如下：一、改革进展情况**市七家国有农场按照改革发展要求和原则，有机结合和上一轮
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改革，逐步有序开展工作，目前已经全部改革到位。其中**县七里山、洞口茶铺茶场、城步土桥农场、**市园艺场改革成为参照乡镇管理，赋予乡镇职能并加挂农场牌子的正科级行政单位，市城南园艺场改革为大祥区学院路办事处，一套人马两块牌子，新宁县白沙园艺场改革为县农业局直属的副科级二级事业单位，武冈市园艺场改制为副科级事业单位，归口辕门口社区管理。另外，在前期合乡并村的改革中，市园艺场另划定归状元洲办事处管理，保留正科级事业单位职能。
（一）完善体制机制按照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，结合实际，严格落实了：“农场体制改革后设立的建制镇，按就近的原则纳入县区管理范围。”按照乡镇管理职能全面负责辖区经济社会事务。”（二）完善保障机制逐步完善农垦企业社保。按照属地化管理、一体化发展的原则，将符合条件的农垦企业职工纳入了职工养老保险范围，推动了非职工居民参加城镇或农村居民相应的养老保险，申请上级财政根据实际参保人数安排补贴资金；对符合当地社会救助条件的困难家庭实行动态管理。进一步完善了农垦企业职工医疗保险制度，并加大了财政对垦区的社会救助补助。。（三）创新土地管理加强了国有土地确权登记办证和经营承包管理力度。继续抓好了
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国有农用地承包租赁管理工作，完善了责任田依法确权到户和经营田合同管理，让经营面积走向市场，实行市场化运作，确保了土地家庭承包经营关系稳定不变和国有农用土地资源保值增值，如土桥农场土地总面积为2.2万亩，均为确权土地，并已发放相关土地证书。另外有序推进了土地规模流转。严格贯彻落实了（湘办发[**]58号）文件精神，按照依法自愿有偿的原则，引导农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地，依法依规探索土地信托、托管、拍租等新的流转模式。进一步明确经营田管理主体，助推各村土地经营公司做大做强，鼓励流转面积向新型农业经营主体集中，促进土地流转良性发展。
（四）发展规模经营大力发展农业合作社和家庭农场。目前，共有100亩以上大户和合作社组织11家，其中，1000亩以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面积4000亩。新型农业经营主体成为现代农业建设主力军。农业产业进一步优化和增强，重点培育了一批有发展潜力的苗圃花卉合作社，推广公司+合作社、基地+农户模式；特色产业不断壮大，支持柑橘产品加工业和药材的发展，延长产业链，做大做强产业。大力发展绿肥生产，不断推进绿色防控和统防统治工作。（五）推进专项试点一是茶铺茶场茶叶专业公司组建工作情况。（一）强化工作责任制。茶场成立了农垦专项改革专项试点领导小组，组长为茶铺茶场场长，副组长由茶铺茶业有限公司经理任书卓，
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农垦公司负责人、二家社区主任、双桂社区主任、半山社区主任担任，其他人员为成员。
（二）帮助理清发展思路。积极引导、帮助茶铺茶业积极延伸产业链条，使该公司成为集茶叶种植、深加工、销售、科研于一体，同时利用茶山空间圈养、放养土鸡，生产富硒土鸡蛋，循环利用自然立体资源的综合开发型企业。
（三）致力扩大行业影响力。为做响茶场茶叶产业品牌，提升行业号召力，今年2月我们成功举办了**市首界手工制茶大赛，全市各茶场制茶高手踊跃参赛，交流技艺，共商发展大计。
（四）优化发展环境。争取农业项目落户茶场，近几年陆续争取资金近300万元实施了喷灌实施、田间耕作道、周边道路硬化等工程。现在的茶场，茶叶产业已是支柱产业之一，现有茶园面积5000余亩，带动了周边农民脱贫致富。
二是雪峰蜜桔优势特色产业园建设情况。（一）产品基地初具规模。已完成建设面积3000亩，其中新建202x亩雪峰蜜桔高标准新型现代农业示范园基地，种植了雪峰蜜桔苗木12万株。（二）基础建设大为改观。累计完成投资1500万元，平整土地1000亩，使整个茶场的道路、农田、水利等基础设施再升级。（三）产业发展较快。目前，肉食冷冻、鼎达、丰硕等公司种植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等农产品在此生根发芽、结出硕果，经过品改的农产品产量也有显著提高，成为诸多新品种的试验田，实现企
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业与农民双赢的局面。二、存在问题（一）改革不彻底，财政保障不到位。像**县七里山园艺场行政
编制仅8个（其中1个工勤），现有机务员12名，设置了7个领导岗位，但没有人大、政协，机构不全，体制不顺，工作不畅。城步县土桥农场由于国土、司法、文化、环卫等部门未设立站所，严重影响相关工作的开展和衔接。特别是管理人员工资津贴、生产及财务管理支出、“五险一金”支出、城乡环卫同治等刚性支出压力大，财政运转困难，每年财政拨事业经费缺口近200万元。
（二）历史包袱和社会负担沉重。主要是长期以来，农场辖区内大量的社会事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划，特别是计划经济时代的一些遗留问题使农场背上了沉重的历史包袱，据统计7个农垦场负债总额高近达2100万元，其中土桥农场520万元，茶铺茶场580万元，市园艺场3**万元，七里山430万元，武冈市园艺场210万元，加之农场自身造血功能不强，既无收费项目，又无其它资金来源，导致发展越来越困难，人均收入还是比较低。
（三）政策扶持有偏差。农场身处与周边农村相同的地理位置，本应该享受与农村一样的优惠政策，但在政策扶持落实的过程中，出现政策边缘化，很多面向农村的扶贫优惠政策难以覆盖，“三农”政策难以在国有农场顺利落实，“双优政策”变为“双不优政策”。如农村危房改造兜底、社会救助兜底、农业和农村（水电路讯气）基础设施建设投入项目在地方垦区很难纳入统一规划、统筹安排，导致农场
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基础设施滞后，抵御自然灾害能力差。（四）基础设施薄弱，需完善。一是水利设施年久失修。主要是
山塘水库、渠系大多未改造，大坝部分塌方，淤泥沉淀堆积，储水量不足，逢雨则涝、少雨则旱，致使农田灌溉困难、农业发展受阻；二是道路建设滞后，主要是场部与偏远的工区通畅道路未硬化，与美丽农场建设格格不入；三是人畜饮水工程急需提质。由于部分农场水源点是地表水井，受季节影响严重，饮水困难未得到根本解决。
（五）是主导产业不明显，发展后劲不足。由于耕地少，且土地大部分都像农村一样，土地承包到了农业职工，管理经营分散，难予形成主导产业。
三、下一步的工作打算（一）抓好《农垦改革发展实施意见》和《农场办社职能实施方案》的贯彻落实。按照省里的部署安排，结合**农垦实际，制定出台符合本地本单位实际的农垦改革发展实施方案，认真按任务时间节点和程序步骤抓好细化改革路线图、任务书、时间表并组织实施，确保农垦国有土地使用权确权登记发证和农场办社会职能改革任务按时完成。另外要大力推进洞口县茶铺茶场管理区改革专项试点，及时发现和研究解决新情况、新问题，总结好改革试点工作的有效做法和经验，发挥示范作用。（二）抓好农垦精准扶贫脱贫工作。全市农垦因地制宜优化产业结构调整，培育新的经济增长点。始终坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的发展思路，依托垦区优势，跳出传
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统的农业生产模式，大力调整优化农业产业结构。重点围绕养殖、苗木、花卉、水果和乡村旅游，大力开展招商引资，发展乡村旅游业。重点是积极配合城步县土桥农场抓好精准扶贫脱贫工作，完善财政扶贫脱贫项目管理机制，规范项目和资金运行，切实发挥第一、二期扶贫项目的效益。
（三）推动垦区特色农场建设。按照相关要求，积极推动垦区特色农场建设。围绕创建美丽农场和“互联网+”等特色农场，大力推进现代农业建设，加快推进农垦特色农产品优势区建设。按照“一村一品”的发展思路，围绕生猪、柑橘、茶叶、油茶、桑蚕等主导产业，培育农业标准化生产，努力打造一批高标准的农业示范基地，引导农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境。
（四）积极争取“一同步、两覆盖”落到实处。加大与相关职能部门的沟通衔接力度，争取按照省委政策要求，将国有农场纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步组织实施、全面纳入国家强农惠农富农和改善民生政策的覆盖范围，使“一个同步实施”和“两个全面覆盖”政策落实到位，切实保障农垦平等享受国家普惠性政策。
（五）、加强管理，全力护航垦区改革发展。“思路确定以后，干部是决定因素。”继续围绕“两学一做”常态化、制度化，以党建为引领，把党的建设与精准扶贫、集体经济、环境卫生、全域旅游等各项工作深度融合，提升强党建、抓发展、促和谐的战斗力，坚持用制度管人管事，严肃工作纪律，严格通报问责，加强干部作风建设，确
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保风清气，护航垦区发展。（六）加强安全生产和综治信访工作。坚持安全发展、安全第一、
预防为主、综合治理的方针，强化和落实垦区生产经营单位的主体责任。以开展“农垦安全月活动”为载体，加大安全生产宣传力度，提高系统安全生产工作意识。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，健全和落实社会治安综合治理领导责任制，积极做好政策宣传解释和群众思想政治工作，将矛盾化解于萌芽状态，确保农垦安全稳定。
（篇六）督查组各位领导，同志们：下面，我就**县农垦改革工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、基本县情**县地处青海省海南藏族自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总面积4758平方公里，境内平均海拔36**米。全县辖2镇3乡73个行政村，总人口6.52万人，居住有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等7个民族，藏族人口占全县总人口的91.89%。全县从事农牧业的有1.3万户5.19万人，占全县总人口的77%。共有天然草场588万亩，林地1**.6万亩，耕地15.5万亩。青海省牧草良种繁殖场位于**县尕巴松多镇，辖6个农业队，1个畜牧队及农业技术推广站、林业队、草产品加工厂、草种加工基地、学校、驻宁办事处等机构。现有人口2928人，其中：在职职工1213人、垦区居民1714人。
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二、农垦改革工作开展情况（一）全面贯彻落实文件精神，加快改革步伐。我县全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（中发〔**〕33号）和《省委、省政府关于印发青海省推进农垦改革发展实施方案的通知》（青发〔**〕31号）、《全面深化农垦改革领导小组专题会议纪要》（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能改革和土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎实推进农垦改革工作，先后在县政府常务会、县长办公会等会上对农垦改革工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任务，确定了完成时限，为顺利实施农垦改革奠定了基础。（二）注重安全生产和环境保护，助推改革步伐。我县将青海省牧草良种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦改革工作的一项任务，与繁殖场共同开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问题，清理了29公里公路沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时，始终坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，重点检查了（盛禾公司）企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处，安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态。（三）全面完成卫生院移交工作，落实改革任务。根据相关文件
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精神，**县牧场医院移交地方管理的相关事宜从**年6月份开始，先后三次召开了省州县三级联系协调工作会议。经过多方协调努力，牧场医院移交工作于**年6月份，从青海省牧草良种繁殖场移交至**县人民政府属地管理管理。按照**县机构编制管理办公室《关于下达省牧草良种繁殖场医院编制的通知》（同编办发〔**〕7号）文件要求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人员。截止目前，累计发放17名职工工资**0万元，公用经费31.6万元。移交固定资产总额1**万元。
（四）全力开展学校移交工作，加快改革任务。**县牧场学校移交地方管理的相关协调事宜从**年7月份开始，先后两次召开了省州县三级协调联系会议，会议分别由省州县三级政府及相关部门负责人参加。通过召开的两次协调联系会议和省州县各方共同努力，于8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了2所学校固定资产2426.59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662.85万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763.7431万元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在整理当中。
（五）落实土地确权登记工作，确保改革推进。根据省政府专题会议纪要文件精神，对青海省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核实。青海省牧草良种繁殖场已取得由青海省国土资源局颁发的土地使用权证，总面积为233206亩，其中，农用地为23.07万亩、耕地为
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17.70万亩、林地13.23万亩、牧草地8.07万亩、建设用地面积2415亩。期间通过查阅青海省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地面积约300余亩；牧草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地面积约6.7余亩）。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，于**年2月进行了立案查处，处罚金额为2.4226万元。
三、存在的问题及下一步工作打算**县农垦改革工作积极贯彻落实中央、省、州的决策部署，各项工作稳步有序推进，但还是存在较为突出的问题，影响了改革工作的进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工的招录资料、分配原始资料和人员身份无法确定；二是牧场两所学校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校历年建设项目档案搜集整理难度大，对移交工作带来困难。下一步，我们重点抓好以下工作。一是继续贯彻落实省州农垦改革的一系列文件精神及重要指示，将农垦改革工作放在我县重要工作日程中，按时保质保量完成改革任务。二是继续做好青海省牧草良种繁殖场学校和青海省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固定资产、债务移交工作。三是做好社会治安综合治理、统计、文化管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保险、医疗
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保险等社会服务管理工作。内容仅供参考
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